الفساد الاقتصادي: أسبابه وأثاره واستراتيجية مكافحته

ةيبعشلا ةيطارقميدلا ةيرئازجلا ةيروهمجلا يملعلا ثحبلاو يلاعلا ميلعتلا ةرازو ةعماج 08 يام 1945 ةملاق رييستلا مولعو ةيراجتلا مولعلاو ةيداصتقلاا مولعلا ةيلك ةيراجتلا مولعلا مسق لملا ـــ لا ىقت ينـــــطو لولأا :لوـــــــــــح هريثأتو داسفلا ىلع قلإا ةيمنتلا ةيداصت يموي 24 و 25 ليرفأ 2018

:يداصتقلاا داسفلا

هتحفاكم ةيجيتارتساو هراثأو هبابسأ

صخلم : ررر تا لررر ا ررر ع ررر ارررل ال ررر ررررل لررر ا لرررل ل عرررع ا كرررث ت مرررلا اارررلبلا سف ترررلا ررررل دولرررلت ق دا وق ولررردلاا اسفلرررر اررربتعت ر را عا عرةل دللرتال رلا و ر ال ااعر ا ولرلت ق اللعر ر دترب ملا يوللت ق ر ا لر الر م اولر د م الر م أليعرد ر ث تل .لفت ا لزلاا تدتا ألررررررلع ل ررررررعت ل رررررر ررررررل ا ا ررررررلاعت إسفلررررررلل عرررررريعد ولرررررردلاا يتررررر لال رررررر ةسررررررعتا ررررررلد رررررر مد ا رررررر اتا إ ررررررف ةعررررررذه فكررررر ع أل ج ا سق دفل ولدلاا ألدسؤ عت ل غ ةسعتا دوللت ق عا ا ع للاا دف الدل اسفلر .ولدلاا :ةيحاتفلما تاملكلا فولدلاا فدوللت ق ولدلاا ج ا س ف Abstract:

The phenomenon of administrative and economic corruption is one of the serious phenomena faced by countries and their significant impact on the process of construction and economic development, which involve the destruction of the economy and financial and administrative capacity and thus the inability of the state to meet the challenges of reconstruction or reconstruction and building the infrastructure necessary for its growth.

Therefore, this paper aims to identify the concept of corruption and identify its various manifestations and focus on various mechanisms and strategies to combat economic corruption and identify the various international institutions active in the fight against corruption.

زرحم حلاص .د يلعشم للاب .د ةسبت ،ي سبتلا يبرعلا ةعماج - رئازجلا ةعماج 8 يام 1945 ةلماق - رئازجلا hrez@yahoo.com Salah.ma bilalmechaali@yahoo.com

:ديهمت

ألررع تج إ رف ر د مررلا رسل دا ر ل س لردن ألررع تج وترث ارل أعرث رر يع اسفلرر ولردلاا اسفلرر م عر دعرو ر ولردلاا اسفلرر سرلت ق فخلالتا اب ف ا ر خلالرتا درت لر اب لر اسر س ل و اعر رفل م را و ق رسل دا ألرع تج رلعل درف ولردلاا وترث ررل غسالر ف فسر ق ار تجل ررل لرذمثاو لر ةه درف ولردلاا اسفلرر عت ف لعف وس ولدلاا اسفلر ز س اةشت لحا ل س ع ت م ضعب قف س ملا ئي ا لم يلرل ا رف درف عردتا .إالغ رل اث يلر تفلف ار تج دل عرا لللرد ولردلاا يرا اسفلرر اس لر لر ال ا تالرف لم ولردلاا لر سعي دولرلت ق تر ا تا ل عتد الم لل سلادي ر ألكلذم قت حا للدن . ا يععي لم ي ع ة سرطس لك لر رع للاا لرذيف ألرلت حا علرب ا لرلا ار تج نعر - لرل ا للرس ا ارضت ترع إ ر ا رفلآ الرعت لف ر لا ليلرض ا لرد فللارشا درجل لم ل رشت إ رف ترعحا أ سرث ر ر لل رست عل لرو أللتتردل ل را ر ل تثق يولرلت ق درف رف وعرلا يتر ي ار تج دل عرا ا عر عرا عفلرحا وتر ةا لارص درف لآ عر . عر عتالف عيعرشا د را ار بي ولردلاا لرعجي ل لرعتا ق دنتا لل ا عا لل سلسم رلسلم لج ا لا أل ج ا س للدد ف نا دف اا ود حا . ألرع تجل عرعت ل عرع ا ر لل ا ررل الرعا ل عرع ارث ال ر رذب عرا لرعا فارلبلا ااترب ولردلاا دا و دوللت ق ر ي ق لذنتك دف ر ل اللئتس رل فا ةا ل لل ل ي ت ا تف ل عا رل لثم ل ع إال آ .إسطل ل أ لتر عر ف فدللرتال رسل دا فل ما ل تثق يوللت ق ولعبس دتب اع عل اسفلر ولدلاا َل لل ترر ا قلرردت يعرر لررمل فاوعررعتل مل ررسم أقلرر ررلعل ل ررف دللررتال . ررالعف رر سل وتررث يعرر رر ل تثق الرر حا درر فيعر تا قر عت ألر ل ل وا تر عريع فل ف عرفم لرلتد دللرتال ف ر تا ر ميعردا إال تف ل فم أل ع كا ولدلاا ع قع ا رل ال قع دللتال تا أل ع ا للا العف ضلت .لضسا ي رصل ج ا رس دتر ميرقل س عر عللرو لارصد ل سر دعبتي ولدلاا دفل ل ف نا ظللاحا لث رل ولر عرلععت اسرغ فك لردسؤل ار تج الرشل ف ر لت حا ألر ةا ل لرعت درعبتي رف . لذبل س جلا ع ش عيعدتا ا تج اا و دف لا س ا . ا عا مالجتا رل اوللاتسق إاترررص زسررر رررضت فاررر تج درررف إالرررشت مل رررسم للررر فيتررر لا رررذب وترررل عررريعد د عتررردت ولررردلاا رردفل ل لد لرررررفال آ ررررررل لرررر ع تا فلرررررذمدفل ل قسررررط فاسفلرررررلا إ ررررف رررررر رررررج ل ا رررر ل تثق يولرررررلت ق ررررسل دا الررررر لآ فكال رررروم ا ااتع ف عدا .ا تجل لك ع ط دسل ت أل اآ قف كت ث ت سل س او اد ل كا ولضل يل دم

داسفلا فيرعت ،لاوأ

ق ررررلاعت ل قسررررب ل ررررضعب اررررل ررررب س سف تررررلا رررررل رررر ت جل لرررر ا ررررلل اسفلررررر ولرررردلاا ارررربتعي

ا دعبتي ل ل اوععتل لالعت عثت ل كا " ع د عد لسعت عثتي

لرذ ل قترشنا اوعردل رعملم رل سل

ررررلد ررررا د ررررس اعررررعي عرررر دا و ولرررردلاا يترررر لال ررررضتتا درررر عطم مررررلا لالررررعتا أوعررررعت عرررر عف ف ررررلسعتا

ك ررس وتررعي عرر لارردعلاا اا عرر ةلاترر دا و ولرردلاا عتررضتل دررا ل مررلا لارردعلاا اا عرر ةلاترر

إ ف و ا أل ثت ألفل ال فم ةلات لد

. ل ععا رلسل ملت ا رل اا ع

ولرررردلاا فلررررلال لرررر ت ألرررريلآ رررررل وعررررعا ررررا لررررمل أوا لرررر ف رررريآ ميررررد دررررف لررررذمللالسعت اولرررردلاا س االرررر أوا ررر ئيرررس " الررر د ررردت مرررلا فلرررلا ررررل لرررفالغ ...دحررراا لررركم ف زلررر ت ق لررر سا ة سرررسق سي ررر تا بتالرررك ف رررلاعت رر ل للررك رر سل ررف س دررضتا ال عررل إارربتعت كرر ل ا ررد ولرردلاا رر ن ألرريلآ ررع لررك ف إوا تررل ك تعررس ارر تج لرر ا س ا ريعرردلا 14 ررعلا رر الدل ررد ا عررعا ررلل لارر رررل رر حا ررف نا ا رردل ررل لآسرر ا قسررعت لرر .ا را . رلسرر لآ قتر رر دعرعتا يعر رر س لار رررل لرذر ج رر لا ا "قترع اررض لر ف عرسللا لسرردت لآسر ا ررت ي . للعت الضسل تلحلا دعدا ل ععا لم إلج ل لا ا

كرررر ل ررررضعب كررررفس عرررر ف ف كررررا وعرررردل ررررلسعت رررر ولرررردلاا رررردفل رررر ع ألرررر ل ملررررت ا قررررلاتي ررررا - ا لررررس س بعررردا ل عترررس ا لرررلا درررد عا رررللعا رررلا رتا رررللعا ف 1 كررر ل ل سررر كرررفس - وا تررر ا وق ل عترررس ا لرررس س ا ررصللا اعرلللاعا رللعا 2 كر ل كررلالسعت رل رضعب للرر درف - ل ررش رصل افلرر ل لر ا قرر دتا يلرعا ترلا ا ي ع تررس س لل طترررا للررر عد للا ؤرررد ا لررروا ع تررر اررر ث علرررب ا للررر لررر ف عرررد مرررلا ا لررروسا عع تررردي كررر ا لل رررسل دا ا لرلا 3 يلر اولررلا ر تا سررلس درف دل عررا ر ا كررفس 1997 تررلحا لررث ررل ررللعا بعردا لاتتررس ترس س كرر ل ا للش دسل ل 4 مرر ف ا رررللعا بعررردا س ل عتررس ا لرررس رر ولررردلاا لالررعتا رررع أسررل ف درررف ف يلرررعا علررب ا ررر ولرردلاا سرررل فللارررشا ررر ل ل دفس رررا . نعررر اررر تج ألررردسؤل درررف لرررلا علرررب ا درررف سررر اتررر ر ارررث لتررر ي عررر ولررردلاا ل للررر كرر ل ولرردلاا رر ا عا - ا ررصل دررسل ل قرر دتا ررعكت بعرردا ل عتررس ا لررس س 5 تررس رر ت بعرردا لاتتررس ترر ف ا دف د لك للش دسل ل ق دتا للا يلعا علب مرلا رصللا افل دسل دف طا شي ق ف عرسللاا ل رد تعي طلررعتي رر ل ل معرر رردسؤ قيعررص دررلس ا كررتعلل و سررف عرر ق لترر عرر لرر تررف ررصللا كتحلررل لترر ل لا ااتك لالعتا غ ص ر س لسعت جس .. ل عل ك ل ولدلاا ةسعف ل - د حرحا ر لا ق عر ت ا رر ج سلا س لرررررل لرررررك رررررسال ل دللرررررتال لررررر ععا ترررررضت ط سرررررشا ررررلاال ل ف بتعررررردا ررررر د ل درررررجي مرررررلا ترررررضا دررررري تت ملرررر غ عل قالعتي .ل 6 ق يولرررلت ق رررسل دا ألرررسال ررررل عرررس ررر ت جل ررربتي ةلبرررل ولررردلاا للرررف لرررلت فت رررش رررلا و ف لرفال عتر ت لذبل رس دعرشت اعر عل اسفلرر تر ف ف سرشا ارلغ ألفسرلتا لر ق ررل عس لدل ل ش ف لس ل ف ا لشا بتعدا طل رل لاعت ل ل ت ل شت

داسفلا لاكشأ ،ايناث

ي ع تس ا لس مع ل ععا ف اوععتل "قل و ولدلاا تي ا رل . للش دسل ل ق دتا للعا بعدا ر اسرضا د ردت ملا ألسال رل لفالغ ... ال لد ل ت ق ز ق تلق الات اتوسا ت تي قعب ررلول ألدلاررص دررف ع ررللا ررلا ررل جلررتد عرر . س نرر م ل ررشب ولررلت ق رر ارر تج عتررسق ق س ل ررو ضررعب سرر م . يوللت ق تا ولدلاا ئل ق اعدت لق لل ابا س او دف UNDP دللتا ب دف ولدلاا ل و ف ك ف دللا ف

كسال ي ع ف فولدلاال يت ي رل ل د لد ةعذه ملا ةالل م فك يت ملا أل ةا دد ولدلاا ل و عت ي ث م وسرررررف ةالرررررلل م ررررريولل ةالرررررلل كرررررل ا ررررررل ةعررررر ا لتررررر ي عررررر ف ررررر عف م ررررر لت ررررردسؤل م رررررصل ررررردسؤل م ررررر ل . ل تث دسل ل م ع سل س التررص ولرردفس رلسر لآ اررل ق ردنتا ل و عرر وسرف لرر ررل ولرردلاا رسال ل ترر عر Minor Corruption سررشت ل فا ا لللارت اعا ولدلاا رل عت ا ف يتر ي عر فلل ط تر عا لذنتلعر ي رلع ريم رر اتروا لت ل ألدسؤ دف التل ارل ولردفس للا ؤرد لللارت ال ولدلاال Corruption Gross يرا اارل ر ل تث م ريولل ةالرلل قر د ةعرذب ا سررب ررا لررم ل فقرردنل ل ررل ل ررشب رر ت جل ولرردلاا االرر ي عرر فاالتررص اترروا وسررجل ل ررو رر كرر ق ولرردلاا ع ترر م . ل تثق يوللت ق سل دا د تةا ا ث دف ا تج عا اسضا د د ف لت ل ا كلسجي لاعف لت ي ل ا ولدف س ععي ا طلشنا دف طا شي ق ف اس ق اعسللاا بشنق ع ت رل الم ا كلسج ق لل لعفق ر ف لل ت ا ك ا ولدف ععي ق دتا ت بعدا لاتتس دف ا لس ر ضتي لطلشن للك لل لل لذ ل س .يلعا علب ا جال اتوسالك يوسف ةاللل 1

وووشرلا

م رررر لا م سرررلس تا دررررالتا درررف رررر الل لتررر ررررعلا ل ررر لررررشا ترررل مرررر عت م ا سررررشتا ةلارررر لررر ل تصم دل ك ع للدي الا لك لم لضيم ده ف ل 2

-ةيي وسحلما

لرم ت درف لاتترس بعردا م ترلا ا م رلدتا وسرلاا م ر ث ر عل ترد ر قالرعتي ارل لل تر ا فألع سرشتا ر عرعت عر م رفم ل روم ولردلاا لر ك ردت ررل الر آ يولرلت ر ل تث ف عرس لرمل ار زت ارلغ ولعا وا ت عع ا لتو للرتا دصل التب لعفؤ فل ل ل قع ي اتعشا علال س ا د ل تثق . 3

-بصنلا

لايتحلااو

:

تف لسث يوللت ر ضت ل ت رل بتا ل عي قلل حا لع أللتعع ق دتا افل ل صل ع ت أل ع ل ت ق طلست للا ؤدل م ف لت لارتل لل سل س ري فل . 4

يوسغ

لا وملأا

عرعت ررل ل سرةا ق يولرلت رميعحا مرلا سر ولردلاال ر لسةا ف ر ل ق ل رس لرذ ل فأ اع ولدلاا فميقل دا فاتوسا فدلسذما سر إ رف ر لسةا بت الر ألردسؤ ر ال لر إسفتر إ رف اال س رل أ ت د السم يع تدت دف تلس ل دغ الغ ف لا ل ا ل فعف ميقلسس للاضد سشا تلم ده دف لصس أ اعلل فع سشل الغ ل ع ك م عثتي وع ال رل أل للا ق ا عا ملا دفل ل ف عت ا رل فولردلاا ر لسةا س ر فلرذ ل ر للا رلس اعردت ردفل الرج ارلغ ع سرش رف سع ر للا ل لر ي ف 1988 سرد تدب ر عع رس 2000 ف مرلا لرذيع ار 11 ر Wolfsberg أل رصت زلر 1998 ف ررل ولر ل ألرياب بتر ا لعا رل لساد فأ ولواد ععب ل اتل وع رل للضلاا ال دف ضعب بت ا ااب ا 7 5

اووباحلماو ووويحتلا

: سررلاا رر ف رر ل تث رر ل ل كررالات وسررلاا ارر ت لارر رررل ترري متعررسم تررف أ زلرر تلق حررحا علرب دررف لامرل ل عرر ا للا ؤرد الر لد فاا عررةا ا لرلا ا د للررشس ملرد رر ل عرصس مالر لأا أل لاشتد ةاللا ل وس و التس ل ت ق ذئل م لثس 8 6

-زاوووتبلاا

لعللررعا رررئا م ررصل لللارتررر ضرررعب كررسال ي دا و ولررردلاا اتررص ررررل اسررر م ااتررص ترررف اعررر ثس درررف ل اعر ثس ررل لرفالغ م يولرلت ق ألطلرشنا ر سل م ي با رلس سشن يل ر ا ؤد لس م يول دا اسب دا بيتلاتا طل طل ض ق للةلا ل رل م لد لتةاالك ل عا يو تا دتا . 9 7

-ةيفافوشلاو ةوةاوزلا اويغ

قعرلا دم ا الررش دم " ر لت حا أ لربعا سرط درف ترضتا ررا ععا ا لرد ا الررش إ ررف رر لا رر ااولرر ا ألرردسؤ ألكسررشعا دولررل سررث لرر ل ل عررع ا حلررل لف رر لا تا ررلت حا جلررتد مررلا ف للرعل ؤرد ر لا ل ا سشا لت لب لب د لمل "كثال رل م عع ا ل و رل تس ف كرتعلل و سرفم ررل م لرررررج ترررررف م اررررر ةلا حرررررحا درررررف للاررررر لرررررمل لررررربعا سرررررط عررررر ررررر ت ل ا ألررررر ععتا أ سرررررث علررررر يعررررر م ا ةلا دفل عا .

8

-ةبيرضلا نم رهتلا ىلع دعاسلماو يبيرضلا رهتلا

لاتترس درف لرم تي س ل شا فللع و ي د ا تعا لسضال لللاع تعرضي لم ل و دترد دل سرضا ررل ع ترا رل ذ ملا ل حلا ذئتةا ت ل ا أ الت لررذيف الرر ي مررلا ألررسال درره ع سررش اررلغ ميلسررضا مسررذما تررف نلررما ل ررشا لررلم رر ت ل ا ا لررد يلررلم رردلا م لوسا سل ا بتا لللست ت ل ا يل س دل سضعا لتعضللا دتد دل سضا رل م س عا ا 10 9

لاتووخلاا

" كرر ا رر الاترر ق ةسررع فكرر ع دررف مررلا رر ن عا م رريع ا ف رريول رر لللأا رررت رر ل تررف ر م ر للس ر ل ترف تعتا ل ل م ك ع قعبل لا رتا كتبعس د دب يل لل رل ك ع ر ؤم ل رت للالا دف ميشا . تعتا يلاس يس ع 11

10

لاتتس

ذ فنلا

.

11

اووعلا لاوولما ردووة

ذيررع دتررد بالرر ةا دل سررضا رررل لل ط ترر م ألكسررشا لررلا رررت يترر ي ل رر ف ررر عل ررر ل رررسال رررل ا ررر ترررلحا لررر ل ل رررا عا ل رررضسلا مرررلا يترررسسا ارررفو ررررل ذئلرررلا د م فقررر كرررث ل و لررررضا دررررد ةعررررذب لرررر ل ل م رررراول تل ررررللش ةالررررلل قرررر د لررررث رررررل م ف رررر لحا بعرررردا دررررف رررر عل أل ررررللش .لل ط ت الا أللع ل للا د تي أ و سيد رل ا عا لع لللس لد دوؤي ل ل فا لوا

12

-فكررا دررلل لررل اررلتا ررللعا تررلق رر رت

معرر رردسؤل وسررف حلررل ررصللا حلررل عا لررل ل ث

13

-.أللتعع دلسدت طلستا

14

-. ل ق لل ت ال ع تا ل و لا وق أ ا س ا ا عص دف ث ع

داسفلا راثا ،اثلاث

لر غس للر اترجلاا اولرلز ر ف يرا فا ارثا رل س رل لر ي تر ف .ولردلاعا الر آ اعر للم لر ا لر ععا ررل الم وع رررررلس س الفتررررر رررررر ا سررررر لاا ة سرررررلا فلررررردت لم رررررر ي لررررر ذميلررررر حا ةالرررررل ررررر ت ررررررل سرررررشل ارررررلغ لللرررررس ارررررل ل ررر ي ولردلاا لم لر .ملرفا ررل ميرقل دا د لر تثق ا س ترسق يعرر ف ر لسةا ررل اسر م ل رروم عرلععت درف ر ل تثق ترررردل يولررررلت ق رررر تا قرررر عي عرررر .الرررر حا دالرررر ل ارررر ث دررررف كرررر ع اتررررمعا ألرررردسؤ رررر تدتا رررر ن ا دررررف أ ال متررررسق .اوعدل ة عفس ق دتا ا وت ةا قت ي ا ف ل تثق أللعلا ل رررشت لم درررجي ررر ا يلررر ل رررشب اررر تج ررر الررر آ ف لرررلا علرررب ا درررف لكلرررشل عررردي عررر للررر س ررررل ارررلم درررف الرر بلرر ف َلم لرر فولرردلاا مرري سل رر الد الررسس رررل ولررلت ق ارر تج سررضي ولرردلاا َل ررف دللررتال فارر تج لرر ع دتي ررررل رررا رررضت رررر ل . رررلتا س أ الررر ت ل و وا تررر رررل رررر ل .ل ل دترررس الررر ا لررر م ترررد وا تررر لرررلتد لاررر د ي لل لا

1

1

.

.

رثأ

رثأ

داسفلا

ةيداصتقلاا يحا نلا ىلع

ةيداصتقلاا يحا نلا ىلع

وللت ال آ دلل دا و ولدلاعا لد ع يوللت ق ك لاللعل دف عع ا ع س قت ي ك م د لث ل ف ي لد كردلا در تا دف لرضيم دوؤي ا ر أ اق عا لليلا راد لل للر ا الرععا سللد د دتي ك ف ا عا 12 ل د ت ا فدوللت ق ل ل قت ي لك ألفعذمدل تا علتط االل فلثس -ا عف وا تل ا عا م ل س سيع تس ل الاتتس ل يععي اعلللاا اتثس رل لاتتسق لملس -م سف أ ال متسق طتا ثس مل تا فلفعف ت لا ا ععال ع زتتا ت ععا وا ت ةلعض العلاا يوللت ق وليوز ات ا ألئلاا لل تا ل لاا فاا للا عةل ف ز ت رل لا ةلعضد أ و سي للعا ا ععا ج ت مسذما رل افو س ةا يتسسا فدل سضا ي ع تسل لللس ع حا ةللاتاق لل ت ا ا فل ا

-- ال تا ميعدا تدا قللا يلعا وا ت ا عا ر قلسط لفا عف دف ا الش ااب ا ل يسدي أل لب للف لمل ححا ععتا أللعلا رل اوللاتسق رل إ ف فوا ت نع ا للا أ ال متسق للعا ةلعض اتتدل اوتةا دف ا تدتا للعا لعلا ملا د لوسا افع ميضلتتعا ر أللاص ت سل ا ف تعب سول أ ال متسق رل عحا ف تا أقععل ع .ا -.ل ل ع تس ا لسد ا عا وا تل شل -. لت ا ل عا ا اثا ا زت ا ع رل يوللت ق ع للاا رل تني

-. للعا تدتا ن ا دف اوتةا اتتدل ةلعضد يلعا ال متسق ا للا نع دف فلدي ك ثتتا ا ريعا و عس ل لد يع ثاللا تيع ةه اوللز . سلسس ل لاللر الغ لد وا ت و عد أللعلا لاعك عللا ا 10 % ج ت دلل سمسا رلت تا ال عللا ا فلض ال تا ج ت لل الما العا دف ا ملا أقت عا 20 % لد 50 % . ععتا ححا دللج قععتي ل ف صل لسش ا تا أ سوؤل اث س ل عي ألس اعا دن د .ل ا لل وا ت ا للا عضي ل لسش ا تا ة عفس ثت وا ت لع ي ك

2

2

.

.

ةيميقلاو ةيعامتجلاا يحا نلا ىلع داسفلا رثأ

دلل دا و ولدلاا ات ر لم د مم ا نلدن كيعع د ل تثق ع ش ل شت اول دا و ولدلاا دي دف ا ةشت ل عي فسد ألسال سث رل افل عا لذرد اعسللاا سصل عا لجل قلب علدت كل سشتس ا تج ريعدلا عا ق دت ملا لت دسل رل ك سي لل تض دف اسفللا إ ف زم ل لد ولدلاال طاتت التا سصل عا لد دوؤي ل ل فديد م د ا ل و سو للشا علا يع ف علا لاد ق لا س الغ ا الشت ف ع ستا ولدلاا ج ت لعلال لل ا تج مم ا زل ةا لفع مللي ملا ب ا ده ولدلاا دف سبلا ب ده إ ف اعا ف ال عت و لد دوؤي ل ل فك ل عا أل لا م لفع ديلل اابي لل ائ ا ا رل كا عج ولدلاا ااب و سفس رل لك إ سي ل لآ ال لآ لد دوؤي ك ف دللتال لت ا ال حا دف كاتعلال قلب دف ع لد فإا س تس 13 -ال ذن دنا د ل تثق لود ا ف س ا لل أل ط ألئف ا لد ا ععا يع ج ت ا تج ؤفل ف سلاا -ال تا سول الغ سول أل عتا ولدلاا يوللت ق سل دا ا س تس علض س عدا لس د ل تثق . للع فااول دضلا للس عض ل عك ك م عل تثق ل ع قلاتي د فا تج ل م لل ا ا ا لود للع ع ةا ل ي ااول ضلا لا ث ا ا طل ال ا ا تتي زلج د ل ع زلج ل ي ع ةا ل ي .ل ث ععب اث س لا رتا دث تا وم اليلعل دف لسلاتا اس لاا ميدلا ا ل تا ل عا ل ع ف اث س .يلعا قحال يل تفق ق لل ت ق لد دوؤي ل ل ا ععا يع علال عغس اتعو .ا تج ل سو لل ع حا الشت د ل تث الغ رل لل فاوع ل سلسس للدن أللس قت ل ولدلاا وتدي للع عف للدن قت ذم ي . ل تثق وت عال ؤ نتا ر ي لل ف مل عا رل ل عسللاا دعلال كت ف لت ل ا ع لاي للع ا للعا ف نا اتص إتشي شا قع ل س ق ف ا ععا لد تصتا لتد تعي ري ا ئا س دنال ع تد أ اتبتال ؤ نتا ااع ا يع .للل سد س لاا

لج ععي ل ل فلفالغ تدد ال لد أل اآ د دب ععا أ للا ا اسةه رل ولدلاا الشت لعي ل ل أ اع ا بي ذما لد دف .عع ا ل دف الش رل ممععا ل ف تا أ أل

3.

ةيسايسلا يحا نلا ىلع داسفلا رثأ

ا زت دف ا لد ا ععا دف لت حا ا و كلتشت لد إال م دوؤ د ميقل دا د لةا الب ل شب ولدلاا س ؤي اعا اتعو قع لد إا ع دوؤي ف فلل ط ت لل أل دت قت حا عض طل ل ا تج رل لتعل ألئلاا لآ ال لآ لد دوؤي ك ف ا ا لا ا ععا للعا سشا ضلت د دي ع ل ل رطتعا قتا 14 -. حا يلل سو ةلعضد -.لفالغ رل اث م ولدلاا لذيف سشت ي ملا عا ل ي لل تف فكيوس ميقل دا ا س تسق عض س س . سل دا أ ا س ا ع لف لا ول تف دف البلا -. ثاللا ات ا يللم ةلش ق

4

4

.

.

.

.

ةيميظنتلاو ةيرادلإا يحا نلا ىلع داسفلا رثأ

ولدلاا سفللل يت د ف لسةا سدل ك م ال ت دا و ولدلاا رل رلس ت م دا و زل ةا ععي للا دا و زل ةا تضال ةلعضد دللتال دا و زل ةلا يلعا ةع ا حللل دف دديا اع وا الغ أ ا س ج س ل العف ا للا اتع حا م ع دا و زل ةا دف اع تع ك ل سسا ل عا ع ت ةلعضم لد دا و ولدلاا دوؤي ل ةس ل لعث م ل عك سسا كف عفس ك د ل و ع ب تشتا قع ة عفس إ ف ر لسش ا ك ل لط يول ك ل ل لد اع ثس ل و لذم ع لف أ ول ا ا و عضي لم دا و ولدلاا ل و رل ا .ك ف أ ا س ا ل أل ع دف يللت ق لا و ا عيعد بل ف يعف ل تا لكل ا ز لجتا تي ا تض دف فل عا دف للذمدي د ا ؤد ع الغ ال تعا كضس لل كت الا تس دا و ا س ا ع لاي ل ألصللت ق ز لجتا ا ؤد رل مسذما ع ةالل تد أل لبا ةسلا سل ل ا للا عض لد دوؤي د ا سلس . أ ا س ا ل دف الج اق عت .ممسسا ف ل عا ل ت ق يع لع ا الشت ل ععا عف عا ال حا ل ع ف رل ل ت عثتي ا لررررررر ف ا ق سغس .لللارت لل ما يع لا ل س الشت ر لاضف

،اعبار

ةيجيتارتسا

ةحفاكم

داسفلا

يداصتقلاا

سل ااتبلا اسفلر ولدلاا دوللت ق عتس ل تا عت لفولعبم يوللت ق ل تثق ف ئ ا سل دا دعبتي ك ف اض ج ا س العف لذم الد علات فلفا ث سفلضت للل ت لذيف ا ث وت ةا يع تدت لللس ت تل ) ف سل س ف ت ل ف لا ود ف دسؤل للا د ف خاد... (ف ل لذيف وعد ا طتبلا ديلس ملا ر ي الدا لذيع ةلشت ق اؤ ولدلاا دوللت ق ل ع تا رل سف لعل ك ع ك سل سل لت ا مل سم ولدلاا دوللت ق اوععتل ت تل ل شت ا ث أقلج ف سل دا ف يوللت ق لا و ف ل تثق ك ف لض عا إ ف اسفللا االبلا تا ل عتد عحا لذ ل يل ا عللو أل لاص لا ث ل شت لك إ ف فد تةا رل لثم لج إ ف أل لاص دجي لم ل ت ر ل ت لم ةت إ ف أل لاص عللو دديا ؛ لعث دجي ا لم لت اس تدل دديا ؛ عب تل لم لت ل ا ب ل ل ل ل شب فع ث عضل ل سعا لا عا ؛ دجي لم د س إ ف أل لاص صتللا سل دا يوللت ق ل تثق فل ما عع عا .

1.

حلاصلإا

ي سايسلا

ج ا س لج لد دفل ل ولدلاا يععتدي يل ا لاص يلل ا ميقل دا فإع وس الفت الش ول ل فللاشا ا لد ف ععلاا لتاد ألدسؤا لك ألسال ع شا ملا ق ابعت ر ر ععف ط س ت يو عو ا ف ل دعبت لضيم سفت او ا سل دا وللا اولةا اعا ث ت لل سل دا لل ا ؤد ولدلاا كتدفل ل ك ل سم للئتسل لعل ك سل

2.

ديسجت

ئدابم

مكحلا

دشارلا

حا يلل ل عل ث بل ف د ا د تت ك ف الش فللاشا سلد ده اث م ل ا الشت ق تل فولدلاا وت ي لد ولدف فو سفس لاف ف عت ا رل ل حا د تت ول ط سشا ملا اا ود دف سفتت لم دجي ا عا ال حا سل دا رل إ ف ط سشا 15

ةبساحلما

ي ري ا للشس عتض ده للرت رر لا س لا و ت ل ا ا لد عا للعا دصل لتاتت دررف يسرر ا رر لتعتررشي دررالتا دررف ررف ري ررا س ذئلررسؤا يلررلم للا ؤرردل لل لترر حا لللارترر لترر ي لم دم ف الرر م سررررشتا بعرررردا يلررررلم فا عرررر للا ؤرررردل لترررر ت ي ري ررررا ا ذر سررررل دررررف ررررف رررررل ازتررررا دم رررردسؤ لتررررت مررررلا ع . ي لا تا بعدا ل م ل سا

ةل اوووسلما

رررر رررلا و سلالررر يعررر فللررر عل م للررر ت ل ت لرررك ترررس ف رررللعا للررررتا رررر للا ؤرررد درررث دررره أ ا و لرر م ررر ررلزلاا ألررلتعع رر تررلحا دررف لل ط ترر قرر فلف رر لا دررف لررج اعررل الرر م للررت عا رررررر ا اررررررل قررررررلاتي قؤررررررف لرررررر لم رررررررل عرررررر تا ترررررري ررررررل ا لل لترررررر عا لللارترررررر ازتررررررا م ترررررر ا لرررررر م س ررررررلل عررا سررشعا ذبلردت ا س تررسق لررسلسم ل رشي لررل تررف ف للر ل لاللرررتا لت لرر ا رلسعت اررل ر ط س يعا .دعشا رل

ةيفافشلا

لذم لا تض دسؤ ك يت لل تض ده ع ا لذيات ل م لعلا رل للعلات س لللارت ال اررلغ اسر س ألرردسؤ لر م ر قرر ب ي لر رلت حا لرر م ر قرر ب ي لرل ترف فة عررفس ألريلتا أ سرث . لت حا

ةووووةاوزلا

تا رررررل غسالرررر فلرررر عا دررررف رررر لارررر رررر للس قعررررلال رررر ععت رررر ا ررررلتل ل درررره للرررر مالرررر . ع أ سثد ل س للتي ل ي لت عل لا م للتي نلما لم قد ف نا فللاشا لت لال

3.

دارلإا

ةيسايسلا

لد لتلال دفل ل ولدلاا لم تي سفت دف او ا ف سل دا ملا م عت ولجيد ئي ا سل دا غسا وللا اعا للا ؤرد ر ث تل ولردلاا كرتدفل ل لرلئتسل ك ل رسم لارل الر لآ فكر ع ر ا رف ارلغ سفترتل ررل عريععال عرا ف ر لل ا ارل االرو سرل و ل ر ولردلاا لرلل ت اطلر ت ارل ل رضعب ضع را لرشلاتا رد لفا عر رسل دا او ا لرذم . ل م لت ي ولدلاا لاص تل فا تج ل و ا عض او ا ف رسل دا حرح ر عا د للرك ولردلاا ل رشللف ق ز لرجتي لر ألرسال ريوسلاا ف ب رد ا و را ر لم او ا رلت ا رسل دا اسفترتل ر لؤل اا سرض رد تا .ع ةا حال

4.

حلاصلإا

يداصتقلاا

اسري الرل م رف كرثتتا لم ترلحا ر عرللعا دولر م ار سا اربتعي ر م ع مل رسس رديلسا فولردلاعا ا را ل رف ض لا تا رل دن ولدلاا ق تر قد ررل لار لر ع تا ررل سرلاا ر لت فار سا مر ةا را اسدتالر عرحا فدولرلت ق ررل اتر ل عر را عا ررل لار لعرل ررل أل لارص يولرلت ق رللحلالك ارفا ر ل سا ر را زد فالعرسس ألر تع لا ض أللالسعتا س ةا ل وم ل سا اس س فاالجتا ا تتا ترف كر م ض رلا ت ل عرتا يلرعا علرب ا رةه .ولدلاا ل ف ا سا م ث سف ضلا دوللت ق طلشنا دف سول

5.

حلاصلإا

يرادلإا

لد ي ععن م عض أل لا س لا رتا دف اا و مل غ يتر لال ا لرد ل سا ر لر د ا ؤرد رفم مل رسس لا و ملا دوؤ لد الشت لدلاتس ولدلاا قلب فاس ل ل ميضت ي اا سض ل عا أل لاص يل ا دف لج دا و ل شت طل ا التا : ل ررردلا اا و ررررل ررر ع عا ترررس ررر ل سا ف رررعبلت ف ا لرررد عا ألررر اآ لرررشند ررر لررر عا لررركل ف ررررل ررر ثاللا م ؛أل لدحا عل لمل ع تدل فللاشا دف رتتا ل عا اض لشا دسل ؛دسل لل دف لاصد ل م اتثس فعف تحا ل ععث تل ة سلعا يوللت ق أل عبتل شيع لل ضا نوق عحا الفت رل ألثل ت ق لا سضا لللارت عا للست ل قسط ؛ سشل ل عا الدل ر ط س ال ا ف رلا و أللعرلا يعر رلا و رط تر عا درف در لرثآ رات عل اوعردل ررل د عا كلتةا د ج لثم ر قسط لتتعل لض ا دف ك ؤو عسسم لثلآ لشتالك ؛لللارت

6.

حلاصلإا

يف

ناديلما

يعامتجلاا

ابتعت علض س ل تثق ا يو رل فم مل سس ملا دوؤ لد الشت اس عت ل وم فدوللت ق ولدلاا ا ا دجي ل عا عضتا للدد ل تثق س لاعا افسا رل اتتدل ف ذمشيعل ت للدد اوتث أللعلا ا لع صل أللعلا ححا ععتا الفت ر دا قللاا ل س ا ل عا زلتا إل لض ا عت ل ألسال ل ولدلاا دف إ ف أل لب ا ف لت حا فلض ل لد سحا ا زتتا ولعا ل ععا ا اثا لل و سفم ا تج ق د ؤفل تا دف سلاا .

7.

زيزعت

ةيللاقتسا

ةةازنو

زاهجلا

يئاضقلا

اربتعت بعردا للرض ا ررل رفم للركام ت يعا ر ط س ر حا فعرو سا لرذنس ع لردت ر لل رض ر ع ل ا ا لرد رسلد عا ريل قتر فرط تر درعع ا و ل رسل درف ردفل ل ولردلاا ئلرض زلر ث لر را .كال روم رعت لا تا بعردا لر ررل ي ر اق فكرع عرض لم رر ي مرلا أ س ؤر لرك رل إسلسد فكلع دت ل تدل ي ار ر ري .كلل م

8.

: اعلا عاطقلا حلاصإ

فللرررر ابا رررر ع ف ررررلعلا لررررمل ررررللعا ألرررردسؤ لاررررصد لارررر رررررل ولرررردلاا اتترررردل قلررررلا ل ررررل ت مررررلا عررررا ميردسؤل لارصد ارس س وتر ةا ل ترسق رج ت . لرشت ا لرد ل سا ل م لفا ع قع ملا ف للض ا بعدا التا للعا للرتا دف لاصد

-:ةيلالما رادلإا

ش ا ل دت ولدلاا عض قلعف ل و ا لت تا ل س دت م ع ف اع ةا ال اا و قع بس ت عث س يل ل ل دت سشا الغ أل لا ا ا ت فوا ت عا عدا اا و دت لذنم .ول بضق ق عتا أ الدل .

-صإ

:ةيندلما ةمدخلا حلا

-تاداريلإاو بئارضلا ةفيظو

لت ي لم دجي ااب ل ت اضتل لت لل ل الغ بال ةا دل سضا أ ا ود لج ف دف ديلسا أل ج ا سق اع د .ولدلاا دفل ل ج ا س رط ت عا ميديلسا ل ا ا

-:داسفلا ةحفاكم تلااكو

ئ ف ع تد أقلكتا دفل طتا ج ا س رل اال أل ت ل ده ل سا أل .ميقل دا د لاتا ر ع تدل ألئ ا إ ف العف لت لم دجل ولدلاا

9.

كل ا لت ل عا ا ةا عتض لا رل فلت ل ا اول س فألبعدا للف مع ل يت ي ط س يو يلل م رل كلل م لا كلللم ا لد ا لد فللاشا يت ي يلل فة سطس ا ث .

10 . دصل د ا ال ل ا ر للف لت ل فأللتتد ا ث ولدلاا دفل ععت لل ت ا ل علا دفل ععت يل س عيعشت فأللتعع لد تصتا لس لت ل فع سش الغ دد ا لت ل فل ععا وسا .أل ت عا لت ل دف للعا لا رتا لاتتس تدد ات 11 . لا رل ا للا يلعا ل عا أل لب دف ولدلاا الدل دف للدن ل دقلا س عع ا ل ا ا ع لعلا لل ت لا رل ا لاعت كال و ولدلاا الدل لد لليوس لك ات و ل ا ا م . لا رتا سال ل ةسشب ععت ق ت ل س

تاسسؤلما ،اسماخ

ةيلودلا

ةلعافلا

يف

ةيراحم

رةاظ

داسفلا

ده ممال قلب ولدلاا دفل ل لذم ل ا و أل ج التا أل ةا أوع -

1.

: دحتلما مملأا ةمظنم

ررردفل ل ررر الد أ ا سررر ا ررررل وعررر اعررردت رررلس أاعرررصم ررررل كرررالل ولررردلاا ااترررب رررللتا ررر ل عا ولررردلاا رس ولردلاا رردفل ر للا لرضيم أاعرصم ألرع تج رررل ا س ترس ر عريعذم سطلر ل 2004 د ررض عر . العا و رل الم لذياد

2.

يلودلا كنبلا

ردسؤل ر ل لرد ر و عرا ررل لار ا الرشل ف ر تا ترذم ر لرضيم اليلرع ف فللارشا وآ فأللت حا عحا رل ولدلاا اع لردل قسرتا أل ج ا رسق أ تربلا ررل ت جل دل عا ا اضي ارررب . يولررلت ق ررر تا ررر ع ررر عررردا إالررر م ررررل عرررحا ولررردلاا ررر ث تل ررر عررا قررر ععت ا الرررش أ ع لد لع ععا ملا لرذيف فولردلاا د يعر للت رس سرلس لرللال رر عرا مرلا سرشت ي لرذيف فولردلاا ة سرد ألرلت حا رر لرفا و طتر ي ار لرسا عر ت ر تا ف ل عترد ر در س عرا ارب أل تدل علابتس فدما أل ل قلل حا ميص تا .

3.

قودنص

يلودلا دقنلا

لررردلاا ررررل عررحا رررلد دل عرررا عررر ا ق ع رررص ررةا درررف قللررر ولررردلاا لرررذيف لتررر ي ررا و دس ررر ال أ ع لرررد قررر ععت و . يوللت ق تا ع

4.

ةمظنم

ةيفافشلا

ةيلودلا

:

دره ردسؤل ر ل ارلغ ر لت لرفس ل درف فلعر ا دردس رس 1993 ررل لر ت عر " ل فعرف در ث ا ترف ل عا دفل ل فولدلاا عحا ك ل لا اض ع سشتا أل فأ سث ل تعس لم تي دف لاعا لسلتا فألر ل عا يلر اس أل للرل رصللا أ وا تالر فأ اولرلا ف لتر حا قلرلا ررل لار لللرس فيلار لللرستا ر ل سا فاسر س ف ا لرد سرلس د را رتي رفسعل ار تج عا ألرلسجل اترلس مرلا ق عر لم ررععت يلرلم ا لرض فيلار لر رع إ رف ر ل لر سف درف ارث م ررل 100 ف را و عرعت " ر ع ةا رلسل عةا ردفل ولدلاا " عسلاا م طتا إ ا ل 16

ةمتاخ

.

ل رررو أ ررر ررر كرررتئ عتررر ت ولررردلاا د الرررس أوعرررعت . لذر الرررس درررف رررميع لرررف تدف درررف ررر يع اسفلرررر ولررردلاا ت ق لذ ل لاعت ل لرسل عن ولردلاا ألر ت ل أاربت . ا عا ت ل ا ل تثق سل دا يولل ألرئي ا إ ر ا" رررسلسق ألررر ت رررضتتا اولررردلاا ررر اسب ررردا سكررر لت درررف والرررجت عك لرررذرت مرررلا سبرررسق ضرررعي العتررردن ل رررر ي رررلع التا ت لال ولدلاا ر والجت عك اب . ولدلاعا

)ح( فرصتلا ةيرح + )أ( راكتحلاا = )ف( داسفلا

–

) ( ةلئاسلما

التا ت لا دعضتف ا فللاشا ف نا س ال ت ق سل ا م ت لا ع ا عا فللاشا ل ل أاتط ع

) فرصتلا ةيرح + راكتحلاا( = داسفلا

–

)ةيفافش + ةةازن + ةلئاسم(

ولرردلاا ألررر ت ل أوعررعت لرر ل ررريول وا ترر عا دولرررلت ق اعرر ا ترررف ق عرر لررر دررف دررل كرررجللت للررف ك ل رررسم دا وق ولررردلاا مل رررسم عررريعدت دعرررةا يلررر تفق ررر ي ا رررا . اسررول ل ارررلغ اسرررول ل الررر آ اعررر ا ررر ا ل . اررر تج عا رر ال للا سض سلم لذيع اسب دا لذ تني لل ك ل اسشت ع ت س ل ت

و عجارلما

تلااحلاا

:

1 - د ل تا ألكس عال سسلي – داسفلا رادلإا ي هبابساو هم هفم – ا عا أللتعع و لتل ل ل – www.annabaa.org – ا عجل – وععا 80 نلما لت لك – 2006 . 2 - لتدنتث ل يلل – لل اسل ولدلاا – ا عا أللتعع و لتل ل ل – تلا ا تي ا تل – http:usinfo.state.gov - 3 - ميف ا ع دل سلث – ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا هتفلكتو قارعلا يف يرادلاا داسفلا ن ا اق ا ت لتل ل ل iraq.com -www.berc . 4 - ميدي ا س ص لللك دس لةا عو ا س – يرادلاا داسفلا لاسلاا هجاو فيك – 28 . 5 - ا عا فللاشا ل ل – يلعا ممالعا ولدلاا سلس 2007 . 6 - ولدف ق فللاشا علععتا ل عا ع ةا – ولدلاا ملت - ط 1 – 005 2 – اس ت ابلبل – لل ا 7 - لاث لف فريع دل " ةحفاكم يسغ لا ملأا "ف عدعس لللسا ا د ل لا . وععا 74 ف اب ت س 2003 8 - اتل ل ر ريعا ل ث رعلا ناسل فلل ا فأ ال فاولص ا و ف 2000 . . 788 9 - خ شا آ س ر للد ر ر سا ع ر عال دلإا داسفلا هتحفاكم بسو ،هبابسأ ،هطامنأ ،يرا إ اتت عا ثاو تلحا أل عبت قل تس لع ل سطم لس يتععا دف لادعف ف 38 . 10 - فميدي ا سلل ةمأ ت لا نمازت " ةلم علاو يرادلاا داسفلا ف يوتعدا فقللسا ف يعحا دعللةا دت ف" 2005 فق لدا اثس 35 11 - ف ج وت ج ةيرادلإا ةيمنتلل ةييرعلا ةمظنلما تار شنم ،ريغتم ملاع يف رادلإا تايقلاخأ ف سلل فاسفل ا ف 2006 ف -- 217فف221 . 12 - م ا فيلا ت للاةل فميشل عا مسذما ئل ةا ع سفللل ولدلاا فدوللت ق ةلجم لعلا ةيداصتقلاا لعو رييستلا ف وعرعا 08 ف رعللث سف ألر فالر ف برس ا و اع ا ل بعا فسشنا لل ف ع عل سل عةا س 2008 ف :.148 13 - ولدلاا فع دل ز ع ر دا و فدوللت ق إال آ أل اآ كتدفل ل - ال سل عةا ، ةلجلما ةيرئازجلا ةلم علل تاسايسلاو ةيداصتقلاا / وععا : 07 2016 14 - فداتل ب دع ل ايجيتارتسا لالماو يرادلإا داسفلا ةحفاكم ت مظنلما ادلاا زيزعت يف اةرودو ي ة 15 - فوت عست االس رود ةيجيتارتسإ ةحفاكم داسفلا يداصتقلاا يف قيقحت ةيمنتلا ةمادتسلما اس ل ف لع ل عج رل أل عبتل ل اول و التدثل دف يتع فال دتا ف بس عللث 2012 2013 16 - اع ف فدتلعغ ت ةا و سعا ا عا دفل ولدلاا – رل اتل نت ل ا -ةلجم ث حبلا تاساردلاو ةيناسنلإا وععا ف 12 ف س 2016 ف عللث اع س .