La reinserción social de los migrantes de retorno no voluntarios de Estados Unidos a México del 2006 al 2018
Louise JONARD (louise.jonard@sorbonne-nouvelle.com) y Andrés PINEDA (andres.pineda-juarez@sorbonne-nouvelle.fr)
METODOLOGÍA
1. Datos cuantitativos: repaso de la bibliografía especializada en los flujos migratorios desde México hacia EE.UU, para comprender por qué estos dos países representan el principal corredor de remesas en el mundo.
2. Datos cuantitativos de distintas bases de datos gubernamentales y no gubernamentales tanto de México como de EE.UU (anuarios de migración y remesas, Department of Homeland Security, El Colegio de la Frontera Norte, entre otros).
CONCEPTO
Retornos voluntarios: migrantes que por decisión propia retornan a territorio mexicano.
Retornos no voluntarios: individuos que regresan en contra de su propia voluntad, ya sea a través del proceso de remoción (removal) o mediante una orden de retorno (return), que los obliga a salir de territorio estadounidense.
OBJETIVOS:
1. Brindar un panorama general sobre las características principales de los mexicanos retornados de EE.UU;
2. Con base en estas características, exponer los principales problemas a los que se enfrentan al volver a México;
3. Revisar los principales programas gubernamentales bajo la presidencia de Felipe Calderón y Enrique Peña Nieto, tanto nacionales como estatales relacionados con la reinserción social y laboral de los retornados al país;
4. Con base en los anuarios de migración, evaluar los problemas derivados de estas políticas públicas del gobierno mexicano;
5. Definir las seis grandes fases del proceso migratorio mexicano a Estados Unidos;
6. Evaluar los efectos de la COVID-19 sobre los movimientos migratorios.
¿Cuáles son los retos a los que se enfrentan al retornar a México?
¿Cuál es el perfil general de los mexicanos de retorno no voluntarios de Estados Unidos?
Fig.2: Género Fig.3: Nivel de escolaridad
Fuente: BBVA Bancomer. (2018). Migración Mundial. Dans C. Serrano, Anuario de migración y remesas México.Ciudad de México: BBVA Bancomer.
Fig.4: Grupo de edad Fig.5: Duración de estancia en EE.UU
1. El empleo, caracterizado por su precariedad, por la falta de prestaciones de salud y por no coincidir en el sector donde tienen mayor experiencia laboral;
2. La educación, a la dificultad de los menores – principalmente para los hijos de mexicanos nacidos en Estados Unidos – de continuar su educación en México, debido tanto a aspectos administrativos como educativos;
3. La falta de redes familiares y sociales sólidas, en algunos casos.
4. Un contexto nacional caracterizado por una crisis económica nacional, con impactos en desempleo, subempleo y economía formal;
5. Una sociedad caracterizada por la desigualdad y la inequidad que propicia la pobreza y la marginación;
6. Una situación de violencia e impunidad a lo largo del país.
¿Cuáles son las acciones del gobierno mexicano para impulsar la reinserción social de los retornados?
1. Somos Mexicanos – implementado por el Instituto Nacional de Migración (INM): principal ayuda del gobierno federal para asistir a los retornados voluntarios, como para los que fueron retornados por las autoridades de Estados Unidos. Ofrece servicios básicos de alimentación y salud, documentos de identidad – se otorga la Constancia de Repatriación –, comunicación con familiares, traslado local y apoyo para transporte foráneo, albergue y opciones laborales (Instituto Nacional de Migración, 2018).
2. Repatriados Trabajando (2010): coordinado por la Secretaria del Trabajo y Previsión Social, tiene como objetivo apoyar a connacionales repatriados de los Estados Unidos para facilitar su incorporación a un empleo en zona fronteriza, a través de apoyos de hasta $1,500 pesos mexicanos (alrededor de
€70) para la búsqueda de empleo y hasta $1,500 para alojamiento y alimentación (Servicio Nacional del Empleo).
¿Cuáles han sido los problemas de las políticas públicas de reinserción social?
Presupuesto insuficiente
Difícil acceso Demasiado centradas en la
recepción de los retornados y no en sus reintegración
en el país
Falta de continuidad y de
información/difusión
Como se ve en la Fig.2, los mexicanos de retorno no voluntarios son mayormente hombres, que han alcanzado educación secundaria (Fig.3) y que han estado en EE.UU durante menos de un mes (Fig.5). En la Fig. 4 se visualiza que la población repatriada es en su gran mayoría joven y, por ende, en condiciones de laborar. En cuanto el tiempo que toman estos para conseguir su primer trabajo a su retorno, el mismo reporte señala que 72.9% de los retornados encontró un trabajo durante los primeros tres meses.
Referencía: García, R., & del Valle, R. (2016, enero-julio). Migración de retorno y alternativas de reinserción. Hacia una política integral de desarrollo, migracón y desarrollo humano.Huellas de la Migración, pp. 181-220.
Durante la pandemia mundial de Covid-19, resulta de especial importancia el seguimiento de las acciones de política pública en relación con la migración, como la expulsión inmediata al país de origen o al último país de tránsito, medida implementada por Estados Unidos a partir del 21 de marzo de 2020, y que ha tenido impacto en miles de personas que se quedan varadas en ciudades fronterizas, que por razones sanitarias no pueden permanecer en estaciones migratorias o que enfrentan situaciones de rechazo en sus países de origen al ser estigmatizados como posibles portadores del virus SARS-CoV-2 ».
¿Que ha pasado con la pandemia del COVID-19?
Aportes y Conclusiones:
• Este trabajo ha permitido identificar las limitantes de los programas llevados a cabo por el gobierno mexicano (2006 - 2018) en la reinserción de los retornados:
• Primero, se demostró que, si bien han existido diversas estrategias y programas como Somos Mexicanos y Repatriados Trabajando, aún no se tiene un plan efectivo para la reinserción social, laboral y educativa para los retornados y los actuales programas han resultado insuficientes, tanto por razones de presupuesto, coordinación de actores y seguimiento del proceso de los migrantes que volvieron .
• Segundo, como se ha visto través de los recursos estadísticos revisados a lo largo del trabajo, se puede observar que la población es mayoritariamente masculina, joven y que encuentra un trabajo rápidamente al volver al país. Sin embargo, como se constató en las estadísticas, los trabajos son precarios, carecen de seguridad social y están lejos de los ingresos percibidos en Estados Unidos, hechos que motivan e incitan al retorno o la migración circular.
• Tercero, es necesario anotar que, en este contexto, el gobierno mexicano no sólo se dedique a la recepción de migrantes en el momento inmediato de su retorno, sino que se implementen políticas que involucren diversos organismos a nivel federal, estatal y municipal, así como entes públicos y privados que permitan una reinserción de la población retornada a la sociedad mexicana.
Referencia:
Instituto Nacional de Migración. (2018). ¿Qué es Somos Mexicanos?Disponible en:
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/133316/Infografi_a_Somos_Mex_FINAL.pdf (Último acceso: 10 noviembre 2020).
Servicio Nacional del Empleo. (s.f.). Repatriados Trabajando. Disponible en:
http://www.stps.gob.mx/bp/secciones/conoce/areas_atencion/areas_atencion/servicio_empleo/repatriados_trabajando.html (Último acceso: 10 noviembre 2020).
Desde el año 2006, el gobierno mexicano se ha basado en dos programas/estrategias para fomentar la reintegración social, económica y educativa de la población retornada:
Referencia: Mestries, F. (2013, enero-abril). Los migrantes de retorno ante un futuro incierto. Sociológica, pp. 171-212.
Referencía: BBVA Bancomer. (2020). Migración Mundial. Dans C. Serrano, Anuario de migración y remesas México. Ciudad de México: BBVA Bancomer.
Referencia: Jacobo Suárez, M. (2014) "De ida y de vuelta: el impacto de la política migratoria estadounidense en México y su población retornada", Programa Interdisciplinario de Políticas Públicas y Prácticas Educativas del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), p.77
.
Referencia: Elaboración propia con información en: Historia mínima de la migración México-Estados Unidos Jorge Durand, 2016, Ciudad de México, El Colegio de México, p.289.
Fig.1: grandes fases del proceso migratorio mexicano
a EE.UU
Muchos trabajos que estudian el retorno migratorio (p.ej.: Colegio de México) se han enfocado en la periodización de los flujos de migración. La línea del tiempo (Fig.1) resume los seis grandes fases del proceso migratorio mexicano a EE.UU.
ANTECEDENTES
