الحوكمة و محاربة الفساد

(1)

ريُظدلا مىلع مظك يمًداوؤ رتطام ةداهش لُه ثابلعخم نمض تمدلم جسخج ةسهرم : تبعشلا ريُظدلا مىلع يجُجارتطا ريُظح :ظطخج بلاعلا فسظ نم تمدلم ت: تىًربن ةصغ٦ ًب ذاخطالأ فاسشا ذدج : يبغٗلا ناٍػىب :تشكاىلما تىجللا ءاضعؤ تعماجلا نع تفطلا تبجسلا بلللاومطالا ـٌصاب ًبا ضُمخلا ضبٖ اظِبز ؤ سضادم ذاخطؤ جاحلا تفُلخ/د ـٌصاب ًبا ضُمخلا ضبٖ ازسلم ؤدعاظ مذاخطؤ يبسعلا ناٍشىب ؤ/ ـٌصاب ًبا ضُمخلا ضبٖ اشكاىم ب سضادمذاخطؤ ءاسهصلا تمظاف تماه نب/ د تُعماجلا تىظلا 2019 -2020

داظفلا تبزادم و تمهىحلا

(2)

ءادهالإ هغمٖ يف الله ٫اَؤ تُلاٛلا يمؤ ىلبو يبؤ ىلب يضهح ةغمز يضهؤ م ا بابخالأو ءا٢ضنالأ ل٧ ىلب يلهؤ ُ٘مح ىلبو يحاىزاو يحىزا ىلب رتؾام تُهاشلا تىؿلا تبلَو ةظجاؾؤ ُ٘مح ىلب تٗٞص 2020 مهاٛخؿم تٗماح I

(3)

سىش

و

نافسع

ههادبط للعلا تمعو اىبهو يرلا لله دمحلا

و

همعو لو ىلع هل سىشلا

و

هلضف

همسهو

،

ٌلاجلا وذ الله نزابج

و

ماسهالإ

عضاىخلما لمعلا اره شاجها يف مهاط نم لو ىلإ تطلاخلا ثاسىشدلاب مدلخه

دُعب نم وؤ بٍسك نم

و

:سهرلاب ظخه

" فسشلما ذاخطالأ

ناٍشىب

يبسعلا

"

لا

ير

مل

ً

هدباطىب اىُلع لخب

و

هجاداشزإ

و

سىشلاب مدلخه نؤ اىجىفً لا

و

سًدلخلا

نيحسخخلما تبلعلا تفاو ىلا يواهتب مدكؤ نؤ ريخالأ يف ينجىفً لاو

ريُظح تعفد

يجُجارتطا

.الله نذئب تلفىم ةاُخ مهل ىنمخه

II

(4)

ثاٍىخدلما ضسهف

ءادهالإ ... ... I نافسعو سىش ... ... ... ... ... .. II ثاٍىخدلما ض سهف ... ... ... ... ... III ٌايشالأ تمباك ... ... ... ... ... V تمباك ٌوادجلا ... ... ... ... ... V ظخللما ... ... ... ... ... ... VI تمدللما تـــــــــماعلا ... ... ... ... ... 01 : ٌوالأ لطفلا ثاؿؾاالإا تم٦ىخل يغٓىلا عاَالا دُهمج ... ... ... ... ... ... 05 : ٌوالأ ثدبلما ثاؿؾاالإا تم٦ىخ ىلا لزضم ... ... ... ... 06 : ٌوالأ بلعلما تم٦ىخلا مىهٟم اهٍٟعاٗح تبعا٣م و ... ... ... 06 : يواثلا بلعلما تم٦ىخلا عىُج و ةاكو ... ... ... ... 10 : ثلاثلا بلعلما اهتُمهؤ و تم٦ىخلا ٝاضهؤ ... ... ... .... 13 ثدبلما : يواثلا ثاؿؾاالإا تم٦ىخ ٫ىخ ثاُؿؾؤ ... ... ... . 18 : ٌوالأ بلعلما اههثاهز و تم٦ىخلا تصابم ... ... ... .. 18 : يواثلا بلعلما تم٦ىخلا ؼثا٧ع و رحًاٗم ، ثاصضدم ... ... ... 23 : ثلاثلا بلعلما تُىٗالإا ٝاغَالأ و ثا٧غكلا تم٦ىخل تُمُٓىخلا صاٗبالأ ، جطامىلا تم٦ىخلا تصابم ٤ُبُخب ... ... ... ... 26 : ثلاثلا ثدبلما تُٞغهالإا ثاؿؾاالإا يف تم٦ىخلا غزؤ ... ... ... 36 III

(5)

: ثلاثلا بلعلما اه٣ُبُخل ةضٖاؿالإا ثاخارت٢الا و تم٦ىخلا ثا٢ىٗم ... ... 38 لطفلا تضلاخ ... ... ... ... ... 41 لطفلا : يواثلا هخدٞا٩م و صاؿٟلل يغٓىلا عاَالا دُهمج ... ... ... ... ... ... 43 : ٌوالأ ثدبلما صاؿٟلل يمُهاٟالإا عاَالا ... ... ... ... 44 ٌوالأ بلعلما : هب ٠ٍغٗخلا ثابىٗن و صاؿٟلا مىهٟم هٍٟعاٗح تبعا٣مو ... ... 44 :يواثلا بلعلما صاؿٟلا عىُج لخاغم ... ... ... ... 50 ثلاثلا بلعلما هٖاىهؤ و صاؿٟلا بابؾؤ : ... ... ... ... 53 : يواثلا ثدبلما صاؿٟلا غهآم هجاؾا٩ٗوا و ... ... ... ... 59 : ٌوالأ بلعلما صاؿٟلا غهآم يعاصالا و يلاالإا ... ... ... 59 : يواثلا بلعلما ٕاىهؤ صاؿٟلا ... ... ... ... 59 : ثلاثلا بلعلما ثاؾا٩ٗوا صاؿٟلا هعازآ و ... ... ... ... 62 : ثلاثلا ثدبلما صاؿٟلا تبعادالإ تم٦ىخلا صامخٖا ... ... ... .. 63 : ٌوالأ بلعلما صاؿٟلا تدٞا٩الإ ةضمخٗالإا تم٦ىخلا ثاُلآ و لبؾ ... ... 63 : يواثلا بلعلما مهؤ صاؿٟلا تدٞا٩م يف تُىَىلا ثائُهلا و تُلوضلا ثامٓىالإا ... ... 66 : ثلاثلا بلعلما تُٞغهالإا تبا٢غلل ٫ػاب تىجل ... ... ... . 70 لطفلا تضلاخ ... ... ... ... ... 73 تمجاخلا تماعلا عحاسلماو زداطلما تمباك IV

(6)

ٌايشالأ تمباك

و

ٌوادجلا

1 -

لاكشلأا ةمئاق

( م٢ع ل٩كلا 1 -1 ) ثاؿؾاالإا تم٦ىخ ٝاضهؤ 51 م٢ع ل٩كلا ( 1 -2 ) ثاؿؾاالإا تم٦ىخ ثاُلمٖ ًم ةصاٟخؾالا 51 م٢ع ل٩كلا ( 1 -3 ) تُمىخلا و يصاهخ٢الا نواٗخلا تمٓىم بؿخ تم٦ىخلا تصابم 22 م٢ع ل٩كلا ( 1 -4 ) ثا٧غقا تم٦ىخ ثاصضدم 22 م٢ع ل٩كلا ( 1 -5 ) تم٦ىخ رحًاٗم ثاؿؾاالإا 21 م٢ع ل٩كلا ( 1 -6 ) تم٦ىخلا ٤ُبُخب تُىٗالإا ٝاغَالأ حضىً 51

2 -: ٌوادجلا تمباك

( م٢ع ٫وضجلا 1 -1 ) ثاؿؾاالإا تم٦ىخل يذٍعإج وخلم 12 V

(7)

تم٦ىخلا نؤ ها مًج ثاُلآ تبعادم صاؿٟلا ؿلاو ل ٥ى ضؾاٟلا نى٧، ٤ُبُج مُهاٟم ٌ اه ربخٗ ًم مهؤ ُ٘ياىالإا يف ثا٧غكلا تُمُل٢الؤ تُلوضلاو , ثُخ صاصػا مامخهالا اظهب هاججالا ٫لاز ثاىىؿلا ةرحزالأ يف ضًضٗلا ًم ثاًصاهخ٢الا تمض٣خالإا تُماىلاو ىلٖ ضخ ءاىؾ تناز ضٗب عىهْ تلؿلؾ ثامػالأ تُلاالإا يتلاو اهغجٞ صاؿٟلا يعاصالؤ يلاالإاو رحش٨ل ًم ثا٧غكلا ، يتلا مجه اهجٖ ضب٨ج ضًضٗلا ًم نحمهاؿالإا غثاؿز تًصام تخصاٞ ، غمالأ يظلا ٘ٞص تُبلٚؤ ًٍغمشدؿالإا ثدبلل ًٖ ثا٧غكلا يتلا ٤بُج مىهٟم لا تم٦ىخ ثصاصػاو ةرحجو اظه هحىخلا تناز ضٗب ةغُُؾ مٓىلا تًصاهخ٢الا تُلامؾؤغلا يتلا ضمخٌٗ اهحٞ تحعضب ةرحب٦ ىلٖ ثا٧غكلا تناخلا غمالأ يظلا لٗح ًم غهىٖ تبا٢غلا ةربخلاو ةعاهالإاو تُٞاٟكلاو ؼثا٧ع تُؾاؾؤ بجً نؤ مى٣ج اهحلٖ ثا٧غكلا تًصاهخ٢الا ةغهاْ تبعادالإ صاؿٟلا . يلا ل ثام تُخاخفلما : ،تم٦ىخلا ثاُلآ ،تم٦ىخلا صاؿٟلا . Résumé :

Le renforcement de la gouvernance et la lutte contre la corruption sont deux éléments étroitement liés l'un à l'autre, et l'une des caractéristiques les plus importantes de la gouvernance est qu'elle comprend des mécanismes de lutte contre la corruption et les comportements corrompus, puisque l'application de ses concepts est l'un des problèmes les plus importants dans les entreprises régionales et internationales, car l'intérêt pour cette tendance s'est accru ces dernières années dans de nombreuses économies avancées et en développement. Les deux surtout après l'émergence d'une série de crises financières, déclenchées par la corruption administrative et financière de nombreuses entreprises, Ce qui a conduit de nombreux actionnaires à subir de lourdes pertes matérielles, ce qui a incité la majorité des investisseurs à rechercher des sociétés mettant en œuvre le concept de gouvernance. La transparence est un pilier fondamental sur lequel

les entreprises économiques doivent lutter contre la corruption.

Mots clés: gouvernance, mécanismes de gouvernance, corruption.

(8)

Strengthening governance and fighting corruption are two closely interrelated elements, and one of the most important characteristics of governance is that it includes mechanisms to fight corruption and corrupt behavior, since the application of its concepts is one of the most important problems in regional and international companies, as interest in this trend has increased in recent years in many advanced and developing economies. Both especially after the emergence of a series of financial crises, triggered by the administrative and financial corruption of many companies, This has led many shareholders to incur heavy material losses, which has prompted the majority of investors to seek out companies that implement the concept of governance. Transparency is a fundamental pillar on which economic enterprises must fight against corruption.

Keywords : governance, governance mechanisms, corruption.

(9)

(10)

1 تماع تمدلم عىدمخج ةغ٨ٞ تم٦ىخلا لوح تٖىمجم لا و نحهاى٣ لا و مٓى لا ثاعاغ٣ تٞصاهلا ءاصالأ يف زحمخلاو ةصىجلا ٤ُ٣دج ىلا تُلام وا تٍعاصب ذها٧ ءاىؾ تؿؾاالإا ٝاضهؤ ٤ُ٣دخل تلاٟٗلاو تبؾاىالإا بُلاؾالأ عاُخزا ٤ٍغَ ًٖ ثُخ ثءاح صغ٦ لٗٞ امٖ صىؿٌ ثاؿؾاالإا ًم صاؿٞ يصاهخ٢ا و يلام ٤ُ٣دخلو تبا٢ع تلاٗٞ يمدج حلاهالإا ت٦رتكالإا ت٦غكلا يف ُ٘مجلل . لشمالأ بىلؾالأ صضدج ثاؾاُؾو ثاءاغحب تؿؾاالإا ذىمً يظلا ةعاصالؤ جهىم اهنإب تم٦ىخلا ٠نىجو يظلا ًم هللاز مخج يظلا صاؿٟلا تدٞا٩م ىغٛل ،تؾلاؾو حىيو ل٩ب ثاُلمٗلا ٌ ضٗ ةغهاْ ًم غهاىٓلا ةرحُخلا يتلا هحاىج ٫وضلا تٟهب تماٖ وزلأابو ٫وضلا تُماىلا امم، يصؤ ىلب ٕى٢و صى٧ع يف تُلمٖ تُمىخلا تًصاهخ٢الا يف تهوالآ ةرحزالأ ٪لطو ب٣ٖ ثاعاُهنالا ثامػالأو تُلاالإا تُالإاٗلا امو غجها هُلٖ ًم عازآ تمُزو ت٣ُٗمو تُلمٗل ىمىلا يقغلاو ثاًصاهخ٢لااب تُىَىلا ام ٝاغدهاو تٍعاصالؤ ثاؿؾاملل يعُبُلا ٘يىلل تُلا٩قب ٘ىنو ، ي ساؾؤو صاخٗم ىه لمٗلا يف تُٞاٟكلاو ءاصالأ تهوغمو تٖغؾ ٘م ماخلا لناىخلا ٥اعصب يف ، يف لْ هظه ٝوغٓلا ذٖص تحاخلا ىلب صىحو ِباىي لمٗح ىلٖ ذب٦ لا هظه ةغهآ . تم٦ىخلا ىعؿح اظه ًم ٘يوو ،اهب مى٣ج يتلا لخاغالإا ل٧ يف ثاؿؾاالإا نإقو ةءاٟ٦ ٘ٞغب اهتاىُز ٤ُ٣دج ىلا ضخ ًم لل٣ج تمهم تمٓهؤ ة ،نحٟٗخىالإا ماخشالأ حلاهم ىلٖ تماٗلا تخلهالإا ىمؾو ،حلاهالإا بعاًجو لٛلا الإا لمٗلا ثاٍغجمو ٝوغْ ٘م مجسيً امب ثاؿؾاالإا ٪لج ءاصؤ ىلٖ تبا٢غلل يغزالأ تمٓهالأ عوصو ذُخصلا يهن ثلاماٗخلا تُلآ ىلٖ ٫ىب٣م رحٚ ًاببؾو ًا٣ثاٖ ذبهج ض٢ يتلا تُبهاجلا ثارحزإخلا ًم ٫لا٣خؾالاو ،ةعاصلئل . 1 -: ثدبلا تُلايشإ  م ـــــــــــــــــــــــ ا م ــــــــــــ يد مهاظم ـــــــــــــــــــــ ت هىخ ـــــــــــــــــــــ تم هسشلا ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ثا يف دفايم ــــــــــــــــــــــــــــ ت داـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــظفلا ؟ : تُلاخلا تُٖغٟلا تلئؾالأ ىلا ١غُخلا ً٨مً اىه ًم و -ام مىهٟم تم٦ىخ ؟ثامٓىالإا امو يه مهؤ ؟اهئصابم -ام يه مهؤ اًاؼالإا ٘٢ىخالإا اهباؿد٦ا ًم ٤ُبُج م٦ىخلا ت يف رحُؿح اعىمؤ ثا٧غكل تُلاالإا ؟تٍعاصالؤو -؟هخدٞا٩م لبؾ يه ام و؟ صاؿٟلا مىهٟم ام -ام ت٢لاٖ ٤ُبُج ضٖاى٢ تم٦ىخ ثا٧غكلا ب ضخلا ًم ةغهاْ صاؿٟلا ؟ 2 - :ثاُضسفلا بلطتی ليلحت ةيلبكشإ ةساردلا ةببجلإاو ىلع ةلئسلأا ةيعرفلا رببتخا ةحص تبيضرفلا ةيلبتلا : -؛صاؿٟلا ةغهاْ ًم ضخلا يف ةرحب٦ تُلاٗٞ و ةعض٣ب تم٦ىخلا مهاؿح -ظزالأ تم٦ىدب ثا٧غكلا ىه ٝغج يغ٨ٞ يعاصبو لا يعاص ،هل ـِلو ًابلُم ًاًصاهخ٢ا ًاُٖامخحاو لا ضب هىم ؛ .ُ٘مجلا تُلواؿم صاؿٟلا ًم ضخلل ثا٧غكلا يف تم٦ىخلا ٤ُبُج

(11)

2 3 -فادهؤ ثدبلا : ىعؿٌ ثدبلا ىلب ٤ُ٣دج ٝاضهالأ تُجالآ : ؤ-٘بدج مىهٟم ٤ُبُج تم٦ىخ ثا٧غكلا ىاغٗخؾاو هضٖاى٢ هٞاضهؤو ؛ هخُمهؤو ب -ىلٖ ٝغٗخلا يضم تُمهؤ مازتلالا ٤ُبُخب تصابم ضٖاى٢و تم٦ىخلا ؛ ث - مُُ٣ج غزؤ مازتلا ثا٧غكلا ٤ُبُخب ضٖاى٢ تم٦ىخلا يف ةغهاْ تدٞا٩م صاؿٟلا تًا٢ىلاو هىم . 4 - :تطازدلا تُمهؤ ضمخؿٌ اظه ثدبلا هخُمهؤ ًم ةعىُز ةغهآلا لدم تؾاعضلا يف تلشمخالإا و صاؿٟلا ؛يصاهخ٢الا يظلا ذبنؤ لشمً رب٦ؤ ٤ثاٖ مامؤ تُلمٖ تُمىخلا يف ناضلبلا ،تُماىلا ببؾو ثامػالأو ثلا٨كالإا تًصاهخ٢الاو تُلاالإا يتلا اهضهكٌ ملاٗلا ٫لاز ثاىىؿلا ،ةرحزالأ يلاخلابو تؾاعضٞ اظه ٕىيىالإا ًم ثُخ تلوادم ٫ىلخلا صاجًب تبؾاىالإا و هلاهئدؾلا ضخلا هىم ضٌٗ تم٦ىخلا ثاُلآ ٕابجب ٤ٍغَ ًٖ اغمؤ تًاٛب ، تُمهالأ ابلُمو اٍعوغي ٤ُ٣دخل تُمىخلا . 5 -:ثدبلا جهىم ًم لحا تؾاعص تُلا٩قب ٕىيىم لُلدج ،ثدبلا اهجثاخه ،اهبهاىح ،اهصاٗبؤ تباحالؤو ىلٖ لا ثابزاو ثلائاؿد تخص ثاُيغٟلا ذمج تؾاعضلا صامخٖلااب ىلٖ :  جهىالإا يٟنىلا يلُلدخلا : ًم ٫لاز تؾعاضلا تیغٓىلا مىهٟالإ ػاغبلإ صاؿٟلا و تم٦ىخلا مهؤ مُهاٟالإا تصابالإاو ،ضٖاى٣لاو صاٗبالأو ثاصضدالإاو خلا...  جهىالإا يَابيخؾالا : ٪لطو ٕىحغلاب ىلب ثاؾاعضلا ت٣باؿلا بخ٨لاو ثاٍعوضلاو ٕلاَالاو ثاغمجاالإاو ىلٖ ذهرتهالؤ جاخيخؾاو ت٢لاٗلا ٤ٞاىخلاو نحب تصابم تم٦ىخلا صاؿٟلا تبعادم و .  جهىالإا يجاغ٣خؾالا : ًم ٫لاز تؾعاص تلاخ ًٖ تیٟی٦ ٤یبُج تصابم تم٦ىخلا ٪ىبل صاؿٟلا تبعادم و لنىخلاو مهاٛخؿم تلا٧و تُلدالإا تُمىخلا ىلب جثاخه ثدبلا هجاینىجو . - 6 دودخ تطزادلا لشمخج صوضخ هظه تؾعاضلا امیٞ يلی : دودخ تیسظه : ذُيىج عوص تم٦ىخ ثاؿؾاالإا صاؿٟلا تدٞا٩م يف , ا و ت٣باؿلا ثاؾاعضلاب تهاٗخؾلااب بخ٨ل و نحمىهٟالإا ًًظه ىلٖ ءىًلا ُِلؿدل تٟلخسالإا ٘حاغالإا . دودخ تیهايم : لشمخج صوضخلا تُها٩الإا هظهل تؾاعضلا لاوؤ يف غثاؼجلا تٟهب تماٖ ًم ٫لاز غ٦ط مهؤ نحهاى٣لا يتلا اهعاضنب مج ٝضهب ينبج رحًاٗم تىجل ٫ػاب ٪لظ٦و ًم لحا تئُهت عاَب بؾاىم ٤ُبُخل ضٖاى٢ تبعادم و تم٦ىخلا

(12)

3 صاؿٟلا يف ٠لخسم ٥ىىبلا ثاؿؾاالإاو تُلاالإا تٍغثاؼجلا ، اُهازو يف ىلٖ مهاٛخؿم تًلاو يىخؿم تلا٧و تُمىخلا ٪ىب اظهو تُلدالإا لهٟلا يف ي٣یبُخلا . : عىضىلما زاُخخا ثازربم :تُطخشلا عفاودلا ٥اىه . ٘ٞاص ي صخش عاُخزلا ٕىيىالإا لمشدً اظه ٘ٞاضلا يف يتبٚع يف ٕلاُخؾالا ًٖ ُ٘ياىالإا ةإكيلا تشًضخ يتلاو ى٣لج ًامامخهب ًاٛلاب . عفاودلا :تُعىضىلما مامخهالا . ٜلابلا يظلا هُلىج ٫وضلا ٤ُبُخل تصابم تم٦ىخلا نحؿدخل .ثامٓىالإا و ثاعاصالا يىخؿم ل٧اكالإا . ثابىٗهلاو يتلا يواٗح اهجم ثاعاصالؤ اهٗٞص ىلب ينبج ةضًضح ثاخلانب ًم اهناق ةصاٍػ تُلاٗٞ ءاصالأ .

(13)

لطفلا

:ٌوالأ

(14)

5 دُهمج تم٦ىخ حلُهم يٓخ ِبجعا ثُخ ،نحؾعامالإاو نحللدالإاو نحشخابلاو نحُمًصا٧الأ ًم ضًضٗلا مامخهاب ثا٧غكلا ثابظبظجو ى ضىٞو ثاباغُياو ةغ٣خؿم رحٚ ٝوغْ ىلا اهعوضب ثصؤ ةرحزالأ هظه ،تُلاالإا ثاعاُهنالا و ذثاًٟلاب ًم ناىلؤو ٥ى٩كلا ًم ٫لآب اهحلٖ ذ٣لؤو ،تُالإاٗلا ٫االإا ١اىؾؤ ًم ضًضٗلا ذخاخحا ،ت٣شلا مضٖو ٤ل٣لا ثا٧غكلا لب٢ ًم اهجٖ حصٟالإا ثامىلٗالإا تُ٢اضهم يضم ٫ىخ ةغثاخلا ثلائاؿدلا ًم ضٍؼالإا اهٗم حغُخل ، .ثاعاغ٣لا طاسجا يف اهحلٖ صامخٖالا تُها٩مب يضمو ٦ ثاهجلا ًم ضًضٗلا صىهح ثػغب اىه ًم نحُلوضلا ٪ىبلاو ض٣ىلا ١وضىه ٤ُ٣دخل ضًضح هاججا ينبخل ٤ٞالأ يف حىلُل ،يصاهخ٢الا حلانالؤ جماغب مُُ٣خل ثاءاغحالؤ ًم تٖىمجم ىلٖ اصامخٖا ،تُل٩ُهلا ثاخلانالؤ ؽوئع تًامخ ًمًً امب ،تلءاؿالإاو تُٞاٟكلاو حاهٞالؤ ٤ُ٣دج ًمًً ،تبا٢غلل لزضم٦ تم٦ىخلا حلُهم .١اىؾالأو ثا٧غكلا يف ٫اىمالأ

(15)

6 ثاظطؤلما تمهىخ ىلإ لخدم : ٌوالا ثدبلما اهفٍزاعح تبزالمو تمهىحلا مىهفم : ٌوالا بلعلما : ثاظطؤلما تمهىخ مىهفم و حلُهالإاب نحمخهالإا صضٗخب ٠ٍعاٗخلا ثصضٗح ا امخه ء تُٖامخحالا و تًصاهخ٢الا و تُٞا٣شلاو تُؾاُؿلا مهتا امو ،هؿٟه حلُهملل اهلزاضجو ثامامخهالا صضٗخبو، ـِلو ٫اشالإا لُبؾ ىلٖ ى٣بً ٠ٍعاٗخلا ًم هصعىىؾ غهخلا . تمهىحلل يىغللا مىهفلما : ٌوالا عسفلا تُبغٗلا تٛللا يف ثًضخ تم٦ىخلا حلُهم نب ، ءاربز ًم صضٖ ٘م ثاعواكمو ثلاوادم ةضٖ ضٗبٞ تٛللا م٦ىخ حلُهم حارت٢ا مج ٕىيىالإا اظهب نحمخهالإا نحُهىها٣لا و نحًصاهخ٢الا و تُبغٗلا ثاؿؾاالإا ت 1 اظه ينَٗو، يغزؤ بخ٦ رحكحو ضقغلا ٤ُ٣دج ىغٛب ِبًلا ـؾؤو ضٖاى٢ ٫لاز ًم ةغُُؿلا و م٨دخلا تُلمٖ حلُهالإا مآه اٍىٛل ينٗح تمل٧ اهنؤ نوغزآ يغٍو ةغُُؿلا و لزضخلا ًم ضٍؼالإا وؤ م٨خلا ًم ت٣خكم تمل٧ اهنؤ ىلب الإا و تُٞاٟكلل اهمُٖضج تُىلٖو تلما٩خم ةعىهب تب٢اغم تُلواؿالإا و تُٖىيى 2 . : يلًام٦ بهاىجلا ًم ضًضٗلا ًمًخً مىهٟم٦ تم٦ىخلا و ؤ-تمىحلا صاقعالا و هُحىخلا ًم هًُخ٣ج امو : . ب - : مىحلا ٥ىلؿلا يف م٨دخج يتلا صىُ٣لا و ِباىًلا ٘يىب عىمالا ىلٖ ةغُُؿلا ًم هًُخ٣ً امو . ج - مايخخالا هًُخ٣ً امو : ًم اهحلٖ ٫ىهخلا مج ثاربز ىلبو تُٞا٣زو تُ٢لازؤ ثاُٗحغالإا ىلب ٕىحغلا ًم ت٣باؾ بعاجج . د - : مهادخلا . نحمهاؿالإا حلاهمب تُلؿلا ٝاغدها ضىٖ تناز تلاضٗلل ابلَ ثاظطؤلما تمهىحل يحلاعضالا مىهفلما : يواثلا عسفلا خب ثاؿؾاالإا تم٦ىخ ثاٍٟغٗح ثصضٗح ٗ يف مىهٟالإا اظه لزاضخل ٪لطو مهغٓه ثاهحو ٝلاخزاو اهباخ٦ صض عىمالا ًم ضًضٗلا تُمُٓىخلا تُٖامخحالا و تُلاالإا و تًصاهخ٢الا و ثاؿؾاملل ًم تٖىمجمب هَابجعلا اغٓهو .حلاهالإا باخصؤ ًم تٟلخسالإا ثائٟلا و ةعاصالا ـلجمو ةعاصالا و نحمهاؿالإا يهو ٝاغَالا 1 -الإا تم٦ىخ عاُٗلا ىبا نحمغه ؿؾا ا تٍغهالإا تبغجخلا ىلٖ ءىًلا ءا٣لا ٘م مض٣خلا لُبؾ ... ث ، تناخلا تُلوضلا ثاٖوغكالإا ؼ٦غم ثاعاضنا غٚ ، تٞ ًُىقاو، تُ٨ٍغمالا ةعاجخلا ، 2003 م ، 2. 2 - غكلا تم٦ىخ لَوعص عضُخ ًب ناهضٖ ٧ ةعاصالا ـلجم عوصو ثا ، تُبغٗلا ٝعاهالإا صادجا ، 2007 م، 13 .

(16)

7 اظطؤلما شسبؤ فٍسعح : تمهىحلا مىهفلم تُلودلا ثائُهلا و ث ةضٖ ضحىج ح تم٦ىخلا حلُهالإ ٠ٍعاٗ ، لٗلو ،مىهٟالإا اظه يىخدمو تُٗبَ ٫ىخ ٫ضجلا ٠ٍعاٗخلا هظه رحشجو عاكدها مىهٟالإا تُمىخلا تلجع ٘ٞص يف هخُمهلأ ؽا٩ٗوا ىه هلواضجو حلُهالإا اظه اًصاهخ٢اب ىىهجلا و ث ٫وضلا ذلُ٢ يتلا ٠ٍعاٗخلا نؤ رحٚ ، يىخدم ٫ىخ غٓىلا ثاهحو ًًابج ذدبزؤ تم٦ىخلا ٫ىلضم ًٖ ٫ا٣جو تىؿل تًصاهخ٢الا تمػالا ثاٟلسم ربخٗح ثُخ تم٦ىخلا نىمًم 1986 ثاؿؾاملل ٫اٟٗلا عوضلل اغؿٟم ضًضدج يف ةضًازتالإا اهتلازضجو ثاؿؾاالإا هظه هبٗلج يظلا عوضلل تم٦ىخلا مىهٟم ثٗبو ءاُخب يف تُلوضلا تُلاالإا ثاؾاُؿلا تُماىلا ٫وضلل تٍىمىخلا 1 يف ببؿلا ءاربخلا ٘حعؤ ثُخ م٨خ تمػإب ٫وضلا ٪لج يف تمػالا نحٟناو، ىلب ـِلو ثاؾاُؿلا ظُٟىج يف لكٞ ىلب ت٣ُىملل يل٨ُهلا ٠ُُ٨خلا و يصاهخ٢الا حلانالا ثاؾاُؾ حاجه مضٖ ٖ تٍعاصالا مىلٗلل يلوضلا بهط تُلاالإا ثاؿؾاالإا ًم ةؤغح رث٦ؤ اهؿٟه ثاؾاُؿلا تٍعاصب تُلمٖ صغجم عابخٖا ىل ػغبلأ تًصاهخ٢الا تٍىمىخلا ٠ٍعاٗخلا ٠لخسم يف لُهٟخلا مخِؾو يصاهخ٢الا رحُؿدلا بهاح ًم اهحلب غٓىً : يحالا بؿخ تُلوضلا ثائُهلا و ثاؿؾاالإا ًىبلا فٍسعح يلماعلا : تمهىحلل تم٦ىخلل يملاٗلا ٪ىبلا ٝغٌٗ صعاىالإا و ام ضلب صاهخ٢ا ةعاصبو رحُؿح يف م٨خلا اهب ؽعامج يتلا ت٣ٍغُلا اهنؤ ىلٖ تًصاهخ٢الا ، تماٗلا نواق رحُؿحو تُلؿلا تؾعامالإ اُمه تم٦ىخلل يملاٗلا ٪ىبلا ربٌٗ طب 2 ، مامخها ل٩ق طب مىخلا جماربلا و ثاؾاُؿلل هجغٓه يف اُٖىه لاىدج م٨خلا ضُقغج تُلا٩قةب يملاٗلا ٪ىبلا ًم لاىدج ىهٞ تٍى جماربلا و ثاؾاُؿلا يف اهحاعصبو تُجاؿؾاالإا بهاىجلا ىلٖ زح٦رتلا ىلب تُمىخلل تُى٣خل بهاىجلا ىلٖ زح٦رتلا تًصاهخ٢الا ثاخلانالا و تٍىمىخلا 3 يملاٗلا ٪ىبلل يىىؿلا غٍغ٣خلا يف ءاح ام٦ ، 1992 ناىىٖ ذدج good

gouvernance and development ىهٟملل ىُٖؤ ثُخ تُلوضلا ثاؿؾاالإا ٍاؾوؤ يف تماه تها٩م م ، ؼ٦ع ام٦ صامخٖاب ذٟخ٦ا ةرحزالا هظه نؤ نحخ يف ،ضقاغلا م٨خلا نىمًمو يىخدم ٤ُبُخب تُىٗالإا بىىجلا ٫وص ىلٖ لب اهؿَغ٨ج مخً مل يتلا و ،خلب... تمٓهالا حلانب ،يَاغ٣مًضلا ٫ىدخلا ،تلوضلا حلانة٦ ثاخلُهالإا ٌٗب صصغج ثاغٗق صغجم ذُ٣ب تُؾاُؿلا ثاباُخلا يف 4 ، يف ضمخٖا يملاٗلا ٪ىبلا نؤ ٤كدؿو ؽاؾالا اظه ىلٖو يتلا تُلؿلاٞ تًصاهخ٢الا ثاؾاُؿلا مؾغج يتلا تُؾاُؿلا تمٓهالا تُٗبَ ىلٖ تم٦ىخلا ٫ىلضالإ هٍٟغٗح ُلواؿم لمٗخؿح تُمى٩خ يه تُمىج ٤ُ٣دخل تُٖامخحالا و تًصاهخ٢الا صعاىالإا رحُؿح ًؿدب اهماهم ؽعامج اهت رحُؿدلا ًؿخو ُُِسخلا تؾاُؾ ٕابجةب اهتؼهحؤ ءاىب ةصاٖب ىلب ىعؿحو 5 . 1 -تلُهؾ ناعىهىمب ، ةغ٦ظم، غثاؼجلا تلاخ تُلُلدج تًصاهخ٢ا تؾاعص : يصاهخ٢الا ىمىلاب امهت٢لاٖو ضقاغلا م٨خلا تُلا٩قبو يصاهخ٢الا صاؿٟلا غثاؼجلا تٗماح، تًصاهخ٢الا مىلٗلا مؿ٢، رحُؿدلا مىلٖو تًصاهخ٢الا مىلٗلا تُل٧، رتؿِحام 2005 م، 97 -98 . 2 ىب مًان ًب عاىه ، صضٗلا تٍعاصالا و تُهىها٣لا مىلٗلا تلجم ' تٍغٓىلا و تُجهىالإا غَالا يف تؾاعص :ضقاغلا م٨خلا و ي ساُؿلا صاؿٟلا 5 ١ى٣خلا تُل٧، ضًا٣لب غ٨ب ىبؤ تٗماح، ، ، ناؿملج 2007 م، 15 . 3 -تلُؾ ناعىهىمب ، م ،٤باؾ ٘حغم 98 -99 4 -مٍغ٨لا ضبٖ يحلا٢ ، خ٢لاٖو ي ساُؿلا عاغ٣خؾالا صضٖ، يواالإربلا غ٨ٟلا تلجم " تماضخؿالإا تُمىخلا و ضقاغلا م٨خلاب ه 23 ، 2009 م، 54 .

(17)

8 لاهاجخم تٍىمىخلا و تًصاهخ٢الا تٍواؼلا ًم تم٦ىخلل تخدب تًصاهخ٢ا تؿؾام ههى٧ يملاٗلا ٪ىبلا نب تم٦ىخلا تلإؿالإ تُؾاُؿلا و تُٞا٣شلا بهاىجلا ، هل ىُٖؤ يملاٗلا ٪ىبلا عىٓىم ًم تم٦ىخلا مىهٟم نؤ ام٦ ا وؤ ماٗلا ٕاُ٣لا يف ءاىؾ اهلامٗخؾا بُلاؾؤو رحُؿدلا ١غَ ضًضدج نوص نىمًالإا و يىخدالإا ٘ؾاو مىهٟم ماخلا تُلماعلا تمهىحلا تىجل فٍسعح :

Commute on Global Governance

ماٖ اهجٖ عضن غٍغ٣ج يف تم٦ىخلا مىهٟم تُالإاٗلا تم٦ىخلا تىجل ذيبج 1995 ناىىٖ ذدج يلماعلا مىحلا" وؤ " يوىىلا ٗلا ثاؿؾاالإا و صاغٞالا اهلمٗخؿٌ يتلا ١غُلا ٕىمجم " ههؤ ىلٖ ضقاغلا م٨خلا ذٞغٖ ثُخ تما و تٟلخسالإا و تبعاًخالإا حلاهالإا ٤ُؿيج اهللاز ًم ً٨مً تلناىخم تُلمٖ اهنؤ ام٦، ت٦رتكالإا مهنواكل تناخلا ٖضالإا مٓىلا و تُمؾغلا ثاؿؾاالإا ًمًخً و ي٧اغكلا لمٗلا طاسجاو تم ثا٧غكلا اظ٦و مازتلالا تٍى٣خل و اهخلاهم تمضخل بىٗكلا اهحلٖ ذ٣ٟجا يتلا تُمؾغلا رحٚ ثاؿؾاالإا 1 . ةصضٗخم ٝاغَؤ ٘مجً يظلا ي٧عاكدلا لمٗلا يف لشمخج تُالإاٗلا تم٦ىخلا تىجل عىٓىم ًم تم٦ىخلاٞ ، يف تلشمخالإا تُمؾغلا رحٚ ثاؿؾاالإا و، ماٗلا ٕاُ٣لا مىهٟمب تُمؾغلا ثاؿؾاالإا ماخلا ٕاُ٣لا ، اظ٦و ٦، تٍىمىخلا جماربلا و ثاؾاُؿلا صاضٖب يف يوضالإا ٘مخجالإا ثامٓىم ٥اغقب ام صاصػا ثاؿؾاالإا مامخها و مهتاٗلُجو بىٗكلا ٝاضهؤ ضخىخل تُمى٩خلا تُلوضلا ثائُهلا 2 . تم٦ىخلا تىجل اهب يصاىج يتلا تم٦ىخلا نؤ رحٚ ةضًضجلا تُلاربُللا تصابمو مُ٢ غٍغمخل تلُؾو لاب يه ام تُالإاٗلا تناخلا ثاؿؾاملل ًؿخلا رحُؿدلا ٘م مل٢إخج تم٦ىخلا نؤ نحخ يف، بىىجلا ٫وص ثاًصاهخ٢ا ٝضهتؿح يتلا تشًضخلا تَُاغ٣مًضلا و رحُؿدلا تٞا٣ز نحب لنو ةؼمه يهٞ، تماٗلا ضُلا٣خلا و 3 . مىلعلل يلودلا دهعلما فٍسعح : تمهىحلل تٍزادالا

International Institute of administrative sciences

و تُلؿلا ٘مخجالإا ءاًٖؤ ؽعامً اهتُؾاىب يتلا تُلمٗلا اهنا ىلٖ تم٦ىخلل تٍعاصالا مىلٗلل يلوضلا ضهٗالإا غٓىً لا مهت يتلا ثاعاغ٣لا طاسجاو ثاؾاُؿلا مؾع يف تمهاؿالإاب ي ساُؿلا رحزإخلا ةعض٢و م٨خلا تماٗلا ةاُخ . تُٖامخحالا تُمىخلا و تًصاهخ٢الا ًم تُلمٖ صغجم اهنؤ يف تم٦ىخلا ٫ىلضم غهخ تٍعاصالا مىلٗلل يلوضلا ضهٗالإا نؤ ٔخلاه ٠ٍغٗخلا اظه ٫لاز تٍىمىخلا تًصاهخ٢الا ثاؾاُؿلا و يصاهخ٢الا رحُؿدلاب مخهت يتلا ثاعاغ٣لا طاسجاو تُلؿلا تؾعامالإ تٍعاصب ، عوص ض٦اً ام٦ اُؿلا هظه مؾع يف هخمهاؿمو ٘مخجالإا ؾ اهصاضٖؤو ثا 4 ىلٖ ؼ٨جعا ٠ٍغٗخلا اظه نؤ رحٚ ،

1_{REVEL Claude, La gouvernance mondiale a commencé, édition Ellipse, paris,2006,P.P. 20-23} 2_{DEJAMMET Alain,l'archipel de la gouvernance mondiale, Dalloz,Belgique, 2012,P.P? 10-12.}

3_{MORVAN François " Les aspects majeurs de la nouvelle gouvernance financière" Réforme des finances publiques démocratiques et}

bonne gouvernance actes de la lere université de printemps de finances de groupement européen de recherches en finances publiques ( GERFIP), france, 2004.P124. 4 -تلُؾ ناعىهىمب ، م ،٤باؾ ٘حغم 101 .

(18)

9 ثاًُخ٣م تب٦اىمو اهتمٓهؤ حلانب يف تُؾاُؿلا ثاؿؾاالإا عوص لاهاجخم ين٣خلا و يعاصالا بهاجلا ل اهمُ٣ج يف تُالإاٗلا ثاؿؾاالإا نؤ عابخٖاب صاؿٟلا تؾعامم تخاؿم ٤ًُِج ىلٚ ىعؿح ام٦ تَُاغ٣مًضلا ٫وضل صاؿٟلا تدٞا٩م اظ٦و ضُجلا م٨خلا ناغ٢ؤ ىلٖ ضمخٗح ، تم٦ىخلا ٤ُبُج ( نحٖىيىالإا ىلٖ ضُ٦إخلا نؤ لب ظزؤ ىلٖ ضًضكدلا و تُلوضلا ثائُهلا و ثاؿؾاالإا ثاباُز يف ؽاؾالا غجح نلا٨كٌ ) صاؿٟلا تدٞا٩مو ٫وضلا ٝغَ ًم عابخٖالا نحٗب نحخلإؿالإا 1 . تمهىحلا فٍسعح تبزالم ً٨مً : : يلً ام٦ تبعا٣م  مهؾالا تلمخو ،تُخاه ًم ت٦غكلا ةعاصا نحب ت٢لاٗلا صضدج يتلا رحًاٗالإا و ضٖاى٣لا و نحهاى٣لا ًم تٖىمجم يه يغزؤ تُخاه ًم نحىثاضلا ،٫امٗلا ،ثاضىؿلا تلمخ ًم ت٦غكلاب تُبجغالإا ٝاغَالا وؤ حلاهالإا باخصؤو 2 .  نحهاى٣لا و ثاءاغحالا و ثاُلالا ًم تٖىمجم يه تُٞاٟكلا و ٍابًهالا ًم ل٧ ًمًج يتلا ثاعاغ٣لا و مٓىلا و ةضخىلا ةعاصا ثاٞغهج لُٟٗج ٤ٍغَ ًٖ ءاصالا يف زحمخلا و ةصىجلا ٤ُ٣دج ىلب ٝضهت يلاخلابو .تلاضٗلا و تٞا٩ل تى٨مم ٘ٞاىم لًٞؤ ٤٣دً امب اهيضل تخاخالإا تًصاهخ٢الا صعاىالإا ٫لاٛخؾاب ٤لٗخً امُٞ تًصاهخ٢الا وط ٝاغَالا ل٩٦ ٘مخجملل و تخلهالإا ي 3 .  ٤ٍغَ ًٖ ءاصالا يف زحُمخلا و ةصىجلا ٤ُ٣دج ىلب ٝضهت يتلا ثاعاغ٣لا و مٓىلا و نحهاى٣لا ًم تٖىمجم يه مآىلا ينٗح تم٦ىخلا نةٞ غزؤ ىنٗمبو، ت٦غكلا ٝاضهؤ و ُِز ٤ُ٣دخل تلاٟٗلا و تبؾاىالإا بُلاؾالا عاُخزا اغَالا نحب ثا٢لاٗلا م٨دج مٓه صىحو يؤ ت٦غكلا تٍى٣ج ثامى٣م لمكٌ ام٦ ءاصالا يف غزاج يتلا تُؾاؾالا ٝ تُلواؿالإا و ٫واؿالإا ضًضدجو ضُٗبلا يضالإا ىلٖ 4 .  ثاُلواؿمو ١ى٣خ هللاز ًم صضدً يظلا مآىلا ٪لط ههإب ثا٧غكلا تم٦ىخ تًصىٗؿلا تُلاالإا تئُهلا ٝغٗح هرحٚو نحمهاؿالإا و ًٍغًضالإا و ةعاصالا ـلجم٦ ٝاغَالا ٠لخسم ت٦غكلا يف باخصؤ ًم م 5  تُؾاؾالا ٝاغَالا نحب ِبغج يتلا تُمُٓىخلا ثا٢لاٗلاب م٨دخلا تُلواؿم اه٣جاٖ ىلٖ ٘٣ج تُهىها٢ ةاصؤ يه اهًُٟسج وؤ حلاهالإا يف بعاًخلا ثلااخ ٘ىمو تلصابخالإا ٘ٞاىالإا مُٓٗح لحؤ ًم ٪لطو، ت٦غكلا ءاصؤ يف ةغزاالإا 1 - تم٦ىخلا و ضُجلا م٨خلا : ةضُقاغلا ةعاصالا " ١ػع ٫صاٖ ، ٖا ٫االإا يعاصالا حلانالا و ةضُقغلا ةعاصالا ٫ىخ يواشلا يبغٗلا ي٣خلالإا ٫ام ، يف ض٣ٗىالإا ةغها٣لا ، غهم ، 2008 ، م 145 -146 . 2 -نامُلؾ ىُٟهم ضمدم ، يعاصالا و يلاالإا صاؿٟلا تجلاٗمو ثا٧غكلا تم٦ىخ ، تُٗماجلا عاضلا ، تٍعضى٨ؾالا ، ، غهم 2006 م، 15 . 3 ٫ىد٦ تٍعىنو يمىج صىُلم ، يعاصالا و يلاالإا صاؿٟلا ًم ضخلا و ثا٧غكلا تم٦ىخ تصابم ضُؿجخل ةاصإ٦ تُبؾادالإا تُجامىلٗالإا مآه ، ى٣خلالإا ٗماح رحُؿدلا مىلٖو تٍعاجخلا مىلٗلا و تًصاهخ٢الا مىلٗلا تُل٧، يعاصالا و يلاالإا صاؿٟلا ًم ضخلل تُلأ٦ ثا٧غكلا تم٦ىخ : ٫ىخ ينَىلا ضمدم ت رحًز ، ةغ٨ؿب ، غثاؼجلا ، 6 -7 يام 2012 م 4 . 4 -ى سِٖ ًب ًمخغلا ضبٖ ، يف رتؿِحاالإا ةصاهق لُىل تمض٣م تخوغَا ) تُ٣ُبُج تلاخ تؾاعص( تُلاالإا ١اىؾالا ةءاٟ٦ ٘ٞع يف ثا٧غكلا تم٦ىخ عوص ؽعاٞ ىيدً تٗماح ،تبادمو تُلام وهسج رحُؿدلا مىلٖ - غثاؼجلا تًضالإا 2008 -2009 م، 35 . 5 - تُلاالإا ١ىؿلا تئُه ، تًصىٗؿلا تُبغٗلا ت٨لمالإا ، ثا٧غكلا تم٦ىخ ، م 5 . www.cma.org.sa

(19)

10 ػاهح تلزجمب يهٞ مز ًمو، مهجُب امُٞ و صاؿٟلا تٞآ ًم تماٗلا تمهاؿالإا ت٦غكلا ًهدً يحاط تٖاىم اهتٟٖاًمو تُبىؿدالإا 1 .  ثا٧غكلا ةعاصب هللاز ًم مخً يظلا مآىلا اهنؤ ىلٖ تم٦ىخلا تًصاهخ٢الا تُمىخلا و نواٗخلا تمٓىم ٝغٗح لا يف حلاهالإا باخصؤ ٠لخسم نحب ثاُلواؿالإاو ١ى٣خلا َ٘ػىج صضدجو، اهب م٨دخلا و تٍعاجخلا ت٦غك ، لشم ٫ىخ ثاعاغ٣لا طاسجاب تناخلا ثاءاغحالا و ضٖاى٣لا حضىجو مهرحٚو نحمهاؿالإا و ءاعضالإا و ةعاصالا ـلجم ت٦غكلا نواق 2 و اهتعاصب ـلجمو ت٦غكلا ةعاصب نحب ثا٢لاٗلا ًم تٖىمجم ًٖ ةعابٖ يه غزؤ ٘حغم يفوؤ، ضًضدخل ثاُلآو غَؤ غٞىج يتلا ًٍغزالا حلاهالإا باخصؤو نحمهاؿالإا ثاُلآو اهظُٟىج ١غَو ت٦غكلا ٝاضهؤ ءاصالا ىلٖ تبا٢غلا . ضٖاى٣لا و ثاُلالا و مٓىلا ًم تٖىمجم ًٖ ةعابٖ يه تم٦ىخلا نؤ جخيخؿو ت٣باؿلا ثاٍٟغٗخلا ٫لاز ًمو ةءاٟ٨لا و ءاصالا نحؿدخل ٪لطو امُٞ نحمهاؿالإا و ام٦لامو ت٦غكلا ةعاصب نحب ثا٢لاٗلا صضدجو مٓىج يتلا ٪لظ٦و ثا٧غكلل اهحٞ حاهٞالا و تُٞاٟكلا ةصاٍػو تُلاالإا ١اىؾالا تٍى٣جو مُٖضج ، ٌٗب عا٩خخا تلاػب ٪لظ٦و تُلاالإا ١اىؾالا لزاص ًٍغمشدؿالإا ثاظطؤلما تمهىخ زىعج و ةإشو : يواثلا بلعلما " تم٦ىخلا ٟٔل صىٌٗ Governance " تمًض٢ تُ٣ٍغٚب تمل٧ ىلب " Gubernare ًٖ ربٗح يتلاو، هُحىخلا ينٗح " امو،٠ناىٗلا و رحناٖالا و جاىمالا ِؾو تىُٟؿلا ةصاُ٢و هُحىج يف هجاعاهمو تُ٣ٍغٚالا تىُٟؿلا نابع ةعض٢ هخًاٖعو، با٧غلا ثا٩لخممو حاوعؤ ىلٖ ّاٟخلا يف تٍٟغق تهيؼه ثاُ٦ىلؾو تلُبه ١لازؤو مُ٢ ًم ه٨لخمً يف يتلا ٘جاًبلا و ثاهاملؤل هخًامخو . اهباخصلأ اهلاهًبو هجضهٖ ماٖ ىلب تًصاهخ٢الا ثاُبصالا يف حلُهالإا اظهل ى لوالا ثاءايالؤ صىٗحو 1776 تباخ٦ يف ثُمؾ مصؤ ض٦ؤ امضىٖ ماٖ يف رحكِل صاٖ مز ةعاصالا ًٖ تُ٨لالإا لهٞ ىلب تحاخلا ممالأ ةوغز" 1838 ثا٧غكلا تُلاٗٞ مضٖ ىلب ح٨لام رحٚ ناىٖؤ اهرحؿٌ يتلا تمهاؿالإا ءاصؤ يف زحٟدخلاب نوغٗكٌ لا مهلٗجً يظلا غمالا ن يىخؿالإاب مهماهم ي ضغالإا ، ًم ل٧ ءاح مز BERLE و Means تىؾ 1932 حب ت٢لاٗلا تلإؿم ىلب يف ًًرحؿالإا و نح٨لاالإا ن ت٦غكلا ًًرحؿالإا و نحمهاؿالإا نحب حلاهالإا يف بعاًج تلاخ ىلب يصاً رحُؿدلا و تُ٨لالإا نحب لهٟلا نؤ ثُخ، ٢ ض٢و ٜىُل٧امو ـيح رادبؤ ثصا Jensen & Meckling

( تلا٧ىلا تٍغٓه عىهْ ىلب ) Agency theory

اىِب ثُخ )

: ناىىٗب ٫ا٣م يف "Theory of the firm: Managerail Behavior

، AGENCY Costs and Owership Structure"

اكالإا ًم لُل٣خلا وؤ ضخلا يف اهتُمهؤ اػغبؤو ثاؿؾاالإا تم٦ىخ مىهٟم تُمهاْ لهٟلا ًم إكيج ض٢ يتلا ل٧ 1 -تُهصعالا تماٗلا تمهاؿالإا ثا٧غكلا يف هىم تًا٢ىلا و صاؿٟلا تدٞا٩م يف اهعوص مُُ٣خجو تم٦ىخلا ضٖاى٢ ةعاىكلا صىمدم لهُٞ ، تٗماح تلجم تُهىها٣لا و تًصاهخ٢الا مىلٗلل ٤كمص ، ضلجالإا 25 يواشلا صضٗلا ، 2009 م ، 8 . 2 - تُلاالإا ١اىؾلؤل غُ٢ تئُه ، تُلاالإا ١اعولؤل غُ٢ تئُه تبا٢غل ً٘سج يتلا ١اىؾالا يف تحعضالإا ثا٧غكلا تم٦ىخ مآه ، ةعاصب ـلجم ًم ةعصان شٍعاخب ٫والا هٖامخحا يف تئُهلا 27 غًاىً 2009 م 3 www.qfma.org.qa

(20)

11 لمٗح ةعاصالا لٗجل ٪لطو ٥لاالإا حلاهمو ةعاصالا حلاهم نحب ٤ُٞىخلل ةضٖ ثاُلآ اخغَو ةعاصالا و تُ٨لالإا نحب ب ت٦غكلا ي٩لام حلاهل ً٨مً ام لًٞإ . تىؾ يفو 1985 ي٩ٍغمالا ضهٗالإا اهؾؤع ىلٖو تُ٨ٍغمالا ةضدخالإا ثاًلاىلاب تُىهم ثاُٗمح ـمز ذما٢، ؾادملل ًًضمخٗالإا نحُهىها٣لا نحب (AICPA) تٍعاصالا ثامُٓىخلا تًامخ تىجل لُ٨كدب (the Commttee of Sposoring Organization-COSO-) يَضٍغج تىجل مؾاب تٞوغٗالإا و (treadway commission) تؾاعص ضٗبو، غٍعا٣خلا صاضٖب ىلب يصاج نؤ ً٨مً يتلا تببؿالإا لماىٗلا ضًضدخل ياوضٍغج تىجل اهتغحؤ تُلاُخخالا تُلاالإا اهجم ضخلا ثاءاغحبو ، غبىخ٦ؤ يف ثعضنؤ ثُخ 1978 يجاهجلا اهغٍغ٣ج

(report of the National Commission on Fraudulent financial -Reporting) تناخلا تُىَىلا تىجللا غٍغ٣ج تُلاالإا غٍعا٣خلا يف لُلًخلا و ٫اُخخلااب 1 تم٦ىخ ضٖاى٢ ٤ُبُخب تناخلا ثاُنىخلا ًم تٖىمجم ًمًجو تُلاالإا مثاى٣لا صاضٖب يف بٖلاخلا و لٛلا ٘ىم ًم اهبب ِبجغً امو ثاؿؾاالإا ، مامخهالا ٤ٍغَ ًٖ ٪لطو ثاؿؾاالإا ةعاصب ـلاجم مامؤ تُحعاخلا تٗحاغالإا تمهم ؼٍؼٗحو تُلزاضلا تبا٢غلا مآه مىهٟمب 2 عوص نضىل تنعىبل نا٧ ض٢و ثاؿؾاالإا تم٦ىخ مىهٟم عىُج يف ، يعىبصا٧ تىجل ثعضنؤ ثُخ ( cadbury committee) تىؾ اهلُ٨كح ًج يتلا و 1992 مؾاب ثاؿؾاالإا تم٦ىخل عاَب ٘يىل (cadbury best practice)

. تُلاالإا مثاى٣لا ٘حاغمو صاضٖب تُلمٖ يف ًٍغكدؿالإا ت٣ز ةصاٍػ لحؤ ًم يفو 1999 ةضدخالإا ثاًلاىلاب ثعضنؤ ًم ل٧ تُ٨ٍغمالا

''New york Stock exchange-NYSE" و

National

Association of Securities Dealers-NASD" مؾاب ٝوغٗالإا امهغٍغ٣ج

"blue ribbon report" مخها يظلا و . ثاؿؾاالإا تم٦ىخ تصابمب مازتلالا يف تٗحاغالإا ناجل عوص تُلٖاٟب تُمىخلا و يصاهخ٢الا نواٗخلا تمٓىم ذما٢و (OECD) ماٖ يف 1999 ، ثاؿؾاالإا تم٦ىخ تصابم ٘يىب

Corporate Governance principales ماٖ اهلًضٗح مج يتلا و 2004 ىلب ٪لط ءاعو ًم تمٓىالإا ذٞضهو ، ثاؿؾاالإا تم٦ىخ مىهٟالإ مُلؿلا ٤ُبُج يف ٫وضلا ةضٖاؿم ، اُ٦غجو ًم ل٩ب ىغٛلا اظهل ضهٗم ئ صوؤ ام٦ تىؾ 2002 ، ارحب٦ مامخهالا ثابو ثامػالا ءاغح ثا٧غكلا ًم ضًضٗلا ؽلاٞب ب٣ٖ تناز ،ثاؿؾاالإا تم٦ىدب تىؾ تًاهن يف تُ٨ٍغمالا ثا٧غكلا ثاًرب٨ل تُلاالإا ذثاًٟلا و 2001 ىلٖ ٤ٟجؤ ثاؿ٨ىلا ٪لج عاغ٨ج يصاٟخلٞ ثامٓىالإا و ثاؿؾاالإا تى٦ىخ تصابمو ضٖاى٢ ءاؾعا 3 . ٣خلاج يتلا راضخالا تلؿلؾ نؤ ضجه ٤بؾ ام ٫لاز ًمو ي سؾاالإا لكٟلا ثلااخو ،ي ضاالإا نغ٣لا عاضم ىلٖ ذ ملاٗلا ٫ىخ ثاؿؾاالإا ًم رحش٨لا ذلاَ يتلا ، ثامامخها ؽؤع ىلٖ ثاؿؾاالإا تم٦ىخ ٕىيىم ذٗيو ض٢ تُملٗلا ثاؿؾاالإا و تُىهالإا ثامٓىالإا ، ،ملاٗلا ٫ىخ مىهٟم عاكدهاو عىُج يف رحب٦ ل٩كبو ضٖاؾ يظلا غمالا

1_{Joseph A grundfst, Max Beruffy, the treadway commission report: tow years later .prepared for the sixteenth annual securuities}

regulation institute the university of calfornia, san dieo, Janury 26.1989 p.2

2 يعاصالا و يلاالإا صاؿٟلا تجلاٗمو ثا٧غكلا تم٦ىخ عوص، نامُلؾ ىُٟهم ضمدم ، الا تٗماجلا تؾاعص تُهاشلا تٗبُلا غهم، تٍعاضى٨ؾ 2009 ، م 16 . 3 تٍعامشدؾالا ثاعاكؾلئل ذِؿوى٧، اه٣ُبُج ١اُهو، اهئصابم ،اهتابلُخم :ثا٧غكلا تم٦ىخ، ناٗمح ةاجه ، يغُٟٞ 2009 م 4.

(21)

12 ا ضٖاؾ هعوضب اظهو ملاٗلا ُج يف ،اهجم تُماىلا تنازو ٫وضلا ًم رحش٨ل و تُلاالإا و تُهىها٣لا اهمٓه غٍى تُبؾادالإا . تٍعاصالا و يف ثائُهلا ٠لخسم ًٖ ةعصاهلا غٍعا٣خلا ٫لاز ًم ثاؿؾاالإا تم٦ىخ مىهٟم غٍىُج وخلً يلاىالإا ٫وضجلاو . ملاٗلا ( مكز ٌودجلا 1 -1 ثاظطؤلما تمهىحل يخٍزإج ظخلم :) تىؿلا ثاُلاٟٗلا ضلبلا 1931 تناخلا تُ٨لالإا و تشُجدلا تؿؾاالإا " مهلمٖ ناغكيً زجمو ٫رحب ةضدخالإا ت٨لمالإا 1933 تُلاالإا ١اعوالا ١ىؾ مُٓىخل َ٘غكح وؤ عوضن ةضدخالإا ت٨لمالإا 1934 ثانعىبلا تب٢اغم تىجل صا٣ها لحؤ ًم تُلواؿالإا ٌٍىٟج نىها٢ عوضن ةضدخالإا ت٨لمالإا 1968 ثاؿؾاملل يهُحىج نىها٢ ٫وؤ ىنبدً يبوعوالا صادجالا يبوعالا صادجالا 1987 تىجل غٍغ٣ج عوضن treadway و، تُلاالإا غٍعا٣خلا يف نإكب .تُلزاضلا تبا٢غلل عاَب ٘يوو،تٗحاغالإا ناجل عوص ىلٖ ضُ٦إخلا ةضدخالإا ت٨لمالإا ثاُىٗؿدلا تًاضب لشم تٍعاجخلا ثاٍعىَاربمالا ًم صضٖ عاُهنا max well و polly peck اٖص امم ثاؿؾاالإا تم٦ىخ ثاؾعامم ًؿدج ىلب ةضدخالإا ت٨لمالإا 1992 ثاؿؾاالإا تم٦ىخ يف تُلاالإا بهاىجلا ناىىٗب غٍغ٣ج ٫وؤ غكيج يعىبصا٧ تىجل ةضدخالإا ت٨لمالإا 1994 ُٜى٦ غٍغ٣ج غكو KING تُنىج ًمًخً ةعاصالا ـلاجم حلاناب اُ٣ٍغٞا بىىح 1994 ثاؿؾاالإا ثدً ''؟نوغًضالإا نام ًًؤ '' ههاىىٖ غٍغ٣ج ىخهػىج تنعىب ثعضنؤ بُلاؾإب تلهخالإا ثامىلٗالإا ًم ضٍؼم تٍىىؿلا مهغٍعا٣ج نحىمًج ىلٖ تًضى٨لا .ثاؿؾاالإا تم٦ىخ تؾعامم اضى٦ 1994 / 1995 غٍغ٣ج غكو RUTTEMAN تُلزاضلا تبا٢غلا تُلاالإا غٍعا٣خلا يف Greenbury غٍغ٣جو نحًظُٟىخلا ثإٞا٩م Hample ثاؿؾاالإا تم٦ىخ ةضدخالإا ت٨لمللا 1995 . ي سوغلا تمهاؿالإا ثاؿؾاالإا نىها٢ صامخٖا اُؾوع 1995 ىىُٞ غٍغ٣ج غكو vienot .ـلاجالإا تُللا٣خؾاو ثاُلواؿم نإكب اؿوغٞ 1995 ةعاصالا ـلاجالإ رحًاٗم ًمًخً ناُب عامشدؾالا يرحالإ يلارتؾالا صادجالا عاضنب اُلارتؾا

(22)

13 . ثاؿؾاالإاب ًٍغًضالإا عاب٦ عاُخزا تُلمٖ ًٖ حاهٞلااب لهخً امُٞ 1995 ثاؿؾاالإا تم٦ىخ بُلاؾلأ تُالإاٗلا ت٨بكلا لُ٨كح international corporate governance ؿؾاالإا تم٦ىخ ٤ُبُج نامًل ١اىؾالا تٞا٧ يف ثا ةضدخالإا ت٨لمالإا 1996 غٍغ٣ج غكو JAAP PETER ثاؿؾاالإا تم٦ىخ ثاؾعامم لًٞؤ نإكب ضىلىه 1996 ي سوغلا تُلاالإا ١اعوالا ١ىؿلا نىها٢ صامخٖا اُؾوع 1998 ثاؿؾاالإا تم٦ىخل ةضخىالإا ضٖاى٣لا غكو ةضدخالإا ثاًلاىلا 1999 OCED تُلوص رحًاٗم ٫وؤ غكيج ، تصابم OCED ثاؿؾاالإا تم٦ىخل تٖىمجم ٫وضلا ًم 1999 ثاهححىج غكو turnbull تُلزاضلا تبا٢غلا يف ةضدخالإا ت٨لمالإا 2002 ثاؿؾاالإا تم٦ىخل تُهاالإالا ضٖاى٣لا غكو اُهاالإؤ 2002 عاُهتا يصؤ enron نىها٢ ىلب ذثاًٞ ًم اهرحٚو Sarbanes-Oxley ثاًلاىلا يف ابوعوؤ يف ثاؿؾاالإا نىها٢ حلانب غٍعا٣ج لوو ةضدخالإا ةضدخالإا ثاًلاىلا و ابعوؤ 2003 غٍغ٣ج غكو higgs نحًظُٟىخلا رحٚ ءاًٖالا ًٖ ةضدخالإا ت٨لمالإا : زدطلما ي شغ٣لا ضمخؤ يلٖ الله ضبٖ ، تم٦ىخلا ثاُللآ تُلُلدج تؾاعص تُل٧، تُىمُلا ٥ىىبلا ٕاُ٢ يلٖ تُ٣ُبُج تؾاعص، يفغهالإا ءاصالا ىلٖ اهرحزإجو غهم، ناىلخ تٗماح، ٫امٖالا ةعاصبو ةعاجخلا 2010 م 12 -13 ثاظطؤلما تمهىخ فادهؤ : ثلاثلا بلعلما تم٦ىخلا ٝاضهؤ ذها٧ ماؼلالا تٟن اهل ـِل يتلا تٍعاُخزالا رحًاٗالإا و ضٖاى٣لا ًم تٖىمجم ل٩ق ىلٖ ٘يىج نىمخهي مهرحٚو نىلىمالإا و نىمهاؿالإا و ٫وضلا ل٧ لٗح يملاٗلا صاهخ٢الا هضهق يظلا عىُخلا ضٗب ً٨لو ماؼلالا تٟن لمدج تَُٗغكحو تُهىها٢ ضٖاى٢ ل٩ق ىلٖ اهتٚاُنو تم٦ىخلا ضٖاى٢و ـؾإب 1 . اغًهو الا و تُمُٓىخلا صاٗبالا ًم تٖىمجمب تم٦ىخلا مىهٟم لزاضجو ٍابجعلا تُبؾادالإا و تُلاالإا و تًصاهخ٢ و ثاؿؾاملل تُهىها٣لا و تُٖامخحالا ، مىهٟم ٤ُبُج ًم ةىحغالإا ٝاضهالا ٫ىخ غٓىلا ثاهحو ثصضٗح ض٣ٞ الا ٪ىبل تًصاهخ٢الا ةغكيلا يف صعو ض٣ٞ مىهخلا اظه يفو ثاؿؾاالإا يف تم٦ىخلا تم٦ىخ نؤ تٍعضى٨ؾ ىلب ي ساؾؤ ل٩كب ٝضهت ثاؿؾاالإا 2 :  .ةعاصالا تٗحاغمب تخلهم يط ل٩ل ذمؿٌ امب تلءاؿالإا ٤خو تُٞاٟكلا و تلاضٗلا 1 ٝىلسم ضمخؤ ، ثا٧غكلا تم٦ىخو تُٞاٟكلا و حاهٞالا تصابم ماضسخؾاب لخلا ٝاغكدؾاو تُالإاٗلا تمػالا ، ٫ىخ يملٗلا ى٣خلملل تمض٣م لمٖ ت٢عو تُالإاٗلا تم٦ىخلا و تُلوضلا و تًصاهخ٢الا تُلاالإا تمػالا ، 20 -21 غبىخ٦ؤ 2009 . 2 تٍعضى٨ؾالا ٪ىب ، تًصاهخ٢الا ةغكيلا ، نىزلاشلاو ـماخلا ضلجالإا ، ، ةغها٣لا 2003 ، م 50 .

(23)

14  مهضثاٖ مُٓٗحو تُبلٚؤ وؤ تُل٢ؤ ءاىؾ تماٖ تٟهب نحمهاؿالإا تًامخ  تؿؾاالإا يف تُلؿلاب ةغحاخالإا ٘ىم  ٫امٗلا و ٘مخجالإا ةاٖاغم  شدؾالا بظح ُ٘جصح تُلوضلا و تُلدالإا ٫اىمالا ٤ٞضجو، ثاعام  ىلٖ تُلام مثاى٢ ىلب لاىنو نحمهاؿالإا ماما ةعاضٚ تبؾادم اهٗم ً٨مً تٍعاصب ل٧اُه صىحو نامي . ةصىجلا ًم تُلاٖ رحًاٗمو تصابم ؽاؾؤ  تؿؾاالإا ٫اىمؤ ماضسخؾا ًؿخو يلاالإا ءاصالا تٗحاغم نامي ب نحشخابلا ضخؤ لنىج ض٣ٞ يغزؤ تُخاه ًمو ىلب ي ساؾؤ ل٩كب ٝضهت ثاؿؾاالإا تم٦ىخ نؤ ىل 1 :  .يصاهخ٢الا ىمىلا ٫ضٗم ةصاٍػو تًصاهخ٢الا ةءاٟ٨لا نحؿدج  ٫االإا ؽؤع ١اىؾؤ يف ًٍغمشدؿالإا ت٣ز ةصاٍػ  تؿؾاالإا ةعاصب ىلٖ تلاٟٗلا تبا٢غلا ىغٞ  ٫االإا ؽؤع ١اىؾؤ يف تؿؾاملل ي سٞاىخلا ؼ٦غالإا مُٖضج نؤ ت٣باؿلا ءاعالآ لُلدخبو لما٩خلا و هباكدلا ًم ٕىه اهجُب ضحىً اهيغٖ ت٣باؿلا ٝاضهالا ، يلاخلابو هالا ًم تٖىمجم ٥اىه نؤ ً٨مً ض ٤ٞو اهُٟيهج ً٨مٍو اه٣ُ٣دج ىلب ثاؿؾاالإا تم٦ىخ ىعؿح يتلا ٝا تُلاخلا ثاٍىخؿالإا داسفالا يىخظم ىلع ثاظطؤلما تمهىخ فادهؤ : لاوؤ  ءاىؾ تماٖ تٟهب نحمهاؿالإا ١ى٣خ تًامخ مهضثاىٖ مُٓٗحو تُبلٚؤ وؤ تُل٢ؤ  اخصؤو نحمهاؿالإا نح٨مج ب ةعاصب ىلٖ تلاٟٗلا تبا٢غلا تؾعامم ًم حلاهالإا .تؿؾاالإا  ٫االإا ؽؤع ١اىؾإب ًٍغمشدؿالإا ت٣ز ةصاٍػ تظطؤلما يىخظم ىلع ثاظطؤلما تمهىخ فادهؤ :اُهاز  تًصاهخ٢الا اهتمُ٢ مُٓٗحو تؿؾاالإا ءاصا نحؿدج 1 ٝاضهؤ ٤ُ٣دج يف تٗحاغالإا ةصىح ىلٖ تبا٢غلا عوص ٫لاب رحمؾ ضمدم ـماخلا غمجاالإا " ثا٧غكلا تم٦ىخ ، و تُبؾادالإا صاٗباو ثا٧غكلا تم٦ىخ ثلاشلا ءؼجلا ةعاجخلا تُل٧، تًصاهخ٢الا و تٍعاصالا ، تٍعضى٨ؾالا تٗماح ، 8 -10 ربمخبؾ 2005 ، م 3 -4 .

(24)

15  ٫االإا ؽؤع ١اىؾؤ يف تؿؾاملل ي سٞاىخلا ؼ٦غالإا مُٖضج  تؿؾاالإا يف ةعاصالا و تُبؾادالإا و تُلاالإا ثاؾعامالإا نحؿدج  . تلءاؿالإا ؼٍؼٗحو ثاُلواؿالإا ضُ٦إجو تؿؾاالإا يف تُلؿلاب ةغحاخالإا ٘ىم : تلوضلا يىخؿم ىلٖ ثاؿؾاالإا تم٦ىخ ٝاضهؤ : اشلاز  تُبىحالا و تُلدالإا ٫اىمالا ٤ٞضجو ،ثاعامشدؾالا بظح ُ٘جصح  ٫امٗلا و ٘مخجالإا حلاهم ةاٖاغم  يصاهخ٢الا ىمىلا ثلاضٗم ةصاٍػو تًصاهخ٢الا ةءاٟ٨لا نحؿدج  تُلام ثاعاُهنا وؤ ثامػؤ روضخ ٘ىمو يلاالإا ٕاُ٣لا تُ٢اضهمو عاغ٣خؾا مٖص مكز ليشلا ( 1 -1 ) ثاظطؤلما تمهىخ فادهؤ : زدطلما تبلاُلا صاضٖا : ٝاضهؤ ثاؿؾاالإا تم٦ىخ يىخؿم ىلٖ صاغٞالا ٫اىمالا ٤ٞضجو ثاعامشدؾالا بظح ُ٘جصح ٫امٗلا و ٘مخجالإا حلاهم ةاٖاغم ٫االإا ٕاُ٢ تُ٢اضهمو عاغ٣خؾا مٖص تؿؾاالإا ءاصؤ نحؿدج مُٓٗح تؿؾاالإا تمُ٢ ي سٞاىخلا ؼ٦غالإا مُٖضج ثاؾعامالإا نحؿدج تُلاالإا تبؾادالإا و تُلؿلاب ةغحاخالإا ٘ىم نحمهاؿالإا ١ى٣خ تًامخ تلاٗٞ تبا٢غل نحمهاؿالإا تؾعامم ًٍغمشدؿالإا تٛل ةصاٍػ يىخؿم ىلٖ تؿؾاالإا يىخؿم ىلٖ تلوضلا

(25)

16 تم٦ىخ نإب ٫ى٣لا ً٨مً تماٖ تٟهبو ذثاًٟلا و ثاعاُهنالا يف نحلماٗخالإا نحب ت٣شلا ٤لسب ذمؿح ثاؿؾاالإا تُلاالإا ، ًٍغمشدؿالإا تناز ً٨مٍو نحُلاالإا ىلٖ تبا٢غلاب ت٣ُ٣خ مى٣ج لثاؾو ىلٖ ٫ىهخلا ًم نحُؿؾاالإا و ثا٧غقو ٔٞادم ةضٖ ىلٖ تٖػىالإا مهلىنؤ ةعاضٚ ، ةصاٍػو ٘ٞاىالإا مُٓٗح ىلب يصاجو ةصاٟخؾا لا ك ًم ثا٧غ تناخلا ماهالإاو ثابحىلا و ثاُلواؿالإا ذُيىج ٫لاز ٝاغَلإاب تلهلا ثاط ، ل٩كلاو الا : ٪لط حضىً يح ( مكسلا ليشلا 1 -2 ثاظطؤلما تمهىخ ثاُلمع نم ةدافخطالا : ) : زدطلما تم٦ىخ عوص، ٫اىه يعىكٗل، تٗمح ماىه تُبؾادالإا تمىلٗالإا ةصىح ٤ُ٣دج يف ثا٧غكلا ، تؿؾاملل تُبؾادالإا تم٦ىخلا ٫ىخ ينَىلا ي٣لخالإا يضُهم ًب يبغٗلا تٗماح ) ١اٞؤو ثاهاهع، ٘٢او( - يقاىبلا مؤ - غثاؼجلا ، 7 -8 ربمؿٌص 2010 ، م 9 ثاوسشلا تمهىخ مُبعج تُمهؤ : غ٦ظه اًاؼالإا ًم ضًضٗلا يف ثا٧غكلا تم٦ىخ تُمهؤ ىلجخج اهجم : مضٖ و هُلٖ ءاً٣لا لب هعاغمخؾا وؤ هصىحىب حامؿلا مضٖ و ثا٧غكلا يف يلزاضلا صاؿٟلا تبعادم يغزؤ ةغم هجصىٗب حامؿلا . ًٍغًضالإا و ةعاصالا ـلجم ًم اءضب نحلماٗلا تٞا٩ل تما٣خؾالا و صاُخلا و تهازجلا نامي و ٤ُ٣دج ت٦غكلا يف لماٖ ىوصؤ ىلا نحًظُٟىخلا . ةعاصالا ـلجم ءاًٖؤ ت٦غكلا يف نىمهاؿالإا ت٦غكلا تُبطاح ةصاٍػ ًًصعىمللو ًٍغمشدؿملل تُ٢اضهالإا و ت٣شلا تُمىج ت٦غكلاب كلاب تبؾادالإا مآه غ ت٦ نححعاخلا ثاباؿخلا يب٢اغم غثاؿز بىجج ةصضٗخم بؾا٩م ينح ةضًضٖ _{تُٞاٟكلا و حاهٞالا مآه} ثاظطؤلما تمهىخ نم ةدافخطالا مُلدج

(26)

17 اظه عاغمخؾا ٘ىم و ضمٗخم ٝاغدها وؤ تًضمٖ ءاُزا يؤ صىحو مضٖ و تخصلا و تملاؿلا ٤ُ٣دج عىه٣لا و إُخلا . ىلا جاخدج و ٫امٖلؤل ةضُح جثاخه ٤ُ٣دج بٗهً اهعاغمخؾاب حامؿلا مضٖ و ثاٞاغدهالا تبعادم لحاٖ يحلانا لزاضج . -ه ءابٖؤ و ٠ُلا٩ج ثا٧غكلا بىجً يلاخلاب و ءاُزالأ لُل٣ج روضخلا اظ . : يلً ام يف اهغهخلأ تم٦ىخلا تُمهؤ ػاجًا ً٨مً و تُبجغالإا يغزالأ حلاهالإا باخصؤ و نحمهاؿالإا و ًٍغًضالإا حلاهم نحب نػاىج و تًامخ لًٞؤ ٤ُ٣دج .تؿؾاالإاب -. تُ٢ىؿلا اهتمُ٢ ةصاٍػ و تؿؾاالإا ٘م تلماٗخالإا ٝاغَالأ ت٣ز تحعص نحؿدج -ؾاالإاب صاؿٟلا ىلٖ ١اىخلا ٤ًُِج تُلاالإا ذثاًٟلا ٕى٢و ًم ضخلا يلاخلاب و ثاؿ ، ًم ً٨مخلا . ٠ُلا٩خلا ل٢إب و هلا٩قؤ ٠لخسمب لٍىمخلا ىلٖ ٫ىهخلا ينَىلا صاهخ٢الا يف ت٣شلا ٘ٞع يلاخلاب و ،تُبىحالأ ثاعامشدؾالا بظح و يعامشدؾالا راىالإا مٖص . هَاكو تحعص نحؿدخب

(27)

18 طؤلما تمهىخ ٌىخ ثاُطاطؤ : يواثلا ثدبلما ثاظ ظباطخلا و ادابلما : ٌوالأ بلعلما تُمىخلا و يداطخكالا نواعخلا تمظىم ادابم بظخ تمهىحلا ادابم : تُمىخلا و يصاهخ٢الا نواٗخلا تمٓىم ًٖ ةعصاهلا ثا٧غكلا تم٦ىخ تصابم ضىدؿح OECD ، بعاجج ىلا تمٓىالإاب ءاًٖالأ ٫وضلل تُىَىلا ثاعصابالإا ىلا ةضىدؿم ، لزاص اهب ٕلاُيالا مج ت٣باؾ ٫امٖؤ ىلا اًًؤ و تُمىخلا و يصاهخ٢الا نواٗخلا تمٓىم OECD ، ٫امٖالأ ٕاُ٣ل تٍعاكدؾالا تٖىمجالإا هب ذما٢ ام اهجُب ًم تُمىخلا و يصاهخ٢الا نواٗخلا تمٓىالإ تٗباخلا و ثاؿؾاالإا تم٦ىدب تُىٗالإا OECD ، ١اىؾالأ تىجل اهجُب ًم و تُلاالإا ، دؾالا تىجل يلوضلا عامش ، ثاُؿيجلا ةصضٗخم ثا٧غكلا و تئِبلا تؾاُؾ تىجل 1 . تُمىخلا و يصاهخ٢الا نواٗخلا تمٓىم يف ءاًٖؤ رحٚ ٫وضلا ًم صضٖ ثاماهؾا ًم ةصاٟخؾالا ذمج ام٦ OECD ، يملاٗلا ٪ىبلا ًم ل٧ ثاماهؾا ىلا تٞايلااب ، يلوضلا ض٣ىلا ١وضىن ، ٫امٖالأ ٕاُ٢ ، ًٍغمشدؿالإا ، ثاصادجالا تُىهالإا ، ثاؿؾاالإا تم٦ىخ ٕىيىمب تُىٗالإا ٝاغَالأ ًم اهرحٚ و 2 . مهصىهح عامٚ يف ءاًٖالأ رحٚ ٫وضلا ثامى٩خ و ءاًٖالأ ٫وضلا ثامى٩خ ةضٖاؿم ىلا تصابالإا هظه ٝضهت ٫وضلا ٪لج يف ثاؿؾاالإا تم٦ىخ ٕىيىالإ تُمُٓىخلا و تُجاؿؾاالإا و تُهىها٣لا غَالأ نحؿدج و مُُ٣خل ، تٞايلااب تُلاالإا ١اعوالأ ١اىؾلأ ثاخرت٣الإا و تًصاقعالا ٍىُخلا رحٞىج ىلا ، يتلا ثاؿؾاالإا ىلٖ تصابالإا ؼ٦غج و ثانعىبلا يف اهمهؾؤ ٫واضج مج ، لا يتلا يغزالأ ثاؿؾاالإا تم٦ىخ نحؿدخل ةضُٟم ةاصؤ اًًؤ ربخٗح اهنؤ ام٦ ثانعىبلا يف اهمهؾؤ ٫واضخج ، تناخلا و تُمىمٗلا ثاؿؾاالإا لشم 3 . ج تُمىخلا و يصاهخ٢الا نواٗخلا تمٓىم تصابم لشمخ OECD يلً ام يف ثاؿؾاالإا تم٦ىخ نإكب 4 : -. ثاؿؾاالإا تم٦ىخل ٫اٗٞ عاَا غٞاىج -. نحمهاؿالإا ١ى٣خ -. تئٞا٩خالإا تلماٗالإا -. ثاؿؾاالإا تم٦ىخ يف حلاهالإا باخصؤ عوص -. تُٞاٟكلا و حاهٞالا -. ةعاصالا ـلجم تُلواؿم 1 ناُح ضمخؤ يُٟل ، م تلجم نصعالا تنعىب يف ةضُ٣الإا ثا٧غكلا عىٓىم ًم ثا٧غكلا تم٦ىخل تمٓىالإا ضٖاى٣لا صضٗلا تُلوضلا ثاٖوغكالإا ؼ٦غ ؽاخلا ، نصعالا 2003 م، 11 . 2 مُهاٟالإا ثا٧غكلا تم٦ىخ،صامخ ٫اٗلا ضبٖ ١عاَ -تضبالإا - تٍعضى٨ؾالا تُٗماجلا عاضلا ،ٝعاهالإا يف تم٦ىخلا ثا٣ُبُج " بعاجخلا 2005 م ، 41 . 3 و يصاهخ٢الا نواٗخلا تمٓىم تصابم، تُمىخلا و يصاهخ٢الا نواٗخلا تمٓىم عاضنا ٥رتكالإا م٨خلل تُمىخلا 2004 م 10 . 4 م، )٠ٍع=اهخب( ١اؿلا ٘حغالإا 24 -57 .

(28)

19 1 - ثاظطؤلما تمهىحل ٌاعف زاظا سفاىج نحؿدج يف اهتمٓهؤ عوص لُٟٗج يف مهاؿٌ و ثاؿؾاالإا تم٦ىخل ٫اٗٞ عاَا رحٞىج ةعوغي ىلٖ ؤضبالإا اظه وىً تهح ًم تؿؾاالإا ءاصؤ ، يغزؤ تهح ًم لماكلا يصاهخ٢الا ءاصالأ يىخؿم ٘ٞع يف تمهاؿالإا و ، ٫لاز ًم ثاؿؾاالإا تم٦ىخ تمٓهؤ ثاوصؤ و ثاُلآ تم٦ىخلا غ٨ٞ ىلٖ و تمٓهالأ هظه ىلٖ ؼ٨جغج تُمُٓىج تٞا٣ز ينبج و 1 . تُٞاٟكلا يىخؿم ٘ٞع ىلٖ ٘جصٌ نؤ ثاؿؾاالإا تم٦ىخ عاَا ىلٖ يغبيً ههؤ ىلٖ ؤضبالإا اظه ض٦اً ، نؤ و ٠لخسم نحب ثاُلواؿالإا َ٘ػىج حىيىب صضدً و نىها٣لا ما٩خؤ ٘م ٤ٞاىخً تُمُٓىخلا و تُٞاغقالا ثاهجلا و ظُٟىخلا . تً تُلاخلا بهاىجلا ىلٖ ؤضبالإا اظه ؼ٦ع ض٢ و 2 : -. ءاصالأ ىلٖ رحزإج اط نى٩ً نؤ ٝضهب ثاؿؾاالإا تم٦ىخ عاَا ٘يو يغبيً ماهخزا ١اُه يف ثاؿؾاالإا تم٦ىخ تؾعامم ىلٖ غزاج يتلا تُبا٢غلا و تُهىها٣لا ثابلُخالإا نا يعَغكح ، . نىها٣لا ما٩خؤ ٘م ٤ٞاىخج نؤ و ظُٟىخلل تلبا٢ و تُٞاٟق ثاط نى٩ج نؤ يغبيً تمضز نامي ٘م حضاو ل٩كب تٟلخسالإا ثائُهلا نحب ثاُلواؿالإا َ٘ػىج ىلٖ ثاَٗغكدلا وىج نؤ .تماٗلا تخلهالإا -الإا رحٞىج و تهازجلا و تُلؿلاب تًظُٟىخلا و تُبا٢غلا و تُٞاغقالا ثائُهلا ًم ل٧ ٘خمخج نؤ تمػلالا صعاى . اهتابحاىب ماُ٣لل 2 - : نيمهاظلما قىلخ ؤدبم نحمهاؿملل تًامخلا رحٞىج ةعوغي ىلٖ ؤضبالإا اظه وىً ، تم٦ىخ مآه ٝغَ ًم مه٢ى٣خ تؾعامم لُهؿح و ثاؿؾاالإا ، لشمخج و حلاهالإا باخصؤ و تلٖاٟلا ٝاغَالأ ًم ٝغَ مهإ٦ تٟلخسالإا مه٢ى٣خ نامًب ٪لط و حمهاؿالإا ١ى٣خ مهؤ مهتُ٨لم لُجسدل تهىمًم ١غَ ىلٖ مهلىهخ يف ن ، لٍىدج وؤ ٫اؾعا يف مه٣خ نامي و مهمهؾؤ تُ٨لم ، تٍعوص و تمٓخىم تٟهب و بؾاىالإا ذ٢ىلا يف تؿؾاالإاب تناخلا ثامىلٗالإا لٖ ٫ىهخلا و ، يف مه٣خو نحمهاؿملل تماٗلا تُٗمجلا ثاٖامخحا يف ذٍىهخلا و ت٦عاكالإا ، ٖؤ باسخها و ٫ؼٖ يف مه٣خ و ءاً ثاؿؾاالإا حابعؤ يف ت٦عاكالإا و ةعاصالا ـلجم 3 . يلً امُٞ مه٢ى٣خ لشمخج و 4 : -. مهؾالأ تُ٨لم لٍىدج و ل٣ه يف نحمهاؿالإا ٤خ -. تمهالإا ثاعاغ٣لا طاسجا يف ت٦عاكالإا يف ٤خلا 1 تناخلا تُلوضلا ثاٖوغكم ؼ٦غم، ثا٧غكلا تم٦ىخ ٫اجم يف تُمىخلا و يصاهخ٢الا نواٗخلا تمٓىم تصابم ، ةغها٣لا ، غهم 2004 م ، 6 . 2 م ،٤باؾ ٘حغم، ةزج٦ تمهاغب 20 . 3 نواٗخلا تمٓىم تصابم تُمىخلا و يصاهخ٢الا ، م،٤باؿلا ٘حغالإا 8. 4 يلٖو بى٢غٖ ، ٤باؾ ٘حغم ، م 112 .

(29)

20 -. نحمهاؿملل تماٗلا تُٗمجلا ثاٖامخحا يف ذٍىهخلا و تلاٟٗلا ت٦عاكالإا ؽؤع ل٩ُه ًٖ حاهٞالا بىحو ًم تحعص تؾعامم ًم نحمهاؿالإا ٌٗب ً٨مج يتلا ثابِجرتلا و ٫االإا . تبا٢غلا و ةغُُؿلا -. ثاؿؾاالإا ىلٖ تبا٢غلا يف هٟثاْىب ١ىؿلا ماُ٢ يف تُٞاٟكلا و ةءاٟ٨لا غٞىج بجً -. مهتُ٨لم ١ى٣دب ت٣لٗخالإا ثاٖىيىالإا يف ثاعاكدؾالا ٫صابخل تنغٟلا نحمهاؿالإا ُ٘مجل رحٞىج 3 - ماعلما ؤدبم : نيمهاظلما ثائف تفايل تٍواظدلما و تلداعلا تل نحمهاؿالإا تٞا٩ل تٍواؿدم تلماٗم ثاؿؾاالإا تم٦ىخ عاَا ًمًً نؤ ةعوغي ىلٖ ؤضبالإا اظه وىً ، يف امب بهاحالأ نحمهاؿالإا و تُل٢الأ يمهاؿم ٪لط ، ٌٍىٗح ىلٖ ٫ىهخلل نحمهاؿالإا ل٩ل تنغٟلا حاخج نؤ بجً و مه٢ى٣خ ٥اهتها ضىٖ ٫اٗٞ 1 . ؤضبالإا اظه ٤ُبُخب مازتلالا ضىٖ اهب ظزالأ بجً يتلا ثاصاقعالا ًم تٖىمجم ٥اىه ، يه و 2 : ت٣لٗخالإا ثامىلٗالإا ىلٖ ٫ىهخلا يف ٤خلا مهئاُٖا و نحمهاؿملل تٍواؿدالإا ذٍىهخلا ١ى٣خ رحٞىج . مهؾالأ ثائٞ تٞا٩ب ت٣ٍغُب ىغٛلا اظهل نحخشغالإا وؤ ) نحيىٟالإا ءاىمالأ ( ثاىنالأ يػعاٞ تُؾاىب ذٍىهخلا مخً نؤ . مهؾالأ باخصؤ ٘م اهحلٖ ٤ٟخم -. ٫لاٛخؾالا ةءاؾا ًم تُل٢الأ يمهاؿم تًامخ يغبيً ل٩ل تٍواؿدالإا تلماٗالإاب نحمهاؿملل تماٗلا تُٗمجلا ثاٖامخحا ض٣ٗل تٗبخالإا ثاءاغحالا ذمؿح نؤ الإا . نحمهاؿ -. تُٞاٟكلا و حاهٞلإاب زحمً لا يظلا ل٩كلاب مهؾالأ ٫واضج ٘ىم اطا امٖ ةعاصالا ـلجالإ حاهٞالا تؿؾاالإاب نحًظُٟىخلا ًٍغًضالإا وؤ ةعاصالا ـلجم ءاًٖؤ ىلٖ يغبيً . تؿؾاالإا حلاهمب ـمج ض٢ حلاهم مهل ذها٧ 4 - : ثاظطؤلما تمهىخ يف حلاطلما باحصؤ زود ؤدبم بالإا اظه وىً كيً يتلا حلاهالإا باخصؤ ١ى٣دب ثاؿؾاالإا تم٦ىخ مآه ٝارتٖا ةعوغي ىلٖ ؤض ا نىها٣لا اه تلصابخم ثاُ٢اٟجلا تجُده إكيج يتلا وؤ ، و ثاؿؾاالإا نحب ٫اٟٗلا و ِكيلا نواٗخلا ُ٘جصح ىلٖ لمٗلا و تؿؾاالإا ءاصؤ نحؿدج و لمٗلا مغٞ و ةورثلا ٤لز يف اهب تُبجغالإا و تلٖاٟلا ٝاغَالأ 3 . ٪لظ٦ ثاؿؾاالإا تم٦ىخ مخهت صاجًةب ماُ٣لا ىلٖ تؿؾاالإا يف حلاهالإا باخصؤ ٠لخسم ُ٘جصدل ١غَ تؿؾاالإاب ماخلا يصاالإا و يغكبلا ٫االإا ؽؤع يف عامشدؾلااب ، ىه ام اهخاجه و لاب يظلا ٤ٍغٟلا لمٗل تجُده 1 يلٖو بى٢غٖ ، م ،هغ٦ط ٤باؾ ٘حغم 113 . 2 م، هغ٦ط ٤باؾ ٘حغم، تمهاغب 23 . 3 يلٖو بى٢غٖ ، ٤باؾ ٘حغم ، م 116 .