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NATIONS UNIES
CONSEIL
ECONOMIOUE ET SOCIAL
Distr.
LIMITEE
E/CN.14/CAP.3/15 9 mai 1970
Original: FRANCAIS
COMY1ISSION ECONONIQUE POUR L'AFRIQUE Conference des planificateurs africains Troisieme session
Addis-Abeba, 20-29 mai 1970
LA DECENNIE DES NATIONS UNIES POUR LE DEVELOPPEMENT
QO-979
E/CK.14/CAP.3/15
La Pecennie des Nations Unies pour le developpement
, ■ En I96I3 l'Assemblee gene"rale des Nations Unies a proclame la presents decennie "Decennie des Nations Unies pour le developpement".
Chaque pays en yoie de developpement ,a ete invite a fixer son propre objectif en matiere de taux de croissancej en prenant comme but un taux minimum de oroissance annuelle ae 5 P« 100 a la fin de la Decen nie. Les Etats mombres oat ete. invites a, appliquer des politiques et a adopter des mesures visant a permettre aux pays en voie de develop
pement d'atteindre cet objectif /resolution (J
Au cours des annees suivantes, le fonctionnement de la Decennie a fait I'objet d'sxamens periodiques, en particulier de la part de l*Assemblee generale et du Conseil economique et social, sur la base • des rapports d'activite presentes par le Secretaire general.
Dans son rapport d'activite etabli pour 1966, le Secretaire general a insiste une nouvelle fois sur le fait que les, resultats enregistres au cours de la premiere moitie de la Decennie avaient ete/ decevants. II a lance une raise en'garde, disant que, si la com—
munaute mondiale n'est pas disposee a. communiquer une vigoureuse im pulsion au' developpements les objectifs de la Decennie risquaient de ne pas etre atteir.ts.
En 1966j l^ssemblee generale a pris une premiere serie de me sures preparatoires en vue de la proclamation de la decennie des annees 1970-1980 comme deuxieme Decennie des Nations Unies pour le deyeloppement. Elle e prie le Secretaire general de preparer, entre autres, le cadre prealacle a une strategic Internationale du develop
pour la Decennie-
. ,;;3je Centre de la planification, des projections et des politiquee
relatives au deve^oppement (CDPPP) qui est une des grandes divisions
admi,nis.tratives du Departement des Affaires economiques et sociales du, Secretariat des Nations Unies, done compose de fonctionnaires de l',prganibation, a entrepiis en ixq,j,sun avec les commissions economi—ques regionales et les institutions specis.lisees diverses etudes pour definir Jes grander lignes 'de ce au'il etait poyjible d'attendre de oette deuxieme decennie du (5eveioppemento Ses travaux se sont orien-
tes vers la fixation d'un objectif final minimum de 6 a. 7 P- 100 du taux de croiysancfc du,produit interieur brut? a atteindre par tous les pays en voie de developpement pour l'annee 1980. Une 'branche spe—
cialisee pour la 2eme decade a ete creee au sein du Comite adminis—!
tratif de coordination o\i le CDPPP; les commissions regionales et les institutions specialises peuvent plus facilement mettre en accord leurs travaux, leurs methodes et leurc concepts pour la preparation de la prochaine decennie.
I ■<■'.
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Par ailleurs, -en juillet 19&5 le ConSeiL economique et social, a cree un comite de la planification du developpement.. Ce oomxte est compose de 18 experts n'appartenant pas aux cadres dee Nations Unies et qui doivent metire leur experience en matiere de plans et
de Svtloppement au service de 1' Organisation des Nations Unxes pour
sea travaux de planification et de projectxons. *•
. Trois experts africains font partie de ce comite. A yo il s'agissait de M. Nazif A. Deif qui etait alors ministry des fin
ces de^a RAU, M. Mohamed Diawara, ministre de la PlaniflCatJ;°nv^
sessions se tiendraient sucoessivement dans ohacune des grandes re gions du monde en voie de developpement . La seoonde session con- _
facree a 1'Amerique latine se tint a Santiago du Chili '^^ "f'
Aucun inemtoe africain du oomite ne put y assister. ^lemtae*B.l?n
conferee a 1-Afri^ue se tint a Addis-Abeta en m.1 1968; S^^
membres afrioains du Comite., M. Deif <tait present. Afxn de Muliff>»
itimportance que les pays,africains attachaient a la seconds decade du
deVeloppement, le CBPPP et la CEA avaient conjomtement invite aux frais des Nations Unies cinq ministres du plan des pays afrioains - a assister a cette session. Saul, le ministre ethiopien repondit a .
1J_ invitation.
A la fin de l'annee 1968, un Comit4 pr^paratoire de la deuxieme Deoennie des Nations Unies pour le developpement, comptant 54 ^eB
eteMnstitue et charge d'elatorer une strategie du ^^^PP
ll di les ob
, eteMnstitue et charge ea .^^
permettant de reporter a la nouvelle decennie les objectifs la premiere Decennie Resolution 2411 (XHIl) du 17 decemtoe
Par oette resolution, l'Assemblee generale chargeait le Somite preparatoire de preparer un projet de .-fcratftBl* «xL «nono»r^* 1«» ■ tuts et objectifs gen^raux et sectoriels de la deuxieme
tuts et
5^ ^±ssr5r oes buts et objectifs et de faire des suggestions
..niaoe devaluation et d'execution pour la deuxieme Decennie.
Le Comite preparatoire a ete egalement charge de preparer ce
projet sur la base des etudes, conclusions et propositions P^n«n Ss formulees par les i-titutions. et organises des Katxons^nies et par le Comite de la planification du developpement. II futprie de tenir compte aussi des observations des gouvernements des Etats-
membres.,
Lea institutions specialisees, les autres organismes des Nations
Unies et le Comity de planification du developpement ont. ete pries
d'accelerer leurs travaux preparatoirea en vue de la deuxieme Decennie.Le Conseil du commerce et du developpement de la Conference &&& Nations
Unies sur le commerce et le developpement (CNUCED1) a ete prie de ooriti-
nuer a sfefforcer de realiser un accord aussi large que possible sur.les questions de commerce et de developpement revetant une importance capitale pour I1elaboration de la strategic proposed*
Le Comity preparatoire a ete egalement prie do presenter a
l'Assemblee g^n^rale, lors de-sa vingt-quatrieae session, par I'inter- me"diaire du Conseil ecohomique et social, un projet preliminaire, en vue d'une mise au point definitive du projet au debut de 1970.
Le Comite preparatoire se compose de 27 pays membres du Conseil e"conomique et social et de 27 pays membres de"signe"s par le President
de l'Assembiee ge"ne"rale*' Les 14 pays representant ^Afrique sont t Algerie, Burundi, Cameroun, Congo (Brazzaville), Haute-Volta, Libye,
Maurice, Nigeria, Republique arabe unie, Re'publique-Unie de Tanzanie.
Sierra Leone, Soudan, TchaJ., Tunisie-
Le Comite preparatoire sfest reuni a New York du 23,fe"vrier au 4 mars, puis du 14 avril au 2 mai, a Geneve du 30 juin au 11 juillet.
et a New York du 29 septembre au 11 octobre 19^9* <*u 24 fevrier au 13 mars 1970 et s!y reunira de nouveau du 11 au 23 mai*
Le Comite de planification du developpement s'est re"uni lui
ausai a New York en mars 1969 pour une reunion (4eme session) impre"-
vue mais qui devait lui permettre de mettre au point Son programme de travail en liaison avec le nouveau Comite preparatoire qui venait d'etre cree. Deux nouveaux membres africains furent nommes au Comite de planification du developpement, M. Tom M'Boya, Mxnistre du Plan du Kenya, et M. Paul Kaya, Secretaire administratif du Fbnds de garantie et d*entraide du Conseil de l!Sntente en complement de M. Deif qui falsait "de ja. partie du comite,
Le Comite de planification a tenu a Ban^cok en 1969 sa
session. MM. Tom M!Boya et Paul Kaya ont participe a cette reunion;
M. Ileif n'a pas pu y asaister- A cette session, il fut notamment acoepte que le taux moyen de 6 p. 100 pour toute la decade indique comme souhaitable par le Comite preparatoire pourrait etre atteint mais au prix d'une effort considerable de la part des pays en voie
de deveioppement et d*une aide financiers accrue de la part des pays
deVeloppes,
Dans son rapport (a/7525 «t Add. 1-3) sur ses trois premieres
sessions, le Comite preparatoire estime avoir progresse vers ^ela boration d'un cadre general pour la strategie du develqppement et vers la definition des bute et objectifs de la Decennie- II a pro;-
pose, en tant qu!hypothese de travail, "uh chiffre vpisin de 6 p. 100"
pour le taux de croissance global moyen pour toute la Beoennie, du pro- duit national brut des pays ©n voie de developpement-
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Selon ce rapport, 1'objectif principal du taux de croissance global propose est de favoriser une expansion reguliere pouvant con- duire, particulierement dans les pays en voie de de"veloppement, a un niveau de vie plus- eleve", au plein emploi et a des conditions favo- rables au progres et au developpement economique et social, afin de faciliter I'entreprise consistant a combler le fosse qui separe les pays en voie de developpement des pays developpe"s.
Les membres du Comite" se sont egalement accordes sur une liste de domaines essentiels relevant de la cooperation Internationale en vue du developpement, et au sujet desquels il convient dfadopter des politiques perraettant' d'atteindre les objectifs de la De"cennie. Us.
ont egalement decide" que le document sur la strategie proposed devra comprendre, en principe, un preambule sous forme de declaration et quatre sections principales, concernant la definition des objectifs, les mesures devant permettre d'atteindre les objectifs de la De'cennie, l?examen et 1'evaluation de oes objectifs et politiques et la mobili sation de I1opinion publique.
Le Conseil economique et social a examine les rapports du Coraite preparatoire au mois d'aout I969. II a note" avec satisfaction l'accord existant actuellement sur une liste de domaines clefs se pretant a la cooperation internationale- JEn revanche", il a exprime sa preoccupation de constater que si l!on avait fait des progres dans la definition du cadre general de la strategie et des objectifs et buts de la deuxieme Decennie, ces progres ne s'etaient pas accompagnes pour le moment d!un accord sur les mesures concertees permettant d!atteindre ces buts et ces objectifs, en particulier dans le domaine du commerce et du develop- pement.
A cet egard, le Conseil a egalement exprime' sa preoccupation de constater que le Conseil du commerce et du developpement de la CMJCED
avait peu pr.ogresse dans la preparation de la contribution de la CHUCED
a la decennie. II a exprime" l'espoir que le Conseil parviendxait a un accord sur cette question lors de sa neuvieme session, qui a commencele 26 aout dernier a Geaeve /resolution 1447(^LVIl) du 5 aout 196£7.
Jusqu'a present, l'accord n'a pu etre obtenu.
Le Conseil a egalement reaffirme sa decision ante"rieure de tenir compte, dans I1elaboration des objectifs et des programmes de la deu xieme Decennie des Nations Unies pour le dSveloppement, de la necessite d'integrer progrecsivemen-i; des objectifs et des programmes sociaux et
^conoraiques dans le contexte de la strategie pour la Decennie.
Le Conseil a enfin prie instamment les gouvernements des Etats merabres et les organismes des Nations Unies de faire des efforts sup—
pl^mentaires, dans leurs contributions aux travaux preparatoires de la Decennie, pour qu'uh projet preliminaire de strategie internationale du developpement puis'se etre sounds, comme convenu, a lTAssemblee g^nerale, lors de sa vingt-quatrieme session.
1*9 Coraittf d* la planifioa$ion du d$veloppeoent a tenu une ai*Um* session & flew York, du 5 m 15 $*Avi*r 1970* L«s troia re- p#«s*nt*nt8 africaine e*Uient p#e"s*nta, M. J.H. Hanaaii, Miniate* d<j?
Finances et.de la planifioation du Ghana, ayant ^aplae* JJ« $pa M'fcoya.
&ft Comite* n»a pas apporte de modifications aensifcles a see p*»&*e*dente9
propositions*
Dans sa demiere session (New York, 24 t6v*l$ mars 19^0) le Comity pre"par»tQir* a retenu le taux de 6 p. 100 minimum moyea pour le produit Jru* 4 r*aliaer par les p«y» »n voi& de W'wloppeiwnt au ^oua?$ de la
, »Pit par ^t»^ un taux d« 3t5 p» 100. C*la ia^li^* «atz^ . swa oonditions quo lea paye d&telopp*!* fourai$a«nt un« aid» 4gale a I jp» 100**i»ur produit national barut, I1 aid* finaaoiey* pulque ne*te 4«vant Itre au winieum 6$aX* a 0,75 p. 100 du produit national tout.
du syateme dos Nations Unie« devra suivre et ^valuer 1m realisations dea oljjeetifs au oours de la D4o«nnie.
( Le Bous^oomit^ de la Deuxieme JJ^oennie des Kations Uniea pour le dSveloppement %ui est une ^yanehe du CoroitS administratif de coordi nation a tenu une reunion a Hew Tork, du 27 au 31 ootobre 1969, L .9O«mi00ions r^gionaleB et les agenoes sp4oialia6»s ont expoeA lew point d« vue sur lea chancee et les conditions de realisation d*un
%9MX de j p. 100 aioyen au oours de la proo^ine 4e*q©imie pa> lea voie de dlveloppenent, Cette reunion a fait *pp*r£ftrf U ne
|s toutes lea institutions de» Nations tfniea de travailler sur f definitions et des donate'** de 'base oommunes.
d» la OSf dans la prfoarafrlQn de la deuxieae dteade
\ ; " - " T T T
* *.**^ OoiwBi*ision Soonoffliciue pour l'Afrique a ^videac
a X*«»fc©i?ati0n dea projections et Etudes mSoessairee fi 1* py^p«tr«^
d« |«, deuxieme d^oennie dans le cadre des activity du secretariat,
©'esVWire que son action sfest faite direotement en liaison avec le CBf^F at le sous-comiti administratif de coordination. Toutefois, la Com»i8sion a toujpurs envoys un otservateur aux sessions du Conitfi de la
plauifioation du d^veioppement, •
?<«*»*W.o,ue pour l*Afrique a *ntre|>ris m
WP des £tudea »ous-r4«ionale» pourr^r4ci*#r %* 9fnk*$L*- e le,s preoessus de d4v#loppenjent pour la sedonde d4ca4e d*na d#yx aouo«
rfi|ionsi Atxiqne de 1'ouest et de l*e8t. Pm^aUUws,'d*« Etudes #i laires sont en cours de realisation sous iJe*gi<i* de la 0BA pour
4u nord et 1'Afrique oentrale.
L& Commission ^oonoiaiqiue a attire* I1 attention sur le fait <iue ie8 ftS5^iie* aaoro"5oOllomi<l«es gloteales traditionnelles utilisies par le ODPHP ne 8e»Uaient pas convenir partioulierement a l'ttude deo iconomies
nationalesi de la r#gion ■ .»*
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On avait -par example,souligne que tel ou tel produit particulier avait souvent urn* importance prepQtfd^rante pour certains payst petrole pour la Libye, cacao pour 1©.Ghana, sucre pour l'lle Maurice, etc... _ Dans~ce*i conditions, on pouvait-ctfaindre qu'une approche trop general?
ne conduise a de serieux mecomptes. I
Un<£ approohe realise des problemes des pays africains deyrait a la fois utilised les methodes econometriques et celles^plus empinques del'analyse par projet. La CEA a precede ainsi pour etablir les pro
jections 198O pour les.pays africains.
Par--ailleurB, afin d-! assurer une homogeneity plus grande dans les infirmation^qui.doi^it servir tusuivre le deroulement d^^la seconi* . decade du developpement et suivant une recommandation suggeree lors de • la cinquieme reunion du Comite pour le developpement par le representant de la CEA, la sixieme Conference des Statisticiens africains ^octohre 1969), un Groupe.de travail particulier sur les etudes et rapports eco- nomiques (novembre 1969) se sont vus proposer un systeme integre de pre-
3entation de tableaux devant donner lieu a des. explications dans les rapports economiques. II n'y a pour 1'instant pas de lien entre^ea :
troL secteurs et il n'est PaS rare de voir dans certains pays africains
la comptabilite nationals decree l'evolutit>n des secteurs en agricul^
ture,-mines et carriere3, industries manufacturieres, etc., le plan in- dioulr ces objectifs en secteurs primaire, secondaire et tertiaire et .
les raBdrts Sconomiques-annuels expliquer-Involution en secteurs
public et pxive. Par ailleiirs, -tout ceci varie de pays a pays et l'agregation au niveau des sous-regions ou de la region est tres dif
ficile.
Cette oeuvre de coordination, si elle'est acceptee par les pays-;
membres, devrait rendre plus facile devaluation des progres accomplis
comme bela a ete souhaite par le' Comite preparatoire.
. La CEA est d'ailleurs en train d'etudier un systeme indirect devaluation des resultats obtenus pour repondre a une d^and« ^■<».
meme Comi+.e qui a^alt reclame que les Commissions regionales conoexneas se substituent aux pays lorsque e'eux-ci ne disposent pas par *»x™s d'un mecanisme d'evaluation. Ce systeme devrait. devenir operational
GTl J
Pour favoriser une harmonisation de 1'information, la'Commission economique pour l^Afrique a mis en cartes performs toutes les donnees.
qu'elle a^ pa recueillir sur les- pays africains. Quand une meme mfor-:
mation etait recue provenant de deux sources differentes avec des ya- leurs differentes, les renseignements emanant des Nations Unies ont
systematiquement recu priorite afin de maintenir 1 ^^^f^^^
les series de I1Organisation. Ce fichier pourrait eventuellement ser.
v^r de base ^talonpour les diverses organisations prooedant a des pro jections cencernant les pays- africains. ■ II-a deja ete communique au
CDPPP, a 1'Office statistique des Nations UmeSvet a la FAO.
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■^a Division de la Recherche et de la statistique de la CEA envisage
de tenir au mois de novernbre de l'annee 1970? un se"minaire sur les donnees economiques neceesaires a, la planification. L!harnionisation des norraes et des concepts Economiques, celle des methodes de "base a utiliser dans lea plans y seront discutees.
