ةسسؤملا يف تاكرشلا ةمكوح ماظن
ةيرئازجلا ةيداصتقاا
.
ـــيـعماـــجلا ةـــــنسلا
ة
ـئازجلا ةيروهمجلا
يطارقميدلا ةير
ـعشلا ة
بي
ة
يلعتلا ةرازو
لاعلا م
ملـعلا ثحبلاو ي
ي
عماج
ة
سيداب نب ديمحلا دبع
-
ناـغتسم
م
ةيلك
رييستلاو ةيداصتقااو ةيراجتلا مولعلا
مـسـق
لع
و
م
ري ي س ت لا
جرختلا ةركذم ةمدقم ةداهش لينل رتساملا ةسسؤملا داصتقاو ةرادا صصخت:عوضوملا
ةبلاطلا دادــــعإ : :فارشإ دازرهش ةصاوخ د . دومحم دمحم ىسيع دمحم دلو:ةشقانملا ةنجل
وب
.د
وب
يلايجلا فارظ
اسيئر
رضاحم ذاتسأ
.د
دومحم دمحم ىسيع دمحم
اـفرشم
رضاحم ذاتسأ
.أ
نيرون دولوم
اشقانم
ذاتسأ
دعاسم
pI
بر اي
تحجن اذإ رورغلاب باصأ ينعدت ا تلشف اذإ سأيلاب باصأ او لشفلا نأب امئاد ينركذ لب حاجنلا عبتت يتلا براجتلا وهبر اي
ةوقلا بتارم ربكأ وه حاجنلا نأ ينملعبراي
اذإ داتعلا ةوق يل كرتأ حاجنلا نم ينتدرج لشفلا ىلع بلغتأ ىتح ةحصلا ةمعن نم ينتدرج اذإو ةمعن يل كرتاف ناميإا نيمأ نيملاعلا بر اي:ةبلاطلا
II ىلإ يدهج ةرمث يدهأ عبن ،نانحلا ناميإا ضيف رب ، نامأا ةبه محرلا ن ىلإ اهينيعب يقيرط رصبأ نم ىلإ ، لاطأ يمأ"ةيلاغلا ةزيزعلا اهتيأ كيلإ اهئاعدب ينازحأ و يبرك جرفت نم "كرمع ها .ها هظفح يبأ ىلإ ةيلاع بتارم يف اناري نأ امئاد هملح ناك نم ىلإ -ها همحر يحي دمحأ ديس ةر-هاطلا يخأ حور ىلإ -دمحم زيزعلا يخأ ىلإ و ةطبغلا عبنمو ةايحلا مسلب ىلإ قش ىلإ رورسلا "داعس"و "ةظيفح"و"ةمطاف"يتاقي ظفح نه ها كاعر و ن . ىلإ ةنبا "ءاميش كام" توكتكلا يتخأ ءاقفرو يتاقيدص ىلإ "ةحيمس" ىلإ ةبحملا ناضحأ ينومساق نمو ةساردلا و ةايحلا يف يبرد "ةميلس" و إ و يلايخ نم اوهس همسا طقس نم لك ىل .يل بح ةرمث لمحي نم لك ىلغ و، اوناك نم ىلإ تاذ يتايح يف اعئارو ايمج اردق .موي ةرمث يدهأ ءاؤه لك ىلإ .عضاوتملا يلمعو يدهج
:ةبلاطلا
III تمعنأ يلا كتمعن ركشا نأ يعزوأ بر م ام ىلعو ثحبلا اذه ماماب يلع دادس و قيفوت نم يلع هب ت و باقعلا ليلذت و باعصلا يط ىلع ةردقو ةحص نم ايإ يتح م ام ىلع و، ا ثح يذلا ها لوسرب ءادتقا نم لك ركشف لجوزع ه انركش متي و اه م ديزما حاتفمو اهماود ببس و ةمع لا هيف ركشلا"لاقف ركشلا ىلع دم دلو روتكدلا" فرشما ذاتسأا ركذلاب صخ و ،عضاوتما لمعلا اذه زاجإ ي ديعب نم وأ بيرق نم مهاس ارشاا هلبقت ىلع"دوم دم ىسيع هئاطعو هلضف مدي نأ لجوزع ها ةلئاس بحر ردصب لمعلا اذه ىلع ف . هيلع
:ةبلاطلا
IV
تايوتحملا سرهف
أ... ةـــــــماعلا ةمدقما: لوأا لصفلا
راطإا
يرظنلا
ةمكوحل
تاكرشلا
ديهم : لوأا ثحبما ...تاكرشلا ةمكوح ةيهام .. ص... 03 تاكرشلا ةمكوح ةأشن : لوأا بلطما ... .. . ص 03 بلطما تاكرشلا ةمكوح روهظ بابسأ : ياثلا ... ... . ص. 04 بلطما تاكرشلا ةمكو ةي عما فارطأا : ثلاثلا ص... 07 بلطما : عبارلا ...تاكرشلا ةمكوح موهفم . ص.. 09 ةمكوحلل يوغللا موهفما : لوأا عرفلا ... . ص... 13 يساحا موهفما : ياثلا عرفلا ... . ص.. 13 يوناقلا موهفما : ثلاثلا عرفلا ص... 13 يرادإا موهفما : عبارلا عرفلا ص... 13 يداصتقاا موهفما : سما ا عرفلا ... . ص.... 14 يعامتجاا موهفما : سداسلا عرفلا ... . ص. 14 تاكرشلا ةمكوح دئاوفو فادهأ و ةيمأ : ياثلا ثحبما ….. ص... 15 : لوأا بلطما تاكرشلا ةمكوح ةيمأ ... ... ص... 15 تاكرشلا ةمكوح فادهأ : ياثلا بلطما ... ... ص.. 17 تاكرشلا ةمكوح دـــئاوف : ثلاثلا بلطما ... ... ص... 18 داصتقال ةبس لاب : لوأا عرفلا . ص... 18 تاكرشلل ةبس لاب : ياثلا عرفلا ص... 18 مهسأا ةلم و نورمثتسما : ثلاثلا عرفلا ص... 18 نيرخآا و حاصما باحصأ : عبارلا عرفلا . ص... 19 ثحبما ثلاثلا تاكرشلا ةمكوح رياعمو ئدابم : ... . ص.. 19 : لوأا بلطما بسح تاكرشلا ةمكوح ئدابم OCDE ... . ص.... 19V :لوأا عرفلا نامض دوجو ساسأ راطإ لاعف ةمكو تاكرشلا ... . ص 20 ا عرفلا ياثل نماسما قوقح : ص... 20 عرفلا :ثلاثلا نماسملل ةئفاكتما ةلماعما ص... 22 عرفلا عبارلا تاكرشلا ةمكوح ي حاصما باحصأ رود : ... ... ص 22 ا عرفلا سما ةيفافشلا و حاصفإا: ص... 23 لا عرفلا سداس ةرادإا سل تايلوؤسم : ص... 24 م : ياثلا بلطما ئداب لزاب ة ل لا ةيفرصما ةباقرل ...ةلاعف . ص 25 ةيلودلا ليومتلا ةسسؤم رياعم : ثلاثلا بلطما ... .. ص. 26 لا ثحبما عبار ةـــــمكو ا تادد و صئاصخ : ... ... ص... 28 ا بلطما لوا تاكرشلا ةمكوح تادد : ... ... .... ص... 28 ةيجرا ا تاددحا : لوأا عرفلا ... .. ص... 28 ةيلخادلا تاددحا : ياثلا عرفلا ... ... . ص 28 بلطما ياثلا تاكرشلا ةمكوح صئاصخ : ... .. ص. 49 ةصاخ ... .. ص 32
ةيرئازجلا ةيداصتقاا ةسسؤملا يف تاكرشلا ةمكوح :يناثلا لصفلا
ديهم ... ... 34 ص ةيداصتقاا ةسسؤما ةيهام :لوأا ثحبما ص... 35 بلطما لوأا : فيرعت ةسسؤما ةيداصتقاا .ص... 35 بلطما ياثلا : فادهأا ةيسيئرلا ةسسؤملل ةيداصتقاا ص... 36 بلطما ثلاثلا : عاونأ تاسسؤما ةيداصتقاا . ص... 39 رئاز ا ي تاكرشلا ةمكوح قافآو تايد و عقاو :ياثلا ثحبما .ص... 42 :لوأا بلطما نس نناوق ةززعم قيبطتل ئدابم ةمكو ا ةيفرصما ص... 42 :ياثلا بلطما جمانرب لمعلا يطولا ي لا ةماك ا ص... 45 :ثلاثلا بلطما قاطإ ةنودما ةيرئاز ا ةمكو تاكرشلا ص... 46VI كارطنوس ةسسؤم ي تاكرشلا ةمكوح :ثلاثلا ثحبما ةيرئاز ا ص... 47 بلطما لوأا : ةأشن فادهأو ةسسؤم كارطانوس ص... 47 :لواا عرفلا ةأشن فيرعتو عم كارطانوس ص... 47 كارطانوس ةسسؤم فادها :ياثلا عرفلا ... . ص... 54 اثلا بلطما ي : كارطانوس ةسسؤم تاطاشن ... . ص... 57 ثلاثلا بلطما : كارطانوس ةسسؤم ي ةمكو ا ماظن ... ... .. . ص.... 64 ةصاخ ... ... ص 67 ... ةماعلا ةما ا ... ... . ص.. 69 ...عجارما ةمئاق ... ... . ص 73
VII
لاكشأاو لوادجلا سرهف
لوادجلا ةمئاق:ًاوأ ةحفصلا لودجلا ناونع لودجلا مقر 59 .طف لا يطايتحا روطت حضوي لودج 2 /1 61 2005 نم كارطانوسل تاقورحا جاتناا ةيلمع روطت حضوي لودج ىإ . 2010 2 / 2 لاكشأا ةمئاق:ًايناث ةحفصلا لكشلا ناونع لكشلا مقر 6 .تاكرشلا ةمكوح ماظن روهظ عفاود 1 /1 31 .تاكرشلا ةمكوح صئاصخ 2 /1 39 . تاسسؤما اعبت رايعملل يوناقلا عاونأ 3 /2 40 .مج ا رايعم اعبت تاسسؤما عاونأ 4 /2 41 عاونأ تاسسؤما اعبت رايعملل يداصتقاا 5 /2 56 كارطانوس ةسسؤم يميظ تلا لكيها 6 /2اا
تاكرشلا ةمكوحل يرظنلا راط
تاكرشلا ةمكوح ةيهام:لوأا ثحبملا
تاكرشلا ةمكوح ةيهام:لوأا ثحبملا
ةيمهأ:يناثلا ثحبملا
ةيمهأ:يناثلا ثحبملا
فادهأو
فادهأو
تاكرشلا ةمكوح دئاوفو
تاكرشلا ةمكوح دئاوفو
تاكرشلا ةمكوح تاددحمو صئاصخ :ثلاثلا ثحبملا
تاكرشلا ةمكوح تاددحمو صئاصخ :ثلاثلا ثحبملا
ب
لا
ةــــــــــمدقم
ةماعلا
،ةيلولاةراجتلالا يةفلتخمافارطأاحاصمنبسفا تلاويماعلايداصتقااوم لاديازتعم ة ميهو بوعشلاىلعيلسلارثأتلا إيداصتقاادعبلانم رثأترهاظمىظحوةيماعلاتايداصتقااىلعةموعلاماظن روهظعموىرغصلاوةيما لالودلاىلعةصاخويماويسايس،يعامتجاعباطتاذداعبأبلودلاو قابقاوع إيدؤيتاكرشلاكلترايهاحبصأتاكرشلا تاكرشلاف،لككعمتجاىلعرثؤتةميسجةيداصت وفئاظولايرثؤينأنكماهئادأنإثيح،ةماعلاةي ارثأتتورثؤتماعلالودتاكرشنماهرغكةي طولا تارايهاا ذهدعبوعمتجابتاسسؤماودارفأاةايحةشيعماتايوتسموتاشاعماوتارخدماولوخدلا لاعفد ًايبسنوكيواهيلعةباقرلاماكحأ إيدؤي،تاكرشلارايهارطا نمد ماظننعثحبلا إماع ةمكوحماظ بىمسياموهو،اهلخادبةيفافشلاعابتإوةرادإايديشرلاكولسلاتاكرشلاكلتتارادإعابتإ .تاكرشلا م إهقيبطتيد تسييذلاجه لااذــــه وةلادعلاوةيلوؤسما،ةلءاسما،ةيفافشلايهوةيساسأئداب عابتإو،ةرادإانعةيكلمالصفلاخنمىركلاتاكرشلاوةيداصتقااتانايكلاىلعةباقرلاماكحإكلذ سماوةيداصتقااتانايكلاوتاكرشلاىدللوبقماىوتسمانبنزاوتلادا إةيفافشلاوحاصفإا يذلاىوت وتاكرشلاةءافكعفرىلعلمعيتاكرشلاةمكو لاعفراطإرفاوتلاخنمةددعتمافارطأاهيفبغري مهيسفا مةبكاوممهارامثتسالامأرنمديزمابذجىلعةيلحاتاكرشلاماظ لااذهدعاسيو،قاوسأا .لامعأاةيرارمتساىلعةظفاحاوبناجأا ًاقاطناو : اتلايرهو الاؤسلايعوضوماةيلاكشإةغايصنكمقبسام ؟ةــــــــيداصتقااةسسؤمايتاكرشلاةـــمكوحماظنعقاووـــــهاــــم :ةـــيلاتلاةيعرفلاةلئسأاةيلاكشإانمعرـــــــــفتتو 1 و؟تاكرشلاةــــمكوحموهفمام. يهام ة ؟اهقيبطتتابلطتم 2 ؟رئاز ايتاسسؤماةـــمكوحةيلآويسسؤماراطإاعقاووهام. ج : ةـــــــساردلا تايضرف :ةيلاتلاتايضرفلاةغايصبا مقةيعرفلاةلئسألةيلبقتاباجإك 1 ونمزلارورمعمديازتتةربكةيمأاهاسراموتاسسؤماةـــمكوحئدابملتح. لودلاياهتيمأدعاصتت .ةيلاماتامزأاروهظدعبةصاخةمدقتمالودلايًاعساوًاوبقتقانأدعبةيما لا 2 راطإدوجومدعلظيياكرغكلذنأاإتاسسؤماةمكوحقيبطتلجانمًادوهجرئاز اتلذب. ود...اذكو،كلذلةمعادنناوقوةمظنأونتمياسسؤم .ةـــــــعجارماوةبساحارياعممادعناوةصروبلار : ةـــــساردلا فادهأ نافةا بتماتايضرفلارابتخايعسلاوةساردلا ذهيسيئرلالؤاستلاىلعةباجإاةلوا اةـــــــفاضإاب : افدهةساردلا ذه - لاخنمرئاز انمتاكرشلاةمكوحرودزاربإ .اهقيبطتتايلآوياسسؤمااهراطإةلاحصيخشت - باحصأقوقحنمضيامتاسسؤماةمكوحقيبطتليصفتىلعلمعلااهاشنمتاحارقاوتايصوتحارقا .حاصما : مدـــــــــــختسملا جهنملا ،يليلحتلايفصولاجه ماعوضومااذها تسارديمدختسن تاكرشلاةمكو اماظنعقاوحيضوتيكلذو ةيرئاز اتاسسؤماوتاكرشلاةمكوحنبةقاعلااذكو،ةيرئاز اةيداصتقااتاسسؤماي لاخنمكلذو، .ةيرئاز اكارطنوسةكرشيتاكرشلاةمكوحعقاو اقرطتلا : ةــــساردلا مـــيسقت ماتايضرفلاوفادهأاىلعاءا ب دعبةماعةةاخوةمدقمونلصف إثحبلاميسقتبا مقاقباسةعوضو إهيفا قرطتوتاكرشلاةمكوحلوحةماعلاميهافمالوأالصفلايا لوا تةمدقما تاكرشلاةمكوحةيهام ي لاخنملوأاثحبما ةعبرأ ت مضتبلاطم تاكرشلاةمكوحروهظبابسأوتاكرشلاةمكوحةاشن ةفاضا دئاوفوفادهأوةيمأ إا قرطتياثلاثحبمااماتاكرشلاةمكوحموهفموتاكرشلاةمكوحةي عمافارطاا إ
د ةمكوح رياعمو ئدابمهيفا لوا ت دقفثلاثلاثحبماامأبلطم ا رص ع لكا لصفو تاكرشلاةمكوح دقفعبارلاثحبماامابلطم إرص علكنمضتوتاكرشلا تاكرشلاةمكوحتادد وصئاصخهيفا لوا ت .بلطمرص علكنمضتو دقفةيرئاز اةيداصتقااةسسؤمايتاكرشلاةمكوحوهوا ثحنممهمابنا ا اا قرطتياثلالصفلاامأ ةثاثلاخنمةيداصتقااةسسؤماةيهاما لوا تلوااثحبمايففثحابمةثاث إا لصفا مسق ،بلاطم عاونأثلاثلابلطماوةيداصتقااةسسؤمافادهأياثلابلطموةيداصتقااةسسؤمافيرعتنمضتلوأابلطما ،بلاطمةثاثلاخنمتاكرشلاةمكوحقافأوتايدحوعقاوهيفا لوا تفياثلاثحبماامأةيداصتقااةسسؤما مقيبطتلةززعمنناوقنسنمضتلواابلطما ييطولالمعلاجمانربياثلابلطماوةيفرصماةمكو ائداب ناكفثلاثلاثحبمااماتاكرشلاةمكو ةيرئاز اةنودماقاطإ اهيفا قرطتثلاثلابلطمااماةماك الا لوأابلطما،بلاطمةثاث إهيفا قرطتوةيرئاز اكارطانوسةسسؤميتاكرشلاةمكوحلوح فادهاوةأشن ةسسؤميةمكو اعقاوا لوا تفثلاثلابلطماامأكارطانوسةسسؤمتاطاشنياثلابلطماوكارطانوسةسسؤم كارطانوس
لوأا لصفلا تاكرشلا ةمكو يرظ لا راطإا 2
دــــــيهمت
:
تداز لا ةثيد ا ميهافما نم تاكرشلا ةمكوح رتعت و ماعلا لامعأا عاطق اهتيمأ نم اه ام صا ا ةيمأ ةربك ةرادإ نماسما قوقح ةيامو ةكرشلا ةيركفلا تاها اا تددعت ثيح ، ةيمأ اه مف تاكرشلا ةمكوح بهذ ام إ ةيمأ طقلا ةمكو ا ماعلا عا م اه ام و يطولا داصتقاا ىلع تارثأت ن نأ إ بهذ نم مه م اذ تاكرشلا ةمكوح و صا ا عاطقلا ةغلاب ةيمأ ت اطقلا ةلثمتما يعا صلاو يراجتلا ع . ترا تاكرشلا ةمكوح تطبترا امك و ةيداصتقااو ةيلاما تامزأاب ًاقيثو ًاطاب مدع نأ تامزأا ذه تفشك دقل ما لكشلاب تاكرشلا ةمكوح قيبطت تامزأا ذه ةدح نم داز دق ولط تاكرشلا نم ديدعلا تسلفأ دقف ، ىلع ةمدقتما لودلا نم ةعوم ةيماعلا رارغ . ةيكيرمأا ةدحتما تاياولا اذه و راطإا اذه عوضوما اذه لوا ت متيس لصفلا ةيلاتلا ثحابما لاخ نم : وأا ثحبما ل : تاكرشلا ةمكوح ةيهام . اثلا ثحبما ةيمأ : دئاوفو فادهأو تاكرشلا ةمكوح ثحبما ثلاثلا تاكرشلا ةمكوح ئدابم: ثحبما عبارلا و صئاصخ : تادد . تاكرشلا ةمكوحلوأا لصفلا تاكرشلا ةمكو يرظ لا راطإا 3
:لوأا ثحبملا
تاكرشلا ةمكوح ةيهام
لوأا بلطملا
تاكرشلا ةمكوح ةأشن :
ا ةمكو متها نم لوأ نايكيرمأا ناثحابلا تاكرشل BERLE et REANS و نم كلذ " مهودن لاخ و ةثيد ا ةكرشلا ةبيكرت ةساردب اماق ثيح " ةصا ا ةيكلما ةيكيرمأا تاكرشلا تايرك لامأر لاخ نمو ، و ةرادإا نع ةيكلما لصف ةرورض إ اصوت امهتسارد إ تافرصت ىلع ةباقر ضرف ةيمازلإ رسما ني ةيام نــــــيماسما قوقح . و د تست لضفلا دوعي لا ةلاكولا ةيرظن اهمأ تايرظ لا نم ةعوم ا يميظ تلا ركفلا تاكرشلا ةمكوح نيكيرمأا إ اهريوطت MECKLING et JENSEN ة س 1976 لصفلاب قلعتت ةماه ةلاسم اراثأ ثيح ، ةيكلم نب اسملل دوعت لا لاما سأر و رارقلا ذا ا ةمهمو نم ا ريستل نيرسملل ةلكوما ناف ةيرظ لا ذه بسحف ، نيرسما ةدايز لجا نم نماسما اصل لمعلا مهيلع ضرفت دوقع ةكرشلاب مهطبرت مهورث و لباقم ةميقلا قلخ روجأ اجلي ةلاكولا ةيرظ ل ًاقفو رسلا نا اهوضاقتي إ و هيم تايجيتارسا عضو ظف هل قيرط نع هقوقح و ءامعلاو نيدروماب تاقاعلا ةكبش ، ذوفن لاغتسا رغ لبق رسما اهلبقتسي لا تامولعما مجح كلذك و و ه اصم قيق لضفي وه كلذب هفادهأ قوس هتميق ىلع ظاف ا ةصاخ ُ ةسسؤما اصم لبق ًاوا ةيصخشلا ا رتعت يذلا فار اا اذه ةهجاوم َ لمعلا ةيرظ ل ااخإ ماسما اجلي ةكرشلاب رسما طبري يذلا دقعلا طورشب نو و يلسلا رسما كولس ليدعتل ل ىلع ظافحل و ةيموقت ربادت ذا اب مه اصم قيرط نع ةيباقر ءاشنإ ةمكوح ماظن كلم يذلا تاكرشلا تايلآ تاودأو و ةيباقر ةيفارشإ سل ىلع دمتعت ةيلخاد ةرادإا تلا ةباقرلا ، نب ةيلداب نيرسما و َسوؤرم سيئرُ ك و سوؤرم فرط نم ةسرام ةيجراخ و، نماسملل ةرشابما ةباقرلا اذ ك ةرشابما ةباقرلا اذ و ،نماسملل رسما ةباقر قوس ُ قاوسأا فرط نم ةسرام ةيجراخ َ... كو بلا ، اما قوسلا ، ني ، و راشا دق MINOW et FAMA ة س 2001 م لح ةيناكمإ نع ةلاكولا ةلكش تلا لاخ نم ةمكوح تايلآ دي ا قيبط تاكرشلا ف اذإ ، و لعف درك تاكرشلا ةمكوح تءاج دق تافرصتلا نم د ا لجا نم نماسما ءاد ل ةباجتسا ةيبلسلا نيرسملل و ةباقر ضرفل و عيمجلل ةكرشما اصما يم ًاضيا ةكرشلا ةيرارمتسا ىلع ظفا 1 . 1 تاكرشلا ةمكوح ،اطعلا وبأ نمرن إ عم مدقتلا ليبس ، ةيرصما ةبرجتلا ىلع ءوضلا ءاقل ، يفناج 2003 ص ، 02 .لوأا لصفلا تاكرشلا ةمكو يرظ لا راطإا 4
بلطملا
اثلا
ين
ابسأ :
تاكرشلا ةمكوح روهظ ب
و ابسأا نم ةلم كا ه إ تدأ لا تايعادتلا ةرادص اهؤبت و ،تاكرشلا ةمكوح إ ةجا ا روهه ثادحأا و ب ةطبترما اياضقلا و ةمدقتما ماعلا لود تايداصتقا ه م ةئشا لا يلياميف اهصيخلت نكم ءاوس دح ىلع ا : : ةــيلودلا ثادـحاا /أ قعلا لاخ نيضاما نيد ةيلودلا ثادحأا نم ديدعلا تعقو ةمق ىلع تاكرشلا ةمكوح ةيضق تعضو ، مامتها و ،ةيلودلا ةيلاما تاسسؤماو ودلا لامعأا عمت نم لك تا لشفلا تااح اه م ةحيضف لثم عيرذلا و ، ودلا ةراجتلاو نامتئاا ك ب و تارخدما ةمزأ و ةدحتما تاياولا ضورقلا جفلا و تآفاكم نب ةمئاقلا ة ماع ايسأ و ج ةمزأ اذكو ،ةكرشلا ءادأو ةرادإا 1997 م ةقث ةمزأ ةجيتن اهأب تفصو لا ، ةرادإا تانوك و تاكرشلل ةيلاما تلا و لامعأا طاشن مظ ت لا تاعيرش تاقاعلا و ةيرامثتساا تاعاطقلا نب اميف ا تاكرشل ةموك او ةكرش لثم تاكرش تراها امك ، ENRON و بتكم اهعبت لا ARTHUR et ANDERSON تاباس ا ةعجارم دقل ، ضعبل ةيلاما حئاضفلا ةرهاه تءاج إ ةيمأ دكؤتل ةيماعلا تاكرشلا تايرك رياعما دا و ميظ تلاو ةرادإا تاءارجإاو تاسرامما لضفأ ةماسما تاكرش ىلع لاعفلا فارشإاو ةبقارما قيق نامضل هأا و ةيلخادلا ةمظنأاب مازتلااو ةعوضوما فاد تاكرشلا لامعأ نوؤشل ةمظ ما ةيجرا ا وأ ةمكو هيلع قلطي ام تاــكرشلا . : ةـملوعلا /ب و دحاولا نرقلا زاتم ماعلا ليو يعت لا ةموعلا رصع هنأب نيرشعلا و ،ةرغص ةيرق ا كلذ لئاسو مادختساب ،ةروطتما لاصتاا و ًامومع درفلا نكم لا ا دحأ ةفرعم نم ًاصوصخ رمثتسم ،اهتظ ةيماعلا تادجتسما ثا و لماكتلا تاا ةفاضإاب لا جامدناا و ماعلا نم ةرثك تاراق اهشيعت رير لثم تاءارجإ نم اهقفاري ام داصتقاا و ةفاضإاب لاومأا سوؤر ةكرح ليهست و هليودت إ سفا تلا ةلا ا لا ةي لود تايداصتقا ىلع تضرف ، ماعلا اا تاسسؤما ةرادإ مك ةدحوم ةدعاق عضو بلطتي دق اذه و ماا ةكرشلا نب طبرت ةيداصتق تاكرشلا ةعباتلا 1 . 1 حتاف ةلبد ةيبساحا ةمظنأا و ةيلاما ةمولعما قدص نامضل ةادأك تاكرشلا ةمكوح ، قاوسأا ءادأ ىوتسم ىلع اهرثأ و ا نمض ةيث ةقرو ، ىقتلم ةركسب ،رضيخ دم ةعماج ،تاكرشلا ةمكوح لوح يطولا ، 2009 .لوأا لصفلا تاكرشلا ةمكو يرظ لا راطإا 5 : ةـيداصتقاا لـماوـعلا /ج هيلإ حمطت اميف لماوعلا ذه لثمتت ةمكوح يدل لاما سأر قاوسأ رارقتسا ص اميف لودلا اه ذج و و ةلامعلا صرف زيزعتو ،لاومأا سوؤر ةفاضإاب اهارامثتسا ةيم ت و ة كم داصتقا وم تادعم يلعا قيق إ و نس زعت و اهايداصتقاب ةيلودلا ةقثلا زي ضرغب اهاسسؤم ةيلاما قيدا صلاو تاسسؤما نم نكمآ ام ةدافتساا ةـيلودلاو . : ةـلاكولا ةـيرظن /د ا رتعي لا لماوعلا مها نم ةرادإا و ةيكلما نب لصفل و ةلاكولا ةيرظن روهه ا تدأ و لربُ نم اك رتعي َز يم وأ ة س عوضوما اذه لوا ت نم 1932 " ةصا ا ةيكلماو ةثيد ا تاكرشلا " ناو عب ةودن ثيح ، ةود لا تراشأ مج ا ةمخض تراص ةمظ ما نا ا و ، نأ يدؤيس اذه إ ا دق ام ةباقرلا و ةيكلما نب لاصفنا تايجيتارسا نيريدما مادختسا نع مجا لا رط ا يعت لا ةلاكولا ةيرظ ب فرعي ام ه ع رج ي عم ُامام ضراعتت و كاما اصم ةـــصا ا مهضارغأ مد 1 . 1 ميلعلا دبع ميهاربا يا اهرود و ةلاكولا ةيرظن ، م ريوطت ، لواا ددعلا ،ةيراداا مولعلا ةل ،ءاداا ىلع ةباقرلا جذا 1991 ص ، 89 .
لوأا لصفلا تاكرشلا ةمكو يرظ لا راطإا 6 و كرشلا ةمكو ةجا ا ةدايز إ تدأ لا لماوعلا بيوبت نكم اث إ تا و ةيسيئر تاعوم ث بسح كلذ : اتلا لكشلا ( مقر لكشلا 1 تاكرشلا ةمكوح ماظن روهظ عفاود :) ردــصملا دم ةعاطوب ،نسح رهاطلا نب : ا ةمكوح رثا ةسارد ، و حاصفإاو ةيفافشلا ىلع تاكرشل ةدوج حا ماظ لا له ةيلاما مئاوقلا اما يسا ما ، و اما داسفلا نم دحلل ةيلآك تاكرشلا ةمكوح لوح يطولا ىقتل يرادإا 06 -07 يام 2012 رضيخ دم ةعماج ، . ةركسب ، تاكرشلا ةمكوحب مامتهاا لماوع ةـــــــعومجملا 01 ا ةـــــــعومجمل 02 ةـــــــعومجملا 03 ةـــــــيملاعلا تاــمزاا ماع ةيويساا ةيلاما ةمزأا 1997 . ماع ةيسورلا ةيلاما ةمزأا 1998 . ماع ةيماعلا ةيلاما ةمزأا 2008 . تاكرــــــــشلا نم دـــيدعلا رايهنا دامتعاا ك بل ةرهشلا ةحيضفلا ودلا ةراجتلا و 1991 . و راخداا كو ب سافإ و رايها قاا اكيرما ضار 1994 . -كرش ةمزأ ENRON et WORLDCOM ماع اكيرما 2001 . ةــــــــــيلاملا قاوسأا ةــملوع ةمظ ما رطأا بيترت ةداعإ . ماعلا لود تايداصتقا لكيه و تام ليكشت . نآا دئاسلا يماعلا داصتقاا و ةيعيرشتلا تاه ا مامتها راثأ رغ و ةيموك ا ةيميظ تلا . ماعلا نادلب ةيموك ا
لوأا لصفلا تاكرشلا ةمكو يرظ لا راطإا 7 يـــه تاكرشلا ةموك ةجا ا ابسأ نأ نثحابلا ضعب ىأر امك 1 : 1 . اع ىوتسم يعدتست ةيماعلا ةيرامثتساا تاسسؤما تابلطتم ح ةمكو ا نم امتسا هيجوت لبقت اهار . 2 . و سافإا تااح ثودح رثعتلا و ةرادإا ءوس نع جتا لا اما روهم ا عفد ةطلسلا مادختسا ةءاسإ نعرشما ىلع طغضلل ماعلا ه اصم ةيام تاءارجإا ذا ا . 3 . صختلا ل ةماعلا تاسسؤما عاضوأ ةماس لفكت رياعم عضو ىعدتسا ةصخص ا إ هجوتلا صي . 4 . ا مامتهاا إ ةجا و ادآ بناو ام نهما تايكولس عمتتا دارفأ اصم ةيام قق ، ًاصوصخ ديدع حئارش سم لا تاعاطقلا ةماسلاو ةحصلاو ةئيبلا اياضق لثم عمتتا نم ة . 5 . ةكرشم دعاوق يبت ىلع مهاردق نم فعضي يذلا رمأا مهسأا ةلم نم ربكلا ددعلا لمع ميظ تل و ةكرشلا ادأ ةبقارم . اهئ 6 . و نماسما راغص قوقح ةيام نماسما رابك ؤطاوت لامتحا نم ةكرشلاب ةلصلا تاذ ىرخأا فارطأا قيقحتل ةرادإا عم يقابلا اسح ىلع ةصا ا مه اصم . 7 . نيذيف تلا نيريدما و ةرادإا سل ةيلوؤسم حضاولا ديدحتلا ايغ امأ ما احصأ نماسما و اص . 8 . ا ضارمأ راشتنا ركفل و يساحا قيبطتلا .
ثلاثلا بلطملا
تاكرشلا ةمكوحب ةينعملا فارطأا :
ةظحام ب نأ و رثأتت ةيسيئر فارطأ ةعبرأ كا ه طتلا رثؤت و ،تاكرشلا ةمكوح دعاوقل ميلسلا قيب دد حاج لا ىدم ةربك ةجرد إ وأ بطت لشفلا دــعاوقلا ذه قي . 1 / نوـــمهاسملا SHAREHOLDERS مدقتب نوموقي : سأر لام مهسأل مهتيكلم قيرط نع ةكرشلا و لع لوص ا لباقم كلذ و ،مهارامثتسا ةبسا ما حابرأا ى ظعت ًاضيا ،ليوطلا ىدما ىلع ةكرشلا ةميق مي و نم مه بسا ما ةرادإا سل ءاضعأ رايتخا ق ا مه مهقوقح ةيام ن . 2 / ســــلجم ةرادإا BOARD of DIRECTOR و نماسما لثم : اضيأ ا لثم ىرخأا فارطأ اصما احصأ لتا موقي ، و نيذيف تلا نيريدما رايتخاب س طلس مهيلإ لكوي نيذلا ةكرشلا لامعأ ةيمويلا ةرادإا ة ، 1 ةرهاقلا ،ةيعما ا رادلا ، راجتلا ، ئدابما ، ميهافما ،تاكرشلا ةمكوح ،لاعلا دبع قراط ، دام ، 2005 ص، 20 .لوأا لصفلا تاكرشلا ةمكو يرظ لا راطإا 8 مهئادأ ىلع ةباقرلا إ ةفاضإاب رادإا سل موقي امك ، و ةكرشلل ةماعلا تاسايسلا مسرب ة يك احا ةيف ىلع ةظف نماسما قوقح . 3 ةرادإا / MANAGEMENT : ؤسم و ةكرشلل ةيلعفلا ةرادإا نع ةلو ريراقتلا مدقت إ ءادأاب ةصا ا و ،ةرادإا سل ا يه ةكرشلا ةرادإ رتعت و ةكرشلا حابرأ ميظعت نع ةلوؤسم ةفاضإاب اهتميق ةدايز اهايلوؤسم إ و حاصفإا ا ا ةيفافشلا امولعما نماسملل اهرش ن لا ت . صروبلاب... تاكرشلا يريدم ةيساسأا ةيعضولا رــــــبتعت و ةكرشلا ةرادإ ىلع فارشإا يه ة مايقلا كلذك حتل ةمزالا لامعأا ةفاكب نم تسسأت يذلا ضرغلل ةكرشلا قيق هلجا و ، ريراقت نم هنوضرعي ام لاخ نم كلذ نمضتت ةرادإا سل ىلع ةيرود ةفاك ةكرشلا طاش ب ةقلعتما تامولعما و ، ىلع ريدما نا لوقلا نكم هناف كلذ بتعاب ةكرشلا يويح رود بعلي نماسماو نيرمثتسما ةحلصم اتلابو ةكرشلا ةحلصم نع لوؤسم صخش را . 4 / حـــــلاصملا باحصأ STOCKHOLDERS م مه فارطأا نم ةعوم : لثم ةكرشلا لخاد اص ئادلا نيدروماو ن و نفهوما لامعلا ةظحام بجو ، نأ نوكت دق اصم مهيدل نوكي فارطأا ءاؤه ةضراعتم نايحأا ضعب ةفلت و لاثما ليبس ىلع نو ئادلاف ، دادسلا ىلع ةكرشلا ةردقم نومتهي لامعلا متهي نح ، و ،رارمتساا ةردقم ىلع نفهوماو ةظحام ب نأ ا ةمكوح موهفم فارطأا نب اميف تاقاعلاب رثأتي تاكرشل ةمكو ا ماظن و ، احصأ نم ةبلاغلا تايكلما مهسأا نونوكي دق نيذلا ادارفأ تائاع وا وأ ةفلاحتم ةلتك وأ ةيأ تاكرش ىرخأ نكم ام ةضباق ةكرش لاخ نم لمعت نأ ةكرشلا كولس اورثؤي ديازتت ا ا تقولا يفف ، بلاطم مثتسما نير ضعب نسسؤما قاوسأا مهرابتعاب احصأ ةيكلم قوقح نأ ةمكوح رود مه نوكي و تاكرشلا نوماسما عسي ا ام ةداع دارفأا إ و ةمكو ا مهقوقح ةسرام نونوكي دق مه كل رثكأ ًامامتها نم ةبلاغلا تايكلما يوذ نماسما نم ةلداع ةلماعم ىلع لوص اب ةرادإ شلا و ،ةكر ًاماه ًارود نو ئادلا بعلي نم ددع ةمظنأا و تاكرشلا ةمكوح ىلع يجرا ا بقارما رودب اوموقي نا مه كم ءادأ ةكرشلا بعلي امك ، ماهسإاب ًاماه ًارود نولماعلا ليوطلا لجأا اهئاداو ةكرشلا حا ك ا لمعت ام يب ، راطإا ءاشنإ ىلع تامو و يسسؤما لا وناق و تاكرشلا ةمكو لماشلا ي اعافت و فارطأا ءاؤه نم لك رود نيابت ًا يابت مه يب اميف مه و ًاعساو ةيسايسلا فورظلا بسح كلذ و ةدئاسلا ةيفاقثلا و ةيداصتقاا 1 . 1 يرادااو اما داسفلا ة اعمو تاكرشلا ةمكوح ،ناميلس ىفطصم دم – نراقم ةسارد ة ،رصم ،ةيعما ا رادلا ، 2006 ص ، 16 .
لوأا لصفلا تاكرشلا ةمكو يرظ لا راطإا 9
بلطملا
عبارلا
:
تاكرشلا ةمكوح موهفم
ا يه تاكرشلا ةمكوح لا راطإا نس و مييقتل تاكرشلل ةديشرلا ةرادإ يميظ تلاو ياسسؤماو وناق تاكرشلل كلذو، و تاداشرإا رفوت لاخ نم قما فارطأاو تاكرشلاو نيرمثتسماو ةيلاما قاروأا تاصروبل تاحر ىرخأا . و ةعوم تاكرشلا ةمكوح نمضتت و اهرادإ سل و ةكرشلا ةرادإ نب تاقاعلا نم م ةعوم و اا مهسأا ةل أا اصما احصأ ،ىرخ م يذلا لكيها تاكرشلا ةمكوح رفوتت امك و ةكرشلا فادهأ عضو هلاخ نم نك ريرقت ع لهست ثح اهيماسمو ةكرشلا ةحلصم نوكت لا فادهأا كلت غولبل ةمزالا لئاسولا ةلاعفلا ةباقرلا ةيلم ةكرشلا ىلع . لا تاكشملل لح دا إ ىلع ماع لكشب زكرت تاكرشلا ةمكوح ئدابمف نم اش ت دق ةيكلما نب لصفلا و ،ةرادإا ةلاكولاو ضيوفتلاو ،ةرادإاو نماسما راغص و ةكرشلا ةمكا ا ةيكلما احصأ نب لكاشما اذك و نيرخآا حصأ اذك ن ئادلا لثم ىرخأا اصما ا و ا تاموك ا و نلماعلا سسؤما راطإا ءاشنإب موقت ل وحلل لماشلا نوناقلاو و ،ةمك تاكرشلا ةمكوح دعاوقل مهاقاع ًاعيم ءاؤه عض امأ لااب نم يرابجإا مازت يسسؤما ميظ تلاو نوناقلا لاخ ، وأ خاا مازتلاا يرايت وأ ، ارخأ نم زفاوح و طوغض ةجيتن عابتإ قوسلا ىوق تاسرامما لضفأ . وح موهفم فلت ا ةكرشلا طاشن فاتخاب تاكرشلا ةمك ، مكوح موهفمف ةيلاما تاسسؤما تاكرشلا ة و يه كو بلا نا رابتعاب ةيراجتلا تاكرشلا نم ىرخأا لاكشأا يقاب موهفم تاذ وه كو بلا لاكشأ نم لكش تاكرشلا ادإ ماظن كو بلا ةمكو ا رتعت ثيح ، كلت فادهأ قق ام ،اهيلع ةباقرلا ماكحإ فراصما ةر فراصما ، و اه حيتي ا اهليوم رداصم عم لصاوتلا رارمتس . مكوحف نناوقلا ماع لكشب يه تاكرشلا ة و ا ةرادإ نب ةقاعلا دد لا رياعما و دعاوقلا ةلمو ،ةيحان نم ةكرشل و مهسأا اصما احصأ وأ ةلم ُ ةكرشلاب ةطبترما فارطأا ،لامعلا ،تاد سلا ،نيدروما َنكلهتسما ،ن ئادلا ةيحان نم و ،ىرخأ ًاقباس هيلإ ةراشإا قبس امك حلطصما اذه ناف ًاديد رثكأ لكشب ةدعل تاباجإ مدقي اه م تاؤاست نوماسما نمضي فيك ، اأ و ؟مهاومأ لاغتسا ةرادإا ءيست ناب نماسما ءاؤه دكأتي فيك اذك ىعست ةرادإا إ و ةكرشلا مهسأ ةي ر ميظعت ؟ ةليوطلا لاجآا اهتميقلوأا لصفلا تاكرشلا ةمكو يرظ لا راطإا 10 أا اصماب ةرادإا مامتها ىدــــم ام و و ةحصلا تاا عمتجملل ةيساس ؟ ةئيبلا لم نكمتي فيك و و مهسأا ة ؟ لاعف لكشب ةرادإا ةباقر نم اصما احصأ و دهي " تاكرشلا ةمكوح " حلطصم و تاقيبطتلا ميظ تو دا إ إ ف ةرادإ ىلع نمئاقلل ةميلسلا تاسرامما رشلا م ةك و اصما احصأو ةكرشلاب تاد سلا ةلمو مهسأا ةلم قوقح ىلع ظفا ا ير لاخ نم كلذ اعلا غيص ذيف ت ةيلاما تاودأا مادختسابو مه يب طبرت لا ةيدقاعتلا تاق و م ًاقفو ةميلسلا ةيبساحا حاصفإا رياع و ،بجاولا ةيفافشلاو عي ام وه حتلا موهفم ةيعون هلقن ي و مك و ةيدرفلا نع ًاديعب تاكرشلا ىلع ةرطيسلا ما ةاابمالاو ةيئاوشعلا و ةيجاز نكم ثيح ، أن و دعاوقلا قق و ةيام لضفأ تاءارجإا و مظ لا نب نزاوت و اهيف نماسماو ةكرشلا يريدم اصم احصأ ًاضيأ تاموك او اا ةطبترما ىرخأا اصما امك ، نأ فيرعت كرشلا ةمكوح ي ا تا تاكرشلا لاكشأو عاونأ نم ًادد ًاكش لوا ت عيم لمشيل ضعبلا د ع دتميف ، عاونأ و تاكرشلا ةيموك ا تامظ ما وأ ةفداها رغ كلذك و ةيلهأا إ حــبرلا . و فيرعت دجوي ا هنا عــقاولا و ننوناقلا نب هيلع قفتم دحاو اصتقاا و " تاكرشلا ةمكوح " حلطصم نيد ي جر ع و ةيميظ تلا رومأا نم ديدعلا تاكرشلا ةمكوح لخادت إ كلذ يداصتقاا تاكرشلل ةيعامتجااو ةيلاماو ة لــــــــكك داصتقااو عمتتا ىلع اهرثأتو . ا ىلع ظاف اب موقت لا تاءارجإا " اهأب اهضرغل ًاقفو تاكرشلا ةمكوح فرعتف فادهأا نب نزاوتل ةيداصتقاا و دارفأا فادهأ و ةيعامتجااو " عمتتا اصم نب بيرقتلا وه فدهاف لـــــــكك عمتتاو دارفأا . أا وا ماعلا راطإاب تاكرشلا ةمكوح فرعت اــــــمك تارارق مكحتلاو ةرادإا اضتقم متي يذلا ولس و ءافولا ىلع لمعي ام ةكرشلا تاهجوت ةفلتخما فارطأا قوق ةكرشلاب دي ا راطإا رفوت اضتقم متي ثيح ، ام ةكرشلا لمعل ةيفافشلاب عتمتي خ و ديد ىلع دعاسي ام ، لضفأ قيق و ةكرشلل ةيساسأا فادهأا ذيف ت لــــــكك ةكرشلل يداصتقاو ام زكرم . راطإا اهأب " ًاضيا تاكرشلا ةمكوح فرعتو هدوجو تاكرشلا هيف سرام يذلا و ا ع زكرت نب اميف تاقاعلا ىل و نفهوما ادإا سل ءاضعأ و ،ةر ما احصأ و نماسما و ،ةيموك ا تاميظ تلا يفصاوو اص نب لعافتلا ةيفيك
لوأا لصفلا تاكرشلا ةمكو يرظ لا راطإا 11 ارطأا ذه لك ةكرشلا تايلمع ىلع فارشإا ف وت لا دعاوقلا لمشت اهاب اهفيرعت نكم امك ، كولس هج و مهسأا ةلمو تاكرشلا رادإ ةيمارلا تاءارجإا كلذك و تاكرشلا ة إ قيبطت ضرف اهزيزعتو دعاوقلا كلت . . رارقلا ع صو ةطشنأا مك لا ةيمرلا رغ و ةيمرلا تاقاعلا و يسسؤما لكيها اهأب ًاضيا فرعتو و ط لا ةثيد ا تارغتلا اــــمأ و تاكرشلا ةمكوح تاها ا ىلع تأر لا لإ ةراشإا يأتس ا تسارد اهي نكم ، نأ مظ ت لا دعاوقلا ةعوم اهأب " ماع لكشب تاكرشلا ةمكوح فرعن و ةكرشلا نب ةلدابتما تاقاعلا فارطأا أ و ،ةلءاسماو ةيفافشلا راطإ ،ةكرشلا ةفلتخما اصما احص عفرو لامعأا ةمادتسا إ اهعابتإ يدؤي لا ك يلمع ةرادإ ةكرشلا ةءاف و اها قاوسأا ةيسفا تلا اهردق نس 1 . و عتلا تددعت ةمظ م لك ةعيبط بسح كلذو ةيماعلا تامظ ما لبق نم فيرا ةمكوح فيرعت م ثيح ، ةيلودلا ليومتلا ةسسؤم لبق نم تاكرشلا IFC اهأب لاخ نم متي يذلا ماظ لا يه '' ةرادإ و تاكرشلا مكحتلا اهامعأ '' . يرعت م امك نم ًاضيا اهف اا نواعتلا ةمظ م لبق و يداصتق ةيم تلا OCDF '' نإ ةعوم نمضتت تاكرشلا ةمكوح نب تاقاعلا نم ةرادإ و ةكرشلا سل اهرادإ و ،نيرخآا ةحلصما يوذو اهيماسم و ًاضيا تاكرشلا ةمكوح مدقت و ةكرشلا فادهأ عضوت هلاخ نم يذلا لكيها هأا كلت زا ا لئاسو دد '' ءادأا ىلع ةباقرلاو فاد 2 . فرــــع و CADBURY ماع ريرقت ةمكو ا 1992 تعي '' تاكرشلا ةمكوح نا ام ةلودلا داصتقا دم و ةدايز ىلع ةلودلل يسفا تلا عضولا دد اهايلوؤسم ةرادإا سلا اا يدؤت ةيلعافلا ناف اذكه و تاكرشلا ةءافك ةمكو ماظن يأ رهوج وه اذكهو '' تاكرشلا و لصاوت CADBURY و طيسب قيثوت ك و ةمكوحلل ةيلمعو ةرهش اه كل و ةرغص ةلم م ةمكوح '' يه و ةكرشلا رادت اضتقم ماظن يه تاكرشلا ت ' بقار ' 3 . 1 ، وأا ةعبطلا ،ةيرد كسإا ،يعما ا ركفلا راد ،تاكرشلا ةمكوح ،رضخ ىلع دما 2012 ص ، 71 . 2 ، رصم ،ةرهاقلا ،ةيبرعلا لي لا ةعوم ،تاكرشلا ةمكوح ،دما نس يرض ا 2005 ص ، :ص 7 -11 . 3 لاعلا دبع قراط دام تاكرشلا ةمكوح ، ميهافما فراصم و صاخ و ماع عاطق تاكرشُ - ءيدابما - راجتلا - ،ةيعما ا رادلا ،َتابلطتما ،رصم 2007 ص ، 11 .
لوأا لصفلا تاكرشلا ةمكو يرظ لا راطإا 12 ماع تاكرشلا ةمكوح يكيجلبلا نوناقلا فرع امــك 2004 '' نأ ةمكوح دعاوقلا نم ةعوم يه تاكرشلا و ايكولسلا تاكرشلا رادت لا ت و ،اه ًاقبط اهيف مكحتي و ظفا ناب هفده تاكرشلا ةمكو ديج جذوم قق نزاوت ىلع و ةيكلما نب ميلس دإا و ءادأا نب نزاوتلا كلذك و ةرا مازتلاا 1 . دام اهفرع امك نأ متي يذلا ماظ لا يه '' ةمكو ا و ةمظ ما لامعأ هيجوت هلاخ نم اهتبقارم ىلع ىلعأ '' ةحارصلا و ةهاز لا و ةيلوؤسملل ةمزالا رياعماب ءافولا و اهفادهأ قيق لجا نم ىوتسم 2 . عمتجملل نمضت لا ةليسولا يه '' اهأب ةمكو ا يد ه فرع امك نأ لا فارطأا اصم يعت ةكرشلا ةرادإ '' اهرمأ مهمهي 3 . و ةمكو ا ظفل دوعي إ ةيقيرغإ ةملك ع رعت ةمدق و ةيقيرغإا ة يفسلا نابر ةردق ن هتراهم ة يفسلا ةدايق و ةليبن قاخأو ميق نم هكلتم امو فصاوعلاو رصاعأاو جاومأا طسو زن تايكولس ىلع ظاف ا ةفيرش ةهي و اااحصأ اهاصيإو هتدهع لا ةعاضبلاو تانامأل هتيامو هتياعرو اكرلا تاكلتمو حاورأ دف دض اه ع هعا و ة صارقلا طخأا دض را إا ءا ثأ اه ضرعتت لا را اا لصو ام اذإف ، إ داع م لوصولا ءا يم إ را إا ءا يم ًاماس هتمهم نم نابرلا اذه ىلع قلطأ ، (GOOD GOVERNER) ، دي ا مكوحتما يعت لاو ا هنا امك ا '' ةملك ىلع ًامام قبط ت ةيبرع ةمرت دجوت ةيزيل اا ةغللاب ا عم ءاج امك '' ةمكو (GOVERNANCE) و اينامأ لثم لودلا ضعب عفد ام ا اسنرف و يزيل اا حلطصما سفن مادختسا ةقيرط ريغت عم فور ا تاذب اهظفل و اهقطن 4 ماع هنا اا ، 2003 ثيح َةمكو اُ ظفللا اذه دامتعا ةيبرعلا ةغللا عم ردصا دكأ اا حلطصملل َةمكوحُ ةيبرعلا ةمرلا نا ا يأر '' هل نايب عم و بم ةحيحص ةمرت يزيل تءاج ًاوأ يهف ، رعلا ةغايصلا قفو و ،نزولا و رذ ا ىلع اهتظفاح ةيب عما ا يدؤت ًايناث يه وهو يزيل اا حلطصماب دوصقما و ةكرشلا طاشن ةبقارم ميعدت م قلا ءادأ ةعبات و اهيلع نمئا هناش نم كلت هتروصب حلطصما اذه دامتعا نأ فيضي ًاديدج إ ثيد ا رصعلا ةيبرعلا ةغلل ةحلطصما ةروثلا 5 . 1 قراط دم فسوي ا و تاكرشلا ةمكوح ، تاكرشلا ةمكوح ةسرام ءيدابم ،قيبطتلا ةماسل ةمزالا تاعيرشتل ا تاروش م ، ةيم تلل ةيبرعلا ةمظ م رصم ،ةيرادإا ، 2009 . 2 ركذ قبس عجرم ، راجتلا ،ئدابما ،ميهافما ،لاعلا دبع قراط دام ص ، 22 . 3 ر م يد ه ثيد ا ركفلا ، ،ةيرد كساا ،فراعما ،تاكرشلا ةمكوح لخدم ،ءادلاا مييقتو اما ليلحتلا 2009 ص ، 5 . 4 ركذ قبس عجرم ،نما نس يرض ا ص ، 30 5 قبس عجرم ،قراط دم فسوي ركذ ص ، 120 .
لوأا لصفلا تاكرشلا ةمكو يرظ لا راطإا 13 :لوأا عرفلا ةـــمكوحلل يوغللا موهفملا و دعاوق لاخ نم ةرطيسلاو مكحتلا ةيلمع يعي ًاحاطصا وه ق ضرغب طبضلا سسأ و ،دشرلا قي رشت خأ بتك ىر إ اهأ مكحتلا نم ةقتشم ةملك وأ ،ةرطيسلاو لخدتلا نم ديزما و نورخآ ىري اهأ ًايوغل يعت ةملك و ةلماكتم ةروصب ةبقارمو ماظن ة يلع ةيلوؤسماو ةيعوضوما و ةيفافشلل ًاميعدت . :يناثلا عرفلا ةـــمكوحلل يبساحملا موهفملا حا موهفما رشي يساحا روظ ما نم رفوت ا ةمكوحلل يسا ىلع مهوصحو نيرمثتسما لاومأ ةيام تاموقم و ةبسا ما دئاوعلا مهاومأ مادختسا مدع نامض تاا وأ و ة مآ رغ تارامثتسا ةرادإا لبق نم اهاغتسا مدع وأ ،ةصاخ عفا م قيقحتل نيريدما و لاخ نم كلذ متي حا رياعماو طباوضلاو تاءارجإا ةعوم ةيبسا زكرتو ، ذه و ةيفافشلا قيق ىلع ةرظ لا قاطن عيسوت و ةيبساحا تانايبلا نع حاصفإا و ةيلاما مئاوقلا و نيريدما ايازم قيبطت رياعما ًايلود اهيلع فراعتما ةيبساحا . :ثلاثلا عرفلا ةـــــمكوحلل ينوناقلا موهفملا اقلا روظ ما نم ةمكو ا ًاحاطصا رشي ون إ و يعيرشتلا راطإا اصم يم لا ةينوناقلا دعاوقلا فارطأا ةسسؤماب ةقاعلا يوذ وأ و ،ةكرشلا ىلع نوناقلا اتك اهوا ت اهأ ةينوناقلا دعاوقلا نم لماكتم راطإ و تاعورشما نوؤش ةرادإ ةمكا ا تامظ ما ةديفتسما فارطأا ةهجاوم ، و متهي اتلاب وينوناقلا دعاوقلاب ن و ةينوناقلا فاحا تابلطتم رفوت لا ةيئارجإا يحاو لا و تاكرشلل يسسؤما نايكلا ىلع ةظ ةيام ا تانامض رفوت ةقاعلا يوذ فارطأا ةفاك قوق وأ اهومو اهئاقبو ةكرشلا ةأشن نم نيديفتسما . :عبارلا عرفلا ةـــــمكوحلل يرادإا موهفملا ةقدب ددحتي م ا ىمسي نا نكم ام دعب و ةمكو ا حاصإ يرادإا موهفم نأ لوقلا نكم ناك نأ كا ه تامادختسا حاصإ ا و ةيراداا تاباتكلا ضعب ةمكو :اه م 1 . و طباوضلاو دعاوقلا ةعوم يه ةمكو ا قيق تانامض رفوت لا ةسسؤما ةيلخادلا تاءارجإا صرح و كاما قوقح ىلع نيريدما ا قح ىلع ةظفاح ةمظ ماب اصما تاذ فارطأا قو .
لوأا لصفلا تاكرشلا ةمكو يرظ لا راطإا 14 2 . و ا و ةيميظ ت تاسرام ةعوم يه ةمك اصما احصأ نب تاقاعلا طبضت ةيرادإ مهيف نم ةفلتخما ةمد ا اوقلتم نيريدملل ةئطا ا تاسرامما نم ةقاعلا يوذ فارطأا قوقح يم و ، 1 . ا :سماخلا عرفل كوحلل يداصتقاا موهفملا ةــــم نورفوي يذلا نيرمثتسما عيطتسي قيرط نع يذلا ولسأا ةيداصتقاا ةيحا لا نم ةمكو ا موهفم يعي ع ىلع مهوصح نمضي ة ينأمطلا نم ردق قيق لاما قاوسأ لاخ نم تاكرشلل ليومتلا و مهارامثتسا دئا ا تاكرشلا ةمكوح موهفم قدصي إ نماسما ةيلقأ ةيام طقف ام كلذ نم مهأا نكل ، نضرقما رابك ةي و مه ةيز دئاوع نامضل نماسماو نيرمثتسما ما ىلع ةرداقلا ةئفلا مه ءاؤه نا ، تاكرشلا وم ةلاعفلا ةكراش و لا لودلا ةصاخ ةبولطما ةيم تلا ططخ قيق اتلاب ةيداصتقا تاو دهشت لا ةيما . :سداسلا عرفلا وهفملا ةـــــمكوحلل يعامتجاا م ا عم تاكرشلا ةمكوح موهفم عستي و ةفلتخما فارطأا ةيامو يعامتجاا بنا ا لمشيل عساولا نمضي اهعمت ا تاكرشلا ذه ةيعامتجاا ةيلوؤسما تاكرشلل ةيعامتجاا ةيلوؤسما موهفمف ، ا تاكرشلا ةمكوح داصتقاا تاسسؤماو تاكرشلا مضي و ةي تادحوو تاسسؤما لك لمشيل دتم لب بسحف لاما قاوسأ وأ مدقت صا ا عاطقلل ةكولم ءاوس تامد ا وأ عمتتا ةلماعلا ماعلا يوم ت يعمت روظ م يه تاكرشلا ةمكوحف ، لوصولل إ ق و ،لكك عمتتاو داصتقال ةمادتسما ةيم تلا قي لمعلا تاردابم ىمسي ام اهيف رهه دق لوؤسما نأشلا اذه 2 . 1 شيورد نب رديح نب ناندع ح ، ةيبرعلا فراصما دا ا ،ةراداا سل رود و تاكرشلا ةمكو ، 2007 ص ، 13 -15 . 2 و تاكرشلا ةمكوح ،اطعلا وبا نمرن ما قوس ىلع قيبطتلا ىلع ليومتلا داصتقاا رتسجام ةلاسر ،لا ، رصم ،ةيسايسلا مولعلاو داصتقاا ةيلك ، 2006 ص ، 15 .
لوأا لصفلا تاكرشلا ةمكو يرظ لا راطإا 15
يناثلا ثحبملا
فادـــــــــهأ و ةــــــــــيمهأ :
دئاوفو
ةـــــــمكوحلا
لوأا بلطملا
تاكرشلا ةمكوح ةيمهأ :
لا مكحتلاب تاكرشلا ةمكوح مته اهدلوي يذلا داصتقاا و اهيف ةقثلا ةداعإ لجا نم تاكرش كلذل ، ما نمض نم ةمكو ا رتعت ما رياع و ،يطولا داصتقاا ىلع مكحلل ةدمتع وم ل و ا ةئيه كلذك ةمكو ا مهست و اسما تاكرش ددعت و،ةيويح تاا لمعت لا ةم لا داصتقال ةفاضم ةميق قق و ،يطو ةيمأ صيخلت نكم يبطت يلي اميف لبق نم تاكرشلا ةمكوح ق : -اخ نم نكم يميظ ت راطإ عضو ىلع لمعلا زفاو ا رفوت لاخ نم اهقيق لبس و ةكرشلا فادهأ ديد هل سل ءاضعأ ةبسا ما ةرادإا كلت قيق ىلع اولمعي يكل ةيذيف تلا فادهأا نماسما ةحلصم يعارت لا 1 . - و مهسأا ةلم قوقح ىلع ةظفاحاو اصما احصأ ةيام ا رفوت مهسأا ةلم نم ةيلقأا ةصاخ 2 . فر تايوتسم ع ءادأا و تاكرشلل ي ام و ةيم تلا ةلجع عفد نم هيلع بتر دلل يداصتقاا مدقتلا يمت ت لا لو اهيلإ تاكرشلا كلت . ًامهم ًارص ع تاكرشلا ةمكوح رتعت و ةيداصتقاا ةيلاعفلا ةدايز نكم لاخ نم كلذ ةرادإا و سل ةرادإا بقعت نم ثادحأا لا نم لكل ةدئافلا تاذ ةباقرلا ةيلمع لهست امك ،نماسما ةكرش يدؤي ام ، عيجشت ا اكرشلا اهدراوم لثمأا مادختساا ىلع ت . و ةقدلاو ةيفافشلا تانايبلا حوضولا و تاكرشلا اهردصت لا ةيلاما ذ ىلع بتري ام ةقث ةدايز نم كل اا نيرمثتسما 3 . -ما ضيف و اما داسفلاب ةقلعتما رطاخ دإا لاو تاكرشلا اههجاوت لا يرا ةيب جأا تارامثتساا ذ لود و ىلع يلحا لاما سأرلا عيجشت ةي طولا تاعورشما رامثتساا . 1 ناميلس ىفطصم دم ص ،ركذ قبس عجرم ، 30 . 2 يماس يرمع ،رامع يشيع نب كو ا دعاوق قيبطت ، و يساحا حاصفإا ىلع رثأو ةم اما ريراقتلا ةدوج ةيل سارد ، ةيرئاز ا ةماسما تاكرش ةلاح ة ، م ةلخادم قافآ و تاناهرو عقاو ،ةسسؤملل ةيبساحا ةمكو ا ىقتل بلا ما ةعماج ، يقاو 07 -08 رمسيد 2010 . 3 تاكرشلا ةمكوح ،دام لاعلا دبع قراط رادلا ، ةيعما ا ’ ،رصم ،ةثلاثلا ةعبطلا 2007 ص ، 15 .لوأا لصفلا تاكرشلا ةمكو يرظ لا راطإا 16 -م ديكأت نا و ةرادإا تايلوؤس هتلئاسم زيزعت ىلع ديكأتلاو ،ةيرادإا و ةيلاماو ةيبساحا تاسرامما نس و ا ةيفافشلا ما هناش نم كلذ لك ، دعاس ذا او يرادإا داسفلاو اما شغلاو بعاتلا فاشتكا ةعرس ىلع ة ةكرشلا ةايح ىلع اهرثأتو اهمقافت لبق راثأو هبابسأ جاعو ناشب ةبجاولا تاءارجإا . -إا تايلوؤسم ديكأت و ًاضيا اهتلئاسم زيزعت و ةراد و نماسما قوقح ةيام كلذكو ةكرشلا لوصأ ةيام غ مهر اصما احصأ نم ةكرشلا يزعت و ، ةيفافشلا ىلع ديكأتلاو ةكرشلا ءادأ ةبقارم مهرود ز نم كلذ لك ، هناش نأ و ةكرشلا يعي نلماعلا بعاتلا نم اهيف و و تامزأاو يرادإا داسفلا و شحافلا غلاو اما شغلا سافإا . -نإ دأ نس نس اذكو ،اهمهسأ ةميقو ةيداصتقاا اهتميق و ةكرشلا ءا ةيرادإاو ةيلاماو ةيبساحا تاسرامما و اهتلادعو اهلماعت ةهازنو اهيف ع ةرداصلا تامولعما ةيفافش اه هناش نم كلذ لك ، نأ ةكرشلا تاردق يوقي رامثتساا ذج ىلع اهاردق كلذكو ةيسفا تلا و وم لا . تاساردلا تحضوأ يرعلا ىوتسما ىلع و نأ كرشلا ةمكوح ةيمأ نس تا تاكرشلاو لودلا نب سفا تلا و لكك داصتقااو ةيلاما تامزأا رطا ليلقتو ةيبرعلا ا ءادأ معد ،يعامتجاا تاكرشل م تارايهاا ةدايز ع و ةيداصتقاا ا تامزأا و ماعلا لود نم ددع لا ةيلام ىلع اهيف دامتعاا متي لا ةيداصتقاا ةمظنأل لوحتلا اكرشلا دعم قيقحتل ةصا ا ت و ةعفترم تا يداصتقاا وم لا نم ةرمتسم 1 . ظتنا يذلا ةيلاما قاوسأا رير إ ةفاضإاب و ماعلا م اومأا سوؤر لاقتنا ديازت ةقوبسم رغ ةروصب دود ا رع ل ، ةرادإا نع ةيكلما لاصفناو تاكرشلا مجح عاستاو إ ماعلا لود نم رثك ا ا ةجيتن ةمكو ا ةيمأ تديازت حتلا صا ا تاكرشلا ىلع ةربك ةجردب اهيف دمتعي لا ةيلامأرلا ةيداصتقاا مظ لا إ لو تادعم قيقحتل ،ة و ةعفترم يداصتقاا وم لا نم ةلصاوتم 2 . 1 اعلا دبع قراط دام ل ما تامزأا و تاكرشلا ةمكوح ، ،رصم ،ةيعما ا رادلا ،ةيماعلا ةيلا 2009 ص ، 489 . 2 ىفطصم دم ناميلس اضعأ و تاكرشلا ةمكوح ، لا ء رصم ،ةيرد كسإا ،ةيعما ا رادلا ،نيذيف تلا نيريدما و ةرادإا س ، 2006 ، :ص ص 08 -10 .
لوأا لصفلا تاكرشلا ةمكو يرظ لا راطإا 17
تاكرشلا ةـــــمكوح فادـــــها : يناثلا بلطملا
فادهأا نم ًارثك ةدي ا تاكرشلا ةمكوح قق اهمأ : 1 . ادعلاو ةيفافشلا قيق و ةل م و ةكرشلا نماسما قوقح ةيا لاخ نم متي اذه دا إ و دعاوق ةمظنأ ةـــــــــــلادــــعلاو ةيفافشلا قيق فده طباوضو . 2 . و طباوض دا إ ةلءاسم قح ح م ةيرادإ لكايه و دعاوق ةرادإ ةكرشلا مامأ نمضتو ةماعلا ةيعم ا ةكرشلا نماسما قوقح . 3 . و تارامثتساا ةيم ت يمعت لاخ نم اهقفدت لاما قاوسأ نيرمثتسما ةقث ق . 4 . ت ىلع لمعلا و تارخدما ةيم يظعت ةديدج لمع صرف دا إو ةي رلا م . 5 . اخ نم دي ا اما ءادأا ىلع لمعلا نماسما مامأ ةرادإا ةبسا ل . 6 . و ةدي ا ةباقرلا ضرف أ ىلع ةلعافلا و ريوطتل ةيداصتقاا تادحولا ءاد قلا نس تلا تارد تادحولل ةيسفا ةـــــــيداصتقاا . 7 . يداما بنا ا تناك ءاوس ةلوبقما رغ تافرصتلا ةبرا ىلع لمعلا وأ يرادإا وأ صاخإا . 8 . ةديدج لمع صرف رفوت . 9 . ةيب جأ ءاوس تارامثتساا ذج مأ و ةيلحا ه نم د ا جراخلل ةي طولا لاومأا سوؤر ور . 10 . تاءارجإ ةيفافشلا ةكرشلا داسفلا طبض و ليلقتل ةيلاما ةعجارما و ةيبساحا 1 . 11 . و نس و ريوطت اسم و نيريدما لثم رارقلا احصأ ةدع ةيجيتارسإ ءا ب ىلع ةرادإا سلا مد ةروطتم ةـــــــــكرشلل ةيلاماو ةيرادإا ةءافكلا . 12 . ةلماعلا يديأا زيف ىلع لمعلا إ تادعم نس و ةكرشلا ةـــــــــكرشلاب مهتقث قيمعتو ،مهجاتن . 13 . تار ا و تامولعما ةدايز ةمكو اب لمعلا ةجيتن تاراهما و . 14 . ةيكلما نب لصفلا و ةرادإاو ءادأا ىلع ةباقرلا . 15 . . تاكرشل ةيداصتقاا ةءافكلا نس 16 . لا فادهأ هلاخ نم ددحتت يذلا لكيها دا إ و فادهأا كلت قيق لئاسوو ةكرش باتم فادهأا ةع 1 رغتم ماع ةيم تلا ،يوسيعلا ميهاربا رد ، اهارشؤم و ةيم تلا موهفم ةسا راد ، ،رصم ،ةرهاقلا ، قورشلا 2003 ص ، 36 .لوأا لصفلا تاكرشلا ةمكو يرظ لا راطإا 18 17 . و ةعجارما ك ا ةباقرلا ةيلوؤسم لوحتت ثي تاكرشلا ءادأ ةمكا ا نناوقلل ليدعتلا و نفرطلا ا ام م نوماسما و ةكرشلا ةرادإا سل ةكرشلل ةيمومعلا ةيعم ا نلث . 18 . و ماهما نب طل ا مدع ايلوؤسما ةرادإا سل ماهمو نيذيف تلا نيريدماب ةصا ا ت تايلوؤسمو هئاضعأ . 19 . رظن ةيلاما تامزأا ثودح ب يطولا داصتقاا ىلع اهرثأتل ًا . 20 . أ مييقت و ةلءاسما زيزعتو ايلعلا ةرادإا ءاد ةقثلا ةجرد عفر 1 .
ثلاثلا بلطملا
تاكرشلا ةـــــمكوح دـــــئاوف :
لا ةمكوح دئاوف نمكت اهمأ لعل ةددعتم بناوج تاكرش : 1 . داصتقال ةبسنلاب قاوسأا رارقتسا ىلع ةدعاسما ةيمأ نم اه ام داصتقاا ةيافك ىوتسم عفر تاكرشلا ةمكوح مهست ةيلاما و ةيفافشلا ىوتسم عفرو تارامثتساا ذج و جرا ا نم ءاوس دح ىلع لخادلا مجح صيلقت ىلع ةدايز ، خما يداصتقاا ماظ لا هجاوت لا رطا . 2 . تاكرشلل ةبسنلاب : نإ قيبطت دأ قيق ىلع ةكرشلا نعت ةميلس لمع ةئيب قلخ ىلع تاكرشلا دعاسي تاكرشلا ةمكوح ئدابم ءا و ،ةدي ا ةرادإا رفاوت عم لضفأ ذل ةكرشلل ةيداصتقاا ةميقلا نوكت ا ةفاضإاب ، إ نأ دعاست ةديشرلا ةمكوح لوصولا ىلع تاكرشلا إ ا ةفلكتب مزالا ليومتلا ىلع لوص او لاما قاوسأ م لق عسوتلا ىلع اهي عي ا ،اهطاشن اصما احصأ عم ةقثلا ءا بو رطاخما ليلقتو . 3 . مهسأا ةلمح و نورمثتسملا تاكرشلا ةمكوح فده إ مادختسا ءوس ببسب ةراسخلل ضرعتلا نم تارامثتساا ةيام رغ ةطلسلا و ،نيرمثتسما ةحلصم يمرت اضيأ قحو رامثتساا دئاوع ميظعت إ تارامثتساا ةميقلاو نماسما قو ىلع ةواع ، 1 دراو ها اطع وامثعلا حاتفلا دبع دم ، ليلخ ي ةيسسؤما ةمكو ا ، – فلا ةحفاكم لخدما ةصا ا و ةماعلا تاسسؤما داس ةير ا بتكم ، رش لل ،رصم ،ةرهاقلا ،عيزوتلا و 2008 ص ، 27 .لوأا لصفلا تاكرشلا ةمكو يرظ لا راطإا 19 اصما راضت تااح نم د ا ذإ نأ ةكراشما نماسما رود لعفي ةمكو ا رياعم قيبطت ةكرشلا مازتلا لا تارارقلا ذا ا مهارامثتساب طبتري ام لك ةفرعمو ةكرشلا ةرادإب ةقلعتما ةيسيئر . 4 . : نيرخآا حلاصملا باحصأ ىعست مهرغو اهي ئادو اهيدروم و اا نلماعلاو ةكرشلا ةرادإ نب ةيوقو ةقيثو ةقاع ءا ب إ ةمكو ا ، سإل نلماعتما عيم ةقث ىوتسم ززعت ةديشرلا ةمكو اف و ةكرشلا ءادأ ىوتسم عفر ماه اهفادهأ قيق ةيجيتارسإا .
