تغيير القيم الإدارية والتنظيمية في الجزائرفي عهد العولمة

(1)

: ةمدقم اهيف لعافتي ،اقلغم اقسن اهرابتعإب سردت نمزلا نم ةليوط دوقع رادم ىلع ةيرادلإا وأ ةيعانصلا ءاوس ةمظنملا تلظ ةيجراخلا مهتئيب نيب و دارفلأا ءلاؤه نيب طبر ىندأ ىلإ ةساردلا هذه تدقتفإ دقلو ،بتاكملا وأ تلالآا امإ ،لمعلا لئاسو عم دارفلأا

.ةيعامتجلاا ةئيبلا اصوصخ . بناجلا ىلع وأ ،يرشبلا بناجلا ىلع اهزيكرت وه .ىرخأ ة ّرم تاساردلا هذه هل ترقتفإ ام مث

.جاتنلاا ةدايز ةلواحمب ينعي يذلا يداملا ةسارد يف ىلولأا ةيرظنلا تاهاجتلإا نأ ليلدب ةريبك ةيمهأب ىضحت نكت ملف ةبيغم هبش اهتسارد تلظ دقف ةيفاقثلا لماوعلا امأ تناك تاميظنتلا و دارفلأا نيب ةدوجوملا ةقلاعلا ىلع اريثك تزكرو ميظنتلا حابرأ ميظعتل لبسلا لضفأ نع ثحبلا ىلإ ىعست

اقسن اهرابتعإب اهتساردب مامتهلإا بصنيل ةمظنملا هاجتإ ةرظنلا تريغت تاراقلل ةرباعلا تاسسؤملا روهظ عمو.طقف جاتنلإا لئاسو ةيداملاو ةيرشبلا هتانوكمب لعافتي ،احوتفم ةفرعمل ةيلخادلا ةئيبلا ليلحت ىلع موقت مويلا ةمظنملا ةيجيترتسإف .يجراخلا طيحملا عم

تاديدهتلا اذكو ،يجراخلا اهطيحمو نم ةمظنملا اهينجت يتلا صرفلا ةفرعمل ةيجراخلا ةئيبلا ليلحت اذكو ،فعضلا و ةوقلا طاقن عبتست دعي مل ويلا ةمظنملا ةسارد نأ امك .ةسسؤملاب صبرتت يتلا لعافتلا رابتعإب .ةساردلا نم ةيفاقثلاو ةيعامتجلإا لماوعلا د

.ءاطخلأا باكترإ مامأ ائيش كرتت دعت مل يتلا و ةلصاحلا ةيلودلا تاريغتلا لظ يف اصوصخ ةيجراخلا ةئيبلا نيبو اهنيب دوجوملا ا ىلإ يديلقتلا عمتجملا نم لاقتنلإا ىلإ تضفأ مويلا ملاعلا يف ةلصاحلا تاريغتلا هذه لا ةرظنلا يه هتمس يذلا ثيدحلا عمتجمل

ةديشر

ةدوجوملا تامظنملا سم دق امتح لاقتنلاا اذهو .اهتارربم ةفرعم و اهمهف عيطتسيو لقعلا اهلبقي يتلا ةيقطنملاب مستت يتلاو ،ةايحلل سلا ىلع تفط ةديدج ميق كانهف اهنولمحي يتلا ميقلا نم ريغ يلاتلاب و اهدارفأ ىلاتلابو عمتجملا يف و تشلات ىرخأ و حط

تحبصأ

.ةيناث ةجردب تاريغتلاو ريثأتلا ةجردو ىلوأ ةجردب عمتجملا ةعيبطل كلذو بذاجت لحم لازت لا ىرخأ ميقو يضاملا نم اءزج ةسسؤملا ريسي نأ طمن لك اهيف لواح رييستلا نم ةّدع طامنأ تفرع دقلف تاريغتلا هذه نع لزعمب نكت مل ةيرئازجلا تاميظنتلاف لا قفو ماع يتاذلا رييستلا ةبرجت نم ةيادبلا هيف تناك يذلا و . اهلابسانم هاري يذلا هجوت 3691

تاسسؤملل يكارتشلإا رييستلا مث

ةنس 3693 ةنس تءاج يتلا تاسسؤملل ةلكيهلا ةداعإ اهدعب يتأتل ، 3691

ةنس ةيمومعلا تاسسؤملا ةيللاقتسإ مث . 3699

هجوتتل ،

خلا وه و ديدج طمن وحن رئازجلا ماع يف ةصصو

3661 .

ةروصب اءاوس .ةدوجوم تناك يتلا ميقلا ىوتسم ىلع تاريغت نم اهلباقي ام اضيأ اهل ناك ةعراستملا تاريغتلا هذه نأو كش لا .ىرخأ ةرم رييغتلل ىرخلأا يه ةحشرم ةيرئازجلا تاميظنتلا يف ةدوجوملا ميقلا ةموظنم نأ امك ةيسكع ىرخأ ةروصب وأ ةيباجيا ظ يف اصوصخ تايطعم قفو يشامتلا عم مءلاتي امب ةيرادلإا و ةيميظنتلا ميقلا ديشرت اهنم يضتقت يتلا ، ةملوعلا ةرهاظ ل

ةلازإ ىلع لمعلاب ةرهاظلا هذه داعبأ يمانت لعفب ةبلاطم ةمظنملا تحبصأ ثيح .لبق يذ نم ةيدج رثكأ رملأا تاب دقلف ،ةرهاظلا ةيلمع قيعت يتلا ةيبلسلا ميقلا ضعب سمط و حتل ةيقيقح ةصرف دعت يتلاو ةيباجيلاا ميقلا ضعب زيفحتو روطتلا ةبكاومو ةيمنتلا

قيق

.ةيرئازجلا تاميظنتلا ءاقب ةديدج داعبأ مسر لواحتو . ةيرئازجلا تاميظنتلا يف ةيميظنتلا و ةيرادلإا ميقلا مهأ ىلع ءوظلا طيلست ىلإ ىعست ةقرولا هذهف هنمو نوكت نأ بجي ىرخأ ميقل تاراسمو .ةلبقملا ةلحرملا يف مامتها لحم

1 - : ميهافملا يديدحت هذه هيف تمدختسإ يذلا قاطنلا حضوت اهنلأ هصصخت لاجم ناك امهم ثحب يأ يف ىوصق ةيمهأ ميهافملا ديدحت ةيلمع يستكت

هافملا ىلع تدمتعإ دق ةنهارلا ةساردلا و ثحب عورشم يأ يف ىلوأ ةوطخ ربتعت يهف كلذلو ةينهذلا تاروطتلا لا ةيروحملا مي

ةيلات

: : ةيرادلاا و ةيميظنتلا ميقلا ـ أ ملعو ةفسلفلاو سفنلا ملع رارغ ىلع تاصصختلا نم ريثكلاب ةقلاعلا تاذ و ةبعشتملا عيضاوملا نم ةماع ةفصب ميقلا عوضوم دعي نأ امك .تاهجوملا نم ةعومجملا هذه ربع رورملا يضتقي اهموهفم ديدحت ةلواحم نأ كلذ عامتجلاا ولخي لا اضيأ اهديدحت ةلواحم

لواحي ام اريثك يتلاو ريياعملاو تاهاجتلاا رارغ ىلع اهب ةلصلا تاذ ىرخلأا ميهافملا ضعب نيبو اهنيب قيرفتلا ةرورض نم ىلولأا قلعتت : نيتيواز نم موهفملا اذهل ضرعتلا نكميف ةيميظنتلا ميقلا امأ .دحاو ماقم يف تاحلطصملا هذه لامعتسإ ضعبلا تب زربي يتلا و ةيميظنتلا ميقلاب قلعتت ةيناثلا نأ نيح يف .ةفيظو وأ بصنم يف هرصح متي لا ذإ ةماع ةفصب لمعلا ميق موهفم ديدح

.ميقلل ماعلا موهفملل صاخ مادختسإك لمعلا ميق موهفم ىلإ رظنلا نكمي و اذه ميظنتلا لخاد دارفلأا نيب يمرهلا توافتلا اهيف اك ( فرعب ددصلا اذه يفو لمعلا ميق ) جريبل

" : اهنأب و لمعلا رودل درفلا اهبسني يتلا يناعملاب ةطبترملا ةماعلا تاهاجتلإا

اضرلا نع اهزييمت رودلا اذهب

: ةيرادلإا مولعلل ةيبرعلا ةلجملا ( "

89 يناعملا ةعومجم يفضي نأ هناكمإب يذلا وه درفلاف .)

علا يف اروحم هرابتعإب هل دنسأ يذلا رودلا ىلع لامعلأا نع اضرلا نم ةيلاع ةجرد ىلع درفلا اذه نوكي نأ امإف .ةيرادلإا ةيلم

. كلذ نم سكعلا ىلع نوكي دق و ،ةمظنملا يف هدجاوت نعو اهب موقي يتلا

(2)

" : اهنأب فرعتف ) يرييستلا ( يرادلإا اهاوتحم يف ميقلا امأ تاودلأاب ةقلعتملا تاعامجلا و دارفلأا اهلمحي يتلا تادقتعملا

و

لامعلأا زاجنإ و ،ةمظنملا رييست يف بصي ام ديدحت و ، ةمظنملا اهيلإ ىعست يتلا تاياغلا قيقحت و لئادبلا نيب رايتخلإا و

اهاري امك ةيميظنتلا ميقلا و فادهلأا : مدقم ظيفحلا دبع ( "

3661 . )

"

طوطخلا رفوت و ةمظنملا ةفاقث نع ربعت و ةمظنملل ةيلخادلا صئاصخلا سكعت ةيساسأ يه و كولسلا هيجوتل ةضيرعلا

يف تارارقلا عنصو كولسلا زيفحت و تارايتخلاا ديدحت : ريدخوب رامع ( "

8111 ، 319 )

هاجتإ اهتسايس اذكو اهتمرب ةسسؤملا ةفاقث نع ربعت ىنعملا اذهب ةيميظنتلا ميقلاف ىتح وأ زيفحتلاب قلعت ام اءاوس دارفلأا

ةيلمع يف

يذلا فيرعتلا وه و ةيميظنتلا ميقلل رصتخم رخآ فيرعت كانهو . ةيمهلأا ةياغ يف ةوطخ دعي يذلاو ةمظنملا لخاد رارقلا عنص " : اهنأب ةمظنملا يف لمعلا ميق رخلآا وه فرعي ثيح ) نيوك ( هب ءاج لمعلا وحن تاهجوملا وأ ماكحلأا

. ةيبرعلا ةلجملا ( "

: ةيرادلإا مولعلل 819

اهلمحي يتلا ميقلا ىلع ريبك دح ىلإ فقوتي اهروطتو ةسسؤملا ةيلاعف نأب نوثحابلا نم ريثك دكؤي و اذه )

ريدم لك لبق نم عبتملا رييستلا طمن و تارارقلا ةعيبط نأ ثيح يميظنتلا مرهلا ةمق يف نودجاوتي نيذلا كئلوأ ةصاخ اهؤاضعأ أتي تاهاجتإ و ميقلا ىلع رثؤيل كلذ ىدعتي لب طقف نيريدملا كولس يف ىلجتي لا ريثأتلا اذهف ، تاهاجتإ نم هلمحي امب ةريبك ةجردب رث

: للاخ نم مهلمع ةئيب يف نيريدملا ميق اهيف رثؤت يتلا و تلاجملا دصر نكمي و اذه ، لمعلا ناكم يف نيسوؤرملا 3 رفلأا نيب تاقلاعلا ىلع ريثأتلا ـ دا

8 . نيريدملا هجاوت يتلا لكاشملا كاردإ ةقيرط ىلع ريثأتلا ـ

1 .لكاشملا لوح تارارقلا ذاختإ ةيلمع ىلع ريثأتلا ـ

1 . ىرخلأا كولسلا طامنأ نم اهريغ و ةيقلاخلأا تاكولسلا نيب ةلصافلا طوطخلا عضو ىلع ريثأتلا ـ

1 و فادهأ درفلا هيف ضفري وأ لبقي يذلا ىدملا ىلع ريثأتلا ـ . ميظنتلا طوغض

9 .يميظنتلاو يدرفلا حاجنلا كاردإ ىلع ريثأتلا ـ

9 : مدقم ظيفحلا دبع( نيفظوملا ةبقارم لئاسو اذكو اهقيقحت لئاسو و فادهلأا رايتخا ىلع ريثأتلا ـ 3661

، 13 )

ةيميظنتلا ميقلا ديدحت ىلإ لصن اذه للاخ نم درفلل ةماعلا ميقلا عومجم نم ةصاخلا ميقلا اهنأ ىلع

خاد هتاكولس ددحت يتلا و ل

.هلمع عقوم لخاد هطاشنل هتيدأت ءانثأ وأ ،تاميظنتلاو تارادلإا فلتخم يميقلا رييغتلا ـ ـب :

وهو ، ىرخلأ ةلاح نم لاقتنلإا ىلإ ريشي ريغتلا نأ ثيح لاوأ ريغتلا موهفم ىلإ ةراشلإا بجو يميقلا رييغتلا ىلإ قرطتلا لبق عامتجإ ماظن نم لاقتنلإا ينعي .ثيدح عمتجم ىلإ يديلقت عمتجم نم لاقتنلإاك ، رخآ ىلإ ي

نمزلا نم ةددحم ةرتف للاخ فئاظولا وأ ءانبلا يف كلذ ناك اءاوس ةزهجلأا و قاسنلإا و مظنلا يف لصاحلا لوحتلا كلذ اضيأ وه و . يف ثدحت يتلا تاريغتلا هنوكي يعامتجلاا ريغتلا ) ثيغ فطاع دمحم ( ددح دق و و عمتجملا ءانب يف يأ يعامتجلاا ميظنتلا

: يف نمكت هدنع ريغتلا تافص و ، ةددعتملا ءانبلا فئاظو .ةيعامتجلإا ميقلا يف ريغتلا ـأ يعامتجلإا ماظنلا يف ريغتلا ـ ـب صاخشلأا زكارم يف ريغتلا ـ ـج لا رملأاف ، ةديدع تلاولدم تاذ و ةبعشتم اهنوك ميقلل ةبسنلاب لاحلا وه امك رهاوظلا رثكأ نم دعي ثيح يميقلا رييغتلا عم فلتخي

ىلع لديف موهفملا اذه قيضي دقف ، ديقعتلا و ضومغلا اهفنتكي يتلا ةيعامتجلاا ميهافملا نم هموهفم دعي امك اعويش ةيعامتجلإا دقو ديلاقتلاو تاداعلا ضعب يف ةفيفط تاريغت يفاقثلا ميقلا يف ةيمسرلا تلاوحتلا لك يوتحيل عستي

متجملل ة دمحأ دمحم ددحيو .ع

(3)

عجارملا ةمئاق 3 ربمفون لولأا ددعلا ةيرادلاا مولعلل ةيبرعلا ةلجملا ـ 3661

لا رشنلا سلجم ، . تيوكلا ةعماج يملع

8 ـ مدقم ظيفحلا دبع نب ، ينقتلا و يملعلا ملاعلاا يف ثحبلا زكرم ةيداصتقلاا ةسسؤملا يف ةيعامتجإ ةينف تاسارد نوريدملا :

. رشن ةنس نود ، رئازجلا ، نونكع 1 ـ ريدخوب رامع :

كابسإ ةسسؤمب ةيعلاطتسإ ةسارد ، ةيميظنتلا ميقلا –

ةبانع – و بادلآا ةلجم فيطس ةعماج ، ةيعامتجلاا مولعلا

يام ، يناثلا ددعلا 8111

.

1 ـ ثبغ فطاع دمحم :

عامتجلاا ملع سوماق رصم ةعبط نود ، ةيعماجلا ةفرعملا راد ،

3669 .

1 ـ يمويب دمحأ دمحم :

يعامتجلاا كولسلا تاهجوم و ميقلا رصم ، ةعبط نود رصم ، ةيعماجلا ةفرعملا راد ،

8119 .

9 ـ يجرزخلا لماك رمات :

يبرعلا نطولا يف نملأا ةوجف و ةملوعلا ندرلأا ، نامع ، عيزوتلا و رشنلل يولادجم راد ىلولأا ةعبطلا :

8111 .

9 ـ يليمور نمحرلا دبع :

رئازجلا يف ةرادلاا ةلاح رئازجلا ، ةعابطلا و رسنلل ةينطولا ةكرشلا ،

3691 .

9 ـ نادعس يلع :

ةيرئازجلا ةرادلاا ةيطارقوريب رئازجلا ، عيزوتلا و رسنلل ةينطولا ةكرشلا ،

3693 .

6 ددعلا ، ةيرئازجلا ةيروهمجلل ةيمسرلا ةديرجلا ـ 19

ةنس ، 3661 .

31 ـ يوشع ىفطصم :

يميظنتلا يعانصلا سفنلا ملع سسأ رئازجلا باتكلل ةينطولا ةسسؤملا ،

3668 .

33 ثلل يلودلا ىقتلملا لامعأ ـ رئازجلا ، سفنلا ملع دهعم ، رييستلا و ةفاق

89 - 11 ربمفون 3668 .

38 ـ تاكرب ميلح :

ةيبرعلا ةدحولا تاسارد زكرم رصاعملا يبرعلا عمتجملا ةيناثلا ةعبطلا ، يعامتجإ يعلاطتسإ ثحب ،

3691 .

31 ـ دادقم دمحم :

ايجولونكتلا لقن يف اهرود و ةيفاقثلا ميقلا مولعلا و بادلآا ةلجم ،

، يناثلا ددعلا ، فيطس ةعماج ، ةيعامتجلاا

يام 8111 .

31 ـ يوهدلا ديمح رديح :

اهميق و ةملوعلا دعب ام ىلإ قيرطلا يف ةلاسر ميقلا و ةملوعلا و عيزوتلا و رشنلل نيدلا ءلاع راد ،

، ىلولأا ةعبطلا ، ايروس ، قشميد ، ةمجرتلا 8111

.

31 ف نيدموب يراوه لحارلا سيئرلا باطخ ـ ىركذ ي

13 ربمفون 3699 .

39 ـ نارقمأ قازرلا دبع يف

عمتجملا ايجولويسوس ،عيزوتلاو رشنلل ةيرصعلا ةبتكملا ، ىلولأا ةعبطلا ،عامتجلاا ملع يف تاسارد ،

،رصم 8116 .

ىلع فيكتلا ىلع دارفلأا ةردق بوجوب ىري ثيح ةثيدحلاو ةيديلقتلا ميقلل ضفرلا وأ لوبقلا يتيئانث لظ يف يميقلا ريغتلا ينويب ريثأت ثدحت لا و ةئيطب ةيلمع يهف لهسلا رملأاب تسيل ميقلا ثيدحت ةيلمع و يفطاع وأ يديلقت ساسأ ىلع لا يعوضوم ساسأ لاإ : يمويب دمحأ دمحم ( دارفلأا نيب ليلقلا يف 8119

، 93 )

ىلع سيل لصحي يذلا رييغتلا اذه ةهجاوم يف دشرلا ةركف ىلإ دوقي هنكل و موهفملا اذه ةعاسش ىرخأ ةرم دكؤي فيرعتلا اذه . رهاوظلا لك ىلع نكل و اهدحو ميقلا ىوتسم ق ةموظنم نم لاقتنلاا كلذ وه يميقلا ريغتلاف هيلعو .دارفلأا لبق نم رييغتلا اذه ةجرد ددحت نأ ىلع ىرخأ ةموظنم ىلإ مي

: ةملوعلا ـ ـج دقف ةساردلا نم اريبك اطصق تلان دقف كلذك اهنوكلو رصعلا ةرهاظ يه ةملوعلا نأ لوح نانثإ فلتخي لا

نم ريثكلا اهلوانت ءاملعلا

نيركفملا و

(4)

39 ـ نيمأ ريمسو نويلغ ناهرب :

ةفاقثلا ةملوعو ةملوعلا ةفاقث روس ،ثشمد ،ةيناثلا ةعبطلا ،رصاعملا ركفلا راد ،

،اي 8118 .

39 ـ يعافر زيزعلا دبع حودمم :

ةيموقلا قئاثولاو باتكلا راد ةفرعملل ةيجيتارتسلاا ةرادلإا ،رصم ،ىلولأا ةعبطلا ،

8119 .

36 ـ يلع ليبن :

ةفرعملا ملاع ،تامولعملا رصعو ةيبرعلا ةفاقثلا تيوكلا ،بادلآاو نونفلاو ةفاقثلل ينطولا سلجملا ،

8113 .

81 ـ ولخلا ميهاربإ يواكلملا ف

: ميهافملاو تاسرامملا ةفرعملا ةرادإ ،نامع ،عيزوتلا و رشنلل قارولا ةسسؤم ،ىلولأا ةعبطلا ،

ندرلأا 8119 .

83 ـ نونسكيد .ب نوج :

ثيدحلا عمتجملا يف يملعلا ثحبلاب نولغتشملا و ملعلا ةفرعملا ملاع ،وكسنويلاب ةمجرتلا ةبعش ةمجرت ،

،تيوكلا ،بادلآاو نونفلاو ةفاقثلل ينطولا سلجملا 3699

.

88 ـ مجن دوبع مجن :

تايلمعلاو تايجيتارتسلإا ميهافملا ةفرعملا ةرادإ ،نامع ،عيزوتلا و رشنلل قارولا ةسسؤم ىلولأا ةعبطلا ،

،ندرلأا 8111 .

81 ـ ميهاربإ زيزع يدجم :

لا ةملوعلاو ةيبرت ،ةرهاقلا ،بتكلا ملاع ،ةعبط نود ،

8119 .

81 Mourad Goumiri : MONNAIE ET FINANCEMENT EN ALGERIE, Thèse de Doctorat en -

science économique

، Univ D'Alger 1985