التدقيق المحاسبي كألية للحد للتهرب الضريبي

ديمحلا دبع ةعماح مناغتسم سيداب نب رييستلا مولع و ةيراجتلا و ةيداصتقالإ مولعلا ةيلك ةبساحلما و ةيلالما مولعلا مسق

يميداكأ رتسام ةداهش لين تابلطتم نمض ةمدقم جزخث ةزكذم

:ةبعشلا تيلام تبساحمو :صصختلا لا تبقارمو يبساحم قيقدت ريييستلا

ةبلاطلا فزط نم ةمدقم

:

فازشإ تحث

روتكدلا

:

 ماهس يزكوب ي سكلا.د ةيسوف

ةشقانلما ةنجل

تفصلا بقللا و مسالإ تبترلا نع لا تعماج اسيئر دازرهش نيوارب ةدعاسم ةذاتسأ - أ-مناغتسم تعماج اررقم تيزوف ي سكلا.د ةذاتسأ ةرضاحم - ب -مناغتسم تعماج _

نافسع و سكش

لجو زع الله سكشو تًادب

هدمحه و

يرلا هتمعو لضف ىلع

و اهب اىيلع معوأ

مزعلاب اهدمأ

و ةدازالإو

لمعلا اره مامجلإ ربصلا

عضاىتلما

تفسشلما ةذاتسلأل ليزجلا سكشلا مث

لا "

" ةيزوف ي سك

و اهلضفل اهل اهافسع

اسًدقج

لم

هيجىتلاو نىعلا ثيح ًم اهتادىهج

تقالإ مىلعلا تيلك ةرجاسأ عيمج ىلإ يسكش هجوأو

رييستلا مىلعو تيزاجتلاو تًداص

يودمأ ًم لكو ةزادالإ مقاط ىلإو

ديعب وأ بيسق ًم ءاىس نىعلا ديب

يفظىمو ثازاطإ عيمج ى سيه لا امك

بئاسضلا زكسم

مهاغتسم تًلاىل

ريدلث و ركش شرهفلا لاكشالأ ةمئاك لوادجلا ةمئاك زىمرلا و تارصحخلما ةمئاك عجارلما و رداصلما ةماعلا ةمدللما 1 : لوالأ لصفلا يبيرضلا برهتلا و يبساحلما قيقدتلا لوح ميهافم لصفلا ةمدلم 5 : لوالأ ثحبلما يبيرضلا برهتلا و شغلا لوح ةماع ميهافم 6 : لوالأ بلطلما يبيرضلا شغلا ةيهام 6 :يواثلا بلطلما يبيرضلا برهتلا فيرعج 8 : ثلاثلا بلطلما يبيرضلا برهتلا قرط 9 لا ثحبلما يواث : يبيرضلا برهتلا راثآ و بابسأ 11 :لوالأ بلطلما يبيرضلا برهتلا بابصأ 11 بلطلما : يواثلا يبيرضلا برهتلا راثآ 15 : ثلاثلا بلطلما قرط ةحفاكم يبيرضلا برهتلا 17 ثلاثلا ثحبلما : يبساحلما قيقدتلل ةيرظىلا تايبدأ 18 :لوالأ بلطلما يبيصاحلما ميكدحلا فيرعج 18 : يواثلا بلطلما يبصاحلما ميكدحلا عاىنأ 19 ثلاثلا بلطلما : يبصاحلما ميكدحلا فادهأ هحيمهأ و 16 ةصلاخ لصفلا 19 يبيرضلا برهتلا ةحفاكم يف يبساحلما قيقدتلا رود: يواثلا لصفلا 11 لصفلا ةمدلم 11 ثحبلما ةيئابجلا ةباقرلا يف يبساحلما قيقدتلا ةيلاعف:لوالأ 11 :لوالأ بلطلما يبصاحلما ميكدحلا راضم 11

:لوالأ بلطلما ةيئابجلا ةباكرلا و ةباكرلا مىهفم 19 : يواثلا بلطلما ةيئابجلا ةباكرلا لاكشأ و بابصأ 04 : ثلاثلا بلطلما ةيئابجلا ةباكرلا فادهأ 05 ثلاثلا ثحبلما : ةمهاسم حلا ققدم يبيرضلا برهتلا نم دحلا يف تاباس 06 :لوالأ بلطلما هثابجاو و تاباضحلا مكدم قىلح و يبصاحلما ميكدحلا ريياعم 06 : يواثلا بلطلما يبيرضلا برهتلا ةلاح يف ةضورفلما تامارغلا و تابىلعلا 08 ةصلاخ لصفلا 51 يبساحلما قيقدتلا رثلأ ةيهاديم ةسارد: ثلاثلا لصفلا يبيرضلا برهتلا نم دحلل 50 لصفلا ةمدلم 56 مهاغتسم ةيلاول بئارضلا زكرلم ماع ميدقث: لوالأ ثحبلما 57 : لوالأ بلطلما بئارضلا سكرمب فيرعحلا 57 : يواثلا بلطلما تاصاصحخإ بئارضلا سكرم تانىكم و 58 : ثلاثلا بلطلما بئارضلا ةيريدمب فيرعحلا 64 :يناثلا ثحبلما ةيراجث ةضصؤلم يئابج فلم ةصارد 61 لوالأ بلطلما مئاثىلا ىلع ةباكرلا: 61 :يواثلا بلطلما يبصاحلما ميكدحلا 66 : ثلاثلا بلطلما تامارغلا باضح 71 ةصلاخ لصفلا 70 ةماع ةمثاخ 76

لا

قر

ـــــــــ

م

لا

نع

ـــــــــــــــ

ناو

ةحفصلا

10 ةيلالما تامارغلا باسح 56 10 لامعالأ مقر ميوقث 56 10 تايرتشلما ىلع مسرلل ةيئابجلا ةيعضولا 56 10 ةفاضلما ةميقلا ىلع مسرلا ةيوسج 57 16 يهنلما طاشنلا ىلع مسرلا ةيوسج 57 15 عضاخلا لخدلا ميوقث ةيبيرضلل 58 16 تاكرشلا ىلع حابرالا ةبيرضل فلكملل ةيئابجلا ةيعضولا 58 17 ىلع ةبيرضل فلكملل ةيئابجلا ةيعضولا IRG 61 18 روجالأ ةيابج ىلع ةبيرضل فلكملل ةيئابجلا ةيعضولا 61 01 تايرتشلما ىلع مسرلا ةمارغ 60 00 ةفاضلما ةميقلا ىلع مسرلا ةمارغ 60 00 يهنلما طاشنلاىلع مسرلا ةمارغ 60 00 تاكرشلا حابر أ ىلع مسرلا ةمارغ 60 00 يلامجالإ لخدلا ىلع مسرلا ةمارغ 60

لاكشالأ ةمئاق لا مقر لا ناونع ةحفص 10 يجاخلا قيقدحلا راسم 06 10 رئازجلا يف ةيئابجلا ةباقرلا لاكشأ 00 10 قئاثولا ىلع ةباقرلا لثمي لكش 00 10 بئارضلا زكرلم يميظنحلا لكيهلا 66 16 بئارضلل ةماعلا ةيريدملل يميظنحلا لكيهلا 50

1 يبٍسػلا بسهتلا ربخعٌ لواشالإا مهأ دخأ تًداطخكالا ةدخ اهرثهأ و يئابح ماظه يأ اههحاىً يتلا ، ثُخ اهلخ اهيلع عُػً و تبٍسػلا ًم تلودلا تلُطخ ةسفو فاعغإ يدؤً ، تلودلا عَزاشم لُطعح ىلإ يدؤً امه تُعامخحالا و تًداطخكالا ماظىلا تعصعش و تماعلا تىٍصخلل تُلاالإا دزاىالإا ًم ريبه بهاح زادهإ يلاخلاب و يداطخكالا .جزاخلا و لخادلا يف ءاىط هزىهدج و هداعبإ ةرثه و عىغىالإا تُمهلأ اسظه و ، يبٍسػلا بسهتلا بابطأ يف ءازالآ ذفلخخا دلف ، ىلإ اهعاحزإ ًم مهنمف تًداطخكالا ثاعَسشدلا يف ثاسغس دىحو فليالإا اهب مىلً يتلا اهللاغخطاب تبىلع يأ عسف ًلرب ًىمً لا و دلا ءىط و تُبٍسػلا ةزادالؤ فعغ ىلإ اهعاحزإ ًم مهنم و هُلع ثدهش نادلبلا ًم اهريغه سئاصجلا و اهيف ريُظ اريبه و اعطاو و ازاشدها ةسهاظلا هره اهيف ًلذ يف ذمهاط بابطأ ةدع تجُده ، تلودلا بحاو ًم نايف . يبٍسػلا بسهتلا ةسهاظ ًم لكالأ ىلع دحلا وأ ءاػللا تلوادم و تُلاالإا اهتطاُط مُلدخل نيب ًم ةريخالأ هره ربخعح ثُخ تُئابجلا تباكسلا لئاطىلا مهأ دخأ تُئابجلا عاسغلأل يبطادالإا مُكدخلا ربخعٌ لئاطىلا كسلا نأدجه ذإ يبٍسػلا بسهتلا تدفايم يف بئاسػلا اهيلع دمخعح يتلا اهلواُه فلخخمب تُئابجلا تبا ًم مخً يتلا و تبٍسػلاب نيفليالإا فسط ًم تبدخىالإا تُئابجلا ثادٍسطخلا ًم دهأخلل ةدهاح ىعظح اهتاُلآ . دطك نود وأ دطك ًع ءاىط فليالإا اهلمعخظٌ نأ ًىمً يتلا ثاشواجخلا و ثلاافغالؤ لو فشه اهئازو يبطادالإا مُكدخلا دجه دك هُلع و ضزامً يرلا ناىعأ فسط ًم تُئابجلا تباكسلا يف تطخخم ةصهحأ فسط ًم يبطادالإا و يبٍسػلا نيلاجالإا يف تُلاعلا تُىهالإا ةءافىلاب نوزيمخً نيلكدم ، ثاُخلاض ةدعل عسشالإا مهدىم عم تبٍسػلاب نيفليملل تخىىمم ثاهامغ ربخعح يتلا ثامازتلإ ةدع لبالالإاب و ، لو ًم تُئابجلا ثافلالإا ريهطج فدهب الؤ ىلع و تُبٍسػلا تلُطحلا ىلع دىعح يتلا و تبٍسػلاب نيفليالإا فسط ًم تلمعخظالإا ثاشواجخلا و ثلاافغ . تلودلل تًداطخكالؤ تطاُظلا يف اهل ططخالإا تٍىمىخلا عَزاشالإا لٍىمج ام ٌلاخ ًم ًىمً هسهذ مبط :تُلاخلا تُلايشالؤ حسط ىدم ام ةمهاسم لما قيقدتلا ا ي يباحا ؟ ييرضلا برهتلا نم دحل عىغىالإا بهاىح فلخخمب تطاخلإل تلئطالأ حسط ىلإ اىًأجزإ تُعسفلا : تُلاخلا 1 -؟دُجلا يبٍسػلا لُطدخلا نامػل ثاباظحلا مكدم زود ام 2 -ام يدم ٌاشخما ا ب سئاصجلا يف تبٍسػلاب نيفليالإ ؟ تُئابجلا مهتامازتلئ 3 -ثاودالا يه ام معد يف مهاظح فُه و ؟ فليالإا تبطادم ظدف تُلمع يف ةدمخعالإا ثاباظحلا و ؟ تُئابجلا تباكسلا تايضرفلا : 1 -. يبٍسػلا بسهتلا ةسهاظ ًع فُفخخلل تُلاعف هل ثاباظحلا مكدم لمع 2 -. تُئابجلا ثامازتللإل ٌاشخمالؤ تُمهأب سئاصجلا يف تبٍسػلاب نيفليالإا يدل يعو ناىه 3 -مازتلالؤ مكز باظخ سًدلج ةداعإ مٍسط ًع ماع ليشب فليالإا تبطادم ظدف تُلمع و ثاودلأاب . تُئابجلا تباكسلا معد يف تبٍسػلل تئشيالإا ةدعاللا عِطأج يف ٌامعالا

2 :ةباردلا فادهأ - . يبٍسػلا بسهتلا تدفايم يف يبطادالإا مُكدخلا تُلاعف يدم شاسبإ - قسط فلخخم تفسعم تلوادم . هبابطأ و يبٍسػلا بسهتلا . يمُهافالإا زاطالؤ ىلإ قسطخلا ٌلاخ ًم تُئابجلا تباكسلا ىلع ءىػلا طُلظح ةيمهأ : ةباردلا امم اهتاطاخِط فلخخالإ اهرُفىج و اهمطز يف تلودلا اههحاىج يتلا ثابلعلا صبأ ًم يبٍسػلا بسهتلا ةسهاظ تهباجم ةزوسغ سمالأ ىعدخطإ ثاُلآ ىلإ جاخدج ةريطخلا داعبالأ ثاذ ةسهاظلا هره ًع فُفخخلل و تفالآ هره تُعدسلا ثامىلم شسبأ ًم ربخعٌ يرلا تُئابجلا عاسغلأل يبطادالإا مُكدخلا نأ دجه ثُخ اهنع دحلل .تُئاكىلا و : ةباردلا دودح ةيناكلما دودحلا دودخ ذمج بئاسػلا صهسمب تطازدلا CDI مهاعخظم تًلاىل . تبكاسملل تُظِئسلا تحلطالإاب دًددخلاب :ةينامزلا دودحلا فلالإ تُهادُم تطازدب اىمك يئابح ءاىبلا داىالإ تٍزاجج تظطؤالإ بئاسػلا تحلطم يدل ًم( ةرتفلا ٌلاخ ًلذو 22 _ 11 _ 2112 ىلإ 24 _ 13 _ 2112 .) هنم ي ج ة : ةباردلا تُغب و تخوسطالإا تُلايشالؤ تجلاعالإ دامخعالا مج ثاُغسفلا تحص يفه وأ ثابزإ و ثدبلا فادهأ ىلإ ٌىضىلا .تطازدلا يف يلُلدخلا يفضىلا جهىالإا ىلع عفاود خإ ت راي عوضولما : - الإا تُطاظخ و ةسظه ىلإ ثدبلا زاُخخإ بابطأ دىعح لإ يدأ امم تبٍسػلل يسئاصجلا عمخج ةسهاظ زاشدهإ ى ةزادغلا ىلع و يبٍسػلا بسهتلا . تفالآ هره ًم دحلل ةدًدح بُلاطا ًع ثدبلا تُئابجلا - علطخلا تُمهلأ تهح ًم يبٍسػلا بسهتلا ًم دحلل تُئابجلا تباكسلا معد ىلع هجزدك يدم و يبطادالإا مُكدخلا . تُمىمعلا تىٍصخلا قىلخ ًم لُلللا ىل و عاحرتطإ يسخأ تهح ًم و - نيطلمخالإا نيفليالإا تُعىج تُمهأب ٍسػلا عفد ةسهاظلا هره ةزىطخ يدم ىلع مهل ةسىف ٌاطًإ و تب - ا ارهل يسئاصجلا عسشالإا مُظىج تفسعم إ يتلا ثاُلالآ و مئاسجلا ًم عىىل لحأ ًم اهيلإ أجل وأ اهمدخخط . هخدفايم : ةباردلا تابوعص - . سشابم ليشب عىغىالإا ذلواىج يتلا تلباظلا ثاطازدلا تلك - ثامىلعالإا ىلع ٌىطحلا تبىعض . بئاسػلا صهسم ناىعأ فسط ًم - .تطازدلا ثاءاسحلإ اهسفىج تمشلالا ثاهاًابلا و ثامىلعالإا تًافه مدع

3 ا لكيه ةباردل : تُلايشالؤ ًع تباحلإل اُعط مُظلج مج اهفادهأ مُلدج و : يلاخلا ىدىلا لع ٌىطف رلاز ىلإ ثدبلا ثُخ تُلُبطخلا و تٍسظىلا ثاُبدلأل هاىططخ:ٌوالأ لطفلا اىلواىج ثُخ، ثخابم رلاز ىلإ همُظلخب اىمك مُهافالإا لح ىلإ ٌوالأ ثدبالإا يف تطازدلاب تللعخالإا ب يواشلا ثدبالإا يف اىكسطج امىِب، يبٍسػلا بسهتلا و شغلا الأ ٌىخ نايف ثلاشلا ثدبالإا امأ، اهتجلاعم قسط و يبٍسػلا بسهتلا زازأ و بابطأ ىلإ مُكدخلل تٍسظىلا ثاُبد . يبطادالإا ٌوالأ ثدبالإا ناو ثُخ ثخابم رلاز ىلإ لطفلا اره مُظلج مج : يواشلا لطفلا مُكدخلا زود ًع ةزابع ريخالأ يف و، تُئابجلا تباكسلل تٍسظىلا ثاُبدالأ ٌواىج دلف يواشلا ثدبالإا امأ، تُئابجلا تباكسلا يف يبطادالإا . يبٍسػلا بسهتلا ًم دحلا يف ثاباظحلا مكدم تمهاظم ٌىخ نايف : ثلاشلا لطفلا ىلإ ٌوالأ ثدبالإا يف اىكسطج، نيشدبم ىلإ همُظلخب اىمك دلف، تُهادُالإا تطازدلاب ينعٌ يرلا و ٌىخ ماع مًدلج بئاسػلا صهسالإ مهاغخظم تًلاىل ، تُهادُم تلاخ تطازدب امىطىم ءاح دلف يواشلا ثدبالإا امأ تٍزاجج تظطؤالإ مز تعبخالإا ثاءاسحالؤ و تلٍسطلا اهيف مج .اهلُلدج و ٌاحلا تطازد جئاخه : ةقباسلا تاباردلا - برغلما و سنوث، رئازجلا نيب ةنراقم ةبارد ييرضلا برهتلا و شغلا ةحافاكم تابايب : لاحر رصن ، تعماح، ثاظطؤالإا ريُظح ظطخج، ريُظدلا مىلع يف هازىخهدلا ةداهش لُه ثابلطخم ًمغ تمدلم تلاطز تىجاب، سػخل جاحلا ، 2113 -2114 بسهتلا و شغلا ةسهاظ عكاو ىه ام: تُلاخلا تُلايشالؤ تجلاعمب ثخابلا ماك، يف يبٍسػلا اُظلا يه ام و يبسعلا بسغالإا ٌود جئاخىلا مهأ ظخلخج و.؟ اهتدفايمب تلُفىلا و تعحاىلا ثاط : يحالآ يف ثخابلا -اجم يف بسهتلا و شغلل تعطاو تطزامم ناىه بسغالإا و سئاصجلا يف ريغ بئاسػلا ٌ ىلع مىطسلا و ةسشابالإا الأ مكز ةسشابالإا بئاسػلا صىطخب يبٍسػلا بسهتلا و شغلل زاسلخطإ هبش ناىه عوىج يف امىِب، ٌامع . ٌامعالأ مكز ىلع مىطسلا ٌاجم يف بسهتلا زاشدهإ مدع و - يعىلا يىخظم و سئاصجلا يف يهخىم ههأ نيخ يف،دُح عوىج يف يبٍسػلا . بسغالإا - . تزلاشلا ٌودلا يف تُئابجلا ةزادالؤ ثلاهؤم فعغ - ( رئازجلا ي ييرضلا برهتلا ةحافاكم ي اهرثأ و ةيئابجلا ةباقرلا ةيلاعف: نغلا دبع ىرشب 9111 -9001 ،) ، ناظملج تعماح، نىىب و تُلام دىله ظطخج، تًداطخكالؤ مىلعلا يف ريخظحاالإا ةداهش لُىل ةسهرم 2111 -2111 ماظىلا يف تُئابجلا تباكسلا تُلاعف يدم ام: تُلاخلا تُلايشالؤ تجلاعمب تشخابلا ذماك ثُخ، يلاخلاو اهيلع ذلضىج يتلا جئاخىلا مهأ ذهاو و ؟ يبٍسػلا بسهتلا تدفايم يف اهزازأ يه ام و ؟ يسئاصجلا يبٍسػلا - . هسًدلج قسط و جهاىالإا ددعح ًم مغسلاب يبٍسػلا بسهتلا ضاُك تبىعض - ثافلالإا ًم لئاهلا ددعلا لظ يف ةءافىلا مدع و تٍسشبلا ثاُهايمالؤ ظله تليشم ًم تُئابجلا تباكسلا يواعح .اهتبكاسم اهيلع بجً يتلا

5 :لصفلا تمدلم ًلط لبالم يف و، تلوضلل تماٗلا تىٍؼخلا لٍىمج يف مهاؿح يتلا لُزاضالإا عصاهم مها تبٍغًلا ربخٗح فليالإا ىلٖ ائبٖ ربخٗح ٌامٗخؾئ ىلئ هب يصإً امم، اهب وأ ولمخلا ىلٖ هضٖاؿح يتلا لةاؾىلا و قغُلا ىتق يتابجلا ٕغكالإا ذىم اظهل، يبٍغًلا بغهتلاب ىمؿٌ ام اظه و، اُةؼظ وأ اُلو ءاىؾ تبٍغًلا ٘فص ًم بغهتلا اهنم ضخلا و تفالآ هظه ًم فُفسخلل ثامهالإا و ثاخلانالؤ ٌٗب يغةاؼجلا . هىمو ضٖاؿٌ ضُخ مهم يبؾادالإا مُكضخلا نأ ضجه ءاُزالا فاكدهئ ىلٖ ينف يأع ءاضبئ مز ًم و ثابٖلاخلا و ٌاهًئ و تؿؾإملل تُلاالإا مةاىللا تلاضٖ و قضن يضم ًٖ ضًادم .تخلهالإا ثاط ودفلا و مُكضخلا تُلمٖ ىلٖ اءاىب لغلا و بغهتلا و، يبؾادالإا مُكضخلل يغٓىلا عاَلإل قغُخلا لهفلا اظه يف ٌوادىؾ مبؾ ام ضك و يبٍغًلا : ضخابم رلاز ىلئ لهفلا اظه اىمؿك :لوالأ ثحبالإا يبٍغًلا بغهتلا و لغلا ٌىخ تماٖ مُهافم :يواثلا ثحبالإا يبٍغًلا بغهتلا عازأ و بابؾأ :ثلاثلا ثحبالإا يبؾادالإا مُكضخلل تٍغٓىلا ثاُبصالأ

6 يبيرظلا برهتلا و شغلا لىح تماع ميهافم : لوالأ ثحبالإا مىهفم ضًضدخب ملٗخج ةضًضٖ ثلاؤاؿح حغَ ىلئ يصإً يبٍغًلا بغهتلا و لغلا ةغهآل قغُخلا نئ هُلٖ و اهٗم ِبارتج و لزضخج يتلا تٍػاىالإا مُهافالإا فلخسم و اهتافُيهج ىغٖ و اهب تَاخالؤ و اهل حضاو :تُلاخلا بلاُالإا ىلئ ضدبالإا اظه يف قغُخيؾ : لوالأ بلؼالإا بيرظلا شغلا تيهام ي لماق فٍغٗح ءاُٖئ بٗهلا ًم طئ ، يبٍغًلا لغلا ةغهاْ يف نحشخابلا فٍعاٗح و ءاعأ ثصضٗح ضلل هظهل فٍعاٗخلا ٌٗب صعىىؾ ًلظل ضخاب لو اهنم غٓىً يتلا تٍواؼلا فلاخزلإ اغٓه ٘ؾاو ٕامظاب ىٓدً .اهتافُيهج ًلظه و ةغهآلا 1 – فيرعح يبيرظلا شغلا : فٍغٗح Lucien Mehl : تبٍغًلا ًم ولسخلا فضهب يتابجلا نىهاللل قغز ههأب يبٍغًلا لغلا فغٌٗ . اهئاٖو ٌُفسج و 1 فٍغٗح Camille Rosier : الإا و تُهىهاللا ثاُلمٗلا و ثاوغخلا لو يبٍغًلا لغلا لمكٌ لو و تُيؾاد ابِجرتلا و لةاؾىلا ث . ثامهاؿالإاو بةاغًلا ٘فص ًم ولسخلا فضهب فليالإا اهيلئ أجلً يتلا رحباضخلا و 2 فٍغٗح Margairaz André : ًم ولسخلاب ذمؿح يتلا لةاؾىلا مبُج امضىٖ لغ ناىه نأب ٌىللا ًىمً مئك ماج لمٖ لو ىه ماٗلا هاىٗمب يبٍغًلا لغلاف ، ًلظب ذمؿٌ مل ٕوغكالإا نأ نحخ يف تبٍغًلا ءىؾ ىلٖ . لُلًخلا و ُِلغخلا فضهب هبخان تُه 3 ضمخأ ٘ماظ فٍغٗح : لإب هُلٖ تلدخؿالإا تبٍغًلا ٘فص مضٖ وخصلا تلوادم ىه بُلاؾأ و قغَ ٕابج ىهاللل تفلاسم . هرحغ و لغلا ٘باَ لمدج و 4 فٍغٗح Delahaye Thomas : ه يبٍغًلا لغلا ي . يتابجلا نىهاللل تفلاسم

1 _{-Lucien Meh.science et technique fiscale. Franc ,PUF, 1959, TOME 2, p:733.} 2 _{-Camille Rosier. la fraude fiscale. France,1998, p : 94.}

3_{- A. Margairaz. la fraude fiscal et ses succédanés, la nouvelle école de loussone, 2 éme Edition, 1977, p :125}

4 ، ضمخأ ٘ماظ_ تماعلا تيلاالإا ًف،تيلاالإا مىلع تٗبُلا، ٌوالأ ءؼجلا، 2 غكيلا عاص ،ةغهاللا ، ، تُبغٗلا 5975 م، 244 م 245 .

7 فٍغٗح نىهاللا يتابجلا يغةػاجلا : ؽاؾأ عاغكئ يف تُؿِلضج قغَ ٌامٗخؾاب تبٍغًلا ًم ولسخلل تلوادم لو . اُةؼظ وأ اُلو اهتُفهج وأ فليالإا اهل ً٘سً يتلا مىؾغلا و بةاغًلا 1 : تُلاخلا ٍالىلا ٌىخ مفخج اهنأ ٔخلاه فٍعاٗخلا هضه ٌلاز ًم و  . يتابجلا نىهاللا مىهىل تدٍغهلا و تخضاىلا تفلاسالإا ىه يبٍغًلا لغلا  . تبٍغًلا ٘فص مضٖ لظأ ًم اهرحغ و تُيؾادم وأ تًصام لةاؾىب يبٍغًلا لغلا مخً  . تبٍغًلا ًم ولسخلا ىلئ لغلا فضهي يبٍغًلا لغلل يلاخلا فٍغٗخلا يف تلباؿلا فٍعاٗخلا فلخسم ؼظىه نأ ًىمً ًلظل : لظأ ًم اهرحغ و تُيؾادم و تًصام لةاؾو ٌامٗخؾاب يتابجلا نىهاللل تدٍغن و تخضاو تفلاسم لو يه" يله ليكب وأ يتؼظ ليكب اءاىؾ تبٍغًلا ًم ولسخلا " . 2 – : يبيرظلا شغلا ثافييصج غًلا لغلل ثافُيهج ةضٖ ضظىج و ، ٕوغكالإا رحغ يبٍغًلا بغهتلاب اهاُخأ يبٍغًلا لغلا ًٖ ربٌٗ يبٍ : يلًام اهنم غهظه 2 -5 ضلٗالإا لغلا و ُِؿيلا لغلا 2 -1 -1 ؽيسبلا شغلا : مًضلج ٌلاز ًم اضه و لكأ تبٍغي ٘فص لظأ ًم ةضمٗخم تلوادم لو يف لغلا ًم ٕىىلا اظه لشمً اُةاهن اهمًضلج مضٖ وأ اهمًضلج يف غزأخلا وأ ، تُه ءىؿب تئَاز وأ تهكاه ثاهاُب ًمًخج ، تهكاه ثادٍغهج فغئ وأ فغهج لو : اطئ ىهف ، ًم ولسخلا لظأ ًم بىجغم ٌا .تبٍغًلا 2 2 -1 -2 دلعالإا شغلا : ةغهام بُلاؾأ لمٗخؿٌ فليالإا نأ يأ ، تُؿِلضج ثاؾعاممب نوغلم ُِؿب لغ ههأب هفٍغٗح ًىمً هىىمج . هجاُلاغم فكه ىلئ يصإج يتلا عازالآ لو حسم ًلظه و ، تبٍغًلا ًم ولسخلا ًم حمخً و : تُلاخلا غناىٗلا ىلٖ غفىخً ضلٗالإا لغلا نأ يأ ، تمٍغجلا غناىٖ ٘مجً ههأب لغلا ًم ٕىىلا اظه ز  . ٕوغكم رحغ لٗفلا نأب تًاعص ىلٖ فليالإا نأ يأ : تُىلا غهىٖ  . تبٍغًلا ؽاؾأ ٌُفسج يف لشمخالإا و : يصاالإا غهىٗلا  : ـِلضخلا غهىٖ . تلمخدم تبكاغم يلأ ابكغج تلصالأ لو حسم ىلئ فليالإا ءىجل ينٌٗ و 1 – ةصاالإا، تلزامالإا مىؾغلا و ةغقابالإا بةاغًلا نىهاك 303 -5 يلُمىخلا تُلاالإا نىهاك تًاغ ىلغ رضدم( ، 2007 .)

8 2 -2 - يلودلا شغلا و ينػىلا شغلا يلً امه لغلا فىهً قاُىلا اظه يف : 2 _ 2 _ 1 )يلحالإا( ينػىلا شغلا_ : رحغ تفهب ولسخلل هىم فليالإا لبك ًم لغ ثاؾعامم و قغُل ٌامٗخؾا لو ههأب هفٍغٗح ًىمً .تُىَىلا تُةابجلا ثاَٗغكدلا ًٖ تمظاىلا تُةابجلا هجامازتلا ًم تُٖغق تلوضلا صوضخ لزاص مخً لغ لو ههأب هفٍغٗح ًلظه ًىمً و ’ ىهف هضلب ثاُلؾ تهظاىم يف فليالإا نىيً يتابظ نىهالل ً٘سً .ضُخو 2 _ 2 _ 2 يلودلا شغلا_ : ضلب ىلئ لُزاضالإا لٍىدج و ضلبلا لزاص بةاغًلا وأ تبٍغًلا ٘فص مضٖ يف لغلا ًم ٕىىلا اظه لمخً ىلئ ٘ظغً لغلا ًم ٕىىلا اظه و تُٗخلالإا غلابالإا ًم لُللخلا تُغب اظه و،رحبٗخلا حص نئ تُةابظ تُبطاجب زحمخً ا ثلاضبخلا هخفغٖ يظلا رحبىلا عىُخلا .ٌاىمالا ؽؤؤع تهغخ رحغ يظلا رحبىلا ٍاكيلا و تُلوضل 1 يواثلا بلؼالإا : يبيرظلا برهتلا فيرعح 5 ٌٗبلا ضىٖ فغٌٗ ام وا يبٍغًلا بغهتلا ٕىيىم ذلواىج يتلا فٍعاٗخلا فلخسم لمجه نأ ًىمً _ يلً امُف يبٍغًلا بىجخلاب : فٍغٗح_ margairaze andré : تلوادم ىه يبٍغًلا بغهتلا" ." نىهاللا صوضخ يف تبٍغًلا ًم ولسخلا _ فٍغٗح Martinez Jean claude : ." نىهاللا ٌاجم طعاز ٕىكىلا يصافج ًف ىه يتابجلا بغهتلا" _ فٍغٗح Delahaye Thoma 2 : نأ نوص تُيٍغًلا ًم ولسخلا ىلئ فليالإا ىعؿٌ نا ىه يبٍغًلا بغهتلا" يتابجلا نىهاللا قغسً " ًلط مُلدخب هل ذمؿح ثاُٗيو ملز ىلٖ لمٌٗ امهئ و ضمخأ ٘ماظ فٍغٗح _ : نوص تبٍغًلا ٘فص ًم صغفلا ولسج ىه" بايجعا يبٍغًلا َ٘غكدلا مىهىل تفلاسم ." 3 _ فٍغٗح Gaudemet paul Marie : تبٍغًلا ٘فص ًم يوىهاللا فليالإا ولسخً نا يبٍغًلا بغهتلاب ضهلً" تفلاسم نوص مايخأ ". مةاللا يبٍغًلا َ٘غكدلا 4 1 ، ضقاه يلضٖ يػىؾ_ تيماىلا لودلا ثاًداصخكإ ىلع اهرازآ و يلودلا يبيرظلا برهتلا ةرهاظ ، تٍعضىىؾالؤ تٗماظ،غهم، 5999 : م 25 .

2_{- Delahaye Thoms . op ,cit ,p,25.}

3

- . م.مباؾ ٘ظغم، ضمخأ ٘ماظ 244

.

9 فٍغٗح Cartou Louis : ًم فليالإا اهب مىلً يتلا ثاُلمٗلا تٖىمجم " ههأ ىلٖ يبٍغًلا بغهتلا فغٌٗ ههاف ثاػاُخمئ ًؿخا و رثها و ًؿخأ هدىمً يظلا يتابجلا مآىلا ٌواىخم يف تبٍغًلل تٗياخلا هجصام ٘يو لظأ ."اهظعاز وا تلوضلا لزاص يفءاىؾ 1 ٌاػام ههأ مغع هخزعو ىلٖ هلاىمأ مُؿلخب غملأاب ينٗالإا اهب مىلً ضُخ ،ثاوغكلا ىلٖ تبٍغًلا ًلط تلشمأ ًم و ، تبٍغًلل هلاىمأ ً٘سج لا ىتخ ثابه ليق يف ةاُخلا ضُك ىلٖ ىلٖ هب مىلً لًادخلا اٖىه ناىه نأ ضجىف ."تُهىهاك تلٍغُب فليالإا ٕاىخمئ ينٌٗ يبٍغًلا بغهتلا ناو طئ و عايهئ مٍغَ ًٖ اهًٗب وا اهلو تلدخؿالإا تبٍغًلا ٘فص ًٖ فليالإا ٘فضلا ىلٖ هجعضك عايهاب يبٍغًلا ءاٖىلا غناىٖ لو وأ ٌٗب ءافزئ وأ تبٍغًلا ثأكوأ يتلا تٗكاىلا روضخ تبٍغًلا ٍالؾئ مخً ىتخ تبٍغًلل ايغف لكالأ عاؿالإا وأ يبٍغًلا بىجخلاب فغٌٗ ام ىه و ٌلاغخؾئ يأ مضٖ و تدُخص ةعىهب هُلٖ تبٍغًلا ملدخلا مضٖ تُغب تُهىهاللا ثاغغشلا ٌٗبل فليالإا نحٗخؿٌ ضُخ، نىهاللا اهيلٖ بكاٌٗ تفلاسم تًأ ًمًخً لا يبٍغًلا بغهتلا ًم ليكلا اظه و اهٗفضب مازتلالؤ لًادخلا قغَ ٍابيخؾلإل ماهخزالؤ و ةربخلا لهأب تبٍغًلا ًم فليالإا ’ ًًضىدؿم ئ ًلط يف ةغغس وأ للز ىل "تُهىهاك . 2 ثلاثلا بلؼالإا يبيرظلا برهتلا قرػ: و اُظىلىىىخلا عىُج ٘م و ، فليم لو هؾعامً يظلا ٍاكيلا ٕىه فلاخزاب يبٍغًلا بغهتلا قغَ صضٗخج : يلً ام غهظه قغُلا هظه ػغبأ نحب ًمف ، رثهأف رثهأ يبٍغًلا بغهتلا قغَ ذفلخزئ تًصاهخكالؤ تمٓهالأ 1 " يبساحالإا بعلاخلا " تيبساحالإا ثايلمعلا ميرػ ًع برهتلا ثادٍغهج مًضلخب مؼلم تبٍغًلاب فليالإا نأ يأ ، عاغكالؤ أضبم ىلٖ تُةابجلا ثاَٗغكدلا مٓٗم مىلج يبؾادالإا مآىلا ثاظغسم يه تمضلالإا ثادٍغهخلا يف ةصعاىلا ثاهاُبلا نأ ضُخ ، هلُزاضم و هخابعأ ٌىخ مىلً هعوضب يظلا ناف ًلظب و ، تُلام مةاىك ليق يف فليالإا ٍاكيب تناخلا ثامىلٗالإا لو بٍىبج و لُجسدب ضك يظلا و يبؾادالإا بٖلاخلا مٍغَ ًٖ ًلط و ثامىلٗالإا ًلج يف ثارحُغح راضخاب مىلً ضك تبٍغًلاب فليالإا . ثاصاغًالؤ ٌُفسخب وأ فُلايخلا ةصاٍؼب امئ نىيً : فيلاكخلا ةدايز ثادٍغهج ىلٖ يبٍغًلا مآىلا ضمخٌٗ ًىمً ًلط ٌلاز ًم و ، يبٍغًلا ءاٖىلا ضًضدج يف نحفليالإا يتابجلا ٕغكالإا نأ رحغ ، فُلايخلا ةصاٍؼب ًلط نىيً و تبٍغًلا ءاٖو ًم وُللخلا مٍغَ ًٖ بغهتلا فليملل ءابٖالأ مهسب فليملل ذمؾ فُلايخلا و .

1_{- Cartou Louis ,Droit Fiscal international et européen . 2 édition , Precis Dalloz .Paris .1991.p.259.}

2 - ، الله ضبٖ ضمخأ ضمدم. ػاوص ضُجالإا ضبٖ ضماخ، ضمخأ ـوىً مٍغُبلا الإا ئدابم تماعلا تيلا ، تٗماجلا بابكلا عاص، 5978 م. 557 .

10 خج و ، ةصضدم ٍوغق مفو ًىل و : يف ٍوغكلا هظه لشم - . تؿؾإالإا ٍاكيل يصاٗلا رحؿلاب تللٗخم ءابٖالأ هظه نىيج نأ - . تُمؾع مةازو و ثاعربمب تلفغم ءابٖالأ هظه نىيج نأ - . تؿؾإالإا ٌىنأ ٌُفسج ىلٖ لمٗح نأ - . ٌلاغخؾالؤ ةعوضب تُبجغم نىيج نأ ضمٌٗ و ٍوغكلا هظهب مزتلً لا تبٍغًلاب فليالإا نأ رحغ ذهاو نئ و يغزأ ثالفه ٌازصئ مٍغَ ًٖ اهتفلاسم ىلئ يلً ام ًلط يف فليالإا اهيلئ أجلً يتلا بُلاؾالأ نحب ًم و ، تُمهو 2 : - لشم ، تؿؾإملل تماٗلا تبؾادالإا فٍعاهم ًمي مهخلل تلباللا رحغ تُهخصلا ثالفىلا ضُُلج ؾإالإا مؾاب تُهخصلا ثاعاُؿلا تهاُن و حلانئ فُلايج لُجسح لمٗخؿح ٘كاىلا يف يه و ، تؿ . تؿؾإملل ًًرحؿالإا صاغفالأ فغَ ًم تُهخش ىاغغلأ - . اهيرحؿم ًهاؿمب تللٗخم ٘كاىلا يف يه و تؿؾإالإاب تناخلا يوابالإا ثامُمغج لُجسح - فٍعاهم ٘كاىلا يف يه و تفُْىلا عاَئ يف تمهمب ملٗخج اهنأ ىلٖ طعاخلا ىلئ غفؿلا فٍعاهم لُجسح . تؿؾإالإا ٍاكيب ِبجغج لا تُفايئ - رازالأ ءاغق اهتلشمأ ًم و اهيرحؿمب تناز ٘كاىلا يف يه و تؿؾإالإا باؿخ يف ثاًرتكم لُجسح يلزجالإا - : نييمهىلا لامعلا فليالإا مىلً طئ لُجسدب مىلً و ِلف مةازىلا ىلٖ يغزأ ةعابٗب يأ ، نحُمهو ٌامٗل ثافلم لُىكدب ىلٖ لمٗح تبؾادالإا يف تلجسالإا ثابجغالإا و عىظالأ هظه و ، فُلايخلا مُخطخل هخيؾادم يف مهتابجغم و مهعىظأ .تبٍغًلا ٌُفسج ىلئ هعوضب يصإً يظلا و تبٍغًلل ٘ياخلا ذبغلا ٌُفسج - الإاريغلا فيلاكخلا : ةررب تناخلا مهلامٖأ و تهغكلا يرحؿم ثايلخممب تناخلا فُلايخلا فلخسم لُجسح ىلئ اىه فليالإا أجلً فُلايخلا ًمي مُمغج وأ تُهخصلا ةعاُؿلا حلانئ فٍعاهم طاعصاه. يلامظالؤ ذبغلا ًم اهمهز مخً يتلا . تؿؾإالإا ٍاكو وسج لا اهنلأ ةعربم رحغ يه فٍعاهالإا هظهف ، خلئ ... ٌزجم 3 1 ، ينغلا ضبٖ يغكب_ ،رئاسجلا يف يبيرظلا برهتلا تحفاكم يف اهرازآ و تيئابجلا تباكرلا تيلاعف رحخؿظاالإا ةصاهق لُه ثابلُخم ًمي تمضلم ةغهظم غةاؼجلا، ناؿملج تٗماظ ، تًصاهخكالؤ مىلٗلا يف 2050 _ 2055 ’ .م 59 . 2 - ، لاحر رصه بغغالإا و ـوىج غةاؼجلا نحب تهعالم تؾاعص يبٍغًلا بغهتلا و لغلا تدفايم ثاؾاُؾ . َأ هاعىخهضلا ةصاهق لُىل تمضلم تخوغ وهسج. . غةاؼجلا. تىجاب. غًخل جدلا تٗماظ. رحُؿدلا مىلٖ و تًصاهخكالؤ مىلٗلا تُلو. ثاؿؾإالإا رحُؿح 2053 -2054 - م 97 . 3 - م . ٘ظغالإا ـفه ، ٌاخع غهه 97 .

11 - : نلاخهالؤ تيىلج لشمً يغزأ ةعابٗب ، مصالخلا و ٌامٗخؾلإل تجُده ثاعامشدؾالؤ تمُك وله وأ يوضج نلاخهلإاب ضهلً ةصاٍػ لظأ ًم تُىلخلا هظهب فليالإا مزتلً لا ناُخالأ بلاغلا يف و ، تخباشلا ثاصىظىملل اُجٍعضج ةصىلفالإا تمُللا . فُلايخلا ُلا يضخئ ٕابجاب ًلط مخً و : نحخلٍغ 1  نلاخهالؤ ثاههسم مُخطج ىغغب اُهىهاك اهب حىمؿم رحغ تٗفجغم بؿو وأ ثلاضٗم مُبُج . تبٍغًلل ٘ياخلا ذبغلا ٌُفسج يلاخلاب و تٍىىؿلا  نلاخهالؤ مُبُج تمُللا ىلٖ مؾغلا غلبم هُلئ افاًم هُلٖ ٌىهخلا وأ ءاغق ًمز ؽاؾأ ىلٖ الأ باؿخل ؽاؾأه ضمخٗح يتلا تُلنالأ تمُللا مُخطخل ، ٘ظرتؿالإا تفاًالإا ؿك تٍىىؿلا ٍا ٕاظرتؾلإل لباللا تفاًالإا تمُللا ىلٖ مؾغلا غلبم مهز بجً ناو نحخ يف ، نلاخهلإل تمُك ًم . باؿدهالؤ غٗؾ وأ ءاغكلا : يلاخلاو يه و تىُٗم ٍوغكل ً٘سج نأ ضبلا مهخلل تلباك ثاولاخهالؤ هظه نىيج ييل و - . ًمؼلا عوغم ٘م مصالخج يتلا و تؿؾإملل تخباشلا ٌىنالأ غناىٖ ًمي ًلخهالإا لنالأ فىهً نأ -. ًلخهالإا لنالأ تمُك تمهارتالإا ثاولاخهالؤ ضٗخج لا نأ -ٌلاغخؾالؤ لدم ٌىنالأ هظه نىيج نأ تبؾادالإا ثلاجس يف تلجسم 2 -. نلاخهلإل تلباللا ٌىنالأ ٌٗبل اُةابظ تخىىمالإا يىهللا صوضخلل هابدهالؤ بجً -. يُخلا يلاالإا نلاخهالؤ تلٍغَ اُةابظ لًفً و ، تخضاو نلاخهالؤ تلٍغَ نىيج نا بجً _ ثادارًالؤ عيفخج : اهلمٗخؿٌ يتلا قغُلا رثهأ ًم تلٍغُلا هظه ضٗح تبٍغًلا غلبم ٘فص ًم بغهتلا لظا ًم فليالإا نىخغهً لا ءابُغلا و نىمادالإا لاشمف، تُلُلخلا اهتمُك ًم لكأب ثاُٗبالإا لُجسدب مىلً ضُخ،مدخؿالإا رحجاىف نوص ُ٘بلا مٍغَ ًٖ ًلط نىيً و مهتاصاغًئ ٌُفسج اًًا عاجخل ًىمً امه تُلُلخلا مهلُلزاضم تمُلب . تُلمٖ ٌىهخ ذيشج ثايُقوأ 2 يداالإا بعلاخلا ميرػ ًع برهتلا اهصاٗبئ و تبٍغًلل تٗياخلا ثاجخىالإا و ٘لؿلا ءافزاب فليالإا مىلً نأ يف يصاالإا بٖلاخلا لشمخً الؤ ناىٖا تبكاغم ًٖ الؤ نىيً ضك و، تُةابجلا ةعاص اُةؼظ ءافز ًم لُللخلا ىلئ ِلف يصإً وأ تبٍغًلا ءبٖ لمجم ًم ولمخً فليالإا لٗجً اُلو . تبٍغًلا 1 - ٌاخع غهه ، م. ٘ظغالإا ـفه 98 . 2 ةصاالإا 574 تىؿل يلُمىخلا تُلاالإا نىهاك تًاغ ىلئ تلضٗم ( تلزامالإا مىؾغلا و ةغقابالإا بةاغًلا نىهاك ًم 2052 .)

12 - : يئسجلاءافخالؤ 1 تبٍغًلل تٗياخلا ةصاملل تُلُلخلا تمُللا ًم لكا تمُك نلاٖئ ىلٖ فليالإا مغدً تلاخلا هظه يف .تُهغمجلا بةاغًلا يف ٌاخلا ىه امه اُةؼظ اهٗفص ًم ابغهت :غهظه يصاالإا ءافزالؤ عىن ًم و  . ي سِةغلا ٍاكيلا بهاظ ىلئ تُفز ثاَاكو تؾعامم تلاخ  . ٘كاىلا ًم لكأ لزص ًمًخً تبٍغًلا ذٍغهخل فليالإا مًضلج تلاخ  نىهاللا فغَ ًم ةصضدالإا طاخهالؤ ـًِالالإ فليالإا مارتخئ مضٖ  ىلئ تفايلإاب،تُهغمجلا مىؾغلا ًم ولسخلا فضهب ةصعىخؿالإا ٘تاًبلا ًم ءؼجل فليالإا ءافزئ اهب ذٍغهخلا نوص تزوعىالإا ثايلخمالإا لٍىدج . - يلكلا ءافخالؤ : وأ يعاجخلا هَاكيل ٕوغف و ثاضخو ءاكوئ ٌلاز ًم ًلط و اُلو هَاكو ءافزاب مىلً تلٍغُلا هظه يف مَاىالإا يف ةصاٖ تلٍغُلا هظه لمٗخؿح و، اُملُكئ تهخسالإا تُةابجلا ةعاصلإل اهب ذٍغهخلا نوص يعاىهلا تلوؼٗالإا و تُفٍغلا ه و، يتابجلا مُكضخلا فٗي ًٖ تججاه يه و ثاهايمالؤ ول ىلا لةاؾوو تًصاالإا ل ٌىنىلل ل فضً ام ىه و ، تبٍغًلاب نحفليالإا ىلئ ٗ فلالإا ذخف ثاءاغظاب ماُللا نوص تًصاهخكالؤ مهتُكوأ تؾعامم ىلئ مه . تُةابجلا ةعاصالؤ يضل ذٍغهخلا و يتابجلا 3 - يوىهاللا بعلاخلا ميرػ ًع برهتلا يبٍغًلا بغهتلا قغَ رثهأ ًم تلٍغُلا هظه ربخٗح اعاكدها ، غخؾئ يف لشمخج و يف ةصىظىالإا ثاغغشلا ٌلا ىهاللا ن يلاخلاب و، يتابجلا مآىلا و 2 ىلٖ ثابىلٖ ىغف تلاخلا هظه يف هىىمً لا يتابجلا ٕغكالإا ناف ىلٖ صامخٖلإاب لًادخلا يف هجضٖاؿالإ نحهخسم نحُهىهاك ءاربز و ًٍعاكدؿمب رحزالأ اظه نحٗخؿٌ ضُخ،فليالإا ؼج لشم، تُهىهاللا مىهىلا تلاوىلا عاَئ يف ٍاكو ههأب ءاٖصالؤ ٌلاز ًم يعامشدؾالؤ ٍاكيلا تُٗيو فٍُ بٍِغًلا ؼفاىخلا ًم ةصافخؾلإل ثاعامشدؾالؤ مُٖضخل تُىَىلا اهنغ ٌػاىخلاب ًلط ضٗب ماُللا مز ، ثاءافٖالؤ و ت اهيلٖ بجرتج يتلا تبٍغًلا بغهتلل سأ : يواثلا ثحبالإا يبيرظلا برهتلا رازأ و باب ةعاقالؤ ًمىً و، هعاكدهئ ىلٖ ثضٖاؾ يتلا بابؾالأ فلخسم تجلاٗم يف يبٍغًلا بغهتلا تجلاٗم ًمىج ًم ًلظه يه امهئ و بؿدف تُيٍغًلا ةعاصالؤ وأ ٕغكالإا مجاٖ ىلٖ ِلف ٘لج لا اهتجلاٗم و بابؾالأ هظه نأ ىلئ . ٘مخجالإا صاغفأ ًم اصغف هخفهب تبٍغًلاب فليالإا تُلوإؿم 1 - الإا ـفه ، ٌاخع غهه م. ٘ظغ 99 . 2 - ، يػىف مٗىالإا ضبٖ تيلاالإا تسايسلا و تماعلا تيلاالإا ثورحب . تُبغٗلا تًهنلا عاص . 2000 م. 225 .

13 الأ بلؼالإا يبيرظلا برهتلا بابسأ :لو : اهنُب ًم ضجه و مهتابظاىب مازتلالؤ مضٗل نحفليالإا لجب ٘فضج يتلا بابؾالأ ًم تلمظ ناىه 1 - : ةرشابالإا بابسالأ 1 -1 -تيعيرشدلا بابسلأ : اىؾ يبٍغًلا بغهتلا ثلاامخخئ ًم يبٍغًلا مآىلل تَُٗغكدلا ضٖاىللا ضُلٗح يف ثصاػ ضلل غًضلج يف ء َ٘غكدلا يف تَُٗغكدلا بابؾالأ مهأ غهخ ًىمً اىه و، ثاءافٖالؤ وا تبٍغًلا تمُك باؿخ يف وأ ءاٖىلا تُلاخلا ٍالىلا يف يبٍغًلا : -يتابظ ماًه ىلئ يصإً ام ثاغغشلا ٌٗب صىظوو )تغاُهلا حىيو مضٖ( يبٍغًلا َ٘غكدلا ضلٗخل اظه و ضلٗم . بغهتلا ٌامخخئ ضًاؼج و تُلاالإا ةعاصالؤ لواكم ملز -ب ِ-بجغم ههأ يأ نغم رحغ يتا-بظ مآه الؤ تُكوالأ عىُج تُٗبَ و تُمىخلا بُلاؾأ ٘بدج بجً ًلظل تًصاهخك الؤ فوغٓلا ٘م مةلاخج تهغم لمٖ .تماٗلا تًصاهخك -. تلىهؿب اهنم للؿدلا ًىمً ثاغغس نغج و تبٍغًلاب فليالإا ق اهعئ ىلئ يصإً امم بةاغًلا صضٗح بٗهً امم يتابجلا مآىلا ٌاجم يف رضدج يتلا تمةاضلا ثارحغخلا ىلئ ٘ظاع اظه ثاَٗغكدلا عاغلخؾئ مضٖ ٓىلا ىلٖ أغُج يتلا ةغًاؿم تهظ ًم نحفليالإا ىلٖ ــ ما لا و لو ٌفع ىلئ مهب ٘فضج، تبٍغًلا ًم تُؾاؿخ تلاخ ملز ىلئ يصإج يغزأ تهظ ًم و، اهب ٌىمٗالإا ضٖاىل . يبٍغًلا بغهتلل مهلُم ةصاٍػ يلاخلاب و حلانالؤ ٕوغكم -.يتابظ ِغي روضخ ىلئ يصإً، اهئبٖ ةصاٍػ و تبٍغًلا تبؿو ٕافجعئ نئ 1 -2 -تيرادالأ بابسالا رحغ مهضجه ضلف تبٍغًلا غةاوضلا يف نحلماٗلاب ملٗخً لماٗلا اظه ةعاصالؤ بىُٖ : نحهاىللا مُبُج يف نىلضٌٗ لا ضك و يبٍغًلا لُهدخلا يف تٗبخالإا ثاءاغظالؤ مهضجه ضك و ءافهأ رحغ و نحلهإم . تُيٍغًلا 1 اهتاءافه ضجج يتلا يه اهيف ةصىظىالإا وةالىلا نأ طئ ليالإ اب ٘فضج ًم و ، مهأ ىلجخج و يبٍغًلا بغهتلا ىلغ ف :يف وةالىلا هظه  اممو نحلماٗلا تبغع ٘بكح لا ذلاػام يتلا و ؼفاىخلا،بجاوغلا، للىلا، تُلاالإا و تًصاالإا لةاؾىلا فٗي .هظو لمهأ ىلٖ مهتاُلإؿمب ٕلاُيالؤ يف رحهلخلا وأ فاغدهالؤ ىلئ مهٗفضً 2  و تبٍغًلل نحٗياخلا نحفليملل لةاهلا صضٗلا .تؾاعضلل تيوغٗالإا ثافلالإا  اٍىىٗم غزإً امم تُلٗفلا تمُللا ًم لكأ وأ رثهأب اُفاؼظ نىيً يظلا و يبٍغًلا ءاٖىلا غًضلج تبىٗن . بغهتلا ىلئ هٗفضً ضك و فليالإا ىلٖ 1 - ، طاخلا قعاَ ، تماعلا تيلاالإ ، نامٖ، ءافن عاص 5999 م، 84 . 2 - " ، ضخاىلا ضبٖ تُُٖ ،" تماعلا تيلاالإا ثاًداصخكإ ئدابم ، ةغهاللا ،تُٗماجلا عاضلا 2000 م . 852 .

14  ثاٖاُللا و ثاؿؾإالإا ُ٘مظ نأ ضُخ تًصاالإا لةاؾىلا وله ٌلاز ًم، تًصاالإا ثاُهايمالؤ فٗي عاكم ًم ةصافؾا ضك ئ يأ ىلٖ لهدخً مل يتابجلا ٕاُللا نأ لائ ٘كاىلا ـىٗح تُهاغمٖ َ٘ حلان .عامٗخؾالؤ لبف ًم ثأكيم يف هلمٖ ٌواؼً ههىو - ا ةىقغلا يه فْىالإا اهيلئ أجلً يتلا لةاؾىلا غُزأ ًم ةءافىلا تُخاه ًم هل يلؿلا بهاجلا اؾاؾا غهٓج يتل أ .يهنم يعو صىظو مضٖ ي  ةرثه و ضلٗح جوغلا ثاءاغظالؤ ُيُ .تبٍغًلا هاجج تُهاغىلا حوع ؽغغح ت  -.فليالإا و ةعاصالؤ نحب تكلاٗلا فٗي و تُٖىخلا وله 2 - ةرشابالإا ريغ بابسالأ : 2 -1 - بابسالأ لا ى : تيسف تبٍغًلا ٘فص ًم بغهتً هلٗجج فليالإا اهب غٗكٌ تُؿفىلا لماىٗلا ناىه مضٗب هعىٗق وأ تبٍغًلا تلاضٖ مضٗب هصالخٖلا . خلئ... ءامخهالؤ : ىلئ تفايلإاب 1  تلاخلا هظه يف اهٗفص ًم بغهتلاف، مهعالفئ و بىٗكلا باهخغئ ةاصا تبٍغًلا نأب ضةاؿلا صالخٖالؤ هظه ذبهخل، تبٍغًلل تُهاغىلا يماىخل اؼفاخ مىهفالإا اظه ناو يلاخلاب و . تموالالإا ٕاىها ًم ٕىه ىه ةرحزالأ ًٍىيخلا ًم ءؼظ اهنأه و . يغكيلا يساعىلا  يهف، تًصوصغم نوضب تٗتاي ٌاىما صغجم ٌٗبلا هاغً يظلا يبٍغًلا ٕاُخكالؤ حلُهم مهف ءىؾ . ًلظب تنغفلا ذدمؾ املو اهًُفسج ًم ضبلا تُهخش ةعاؿز  ةالٖ ثاللُىم ىلٖ ضىدؿح اهنلأ . تبٍغًلا تُٖغق مضٖ ٌىخ ينًضلا صالخٖالؤ يتلا ةاوؼلا ـىٗب تًض ًم ربخٗح أ ناوع . ملاؾالؤ  بغهتلا نأ صالخٖالؤ لا افغهج ضٌٗ لا تبٍغًلا ٘فص ًم أ ًلط يف مهعربج و اُكلاز لا اظه مهبغهت نأ ا تكغؾ ةغىفلا ىلئ اصاىدؾا ضخلأ ةعاؿز ليكٌ الأ هظه ذماصام تكغؾ ضٗح لا تلوضل اهخش ةرحز لا ههلا فٍغق قعاؾ تبٍغًلا ًم بغهتالإا" بملا ٌعاق ٌىك ًم ةضمخؿالإا و اٍىىٗم تلوضلا قغؿٌ ."اصغجم ائِق ربخٗح يتلا  2 -2 : تيسايسلا بابسالا الؤ ي ساُؿلا عاغلخؾالؤ ماضٗوئ ابيؾ نىيً ام ةصاٖ تلوضلا لزاص يصاهخك اؿخالؤ ضلىً ههلأ يبٍغًلا بغهتلا ٕىُكل ماُللا ىلٖ تماٗلا ثاُلؿلا ةعضك مضٗب صاغفالأ يضل ؽ يلاخلاب و اهتفُْىب :  صاؾ املو ٘فجغً بغهتلا نأ ثاؾاعضلا نحبج ضُخ تُيٍغًلا مهتامازتلا ءاصأب مهبلاُم ىلٖ اهتعضك مضٖ . بةاغًلا ىلٖ ماٗلا ِخسلا ًم ٘مخجالإا 2 1 "، ضٗؿم ضمدم يحم ادالؤ و لىمالإا نيب تيهىهاللا تكلاعلا ،". تيبيرظلا ةر ، تٍعضىىؾالؤ، ٕاٗقالؤ تبخىم 2002 م، 579 . 2 - ، صوضغػ يلٖ تماعلا تيلاالإا " ، غةاؼجلا، تُٗماجلا ثاٖىبُالإا ناىًص ،" 2005 م ، 253 .

15  . تماٗلا ٘فاىالإا يف بةاغًلا تلُهخلا قافىغ مضٖ ًم ةىيكلا ةصاٍػ  امخظالؤ ثامضخلا َ٘ػىج وا يمىللا لزضلا َ٘ػىج يف تلاضٖ صىظو مضٖ اهتًصأخب مىلج يتلا تُٖ فافهلإل بهظج امهئ بةاغًلا تلُهخ نأ مهنُب ٕاق اظغ تناز . ماٗلا ٕاُللا و تمىيخلا ىلٖ قافهلإ بهظج ًلظه و ، بةاغًلا ٘فص ًم نحبغهتالإا رثها ًم نوربخٌٗ ًًظلا ٘مخجالإا ةىفن ًم تلك .اهل موؼل لا تٍغهٓم ىاغغأ ىلٖ 2 -3 -: تًداصخكالؤ بابسالأ فليالإا تلاخ ذهاو امليف، بغهتلا تُلمٖ يف امهم اعوص تًصاهخكالؤ بابؾالأ نئ ـىٗلا و ارحبه يبٍغًلا بغهتلا ناو املو. تماٗلا تًصاهخكالؤ تلاخلا بهاظ ىلغ ةعىهضخم تًصاهخكالؤ خكالؤ تُٗيىلا نأ ضُخ ، ادُخص يف ارحبه اؾايٗوئ فليملل تًصاه اصأ هبظاو ء تبٍغًلا هاجج ئ ناو اط فليالإا ُظ تُلام تُٗيىب ٘خمخً ف ةض ا ضًضؿدلا ىلٖ هجعضك تجُده اظه و افٗي نىيً تبٍغًلا ٘فص ًم بغهتلل هلُم ن نىيً ٘فضلا ًٖ بغهتلل هلىُم ناف ةعىهضخم تُلام تُٗيىب ٘خمخً فليالإا نىيً ًًا تُؿىٗلا تلاخلا يف امأ ، ا ٌوضلا يف يبٍغًلا بغهتلا تبؿو نأ اىل نحب اظه و ، يىكأ ضةاىٖ ٕافجعلإ اغٓه ٌوضلاب تهعالم تًفسىم تمضلخالإ . صاغفالأ تفايئ ٖ اهل ينَىلا صاهخكالؤ اهل ىغٗخً يتلا ثابللخلا ىل اهعاكدهئ و يبٍغًلا بغهتلا ةغهاْ ىلٖ غلاب رحزاج تُةاغكلا مهتاعضك و صاغفالأ لُزاضم صاصؼج يصاهخكالؤ طاوغلا و عاهصػالؤ ثارتف يفف. ٘مخجالإا صاغفا نحب امم ، . هىةابؼل يبٍغًلا ءبٗلا لُمدج ًم فليملل ًىمً يظلا ئ شلا ، عاٗؾالا ٕافجعلإ مهتُؾاؿخ تظعص ًم لللً ب ًلط و ا ب و ، تٗلؿلا ًمز يف ٌفخلا تُهايم لً امم يبٍغًلا ءبٗلا للً يلاخلا ف يضل بغهتلا ثلااخ ًم ل و فليالإا الؤ و صىوغلا تلاخ يفف ذُخص ـىٗلا يصاهخكالؤ فامىه ُظاخهالؤ صعاىالإا لُٗخج ًًأ ٌفسىج ت ضبخلا تبؿو لُزاضالإا يف ىافسهئ ناىه نىيُف ، تًصاهخكالؤ ثالا ىغٗخخف تُةاغكلا ةعضللا يف غؿٗح و، ه نىُُٗخؿٌ لا اىماصام غةاؿخلا نىجخىلا لمدخً و، صاؿىلل ثاجخىالإا إجلً يلاخلاب و يبٍغًلا ءبٗلا لل و ىلئ ن ةاؾىلا و قغُلا ُ٘مظ ٌامٗخؾئ . ٕاُخكالؤ للز ًم ولسخلل ثلاًادخلا و ل 1 لا بلؼالإا يبيرظلا برهتلا رازآ: يواث 1 - : يبيرظلا برهتلل تيلاالإا رازالآ ًلا بغهتلا يصإً اٗلا تىٍؼخلاب عاغيالؤ ىلغ يبٍغ ًم اماه اءؼظ تلوضلا ىلٖ ثىفً ضُدب، تلوضلل تم تلوضلا ذبهج يلاخلاب و ، لمهالأ هظىلا ىلٖ ماٗلا قافهلإاب تلوضلا ماُك مضٖ ًلط ىلٖ بجرتً و. تُلاالإا صعاىالإا تُلٍىمج لةاؾو ىلئ ءىجللا ىلئ تلوضلا غًُج تُهازحالإا ؼجع لْ يف و ، اهيىَاىم هاجج اهتابظاو ءاصأ ًٖ ةؼظاٖ غزأ يلاالإا عاغلخؾالؤ ـمج غَاسم بيؿٌ ضك هاججالؤ ًلط نأ ىلئ ، ىارتكالؤ ىلئ ءىجللا و يضلىلا عاضنلإاو ي .ينٗالإا ضلبلل يصاهخكالؤ و 2 1 - م ، ٘ظغالإا ـفه ، ضٗؿم يحم ضمدم 80 . 2 - ، غناه صاغم ميبؼخلا و تيرظىلا نيب يبيرظلا ماظىلا تيلاعف تمىه عاص، غةاؼجلا، 2003 م ، 562 .

16 2 - يبيرظلا برهتلل تًداصخكالؤ رازالآ : خكالؤ تؾاُؿلا ثاوصأ ًم ثاصآ يه يتلا ،تُلاالإا تؾاُؿلا ثاوصأ يضخئ لشمج تبٍغًلا نأ امب تًصاه ثلااخل تبؿيلاب ءاىؾ تلوضلل تًصاهخكالؤ ثاهاججالؤ ٘م مفخج لا اهلٗجً يبٍغًلا بغهتلا ناف ، تلوضلل ،هىم ضخلا وأ يبىظالأ عامشدؾالؤ ُ٘جصح وأ اهنم ضخلا وأ تىُٗم تٖاىن ُ٘جصح وأ ، مخطخلا وأ فامىهالؤ بغهتلاف ال ً غٍ ضلبلل تًصاهخكالؤ فاضهالأ مُلدخب ذمؿٌ لا يبُ ثاؾايٗوالؤ لشمخج و ، تبٍغًلا ماضسخؾاب : يلًام يف ينَىلا صاهخكالؤ ىلٖ تُبلؿلا - تًداصخكالؤ تسفاىالإا تكاعإ : يتلا تؿؾإملل تُؿفاىخلا ةعضللا ًم ضخلا ىلئ يبٍغًلا بغهتلا يصإً ضُخ ه و ، قىؿلا ضٖاىلل البَ اهخابعأ ًم ٘فغلا ىلئ فضهت يتلا و ، تمٓخىم تفهب بةاغًلا ٘فضج ـىٖ ىلٖ اظ عاٗؾاب اهتاجخىم ُ٘ب اهنىمً ًلظب و لٍىمخلا صعاىم ىلٖ ٌىهخلل بةاغًلا ٘فص ًم ولسخج يتلا تؿؾإالإا يف اهتهايم يىلً و ي سفاىخلا اهؼهغم مٖضً يظلا غمالأ ىه و ، قىؿلا يف اهب ٌىمٗالإا عاٗؾلأاب تهعالم تًفسىم قىؿلا . - : يداصخكالؤ مدلخلا تكاعإ بٍغًلا بغهتلا نئ الؤ ىمىلا رحزأج ة ءاُبئ يف مهاؿٌ ي بغهتلا نأ ضُخ يصاهخك ٘يو مٍغَ ًٖ هلُزاضم ةصاٍػ ذمًُ يظلا غمشدؿالإاف تُظاخهالؤ ٘فع ىلئ ىعؿح يتلا صىهجلا ِبصً يبٍغًلا بغهتلا تؾعامم يف صصرتً لا ههاف فُلايخلا ٌفز فضهب رحُؿدلا تُلمٖ و طاخهالؤ تُلمٗل تُمُٓىج ثاءاغظئ ًم يبٍغًلا .هاغخبم يئ ٌىنىلا لظأ 1 - يداصخكالؤ غاشيلا هيجىج ةداعإ : لغاكلا لغكلا ذبهً ضُخ ، تًصاهخكالؤ تُكوالأ هُظىج ةصاٖئ يف مهاؿٌ يبٍغًلا بغهتلا نئ ، تًصاهخكالؤ ثاعابخٖلإل ـِل و تُةابجلا ثاعابخٖالؤ بؿخ تًصاهخكالؤ مهتاَاكو هُظىج ىه نحفليملل تًصاهخكالؤ تُكولأاف ىلئ هظىخج نأ نوص ، يبٍغًلا بغهتلل تُؾاؿخ رثهالأ ثاٖاُللا ىده تماٖ هظىج نلأ ءاغظالأ تفن ًٖ يلسخلا ىلئ نىهظىخً ثاؿؾإالإا ثاعاَئ ًلط ىلٖ ٌاشم ، ثاورثلا ملسج يتلا ثاَاكيلا ههىيالخً يظلا غظالأ تبٍغًلل ٘ياز م يغزأ ثاؿؾإم نوإكيً مهف يلاخلاب و ، يلامظالؤ لزضلا ىلٖ تللخؿ و مهل ىحأخج يتلا يبٍغًلا بغهتلا مغف ػاهتهئ و بةاغًلا ًم تُفٗم ثاَاُخخئ ًٍىيج تُهايمئ ًم ضُفخؿح . ماخلا مهلزضل ةصضدالإا غناىٗلاب مهؿفهأب ذٍغهخلا 2 - : لاىمالأ ةرده ليب لمٌٗ تبٍغًلا ًٖ حابعالأ ءافزئ ضىٖ فليالإا نلأ ، ٌاىمالأ ؽوؤغل ةعضه ملسً يبٍغًلا بغهتلا نئ مضٖ تُغب اهكافهئ مضٖ ىلٖ لمٗلا و ، تُةابجلا ةعاصالؤ تبكاغم ًٖ اهبؿدىً يتلا ٌاىمالأ ؽوؤع ءافزئ ىلٖ عظخ الؤ ىلٖ لمٌٗ ولمخالإاف ، فاكىهالؤ طعاز هلاىما ٔفخ مٍغَ ًٖ ػاىخه ناىه نىيخؾ يلاخلاب و ، يلاالإا قىؿلا ينَىلا صاهخكالؤ يىخؿم ىلٖ تًضلىلا تلىُؿلا يف ةعضه صىلىلا مٍغَ ًٖ ضًضؿدلا نأ ىلئ تفايلإاب ، ليه 1 - م،٘ظغالإا ـفه ، ٌاخع غهه 90 . 2 - م، ٘ظغالإا ـفه ، ٌاخع غهه 95 .

17 ةعاصالؤ لبك ًم تبكاغالإا تلهؾ تُىىبلا ثلاصابالإا نلأ ، تٍعابخٖالؤ صىلىلا ىلٖ لاًفم امةاص نىيً تلةاؿلا خلاهلا ٌامٗخؾاب تُةابجلا . تُىىبلا ثاؿؾإالإا يضل ٕلاَالؤ مخ انىهز و تُهىهاللا ثاُ 1 3 - : تيعامخجالؤ رازالآ ىلئ امهاضٗخً لب تُلاالإا و تًصاهخكالؤ نحخُخاىلا ىلٖ يبٍغًلا بغهتلا غزأ غهخلً لا . هلهف ًىمً لا ِبارتب تُٖامخظالؤ يحاىىلا يف تُؾاُؿلا و تُٖامخظالؤ تمٓهالأ ضُب اخلاؾ ربخٗح تبٍغًلاف ، غزآ نوص هاججاب ٘مخجالإا و صاهخكالؤ هُظىج ٘مخجالإا صاغفأ نحب ثاورثلا َ٘ػىج يف تلاضٗلا مُلدج ىه بةاغًلا ىغف يف تلوضلا فضه ًم فوغٗالإا نأ امه ةىللا مالهئ ىلئ فضهي ًلظه . ٘مخجالإا ثالبَ نحب ثوافخلا لُللج و ةرحلفلا ثائفلل ي شِٗالإا يىخؿالإا ٘فع و ج و ثائفلل تُةاغكلا اهؾعامج يتلا تفلخسالإا ثامضخلا و ماٗلا قافهالؤ مٍغَ ًٖ ةرحلفلا ثالبُلا ىلئ اهلٍىد هأ مُلدج يف تلوضلا ةعضك ًم فًًٗ يبٍغًلا بغهتلا نأ ىلئ ، تلوضلا . تُٖامخظالؤ اهفاض 2 : تُلاخلا ٍالىلا يف يبٍغًلا بغهتلا عازآ غهخ ًىمً مبؾ ام ٌلاز ًم - ىلئ يبٍغًلا بغهتلا يصإً . تُمىمٗلا تىٍؼخلاب عاغيالؤ - هتعضك فاٗيئ ىلئ و تلوضلا صعاىم يف وله ىلئ يبٍغًلا بغهتلا يصإً تفلخسالإا اهتابظاىب ماُللا ىلٖ ا . - . تُهىًضالإا مجح ًم ضٍؼً نأ ًىمً يظلا ىارتكالؤ ىلئ تلوضلاب ٘فضً يبٍغًلا بغهتلل فُشىلا ءىجللا : ثلاثلا بلؼالإا يبيرظلا برهتلا تحفاكم قرػ 5 : يبيرظلا برهتلا تحفاكم ًع تلوؤسالإا حلاصالإا_ ثاوغكلاو تُظعاخلا عصاهالإا لو ثامىلٗم ٘مظ ٌلاز ًم تبٍغًلل تٗياخلا ةصاالإا ًٖ فكىلا مخً تكب بغهتلا نايم فكه تُلمٗب مىلج تُباكع حلاهم ةضٖ تلوضلا تٗيو تُمىمٗلا ثاؿؾإالإا و ى أ هٖاىه لا هظه ًم ضخلا لظلأ هُبىجغم ىلٖ تمعاهلا ثابىلٗلا ُِلؿح و، ةغهآ . 3 - ثاليلحخلا و ثحبلا تحلصم : نأ ًىمً و، ثاٗظاغالإا و ضدبلل تٍؼهغالإا تٍغًضالإا ىلئ تٗباج تخلهالإا هظه بكاغج و ملدج . اضظ تمهالإا ثافلملل اهتبكاغمب مخهت ضُخ تًلاىلا يف و ٌىمم يأ تبؾادم - : تؼلخخالإا تكرفلا هظه نىيخج تؿفاىالإا و، نعامجلا و، بةاغًلا ةعاصئ ءاًٖأ ًم و مىلج ضُخعاٗؾالأ ًٖتُفايلا ثامىلٗالإاب تُكدفالإا ضٍوؼج و نحلىمالإا ثاُلمٖ لو فكه و تبكاغمب تكغفلا .اهل ٘باخلا ٌىمالإا - : يبيرظلا برهتلا و شغلا تحفاكالإ تيىهجلا تيشدفالإا غملأل الفو تُكدفالإا هظه ذئكوأ 06 _ 95 يف رعإالإا 25 _ 05 _ 5995 ءاغكلا رحجاىف تٗباخم و تبكاغم اظه و يعاجخلا لجسلل عاجخلا نلاخمئ ًم ضهأخلا ىلٖ لمٗحو، .ةعىجافلا تخص و ليكلا ضُخ ًم ُ٘بلا و 1 م، ٘ظغالإا ـفه، ٌاخع غهه 95 . - 2 غةاؼجلا، ءاكعؼلا قاعوالأ تٗبُم، تُلوضلا و تُىَىلا بةاغًلا ، يواُدً ةرحهه 2050 . م. 585 . 3 - "، ـوىً صلاُم عىهىم علا تيلاالإا ئدابم ،"تما تخىخفالإا تٗماجلا 5994 – م 50 .

18 - : ثاكرؼلل ينػىلا نردلا قرف اظه و ٘لؿلا رحجاىفل نىلمدً لا ًًظلا نحبغهتالإا لو ًؿمب تكغفلا هظه مىلج حلاهم اظه و بةاغًلا تخلهم ىلئ هلاؾعئ مخً مهل غًدم غٍغدخب ًلط و، مهب ماخلا يتابجلا مكغلا .عاٗؾالأ و تؿفاىالإا - : تيئابجلا ثاعجارالإا بخكم نحلىمملل تُةابجلا تُٗيىلل تلمٗالإا تبكاغالإا و تٗظاغالإاب بخىالإا اظه مىلً . تُةابجلا تُٗيىلا لمجالإ ممٗالإا لِخفخلا و تبؾادالإا يف مُلدخلاب ًلط و - تيئابجلا ثامىلعالإا ًع ثحبلا بخكم : تمُلٗخلل الفو بخىالإا اظه أكوأ 930 ب تماٗلا تٍغًضملل 54 لٍغفأ 5994 ا ضهك ، . لِخفخلا و ضدبل - : بئارظلا تيشدفم لزضخب مهيف نىيكالإا نحلىمالإا ثاباؿخ لو تٗظاغم و تبكاغمب تُكدفالإا هظه مىلج تُكدفم لو يىخؿم ىلٖ ةضظاىخالإا ثلازضخلا تخلهم اخلا ةصاالإا ًٖ ثامىلٗالإا ٘مظ و ي اهتُيشج و تٗ . - ةعاجخلا ةعاػو حلاهم - عاٗؾالأ و تؿفاىالإا و تٍغًضم - تٍىهجلا ثاُكدفالإا - عامجلا ن 2 _ : يبيرظلا برهتلا تحفاكم لئاسو هظه تجلاٗم يغبيُف تُىف و تًصاهخكئ و تُؾاُؾ و تُكلازا لماىٗل ٘ظغً يبٍغًلا بغهتلا ناو اطئ :يلاخلا ىدىلا ىلٖ ًلط و يبٍغًلا بغهتلا تدفايم لفىً ىده ىلٖ لماىٗلا 1 - الأ يعىلا تيمىج يقلاخ : يبٍغًلا مازتلالؤ اهاجج صاغفلأل يقلازالأ يىخؿالإا فٗي ناو اطئ بابؾأ ضخا ىه ىه بةاغًلا ٘فص نأب صاغفالأ يضل ؽاؿخالؤ و يعىلا تُمىج مٍغَ ًٖ ًلط تجلاٗم مخً نأ يغبيُف بغهتلا حب يعامخظالؤ ًماًخلا ًٖ يلُلخلا رحبٗخلا هُف نلأ، اُهىهاك امازتلئ نىيً نأ لبف يقلازأ مازتلئ ٘مخجالإا صاغفأ ن . - يبيرظلا برهتلا ىلع تبساىالإا تيبيرظلا ثاءاسجلا رفاىج ةرورط 2 : ٕىُق ىلٖ ضٖاؿح يتلا لماىٗلا ًم ًلظل تٖصاع رحغ اهنىل و ثابىلٖ ضظىج وأ تمٍغجلا هظه ىلٖ تُفايلا ثابىلٗلا صىظو مضٖ يبٍغًلا بغهتلا ا بغهتلا ىلٖ تٖصاغلا و تُفايلا ثابىلٗلا غٍغلج يغبيً . يبٍغًل : تيىفلا تيحاىلا ًم ضظىج لا ضُدب تمىدم تلٍغُب مُلؾ ىدىلا ىلٖ تُيٍغًلا نحهاىللا تغاُن يغبيً اُفاو ابٍعضج تبعضالإا و تُفايلا غناىٗلا بٍعضج بجً ًلظه بغهتلا مامأ بابلا ذخفج يتلا تُهىهاللا ثاغغشلا الإا تُىفلا لةاؾىلا و بُلاؾالأ رضخ ىلٖ فىكىلا اهل لفىً ىده ىلٖ يبٍغًلا ٌاجالإا يف لمٗلل تمضسخؿ ُف ًم هُلٖ ٕلاَالؤ نوصغً ام ىلٖ ٕلاَالؤ ًم بةاغًلا تخلهم يفْىم نحىمج يغبيً ًلظه يبٍغًلا مخلا .ذُخصلا هظىلا ىلٖتبٍِغًلا ِبع ىلٖ ضٖاؿح يتلا قاعوالأ و مةازىلا 1 - "، ضٍغف باُٖ ،" يبيرظلا برهتلا ءاظللا يف اهرود و رئاسجلا يف تيئابجلا تباكرلا رتؿظام ةصاهق 2000 -2005 م، 50 -55 . 2 ٖ م ، ٘ظغالإا ـفه ،ضٍغف باُ 52 .

19 - تيسايسلا تيحاىلا ًم لا ضُدب ٌصاٖ ىده ىلٖ يبٍغًلا مآىلا مُبُج ىلٖ ثامىيخلا مغدج نأ يغبيً: يً .يغزأ ثالبَ ىلٖ اعىؿِم و لاهؾ و ثالبُلا ٌٗب ىلٖ ةأَىلا ضًضق نى ملدخً ىتخ ًلط و تُيٍغًلا ثلاًضٗخلا ةرثه مضٖ ىلٖ لمٗلا و ي ساُؿلا عاغلخؾالؤ نامي بجً ًلظه .هُف نحلماٗلل ًلظه و يبٍغًلا مآىلا يف عاغلخؾالؤ :تًداصخكالؤ تيحاىلا ًم ٖ ةضهاظ ثامىيخلا لمٗح نأ يغبيً ىل هظوالأ ىلئ تُيٍغًلا تلُهخلا هُظىج ليل تؾىؿدالإا هضةاىف هل تبٍغًلا ٘فضب مهماُك نأب ٘مخجالإا صاغفأ غٗكٌ نأ ًلظه اهيلٖ و ٘مخجملل ةضُفالإا مهنم :ثلاثلا ثحبالإا ىلا ثايبدالأ يبساحالإا ميكدخلل تيرظ و هب لمٗلا تُهايماب ذمؿٌ رحفو يغٓه بهاظ يبؾادالإا مُكضخلا ًلخمً ثاعاغللا طاسجئ يف هُلٖ صامخٖالؤ أخلا و تُيؾادالإا ثاهاًابلا تخص ًم ضه . ٘كاىلا يف ثاهاًابلا ٘م اهتلباُم يضم و قغُخلا مز ًم و، هٖاىهأ و، هفٍغٗح يف لشمخج و، مُكضخلا ٌىخ مُهافم مًضلج ضدبالإا اظه ٌلاز ًم ٌوادىؾ . هخُمهأ و هفاضهأ ىلئ قغُخلا ىلئ بلؼالإا يبساحالإا ميكدخلا مىهفم: لوالأ 1 -يبساحالإا ميكدخلا يٓفلا هاىٗمب مُكضخلا: Audit لا تمليلا ًم تلخكم يه و لا تُيج Audir ينٗح و .مكضالإا ىلٖ ىلخج ذهاو ثاباؿخلا نلأ "٘مخؿٌ" ًضلىلا ثاُلمٗلا نىلجسٌ ىهاو مٍغغالؤ و ناموغلا و نحٍغهالإا ءامضك نأ ىلئ مًضللا شٍعاخلا رحكٌ و ت مز لل اهنىٗفضً خأ . اهتخص ًم ضه تناز تؿلظ ضلٗح ذهاو ضُخ تُمىيخلا و تُلاالإا ثاباؿخلا ىلٖ ثاُلمٗلا هظه ذهاو و ةءاغك اهيف مخً ب و، ٘فجغم ثىهب ثاباؿخلا . هغٍغلج مكضالإا مضلً تؿلجلا ضٗ 1 ؾاىم لٗظ ضك هىٖ الله ي ضع باُخلا ًب غمٖ تفُلخلا نأ امه ىغٗل تنغف جدلا م لاىلا ثاباؿخلا ة . اهلُكضج و 2 : ضجه اهمهأ ًم اما تفلخسالإا غٓىلا ثاهظو بؿخ اظه و يبؾادالإا مُكضخلا فٍعاٗح ثصضٗح  تُبجغالإا ًةاغللا ىلٖ ٌىهخلل تمٓخىم تُلمٖ ىه"نحُهغمالأ نحبؾادالإا تُٗمجل تٗباخلا مُهافم تىجل تًصاهخكالؤ راضخالأ ىلٖ تلاضلا غناىٗلاب تلٍغُب اهمُُلج و، تظعص ًم ضهأخلا ىغغل تُٖىيىم .تُىٗالإا فاغَالأ ىلئ ًلط جةاخه مز، تُٖىيىالإا غًاٗملل غناىٗلا هظه ةغًاؿم 3 1 - ، تٗمظ يملخ ضمخأ ثًدحلا ميكدخلا ىلإ لخدالإ ، نامٖ، ءافهلا عاص، تُهاشلا تٗبُلا، 2005 م. 44 . 2 - ، يمُمخلا يصاه تيملعلا و تيرظىلا تيحاىلا ًم ميكدخلا ىلإ لخدم ، نامٖ، غكيلل لةاو عاص، تُهاشلا تٗبُلا، 2006 م. 57 . 3 - م. ٘ظغالإا ـفه ، تٗمظ يملخ ضمخأ 45 .

20 تباكغلا ثاءاغظئ مُُلخلا لةاؾو ًم تلُؾوو تُلزاضلا تباكغلا مآه ةاصأ ًم ةاصالأ ههأ ىلٖ مُكضخلا فغٖ امه . تُلزاضلا 1 ب جخيخؿو هىم و ٌىخ غٍغلج ليق يف يأغلا ءاضبئ لظأ ًم ضًادم ينف يصالخهئ ودف ىه يبؾادالإا مُكضخلا نأ ءاىؾ اهفضه ًٖ غٓىلا ٌغب تؿؾإم يلأ تُلاالإا ثامىلٗالإا ًٖ و ، ًلط رحغ وأ يحٍع وأ يعاجخلا فضهلا ناو .تىُٗم تُىمػ ةرتف ٌلاز يوىهاللا اهليق وأ اهمجح : يواثلا بلؼالإا يبساحالإا ميكدخلا عاىهأ اظه ناو ءاىؾ هللاز ًم مخً يظلا لمٗلا ٕىه بؿخ تُؾاؾأ ٕاىهأ ةضٖ ىلئ مُكضخلا بٍىبج ًىمً ضٖاىلب لُمٗلا مازتلئ يضم ًم مُلدخلاب وأ يعاصالؤ لُغكدلاب ِبجغم لمٗلا مُكضخب وأ ةصضدم ثاءاغظئ و ىهأ ةضٖ ىلئ مُكضخلا بٍىبج ًىمً امه، تُلاالإا مةاىللا ٕاىهالأ هظه تفلخسم اًاوػ ًم غٓىلا ًىمً يغزأ ٕا يلً امه : 2  مازتلالؤ ضُخ ًم  مُكضخلا تلُمٖ ذُكىج ضُخ ًم  ) ثاعابخزالؤ مجح( ودفلا يضم ضُخ ًم  مُكضخلا تلُمٖ قاُه ضُخ ًم  مُكضخلا تلُمٗب مةاللا ضُخ ًم  يغزالا مُكضخلا ٕاىها 5 : يوىهاللا ماسلالؤ ثيح ًم_ - ميكدخلا : يماسلالؤ ام ابلاغ و ةضةاؿلا ثاَٗغكدلا و نحهاىللل الفو هب تؿؾإالإا مؼلج يظلا مُكضخلا ىه ، يوىهاللا مُكضخلاب ىمؿٌ هُلٖ وىج ام مهأ ًم و، تمهاؿالإا ثاؿؾإالإا لمٗل تمٓىالإا نحهاىللا ًلط ٌاشم و مةاىك و تؿؾإالإا ثاباؿخ مُكضج ىلىخً ثاباؿخ مكضم نحُٗح ةعوغي نحهاىللا هظه ضك و، تُماخخلا تُلاالإا اه هىُِٗح عاغك تماٗلا تُٗمجلا عضهج و ثاباؿخلا مكضم ذُقرتب تؿؾإالإا ةعاصئ ـلجمب مىلً نأ فغٗلا يغظ .هباٗحأ ضًضدج و -يدكاعخلا( يماسلالؤ ريغ ميكدخلا يعاُخزئ مُكضج ىه يضكاٗخلا مُكضخلا:) تدةلا وأ يوىهاك يماؼلئ مخً أ ٘ظغً و تىُٗم الأ وأ تؿؾإالإا باخصلأ هصامخٖئ غم مُكضخلا ًم ٕىىلا اظه يف ػىجً، تخلهالإا ثاط فاغَ . تىُٗم فاضهأ مُلدخل ثاباؿخلا مكضم و تماٗلا تُٗمجلا نحب مُكضخلا ٌاجم ضًضدج 3 1 - ،تدباع اٍىز اباب، تُهفخ ى سِٖ الإا ىلع يبساحالإا ميكدخلا تًداصخكالؤ ثاسسؤالإا يف ثاعيب تٗماظ. تبؾادالإا و تُلاالإا مىلٗلا يف رتؿظام ةغهظم . . ةغٍىبلا، حاخلوأ ضىدم يلهأ 2055 م. 5. 2 - "، تىخصلا ضٍػىبأ قػع ،" ثاباسحلا ميكدج ىلوالأ تٗبُلا، غكيلل لةاو عاص 2055 م ، نصعلأ، 42 . 3 - "، ةؼمخ تىؾىب يعفج يف يبساحالإا ميكدخلا رود ةرادإ تباكرلا ل ا حابرلأ م، فُُؾ ؽابٖ ثاخغف تٗماظ، رحخؿظاالإا ةصاهق لُىل ةغهظم، " 58 .