Où se règle le sort des "populations problématiques"? Une approche sociologique des lieux de l'action publique

Texte intégral

(1)Où se règle le sort des ”populations problématiques”? Une approche sociologique des lieux de l’action publique Gilles Frigoli. To cite this version: Gilles Frigoli. Où se règle le sort des ”populations problématiques”? Une approche sociologique des lieux de l’action publique. Communication au colloque ”La fabrique des populations problématiques par les politiques publiques”, Jun 2007, Nantes, France. �halshs-00186493v2�. HAL Id: halshs-00186493 https://halshs.archives-ouvertes.fr/halshs-00186493v2 Submitted on 10 Jan 2008. HAL is a multi-disciplinary open access archive for the deposit and dissemination of scientific research documents, whether they are published or not. The documents may come from teaching and research institutions in France or abroad, or from public or private research centers.. L’archive ouverte pluridisciplinaire HAL, est destinée au dépôt et à la diffusion de documents scientifiques de niveau recherche, publiés ou non, émanant des établissements d’enseignement et de recherche français ou étrangers, des laboratoires publics ou privés..

(2)

(3) "!#$%&' )(*+-,."!/% 102 3 $45'67 8597:!;<;

(4) !=/%5 1>!6?@A"B;)76C!;$%(*=!/ DEGF:H5HIJKMLON9P;KMF:J5N:ILOF9QRQSF:TIUKMJ<P;UWVXJN9P;KMF:JN9Q)Y:Z[N\N:]VXKMTIUÛ_F:_I<QSN9P;KMF:J`_VXF:]<QMaOHN9P;KSTIUO` _N:V'QbUW`_F9QSKRP;KSTIUO`_I]<QSKMTIUW`XY-c:deN:JfP#UW`"chgXIKSJji k:k:lnm opKRQMQSUW`rqVXKMs:F:QSK t JKvuwUOVW`"KxP;aÛ[dKSLWUhy"zwF:_{KMN}|1J<P;Kx_F9QSKS` t VWH5KM`D tG~. Ed zl:k9:i:m M S:W;Wx-SWnfWRSSn :x = Snw99 M SnwneW:9>= WnAW:->> ;ASj;WWM > GSWnwWMS WxM9p;:neWh ;W91h- j;W <S 9:¡ &¢£>;¤£X¥;9 ;<R¦< W:-; S:h#n¤W6 & pW:-CW wWMS£ ;W x¤:jMpW- & Gw £:#W xWn R§> Sn¨©'Xn;ª xrn::h:#n: x§§h;W;:h<SW§§ R; p£ x:: W : R&:¡w@> j>«W¬= x:9: M SnwWª: p¢W p®nw®;:n1£¯9>#¢h &W p°&: ¡ hCjSnpW¦ W & R >¦:O6= vnwn;ªG p£>¦ -::x:- vnwn;ª6 «CW M x W x;9;ª° e- nA 9 j±²WWOW:h¬¨³´W «5 h5:WM´W9 : R§>§h;W:n#ªG:µ £:ªG#h-5X;W R 9#:WW:h5w.WWSW£ «; jX- «W & x6 xnwW:n£ SWª W:-; S:h;XW: & pGWOn< «4nw99::x xnw}9 M bnwWª- h#WGn)SWxM:;£ ;W 4;:h x6± XW §° «#°pSWW:: ¶ S·<vw:·:°§ R x-:#6 X¥C£ª[#h:<; A:A xnh=:#¸"> x:<An² &::: ; W xW¬5h² j¬5h²W ;£wS£> x:<¨¹[wªG 9:5x´6 C´£:«#° 1°ªG xSn n¤<M9X¥C£5<SW£> x: 9: M Snw5Wº; xª R%S9nw5:ne§=W ;e9´:n:;9 nen< ;:n»O¼9½:¾X¿RÀb¿RÁ:Âh¾W- & pWMXÃ¨4n pWWW: «" pn#ªSnW££ C;ªv %#n"#6;#ª<x9h :;WR n:&W£«&h:->>w"> x65:n4§>W %>S X¥C£Ä: >;Ån - :;£:¯·>;£¡6£-¯;A:;: f#hn}<M9:¡:; S - ;¤:>«W£ x:9 M Snw9¨ÆÇ;X;n ;:n&È h§>- M¤M X"=wW£ ¡ n¤:;WW¦:h#°¦ ¡ «Chnªe£9>;X &Wn5nw´:º &W: SÅh;´WM; ¡wWª W: :;W:9# ¼:É²;;WWM «CW£«W:->>w"> x6w¨*Ê;9>G¡ ;W nw§>:; GwMW x<; Mª:M9ËWË=9 ;: pW: MÅX;h<>>;W G¬rWG: ¡wW£¤:<W h;Wx Wª6w }hxS Rh=;: "> x6p £:#W 1 ShÄ- M;¬#9¨nÌr >M ¡6- SWx9h 6 M£ ¯ nwWSM[ £: &W h' jnwn>= x:¤n< xªÇ:&:; h¦:p°5:; h¦:p£; >M ¶#n rS};X- «>#1 W£wx£ R§>ªwW6 n< r R h¯66£ SW jWr;:° pW::X*Í&9Î5Çv1#-W SW-Ïw¨ Ðr h§>6 «#ªx:";n)S6Ñ;Ò:;::<;Ó<S£«w9 xh´W M; xnwW pWn·xÓ p°: SÅh#Ó:6hxSÓ ÔXRS :R = SnwA9- S Mnw5Í¶§h:; xnwÏ®SA9- S M¤n)MWMS¡ «CWª:·n hG:; x:W x W::nw }§=W x;S h¦ - ¯ÕvwÓh=;h xÕ¬ªj h®xOªAÒ:W§= x- wÔ9Ñ-; S£ ¬x Sh-¯Ö<M x9¡w9 £ x:ÔWÔ§W È#Wn >M¦:±: n>¦:Å;&nw¶XR±-h# xW4:n:; WnC)%nw <h>> xW R W4:W£«GÍe§=h:; xO£= v6&Ï<¨ ©%&W¦:: R¯ n>rh& h x6 S£ h4:n4W:<; M:X;£> x:<S MO 4G>>h: h>h:h G: «;W x-S R W x;:9W¦ h;W¦:£ C;ª< >M:; xWn£> v6×>¦ O6= vnw×9Ø &¬>¦: :6x: xnwÙnÇS M«Ú:Û ¡ SMX- SWnC¨³´W «Ú M´ £:Ü£¬; µ¢¬>; W::: x6: Gwh%Sh¡ -:= x:A:&>M£> x:A9 R SnfWMSWË= p¢W jOªf 9 £¤nw&;;WW: <;Wn4x9 & :9·:Ý;h9wx£ x:Ôh¯ «Xn;·£«ÞÈ Ön)MW &X= Wn :Ý:9:¡ O£-¯Ön nOn:µ;X9<S£ x:Ú- >«W£ x:9 M Snw9¨9ß x<; WjË= x<: £ ¯ph¡ -: x:<Ç h x£wx SÅhC° pWnà &h;nwOn4:°<rS°¦ W ¶ :¶v1 R = Snw#-W xWS&£ª¬wË=:WxWª:W [>«W-CW «&:n: &W R 9nw Ç:nÄG¡ - h¡ O¶S:Û «C h´W¦:X= : A; «w£> x:<p: ¡9wx h;h xM ®#-W SWM¨á4:;W & MÅX;W6 Wh;:>MWh#6 «"#W jW&: >«£:::: & MpW::§=h#WA£ ¯W¬£ "x W£ ¯·:W-SAW::WX9> x6 £x & «CAWâ ¡:;p-j>«W¬= x: 9: M SnwWª&W¬«ºÍ &:nWnÔx WW ÏÓh± Wn5 9:¤W:=:xS° ;µMº¡6°v6; «C£> x:ÓnãÍ hX:h; x£ h>= := xWM «#}Ï@W- & p 1-:SW£ x6§WW¤:9&:; vÅ° pn1:W§= x- «&O- & jA>;h<=¡ X";£ ¯´9 Í& x:: v¡w «; <S9rÏ:ä¬¨64j;OW6 :&:¶nh¡6-: x6 G#G>;Wnw X'S:;: &9> x65n Í&W9% hWnrÏ :h<px;h :-#¬-¯.; «w¬= x:<p:¡9wx h;h MS ®C-h v°SWª% W:h;WSW p°&A>;£¡ X"jvO6 W C <MÍ&O££ "¤:h=#h xÏ²åÈ>;£¡6° xSM¬ "; ° S£ ¯ ªeh hn;¤W: & x- «>#£> x§Û#ªW:-;W SMSh"¤<M x<Ch> v6 ª æ:ç<è=ééxèêXë«ì"êOìXí«îéxîì¬ïêOè#ðXéñ9òôóCîõõè#ðXë>í ö#éë«è÷;ì¬ïí«îñXø;ë«øÛè)÷;ì¬ù'ù%èú«ì¬ïWñXóÛéëMî÷;è)ñhè)õ«òó;ïWó;õôûOíèñXèCí6êì¬õîévîü£ðOèCí6êXð¬ýWõîü£ðOèCí-è;ï*éxó;ï£é ü¬ðWè*êOè;ë>íbêOè;÷=éxîôþWèñXèë«è;÷;ÿWè;ë«÷ÛÿOè ó"îïíMî ü£ðOèõè%í«ì"ðOõî ïWó;îéwñhø %õè

(5) !"ÄêXð¸ýWõîøè;$ï #&% '(íÈì"ð°íõó ñXîë«è;÷=éxîì¬ï%ñX*è ),+-ëM&ó .Çîé /Çè=1é 0&+2 è;÷Ûó +3Çì¬î4ë Ç÷;èÇíMð è=éõèCí<÷Ûì¬ïXéxëMî ýhðhévîì¬ï5í Ç÷;è=éì"ð¬þWë«ó è)ñhè 67+2 ó"÷;ë«ì¬î 8:9

(6) #&% '(<;:è=éñX=è 0&+ô*ç + > ÿWì¬è;ïWî 9

(7) #&% '(<;?+3Çì¬îë<ø ó"õè;ù%è=ïhéõó ø=ïWø;ó"õì îèÇñXèÇ÷;è=ééxèêOìXíbéðOë«èÇñXèë«è;÷;ÿWè=ë«÷=ÿWèêXë«ì"êOìXí«ø"èêOó"ë õ«òì"ð¸þWë«ó èÇ÷;õó¸íí«îü¬ðWèÇñXè é 0&+ Bç + > ÿWì¬è;ïXî 9#%'%<;?+ @ +)&øï¬ûè=A CEDXì¬îFé XíÈè;õì¬ ï G)õñ¬ë«î÷=ÿ 9#%HI;?¬ñhèCí6êXë«ì;ýWõ J;ù%èCí-ü¬ð:òóÛðO÷#ðXï4ó"÷=éxè=ðXë:ïhèêWè=ðXéêXë«ø#évè=ïWñ¬ë«èë«øCíÈì"ðOñhë«èàíÈè=ðOKõ +.

(8) £9¨ AWh ;9W:h9h:nj: R W R 9p W:h;¬-¯ £ ¯Ò; «w¬> x6<p h> v£<S SÅh;n£ ¯ nf°xS9A M«A§>:n §WW9¨ßµ>;£¡ X"rWná:£-¯¶O¡6-:> x:<;ª n)M x<§£w9;W )h-vWhr£Wh=#h§> r:Ç;WX6 e f; x:<rn ph;nwWnÄxn &-:9:&W:->>w£> x:5:¶>SW£ x6A:: M Snw&<< hª<Sn & :n:G>;W W &Wn :xnwn>= v6´; ° SWS<S£:>; h> ;ª[;¤:n"; x:A<´ & :Å°v<M£> v6·9- S Mnw¤:°<&vWnWxª% h> % x : MO£= v6 *>;Ån4 h h;WSnÄåÍ& M§>¬::«XW:n>#G h¯6°; x ¶Ï ;ª:n Xh:XÛ v£;%x W£:¯ ;:n R9¡ · h>Ì*£Whn>#hA #Ò§>6; &h@W§= x :.:; n ; w:²:W§= x- x-ãW:¬¥;- xn²£ W ;W:->h W S°xS:nr9X¥"O£= x§;r£à:nr &6±6W-rW h9ná£&h== : ;O6 Wh= åÍ1W- & p°« :¡6h :A;h :-#O6xS£= ¡6x WWS¬®:# SÅW p:A h¯wW; v6; W S°S[Ï ;ªá W :°nwA:neh Wn; xWW9pW´W:nW£1: ;W£1£¡6WS9;hwh"pO£«wWR >;Wn1WWW9# 6; &¬= x§&:W-p:9A; «w¬= x:< <M xnX;W£> x:å=Í&nw§>W x;§=OW£ ¯´ x 6 ¡w Mn1nw¶¥;5;W:W:n>;¤:h-&SWO9; w:5 -x = vn 9: M Snw&:¶:«&X6>; h¯ W); x-; W xWS}Ï ¬¨6«W ph= W W&-&WG>±9 &: -x Snw19 M Snw 9:¡:;GbMh¡wWnW x<:9Çh=#h x<OWW9"; wM¬Ç h> x °;r rxn4W¦:h#°¦ £ "4nw XM xnh#n¬;WnáGx W:->>w¸> v65; ° v°S:MG¡<x h;h xM W- & pG9X¥¬¬r<SW£> x:j9 x Mnf9¨ WWMSWË° w;WMÅh¡6} Sn :AxAW:->>w£> x:å :R = SnwWª-¥> Û v6 SnfWª* &W: S£ xnOª*"9¨ : ¸¼ h¾ %Á SÀM»h¾£ª*WxSj:;-OÅW: h WxW pWnÄ:n[ 1-:Wx #n% h[Sn#nwWMS9:n¾ ¾X¿ h¾ »¿RÀS¼9½¿ ¸À«¿R¼ ¸À Á j>;W hv¶nw9>= x: :jx£ W:: h;"> x6¤ Rh;:WªÇ &W «¬C; r:n pWWW: «; p 1>#£¡ hCx9;nwW«:9%;h X"¬:n h h;%: «= <;Wn4< : ph= p°â} ¡:#G r§>9 =: x*< h::;O° S£ x:A:nwe:- 4¢£b; S >;W W &Wph::;::= x·®Mh p;n;X#¡6h;ª[Í&O-Ë::nw MCWn)Ïµx¾¸À«¿RÁ w¿xÀM¼9½ ÀR½w¿ »¿xÀM¼9½²nw GS9 ;£ : C¨G©¦ W£w µ:µWn 6> x:-;ª&nw &<«W9 X º nnwµx°¦ - ¯Ú<<.h=;X RÓ 1° «¤;WMÅh¡w h WxW pWnà:}>M x<Ch; 9 x:&:W-w [ h" W£ ¡ :;Wh¦ h;W¦:åÊ ;ª-6 ¡6- r:ná°SW pWn;r: S§h:; SW£ x::9 69wx£ x:-e£hSW È¬#<b£:>;W:W->S- :;¨ p :;6 f#6 xW S9 p£«>;Ah¤ h"= O£> ¡wA° X:9-±6° :nWSW p°;<S° n¢¬j 9Èh [ :- 1° x nw < MSv>>;[ MWW£«9 v¡6h"; S§= SW£ x6p:9 1-:nÄ:W:->>w¸> v6:n§= x9 ;%:GS}¡<x h;h SM £ª: h4h:-#WnwWnª<WXRS:n 1-:WM nr hx9;nwWS«n%;;Åh xGS;:à:n x 6 ¡ Sn4W::Oh;:n Sj:W pW :jMn; SSjåÊ=Ê ¬¨-Ì5 nCC°xjW9:jSA-W &W::A<S9; MSj¬®§ M>;p:jn%>;: M[:; SMSn <S° WR±<COª1>S X¥CW¬= x§59:º p£M>;´h²h¡ S:° OµWń)«WRS9 1-n>;Xnª9Ú£ W:n«#° ;WªG &->;h n#ª: v W:->>w"> x6Ñ:W<µv WO9"Ú:ÓSW£ x:Õ9- S MnwÚ:n§ x9 ;n: S ¡9wx h;h MS 9¨n³W È4 xná£"; f:1XM xh=;: h rS½ w¿xÁ e:GOGnw #h h;On4h::; h¦:9 :WË Ë>6&X§§W C:nrWW¦:WSM9r<S9;h¡w¬> x616 S§§h;Wn [ß²:nrWW¦ Wx- h== 6= v£-¯¶:}x j «#n â:¡:;:>SW£ x:9- x Sn: x§§h;Wn; ß :n&:Cn : <;>¦:W:= xnw9p9µ &¬>¦: :6x:: xnfn : R§>§h;Wn;r:X== SÅh;' Í6W ::;9 :&W:->>w£> ¡ «[Ï&h: X;W ¶ pWnàW: & Gw . . . . . . . . . .

(9) . . . . . !. ". . #! %$. !. &. . #'"!. (. *). ,+. (. !. -. ,+. /.. 0.. 1. 2.. 2 óGêOõóC÷Ûèù%ó;ïhü¬ðWèî÷;îêOì"ðWëêXë«ì¬÷;ø;ñhè;ëõSòó;ïhóCõôûWí«èñWèG÷CèGü¬ðOîÇñhì¬îéàë«èCíbêOè;÷#évîôþWè;ù'è;ïhéró;ð 8 Çù%ø#évóÛù%ì¬ëMêXÿWìXí«èCí'ñXèGõó ü¬ðWèCíMéxîì¬ïí«ì¬÷;îó"õè 9Mç<ó¬íMéxè;õ 5#&%% (;-è=é óÛð 8'ø>þWì¬õðXéxîì¬ï°ífñXèÇõó ì"ð¸þnè;ë«ïXóÛïO÷Ûè %÷Ûì¬ïXéxè;ùÄêOì¬ëMóCîïOè 9 2 è -ó"õ J"í ; °ñXó;ïí õ«òøÛù%è;ë è=ïW÷;èñò ðOï :éxó=é vêXë«ì;þWîñXè;ïW÷;èÇí«ø;õè"÷=éxîú ó îxí>íÈóCï£é íMðWë ñhèCí ë«ì"ðXêWèCí-÷;îôýWõè¸í-ñXó"ïí-õè÷;ó"ñXë«èñò ðXïWè îïWñ¬îôþWîñ¬ðWóCõîvíÈó=éxîì¬ï ñ¬ðAí«ì¬÷;îó"õ $9 fìXíÈóCï¬þWó"õõì¬ï #&% %(<;rè=ééxèëMëMîéxì¬ëMîó;õîvíÈó;ï¬érí«è"íù%ì¬ñWèCíñ9òó"÷=éxîì¬ï&êWó;ëõóêXë«îxíÈèè;ïp÷Ûì¬ùêXéxèñXè"í%íMêWøC÷;îúSî÷;îéxøCí õì¬÷;ó"õè"íè=é õóÇþWó"õì¬ëMîxí«óÛéîì¬ï[ñ¬ð[êXó;ëMéxèïWó;ëMîó=é 9 Sì"ï #&% % ; + ïí«è*õîù'îéxè=ëMó *÷;ì¬ïíMéxó=éxè;ë<ü¬ðWè%õèÇë«è;ïhúSì¬ë«÷;è;ù'è;ïhé ñhèrõ«òøÛ÷;ÿWè;õìCï õì¬÷;ó"õ:è=é õóàþWó"õìCë«îxíÈó=éxîì"ïñXè*õóñXøÛù%ó;ë«÷=ÿWè ÇêWó;ëRévè=ïWó;ëMîó;õè 'êXó;ëMéî÷;îêOè;ïhé:ñò ðXïù'ì"ð¸þWè;ù%èÛïXé:êWõð°í<õó;ë è*ñXèrë«èÛ÷;ì¬ùêOìXíÈîévîì¬ï ñXèõ«òóC÷=éxîì"ïêXð¬ýWõîü"ðWèü¬ðOî9þWì¬îéfí«èë«è;ñhø=úSîïXîëõèCíÿXîø;ëMó;ë«÷=ÿWîèCíéëMó;ñXîéxîìCïhïWè;õõè"íèïhéë«èÄíÈì"ðOë«÷;è"íñòó;ð¬éxì¬ë«îôéxø 9õèCíñhø;÷;ì"ðhêOó èCí éxè;ëMëSîéxì¬ëSîóÛð 8 hõèCí-ëSóÛêXêWì¬ëxéSí-è;ïhéë«èêXð¬ýWõî÷è=éêWë«îôþWø + D¬ðOë-÷;èCí-ùðXéxóÛéîì¬ï°í "þWì¬î5ë 0&+ô=ç +-ó;ðWñ¬îï 9 ; + róÛï°í-õèñXì¬ù%ó"îïWèñXè õó êOì¬õîéxîü¬ðOèí«ì¬÷;îó"õè ÷Ûè=éévè*øþnì¬õðXéxîì¬ïí«èr÷"ì¬

(10) ï «ð ðOè *ðOï[êXë«ì¬÷;èCííMðíñXè ñ£ðOó"õîxíMóÛéxîì"ï [ñXè*õó*êXë«ì"éxè;÷=éxîì¬ïí«ì¬÷Ûîó"õèrü£ðOîþWì¬îé í;òì"êXêWìOíÈè;ëñXè"íõì îü£ðOèCíñòóC÷#évîì¬ï÷;ì¬ïW÷=ðXëMë«è;ï£évè"í hó¬í>íMðWëSóÛïO÷Ûè)þWè;ë>íbð°íó¸íí«îxíMéxó;ïW÷;è n÷;è;ïhéëSó"õîxí«ó#évîì¬ïè=éwíÈè;÷=éxì¬ë«îxíMó;éxîì"ï%þWè;ë>íMðí êOóÛëMévè=ïWó;ëMîó=éè=ééë«ó;ïíxþWè;ë>íÈó;õîév&ø hõì îü¬ðWè)ñhè)ñhë«ì¬îéOþWè;ë>íMðí-õì îü¬ðOèÇñhèýWèCíì¬îï h÷;ì"ð¬þè;ëMéðXë«è ø;ïWø=ë«ó;õîxí«ø;èè=éø ó"õîéxó;îë«èwþnè;ë>íMðí ÷;îôýWõó èñXèCí¶êWì"êXðOõóÛéxîì¬ïíjè=éñ¬îxí«÷;ëMîù4îïWó=éxîì"ïêWìXí«îéxîôþWè 9 ó"õîè=?ë 6ì¬ë è=éév ì ;?+2 èñXøþWè;õxì"êXêWè;ù%è;ïhéñ¬ð rë«èÛõó#évîì"ïXïWè;õ:÷;ì¬ù'ù%èrù%ì¬ñhèrñhèréxëMóCîéxè=ù%è;ï£é ñXèrõóü¬ðWèCíMéxîì"ïí«ì¬÷;îxó"õè 9 Çð¸ýWì¬îxí (;<ó=êhêOó;ëMó é ñXóÛï°í÷;è*÷;óCñhë«èr÷;ì¬ù'ù%è ðOïÙñhèCíÓí«î ïWèCíÒñhèCíÝêOë«ì"úSì¬ïWñhèCíÒùðXéxó=éxîì"ï°íÒü£ðOèÔ÷;ì¬ïhïOó é´õ«ò :éxó=é íÈì¬÷;îóCõ Õõ«òôÿWè=ðXë«èÔñ9ò ðXïWè %íÈì¬õîñ¬ó;ë«î éxøãñhè ë«èCíbêOì¬ïí«ó=ýWîõîxí«óÛéîì¬ï 9 DXì"ðOõè=Fé (;?+ 03. . 54. :. %4. /3. 64. 879'9'7. ;. 63. =<. #>. -9. /3. @?. 64. #7'99'A. /3. CB. D4. 6E. =F. G7'99-7DH. 3. 64. MK. 4. P7'9'9. N:. =B. G79'98I. J7'99. LK. O3.

(11) 1. Trois grilles problématiques ». d’analyse. de. la. « fabrique. des populations. pn>;:6 f&wM9e np::-n #¤ ´¬£&:x;Wh¦ h;W¦:Wµ;W SW:nA#-W xWS9p£: pn >¦:ÅW &:MÍ&§>O ; Mnw:n& :9wx£ x6<&:# xW ph> xnwnÇ XjSn& -x xnfn&9- S Snwn;Ï¬¨áÆ)) & :9h pWnª::9Ç:9Çx x j X;6<á}x[:#n;Wn¬> M:&:>=: MÇ hC= £> ¡wnr:[;Oh¦ h;h¦ nw :n h&O- & 1w&<S6§>§>Û <&OW9;<S° WR±<C:x p°: SÅh#:6W)xnÇ R = SnwnÇ9 x SnnáW6>= 9wWn ºx´W:->>w£> x:²:n5:; SÅW pn¤£5: :9 x£ S6 ¤n)MWMSn5¡ «C°ª"5n :9#W 1wSWn ;W¦ ° p£ xnwW pWnàW:-> «wh*v )>=: «Ç:;W::nÇ¡6- Sn46 M 6: wS á£W¥# ;<S¦nw <x:";nàM:A;9 ¦:W :; WW:hàWÄ«± <SW:WR±wC C¨ ). 4:;W & MÅX; h"=wW£ ¡ Wªnw>S6 £:1R Shp£ :£¡6°v6: W pWn1: Í& W °x±<CW::: v¡w:9 :R = SnwnÇ9 M Snw9ÇÏ&å«³®wMSh;ª ;ª:;£ : pWWh x&:- ; h::#-h¦ nrh± WÇW&O- & 1w h::;W¦:W :hÒSn. -x Snwn.9 M Snw9²W6 & p Í&:n² p£>= xn²O6:: ¡wn²£::; &£ v¡6n W:->> «whn:nº=±wÅW pn@ Rh=:;¬¸> x:ãnÕ;WhvªA£ÙCW xÔ:9;nwW«S9: x§=§h;Wn;@W££ C 9: M Sn£&:= ¡ j 9 =;:ne x<;h; ;®S£ W£ x:¶Ï åÈ³®wxMX;ª 9 ;Wxªj ¬¨Ê=O¯ «>®Wh>nA: : R§>§h;W:n x & 6XnnXn>;jxG 1-:ÅWSn[>¦ W6 x wnwj;WW9:¡:#AW£M& h" W£> ¡ Wªw ¡ Wn M & :Èh Wº;Wx¬= ¡ n M«WW:;:h¤£:¯Ú§>W£¬ "W::: x§Û¤ h;h: :«5£:¯Ú§>W¬£ " - W::: R§;Õå -¬w£> xh;ª h¦:Shwh;ª ;ªºv× - x-Õ;= W£> x§ã£«« vw £ ¯ >6 «Ö6 x pW<; x-< W:->> «:> ¡ 9p:>«W¬= x:9 M xnfnw@#6&x9p «:Wn#ª[x9j xh;¢£;p£ex9p R<>= «:> x6 påÈÆàWM Sh;ª 9 ;Wxª #ª¶««X> x£wS£= v6Úµ;WWS È#h·Wn>;µSµÍj9 x pW<; x-Ú p£h= SWxM.£¤ :R = Snw[ÏÚ£S Í&: x jW<; x S:WWSMÏ :nÚ -x xnw9Ó9 M Snwnã å

(12) ;ª ¬¨ ³W ÈÕ#° Õ;9;Ë=n>= x ph >M M & :h WA:One:O6£; å £ ;WªÆà-xM¬ª h; x:ªG ;ªr: £:%>99:j &¢W p:OWWMX}w: W:n¡6h= W: :×¡9wÑ£: Õ:× S W #°v-ØSWnwWMS Í¶Snã -x Mnw9ã9- x Sn ;:n :£h ¶ x W9 X´:n´h;:±:W n´W- & < 9´£ ¯ÙO££ "9: x S9´£·:; ¡ nW::WXÛ n;ª5n :W§ x «¬;WnàxG pW: MÅX;G::náWnr &¢W p9O££ "4h9¡ «Ch Wnàx9r:; vÅ° p9r9: M Sn4£áW6 W: v¡6Wn S9Ç;h :-# áW:h9WnáGW¬«[ h;Wh> x:&:9Ç:;9 MÅW p9ÇÏ&å 9 ;Wxª ¬¨WÌ1S£:>;n)h= &n#ª-: : M= <; S° f:nO9;nrMW °x±<Cnw -wh; &£«Xnà<MX9¡ ÈCX h*>S£> x:¶9 M Snw;9rSW9 SG:« W:n>= :> x6ÜnÇSWMSµh: :«µºxµO6<>>w¸> v6ÚC-h v°Sµ:.Cn9X¥C£;¬¨[4º:; nw"> x6Ü < :R = Snw9- S Snw1>;Wn S°jw:pW::Wh9 x::&S¶¡ MA; W xWMOª:WM ¡:CGwW:nXn 6; &£ M§ nw W¥=>> R§ MOª<Wj¡ h«:GO£MW::Wh9> v6 ª<n :Ah «¬;¶> S}#WWM ¶#-W xWSWª<¬r§> =: w:G¡9w :n& &:±:W<1n< #° :Wn <"= S£S xnh¡6Wn M::ª% n>Ë=WË=9 ;:n& x<>>< &W;:On¬;W ;9 9 'v¶ pW:h¶ SW<¨<¹A £:%W x<; ÇX::;W¦:W::h WSO66#£> x:5: O6 nX9;:1Íe;W§=h#hn xW<Ï å ¸ 6h>ª³®wxMX;ª¶ ;ª:Í h;W: p[Ïµ å 1WxMªjr³´h=; xW ª¶ p :Íj=±<>ÅW j: h;9± W:WÏÔå -h6£= vh;ª® @W- & pÓ£:hn: h£> ¡ 9®¡ «CWn·.;W:9;²W- 9²:ÒW 1.1. L’analyse cognitive des politiques publiques . . . . . *. . %. . C. &. . %. %. %. . ". . . . . 8. . . C. . . ç<èjü¬ðWî4îùêXõîü¬ðOè=ëMóCîé rì"ðhéë«è&õ«òø=êOîïWè=ð°íÈèpü£ðOèCíbévîì¬ïñXè¶õójñXøÛõîù%îôéxó=éxîì"ïñ¬ðñXì¬ù%ó;îïWèp÷;ì¬ïíÈîñhø=ë«ø Çñ9òè;ïë«è=éëMó"÷;è;ëõó Û ø ïOøÛóCõì îè *õóAñCûhïWóCù'îü¬ðWèAè=éõè"íGúSó"÷=éxè=ðOë>íñ9òøþWì¬õðhéxîì¬ï *óÛðXéóÛïXéñXè5íbðè=éSíñXèAë«ø=úMõè8Xîì¬ï·ü£ðXîñhø=êOó¬í>íÈè;ï¬éñXèAõì¬îï õ«òóÛùrýWîévîì¬ïñXè÷;èéxè&8¬éxè+ rì"ð°í-ïWì"ð°í6ýì¬ëMïOèÛë«ìCïí5Ç÷;ì¬ïíMéxó=éxè;ë:î÷;îü"ðWè)õ«òø;ù%è;ë è=ïO÷Ûè)ñhèêWè;ë>íMêWè;÷=éxîôþWèCí:þWîxí«ó"ïhé1Ç÷;ì¬ùêXë«è=ïWñ¬ë«è ÷;ì¬ù%ù'è;ïhéÄõ«òóC÷#éîì¬ïê¬ð¸ýWõîü¬ðWèp÷Ûì¬ïXéëSîôýhðWè$ ÷;ì¬ïíMéëxðWîë«è õèCíêXë«ì;ýWõ JÛù%èCíGè=éõèCí}êOì"êhðOõóÛévîì¬ïíáñXì¬îéAõójúSì¬îxí Aõó ñ¬ûXïWó;ù'îü£ðOèêXë«ì"êWë«è&ñ¬ðñXø>ýWóÛéí«÷;îè;ïhéîúMîü£ðO$è 9Rõópñhîúxúxð°íÈîì¬ï¤ñ9òôðXïWè&ø#êOîxíMéxø;ù%ì¬õì îè¶÷Cì¬ïíMéëMðO÷=éxîôþWîxíMéxè&ñhó;ïíõèCííÈ÷;îè;ïW÷;èCí í«ìh÷;îóCõèCíúMë«ó;"ï !;ó;îxí«èCíóÛð÷;ì"ðWë>íñhèCíó;ïXïWø;è"7í ' [êOì"ðXëõèñhîë«èÇþWîévè ;wè#é õóïWø;÷;èCíí«ó"îë«èró"ñXó=êhévó#évîì"ïñhèCí÷;ó"ñ¬ë«èCíéÿWø;ì¬ëMîü¬ðOè"í óÛð 8ø>þWì¬õðhévîì¬ïíñhèAõbò óC÷=éxîì¬ïêhð¸ýWõîü¬ðOè 9võbòø;ù%è=ë èïW÷;èAñ9òôðWïù%ì¬ïWñXè ÇêWì¬õôûW÷;è;ïhéxëSîü¬ðWè ü£ðOî%ñhî þWèÛë>í«îúSîèAõèCí&í«ì"ðWë«÷;èCí ñòóÛðXéxìCë«î éxø)ñhì¬ïO÷õè"í õîè=ð 8rñXèêXë«ì¬ñ¬ðW÷=éxîìCï%ñ"ðíÈèïí-ñXèõbòó"÷=éîì¬ï*êXðCýWõîü¬ðW&è ;+ # rì"ð°ííì¬ù%ù%èCíá÷Cì¬ïí«÷ÛîèÛïXéSíáñXè%÷;è'ü¬ðOè èÛï1íÈè%õîôþWë«ó;ïhé [÷;èéû£êè%ñò&è 8XèÛë«÷;î÷;è -ì¬ïëSîxí«ü£ðOè%ñhèêOèÛë«ñXë«è%è;ïGïhðXó;ïW÷;è%è=éè;ï êOë«øÛ÷;îxí«îì¬ï5÷;èü£ðOèõ«òì¬ï÷;ì¬ùêXéxè ó ïWè=ëè;ïAõîxí«îôýWîõîéxø + fíbé Rîõáð¬éxîõèñXèGêXë«ø;÷ÛîvíÈè;ë[ü¬ð òîõÇï:òèCíMé*êOó¬í[ñ¬ó;ïí%ïWì"éxë«èGêXë«ì"êOìXí ñòè;ïhúSè;ë«ù'èë'õè"í[÷;ÿWè;ë«÷=ÿOè#ðXë>í[ü¬ðXîÇéëSó=þWó"îõõèïhé%íMðXë%õ«òôó"÷=éxîì¬ïjêXð¸ýWõîü¬ðWèñXó;ïí'õbò ðXïWèì"ð5õbò ó;ðhéë«èñXè÷;èCí'êWè;ë>íMêWè;÷=éxîôþWèCí[ñXè ë«è;÷;ÿWè=ë«÷=ÿWè 9ù%ó"îvíñhèêXë«øCíÈè;ïhévè=ëðXïWèrþWîxí«îì¬ï}êOó;ïWì"ë«ó;ù%îü"ðOè%ñ9òôðXï}êOó=ûOíÈó è%îïhévèÛõõè;÷#éðWè;õ<è=é)í«÷;îè=ïhéîúSîü¬ðWè%ü¬ðWî -í«è;õì¬ïïWì"ðí éxè;ïWñ Çí«èÇíMéëMðO÷=éðXë«è=ë:ñXè=êhðOîxí:ü£ðOè;õü£ðOèCí6ó;ïXïWø;èCí-óÛðXéxì"ðXë:ñXè÷;èCí6éë«ì¬îví-óÛêXêXë« ì¬÷;ÿWèC í $ % Çï®êWì"ðOëMëSó"îôéFó ì"ðXéxè;ë ÷Ûè=éévèõîvíbéxè¤õóïOì"éxîì"ï´ñXè ÷=ó;ëMéxè5ù%èÛï¬éxó;õè 9&rì¬ëRéÿ #%% ; '÷;è;õõèñXè ñ¬îvíÈ÷;ì"ðOë>íjñhè ÷;ìhì¬ë«ñXîïWó=éxîì¬ï 9?DX÷ÛÿXù%îñ"Fé ;F'ì"ð÷;èÛõõèÇñhè rë«ø;÷;îé 9 óCñhóCè=õõî #

(13) % %(;-ü"ðOî héxì"ðXéxèCí £êWó;ëxéxî÷;îêOè=ïhéñhèÇ÷;è=ééxèþWì¬õxì¬ïhévøÇñhè ë«è=ïWñ¬ë«è)÷;ì¬ùÄêXéxè)ñhèõóêXë«ì¬ñ£ðO÷=éxîì¬ïñXèÇí«è=ïí-ü¬ðOè<ë«ø;ó"õîxíÈè)õ«òôó"÷=éxîì¬ïrê¬ð¬ýWõîü£ðOè + . 3. 4. -9. 3. *:. ?. #;. 3. 4. 7'9'97. 3. %4. 64. 64. =<. "9. 3.

(14) :; WnC hxWnwWrM[ -x Snwn9- S Mnw[:; nw MCWn:n Rh=:;""> x6 n ;WWrW p¢° p h <nwj:9 1-:ÅWSn 6; &£ x§Û O£= v6w¨©'¬M j «;p[¥;9 :jSjÍ&§>6 £= v6 x°xS£«wWxMÏ :nÇ :x MnwÇ9- S Snw à >;[ nC;h;ª h&§>::£ x:j:rWh;O£h= M>= vnw ánA:: &W x £«w: xWª: h 6<Ch>¡ £ x:&:nÇ;X: 6;án Xn>;"> S°: Wn :Wx #[ 6x SW-ËW9 & R «>;¬> v¡6£ÇvnÇ;h:#n;WnXn; :G:;9 n; h x£ ¯5h± WÇ j 9:¡ - Ä:G h;:xWª<;W: :È;Ä9:nr9 WÅW:xG:; nw£> x:A M ph 9 nA#WW> SWnwW S h r xnX¡wW: ;ª<:G 6 &9há:}:= ° <n4 W£ x6pn Snà fC; M h x nw£ x61:[;h: :Èhr' [ÍG¡ «; x-&n &- :}Ïw¨ 1h<r<S£:>;náWn;ª : ;[9= ¡ SMX- Shw: h °x±<CÔwhÒSnÓ x<>>< 1°;;ª·h Xn nw ÍG>;XW£ C²n W¦:W9 W pWn)Ï :W<ÒS9Ò 1-:9 <Sh::;W¦:W-; v-´:np§>° "1£e:n&:;9 nj#-W x¬-¯.> ¶Sn#nwWÈpX- e>«W£ x:®9 M SnwåÈÆàWR Sh#ª ¬¨n³W M;ª- X:WxOn46 S§§h;W Wn#ª<:¶#£> xW:9;«S M Wn)M Mf >Ç fC; v S£r§>WW::pS£«w: xh S9*:#-W"r h4M;nf°«4M* R = Snw9r9- x SnÍ&§>h:; Snw°)ÏjS£ "r;nC;:> M¬#°;4hj p¢W A h <nÇSWMSn´Sn¡ ÈCWC¨GÆÇXxWªj :ÝWxMÒ:; xMSÓ<SW °x±<#ÓW6 «wÝ :Ò¡ xÓ Wn>#W ¦:¬ Û «>= xnw[ 9 rn < xh;nCC}x[Í&§h:; xnw:nr :9 x£ x6 Ç:;9 S° p£> vnnàÏ<¨ . . . . C. . . . . . C. 45:£-¯ SÅW pwh" W£ ¡ 5:;O°¦ X;h¦ j>=9:¡ 1- x<j;:<: :W<&Cn§> ::W p°;e ;: :;¬¥;£%>¦:O6= vnwnenw:W-&#6·9X¥"¬ W °x±<# W£ x69: S Mnw5x-O°S5£:G 1-:ne: W:: h;"> x:.n< &XR± -h¡6°v6: Wn:h jw.W:n£¯:· Î²x:h W x£ x:.h: h; RW ¶ p §>:Û 1 Sh = x pÕ:ÕW6 >w¬> x6 -.9X¥"£> x§;²h:n. & :°x 9 : j «# WÙâ-¡ ;Ô:9 :;:9;X ¶ p99 M S9¬¨ 1W-&S:O¡6Wx6: W pWne:W£S h" W£> ¡ Oª' M§=¬:e6 M>= x9wh&n ;WxÅh¡ An@W:<":j;WX6 e f; x:<WW9 "W::Oh=:Wx9 & :n xnh>¡w°> x:££> xnfn#ª :W¤n< %:; WÅW: w´W¦:W9 W pWnen´;h X;® 6«> &Wn1:h=: Sh"1 wª 9 G;X:;h:9# S §>:Û <S:'³´h SMO£åh ;ª :[ W ph= W:O w =x WW-;OW6 ; S:h; ¬¨ ©%6 Wh= Wv[:;W j ShÇ : Rª6v )>;£¡ ¬:¯ACG;:n) <= x S áW9r:h=: SÅh;9rX: Wnrnw < p£MXnàh £¡ S:W: W jX= W:W ® -x xn5££> xnfnA#O¡wWxW¶ ²:9:¡ W¬Ô>±:S W£ x69- S Mnw¨ Ðrh== 9 MWx «CW9 ¬Ø;W-²9Î °SSn.:;£h -Wµ xnX:;hÒvnÓOh WW 9²: &: MM «#£= v6 £ x: 6¡ £ x:Ú:9·W££ "·x W£ ¯ ª& hh h; xWM9·WÚW²n WMSn´ £«Wh¦ hn µ:;6 1 :¡6- ®S W:: h;"> x:Wn>;AW:h=: xX";ª>;h =¡ h"#WM9:j XxA6 ¡whC; A:nW¬¥C£ ¯·£:n: vÅ° p9 n WMS9G#¶:;: f#hn' X:;h h;ªÇOn[ R = xnfnh; M hxj:h W S£> x:W:; WWn #j9 R <Wp£ §>:h &Wn)¡ Wx:; ÈCO9 ¨ [ WSM9%; xWnrnwWx M§ MOn4- "O6 > «:> ¡ 9

(15) å ;Wp£rÐÇ¦: h: ª* #ª<: ;W:9¡ Wn x:::WMSn åÈ49;W9< 1 #ª[ 9·: ;O6>;W£«whxSn å G£w: x ª[ ;ªÇW9 -x = Snw9 :neh@W6 & w: °·;W &£«>;¤h® h>> x£ ¯´££ Cx W£ ¯ 9 :-n # : W§ x x- W:¬¥;- xn&:n%:# SÅW p &;n# w9;&:h<SjWO9;j:&: È f; = x§;h± W*¡6-W¬> x6¤¶§h¡ :; M;h« W::;9 x:£ x:&:nr£> v6<¸¨9©%£«:h9 SÅh;:h¡ SWnàWM:" e:; vÅ° pW::X;£) Çx9rW£¬ ";ª : rW vr - :;£ ¯p£à9 ¡wh"#ª-nw :nà[:= h: «;WÇS£ rW:: h;"> x:j rSnr: x§=§=X;Wnn#WÅW:9 x WWS á£àhxh :;hr:n4=:: x:<rW:RSW¬= ¡ 9r:Ç:;9 xÅW jrn< ;:n)xX= W jWÇX:->> ;9¨ 1jWAW:->£:WO xpW h> SjS¶;W :¡wWxS° pW:n;h X; 9« v¡ Sj x< «:> x:::WMS x WWS9¨ 1Ån5x:"5nwSn5 jWW: «; p95: £> x:²W6xSW£ ¡ £W¬:¯²:SW:->>w£> x:.:9 :;9 xÅW pnG#1> :¡6hnÄn¬#-W x9:W<[S&:;-nw"> x::& W£ x:A9- S Snwjx-O°SWªSpnwn x:5- S£ ÓX> x£wS£= v6 :h¡ MW²h:Wx±n xnfW jW. h«> R Xn9¨ : w:ÑW:WR±w; WÙh= pnÜ W¬= x: := h: M#n.å=©; W xX®¬ ; xO wh ª ; xO wW= ;n«.: & «Cµ ·W: :;X:9; W: & jWxnn¬£ "´9= X: È#Wnv£ ´W:: h;"> x6Ö:Ån´x6Cń M«.;:n·x S @ h® ÕW¬¥CO W: & 1w:ª::9:¡wW£ ¯. & :n:;W «;:::W pWnA#6&:WOn¬;W Cn#ªn< h; j¬«hnp:;X:9; W: 9.:ÝSµ< x6ÚO-xMO£= ¡6Ò:n@W¬¥"¬-¯ãM S9¬:¯Õ:Mn·Wn>#ÝO££ "x W£ ¯Ú 9 ®x nwWx M§> M£ x:&:nÇ:# xÅW p9¬¨© 9>vG;W<r:x:W &-->>;£> x:&: ;h&¬ÇÐÇ¦: h: på=:ph rn :;::<;h::w> «whe£@ &-:ÅWS5°v C; Snw:b =#h9<v£= v6·h;: «;W å=©; xhe£Ðá¦ -h: x ª :W °x±<CWGh; &r Û x<>= «:> v6: °S «;£ x:&:} n¬> x6pW:xSn¬= ¡ *¬«hn> ¡ G;W «; x*S9 pWWW: «" pn1:S ;W::WX9«w°x «C£ x:®O6¬¥; R &xWnfWRS#M ¡:;WMGwhX:W ;9v-W¬-¯f¨ 1h<SG &¢W p¶#° pW «WAC-x WWr:£¡6°h rx} SWj p£>¦: ::x6 xnwWªwÐá¦ -h: xåh :;::<;µ :Ò:W ph;W¦ Ò h n¢£²W:-; «h· ; h> nÕ:;9 xÅW p ® ·;WW:->> ;ÒS 1.2. Les dynamiques de l’action publique locale 0+ . . . . . . *. . . . . . C. . . . . . C. . . *. . . D. %. *. . . . .

(16) "=±<>ÅW &G W£ x:1X== 9= SW nw <W>;h:;h j:Gv} h#h¬ë:£:«#GX6>= := x:pnà§> : M h 4n#W w &9råh r>;£¡6h"rxW::WX9Ç: >#h-#W-:X ;ª-§>:= [:9 ;X:9;W: 9Wª £:hxn Wn:& £> v6A9 M Snw¶v-WWSWª):¶x& &W: MÅX;&:6Sn%:;9 xÅW p9;:n4§>6; GwSn;ª >;Wn ;