أمننة الهجرة في سياسات الاتحاد الأوروبي: دراسة في تأثير الهجرة على الأمن الأوروبي

10 02 870 893 2019 870

يبورولأا نملأا ىلع ةرجلها يرثأت في ةسارد :يبورولأا داتحلاا تاسايس في ةرجلها ةننمأ

the Securitization of Immigration at the EU Policies: Study on the impact of immigration on European security

1 2 1 2 ali.belarbi@univ-mosta.dz 20 01 2019 14 07 2019 28 09 2019

*******

ّ خلم

ص

:

لوانت ت هذه ةساردلا نملأاب ةرجهلا ةقلاع يف نايبت للاخ نم كلذو ،يبورولأا داحتلاا تاسايس تروطت فيك ةينمأ ةيضق ىلإ ةرجهلا ابوروأ يف نينامث ذنم ي تا نيرشعلا نرقلا ةليلقلا تاونسلا ةياغ ىلإو ، ثيح ةيضالما سييست ىلع ةرتفلا هذه لاوط يبورولأا داحتلاا يف ةيطارقوريبلاو ةيسايسلا بخنلا تلمع يتلا ةينملأا تاديدهتلا رطخأ نم ةدحاوك ةرجهلا ربتعي باطخ قيرط نع اهتننمأ ّمَث نمو ةرجهلا ةيضق و تاموكحلل ايقيقح ًايدحت لكشت مدعل ببسك ةرجهلل رظنُي حبصأو ،ءاوس دح ىلع ةيبورولأا تاعمتجلما ،ةيداصتقلااو ةيعامتجلاا لكاشلما نم ريثكلا نع ةلوؤسم تحضأو ،ابوروأ يف نملأا مادعناو رارقتسلاا .ةيبورولأا بوعشلل يداصتقلاا هافرلاو ةيوهلاب ساسلماك ملأا ىلع ةرجهلا ريثأت نايبت ىلإ ةساردلا هذه فدهت ةسردم راكفأ ىلع دامتعلااب يبورولأا ن ىلع زيكرتلا عم ،ةديدج داعبأ ىلإ هعسوتو نملأا فيرعت ةداعإب ةقلعتلما كلت ةصاخ يليلحت راطإك نغاهنبوك " دنع ةننملأا ةيرظن Ole Weaver ." :ةيحاتفلما تاملكلا نغاهنبوك ةسردم ؛ نملأا ؛ ةننملأا ؛ ةرجهلا ؛ يبورولأا داحتلاا ؛ ديدهتلا ؛ ا نملأ يبورولأا . Abstract:

This study examines the relationship of immigration to security in EU policies by showing how immigration has depoloved into a security issue in Europe since the 1980s and until the last few years. During this period, political elites and bureaucrats in the EU have politicized the issue of immigration and secured it through a speech that considers migration as one of the most serious security threats that pose a real challenge to both governments and European communities. Immigration is seen as a cause of instability and insecurity in Europe and has become responsible for many Social and economic problems, such as threatening the identity and economic well-being of European communities.

871 10 02 870 893 2019

The aim of this study is to illustrate the impact of immigration on European security drawing on Copenhagen School's ideas as an analytical framework especially those related to redefining security and extending it to new dimensions with focusing on the Ole Weaver theory of securization.

Key Words: Copenhagen School; Security; Securitization; Immigration;

European Union; Threat; European Security.

ّ دقم

ةم

:ّ

ةيسايسلاو ةيميداكلأا طاسولأا لخاد ًاريبك ًلادج تراثأ يتلا رهاوظلا رثكأ نم ةدحاو ةرجهلا ربتعت تاساردلا اهتلوانت يتلا ةمهلما عيضاولما نم تحبصأ ثيح ،نيرشعلا نرقلا نم تاينينامثلا تاونس ةياهن ،ابوروأ يف ةرصاعلما ةينملأا ىلإ ةرهاظلا هذهب مامتهلاا دوعيو ت مملأا ةايح ىلع يداعلا ريغ اهريثأ .ةينملأا ىتحو ةيسايسلا وأ ةيفاقثلا وأ ةيداصتقلاا وأ ةيعامتجلاا ةيحانلا نم ًءاوس ،تاعمتجلماو يف اهنلأ ةيعامتجا ةيناسنإ ةيضق ةرجهلا حبصُت مل ،ديدحتلا هجو ىلع ةدرابلا برحلا ةياهن دعبف صلاو ةيداصتقلاا تامزلأل ًاجاتن نوكت بلاغلا اهلك ربتعت يتلا يخانلما ريغتلاو ،لودلا رايهناو ةيلخادلا تاعار درجم اهنأ ىلع ةرجهلل رظني دعي ملو ،ةينمأ ةيسايس ةيضق تحضأ لب ،ةيلماعلا ةرجهلل ةيساسأ لماوع ام اذهو ،اهمّيقو لودلا ةدايسل ٍديدهتك اهيلإ ُرظنُي حبصأ لب ،بسحف ةيبورولأا دودحلا لخاد دارفلأل قفدت ىدأ .اهيلع ةرطيسلل ةيئانثتساو ةلجاع ريبادت ذاختا ىلإ ىلع ًادامتعا يبورولأا نملأا ىلع ةرجهلا ريثأت نايبت ةساردلا هذه لواحتس ،حرطلا اذه ىلع ًءانبو نملأا موهفم ريوطتو نملأا موهفم عيسوتب ةقلعتلما كلت ةصاخ ،نغاهنبوك ةسردلم ةيرظنلا تاحورطلأا رظن ىلإ ًلاوصو يعمتجلما ةفصب ةرجهلا جلاعت اهنوك ةريبك ةيمهأ ةساردلا هذه يطعيس ام اذهو ،ةننملأا ةي تاساردلا هلوانتت مل ام اذهو ،ةيدقن ةينمأ ةبراقم نم ًاقلاطنا ةيعرش ريغ وأ ةيعرش تناك ءاوس ةماع عرشلا ريغ ةرجهلا موهفم ىلع ًابصن ُم امئاد اهزيكرت ناك ثيح ،عوضولما اذه يف ةقباسلا ةيبرعلا ىلعو ،ةي .اهيلع ةرطيسلل ةيبورولأا تاسايسلا مهأ ىلإ قرطتلا عم اهبابسأ - هذه فادهأ نع امأ ةساردلا :ةيلاتلا طاقنلا يف اهرصح نكميف - .ةيدقن ةبراقمك ةينملأا تاساردلا يف اهتاماهسإ مهأو نغاهنبوك ةسردمب فيرعتلا - ةعيبط نايبت ةقلاعلا ةرجهلاو نملأا نيب . - ميدقت لأل لضفأ مهف داصتقلااو ةسايسلاو عمتجلما ىلع نورجاهلما هسرامي يذلا رث نملأاو ، يف نادلبلا .ايقيرفإ نم ةرجهلا تاقفدتب رثأتي رخلآا وه تاب يرئازجلا انعمتجم نأ ةصاخ ،ةيبورولأا ةيلاكشلإا نع ةباجلإا ةساردلا هذه لواحت ،يبورولأا نملأا ىلع ةرجهلا ريثأت ةعيبط ةفرعلمو تلا ةيسيئرلا :ةيلا ةسردلم ةيرظنلا تاحورطلأل ًاقفو ةيبورولأا لودلا نمأ ىلع ًاديدهت لكشت ةرجهلا تحبصأ فيك ؟نغاهنبوك :يلاتلاك يه و ةيعرفلا تلاؤاستلا نم ةلمج ةيلاكشلإا هذه تحت جردنتو

10 02 870 893 2019 872 - ؟يبورولأا داحتلاا تاسايس يف ةرجهلا ةننمأ راسم روطت لحارم مهأ يه ام - تاديدهتلا مهأ يه ام ؟يبورولأا نملأا ىلع ةرجهلل ةلمتحلما - ؟ةرجهلا ىلع ةرطيسلل ةجهتنلما ةيبورولأا ةينملأا تاسايسلا مهأ يه ام - ؟ةيجراخلا ةرجهلا تاقفدت ىلع ةرطيسلا يف ةيبورولأا لودلا حاجن ىدم ام تخا ةساردلا هذه لواحت ،اهب ةطبترلما ةيعرفلا تلاؤاستلاو ،ةحورطلما ةيلاكشلإا نع ةباجلإل راب :ةيلاتلا تايضرفلا :ىلولأا ةيضرفلا ةرهاظ نم ةرجهلا لوحت ىلإ ىدأ نغاهنبوك ةسردم بسح نملأا موهفم عسوت .ابوروأ يف ةينمأ ةلأسم ىلإ ةيعامتجا :ةيناثلا ةيضرفلا .ةيبورولأا لودلا نمأ ىلع ًايبلس رثأ يبورولأا داحتلاا يف نيرجاهلما دادعأ ديازت :ةثلاثلا ةيضرفلا ةننمأ ةلجاع ةيبوروأ تاسايس ينبت ىلإ ت ّدأ يبورولأا داحتلاا يف ةرجهلا .اهيلع ةرطيسلل ةيئانثتساو ةعيبط اهتضرف ةيجهنم ةيلماكت ىلع دامتعلاا مت دقف ةساردلا هذه يف ةمدختسلما جهانلما نع امأ جهلا ةننمأ راسم روطت عبتت للاخ نم كلذو يخيراتلا جهنلما يف ًاساسأ تلثمت ،عوضولما داحتلاا يف ةر ةنس ةياغ ىلإ نيرشعلا نرقلا نم تاينينامثلا ذنم يبورولأا 2018 ليلحت جهنم ىلع تدمتعا امك ، ةيضوفلماو يبورولأا نالمربلا نع ةرداصلا ةيمسرلا حئاوللا ضعب عم لماعتلا للاخ نم كلذو نومضلما ت اهنوك ةلاحلا ةسارد جهنم ىلع اضيأ ةساردلا تدمتعا امك ،ةيبورولأا يف ةرجهلا ةننمأ عوضوم تلوان .يبورولأا داحتلاا تاسايس يف تءاج دقف ،ةساردلا تاميسقت نع امأ ءازجأ ةسمخ ةسردم لولأا ءزجلا يف انلوانت ،ةيساسأ بوك ن يناثلا ءزجلا امأ ،نملأاو ةرجهلا نيب ةدوجولما ةقلاعلا ةعيبط نع فشكلل ةمهم ةيرظن ةبراقمك نغاه ت نايبت ىلإ هيف انقرطتف نيمهم نيثدح ىلع كلذ يف نيزكرم يبورولأا داحتلاا يف ةرجهلا ةننمأ راسم روط ثادحأ يف لولأا لثمت 11 ربمتبس 2001 مهأ هيف انيب ثلاثلا ءزجلا امأ ،يبرعلا عيبرلا تاروث يف يناثلاو ، اسايسلا مهأ انلوانت ،عبارلا ءزجلا يفو ،يبورولأا نملأا ىلع ةرجهلا اهلكشت يتلا تاديدهتلا يف ةيبورولأا ت يف ةيبورولأا ةينملأا تاسايسلا مييقتب انمق ريخلأاو سماخلا ءزجلا يفو ،ةرجهلا ىلع ةرطيسلل ينملأا اهدعب .اهتيلاعف ىدم ةفرعلم ةرجهلا ةهجاوم

ّالوأ

ةننملأا ةيرظنو نملأا موهفم :نغاهنبوك ةسردم

ًامهم ًاروطت ةدرابلا برحلا ةياهن دعب ةينملأا تاساردلا تدهش ًاداعبأ لمشيل نملأا موهفم ّسم دعت مل يتلا ،ةيركسعلا داعبلأا ريغ ىرخأ اهدحو فاك هذه تبقعأ يتلا ةديدجلا تاديدهتلا عم لماعتلل ةي ،يلودلا ماظنلاو لودلاو دارفلأا لمشتل ليلحتلا تايوتسم ًاضيأ لوحتلا ّسم امك ،ةرتفلا مهأ نمو ملأا موهفم ةعجارم يف تمهاس يتلا سرادلما دجن ،هداعبأ عيسوتو ن نغاهنبوك ةسردم مهأ لوانتنس يتلا .ةساردلا نم لولأا ءزجلا يف ةيرظنلا اهتاماهسإ

873 10 02 870 893 2019 1 - :نغاهنبوك ةسردم بسح نملأا موهفم روطت تدهش ام ةرتف دعب ةدرابلا برحلا تاساردلا اهلمشت مل يتلا ةديدجلا تاديدهتلا نم ريثكلا روهظ نكمي يتلاو ،لبق نم ةينملأا يسقت نييسيئر نيمسق ىلإ اهم ،لودلا لخاد تاديدهتلاو ،ةيلماعلا تاديدهتلا : راشتناو ،يرارحلا سابتحلااو ،)ةيباهرلإا تامظنلما لثم( ةينطولا ربع لعاوفلا روهظ يف تلثمتف ةيلماعلا امأ فلختلاو رقفلاو ةئبولأا دلا لخاد تاديدهتلا امأ .اهتهجاولم ًايلود امامتها بلطتي ام اذهو ،... و تلثمتف ،ل و ةيقرعلا تاعارصلا يف تناك امنيبف ،بورحلاو تاعازنلا ةعيبط لوحت ىلإ ىدأ ام اذهو ،ةيلهلأا بورحلا رودت ةريخلأا هذه .اهلخاد رادُت تحبصأ لودلا نيب لودلا ىلع ضرف تاديدهتلا نم عونلا اذه روهظف و ،ةديدج تايدحت نأ حضاولا نم حبصأ مل ه دعت ةجاح لودلا رصحنت شب ي سيئر لك يف عافدلا نع هيضارأ ةيركسعلا اهتاردق ميظعتو ا دصل نييجراخلا ءادعلأا تاديدهتلاف ،لبق نم ًادئاس ناك امك طقف ةديدجلا راثأ ت نملأا موهفم يف رظنلا ةداعإ ىلإ ةجاحلا و باعيتسا هداعبأ ديدجلا ف ،ة يئاذغلا نملأا نملأاو يبلا و يئ ،يعمتجلما نملأا و نملأا ،يناسنلإا اهلمشت نأ بجي يتلا ةزرابلا ةينملأا اياضقلا نم تحضأ ةينملأا تاساردلا ( 1 ) . يف ةيعقاولا ةيرظنلا اهسأر ىلعو ةيديلقتلا تابراقلما لشف ىلإ ىدأ يذلا لوحتلا اذه لظ يفو ةسردم تزرب ،ةديدجلا رهاوظلا هذه عم لماعتلا اعيتسا ةلواحم ةيدقن ةبراقمك نغاهنبوك ب هذه لاو ،تلاوحتلا رشابم لكشب اهروهظ طبترا يت ثاحبأب "Barry Buzan" روطت يف ريبك لكشب مهاس يذلا سمخ "نازوب" تاميسقت بسح لمش لب ،يركسعلا نملأا ىلع طقف ًارصتقم دعي مل يذلا نملأا موهفم ةيساسأ تاعاطق : ةيركسعلا ةيئيبلاو ةيداصتقلااو ةيسايسلاو ةيعمتجلماو ( 2 ) "نازوب" مدق امك ، افيرعت ."تاديدهتلا نم ررحتلا ىلإ يعسلا " هنأ ىلع هربتعاو نملأل ًلاماش ( 3 ) "و "نازوب" روط ،نملأا موهفم عيسوت ىلإ ةفاضلإابو رفياو يلوأ Ole Weaver " موهفم " نملأا يعمتجلما " ربتعت ةلودلا نأ اربتعا ثيح ،"نغاهنبوك" ةسردم اهتمدق ةمهاسم ربكأ يناثك ًايعجرم ًانئاك لل ةبسنلاب ةئيب ةيسايسلا ،ةيركسعلاو نملأاو ،يداصتقلاا يف نيح نأ عمتجلما وه نئاكلا يعجرلما نملأل اذه ،يعمتجلما يأرلا يوطني ىلع ةيجاودزا ،عمتجلما نمأو ةلودلا نمأ يأ ،نملأا لولأا ناك اذإف يف لثمتي ظافحلا ىلع يناثلا نإف ،ةلودلا ةدايس ظافحلا فدهتسي ىلع ا هذه ،عمتجلما ةيوه نم تلعج ،ةيجاودزلا ،عمتجلما ءاقب نع فلتخي ةلودلا ءاقب نلأ ،نملأل لقتسم يعجرم نئاككو ةلودلا نملأ دعبك عمتجلما عمتجمك هيقبُي نل هتيوهل عمتجلما نادقفو ةلودك اهيقبي نل اهتدايسل ةلودلا نادقفف ( 4 ) . 2 - باطخلل لعفك نملأا :ةننملأا ةيرظن :ّ ثلاث نبوك ةسردم نم ةمهاسم ربكأ نغاه يعمتجلما نملأا موهفم ريوطتو نملأا موهفم عيسوت دعب يه ةننملأا securitization يتلا ميدقت مت اه موهفمك ماع يف 1995 لبق نم " فياو يلوأ " ر ( 5 ) ، يذلا ىنب موهفم ىلع نملأل هفيرعت "ءادلأا" Performatif " ةيزيلجنلاا ةغللا يف هفدارم دجن يذلاو ، to perform " ريشي ثيح هلباقي لوقلاف هيلعو ،نيعم لعفب مايقلا ينعي )هلوق(باطخلا جاتنإ نأ ىلإ حلطصلما اذه نملأا حلطصم ،ةننملأا راسم يف نأب "رفياو" ىري ،كلذ ىلع ًءانبو ،باطخلا ربع ىدؤت لاعفلأاف ،لعفلا

10 02 870 893 2019 874 ُلما وه )هلوق يأ ( هنلاعإ نكلو ،لعفلاب دوجوم وه وأ سوملم ءي ش ىلإ ةراشإك ًامهم سيل ،لعفلل لل ّلكَش يتلا ةينملأا تايدحتلا فاصم ىلإ ةيداعلا لئاسلما فاصم نم لئاسلما ةعيبط ل ّوحي يذلا وه باطخلاف تلاخدت يعدتست يتلا ايلعلا تاسايسلا نمض جردنت ،ةيلاجعتسا اّلم ةينمأ ةلكشم حبصت ةلكشم يأف كلذك ةلوؤسلما ةيسايسلا بخنلا اهربتعت ( 6 ) . فّرعُي هيلعو " يلوأ رفياو " باطخلا لعف ":هنأ ىلع نملأا لعافلا هيف ُد لّدحُي -ةيسايسلا بخنلا نوكي ام ةداع يذلا - امم ،ًايدوجو ًاديدهت هنلعيو يعجرم نئاكل ًاديدهت "هفاقيلإ ةيداع ريغ لئاسو مادختسا نم هن ّكمُي ( 7 ) . نإف ،ةراشلإلو نملأا موهفم نغاهنبوك ةسردم يف ىنبُي ذو ةيبسن ريياعم ىلع ىلع دمتعيو ةيتا ةلعافلا تاهجلا ضعبل ةيسايسلا فادهلأا ( 8 ) نع ةرابع نملأاف ، تاديدهتلل يعامتجا ءانب ةيلمع ربع ىدؤت سكع ىلع ،باطخلا ًلاثمف ،باطخلا نع ةلقتسمو ةيعوضوم تاديدهتلا نأ ىرت يتلا ةيديلقتلا تارايتلا ب ةيبورولأا لودلل ةبسنلاب ًاديدهت ربتعت ةرجهلا نأ دجن ةرظنلا هيلعو ،ادنك لثم ةلود يف كلذك ربتعُت لا امني يعامتجا ءانب نع ةرابع يهف ،رخآ ىلإ عمتجم نم ريغتت تاديدهتلا ىلإ ( 9 ) . 3 - :ةننملأا حاجن طورش ّ لعف يدؤي يذلا لعافلا ةيعرش ىوتسمب قلعتي لولأا :نيرمأ رفوت نم دبلا ةننملأا حاجنل يخلأا هذه ءاوتحا ىلإ ةفاضلإاب ،باطخلا وأ باطخلا عوضوم نوكي نأ بجي يناثلاو ،ةينمأ طورش ىلع ر بجي ،ىرخأ ةرابعبو ،ةيسايسلا لاعفلأل ًافده نوكي نأ بجي امك ،روهمجلا مامتها طحم ليلحتلا صن ي سايسلا ماظنلا لخاد ريبك لكشب ًارشتنم نوكي نأ ( 10 ) . 4 - ةننملأا رصانع ّ نم ةننملأا ةيلمع نوكتت رصانع ةثلاث ةننمأ :ةيساسأ :روهمجلاو لعافلا ،لعفلا 4 -1 - لعفلا ةننمأ ( securitizing act :) ،تاروطتلاو لئاسلماو ثادحلأا ضعبب قلعتي اميف نملأا تاحلطصم لامعتساب باطخلا لعف وه ىلإ اهليوحت متي اذهبو ،ًارطخ وأ ًاديدهت اهرابتعاب يقابتسا لكشب ةيضقلا هذه ىلع ديكأتلا بجي ثيحب لأا مادعنا نم ةلاح نلأ ةيتاسسؤلما لئاسولاو ي سايسلا معدلا دشحل ةلاعف ةليسو يه ةننملأاف ،نم ،فوخلا ينعي نملأا مادعنا .ي سايسلا لمعلل ةيوق ةادأ وه فوخلاو 4 -2 - لعافلا ( securitizing actor ) : هيلعو ،ام ةيضق ةننمأ لواحي يذلا وه بجي ةيعرشلاب ىظحيو ةطلسلا عقوم يف لعافلا نوكي نأ يسايسلا ة يك موقت يتلا تاسسؤلماو تاهجلا جاتحت ،ىرخأ ةرابعبو ،ديدهتلاب روهمجلا عانقإ نم نكمتي نيكمت ىلع ةردقلا هيدلو باطخلل كلهتسلما ربتعُي يذلا روهمجلا رظن يف ةيقادصلما نم عون ىلإ ةننملأاب .لمعلا نم ةننملأا لثمم

875 10 02 870 893 2019 4 -3 - روهمجلا ( The audience ) : باطخلل كلهتسلما وهو نأ ،ناكمب ةيمهلأا نمو ،لمعلا نم ةننملأا لثمم نيكمت ىلع ةردقلا هيدلو اذه قيقحتلو ،ةيلعف ةيسايس تاريثأت جاتنإ لجأ نم هلكشي يذلا ينملأا ديدهتلا يف روهمجلا كرتشي روهمجلا رعاشم ىلع فرعتلا ىلع ةردقلا ةننملأاب مئاقلا ىدل نوكي نأ بجي ،حاجنلا ( 11 ) . و لا حبصت ،راصتخاب تربتعا اذإ يأ ،وحنلا اذه ىلع لوبقلاو ضرعلا للاخ نم نمأ اياضق اياضق .كلذك حبصت اهب روهمجلا لبقو ةينمأ ةلأسم اهنأ ىلع ام ةلأسم بخنلا

ّاايناث

ّ

يبورولأا داحتلا يف ةرجهلا ةننمأ راسم روطت

ّ وهفم عيسوتب ةقلعتلما كلت ةصاخ ،نغاهنبوك ةسردم اهب تءاج يتلا راكفلأا تمهاس نملأا م ةصاخلا ةيعامتجلاا ةايحلا ةرولب لجأ نم راكفلأا هذه لامعتسا ىلإ لودلا ضعب عفد يف ةننملأا ةيرظنو ءلاؤه ربتعُي ذإ ،"رفيو يلوأ" هب ءاج يذلا "يعمتجلما نملأا" موهفمب قلعتي ام يف ةصاخ ،اهينطاومب أ ىلإ ةيمارلا ةطلسلا تاباطخل يقلتلما روهمجلا ةباثمب نينطاولما نم مهو ،ًلاثم ةرجهلاك ام ةيضق ةننم .ديدهتلا اذه دض ريبادتلا ذاختلا ةمزلالا ةيعرشلا اهنوطعيس تاسراملما هذه نع ءانثتسلاا لكشُت مل يهف ،لودلا نم ةعومجم يبورولأا داحتلاا رابتعابو ضقلا نمض ةرجهلا موهفم لاخدإ ىلع ةيبورولأا ةيسايسلا بخنلا تلمع ثيح ،هلاعأ ةروكذلما يتلا ايا ةننملأا اهلمشت نأ بجي ( 12 ) ديازتم لكشبو ةرجهلا نأ هدافم ي سيئر باطخ ىلع بخنلا هذه تزكر ثيح ، ةرجهلا تحضأو ،ابوروأ يف نملأا مادعناو رارقتسلاا مدعل ٌلماع يهو ،ةيبورولأا تاعمتجملل ًاديدهت ربتعت ويسوسلا لكاشلما نم ريثكلا نع ةلوؤسم ءلاؤه رظن يف -ه .ةيداصتقا نم عونلا اذ هنم ىجرُي ناك باطخلا ،نيعم لعف اذهو ،ةيسايسلاو ةيعامتجلاا تافلاحتلا ليكشت ةداعإ يف مهاست ةيببسلا لماوعلا نأ ةصاخ ةيعامجلا ةيوهلا تائف لك جمد للاخ نم ةياغلا هذه قيقحت ىلإ فدهي ناك يبورولأا باطخلا يف ريغتلا لل معدلا ةئبعت ىلع دعاسي امم ،ةيبورولأا يف ةمزلالا ةيعرشلا ةلودلل حنميو ،ينعلما ي سايسلا عمتجم تاسايسلاو تاودلأا نم ةعومجم مادختسا رربيو ،ةيجراخلا تاديدهتلا نم نينطاولما ةيامحل اهتفيظو تاءارجلإا نم ًاعون ُر لّربُي ايدوجو ًاديدهت ةرجهلا حبصت باطخلا اذهل اقفوو هيلعو ،ةرجهلا يف مكحتلل ةماعلا ( 13 ) . لإلو :يلاتلاك يهو ةيساسأ لحارم ثلاثب يبورولأا داحتلاا يف ةرجهلا ةننمأ ةيلمع تّرم ،ةراش - :ىلولأا ةلحرلما 1992 -2001 ّ ،ةرجهلا ةننمأ تلاواحم ىلوأ ابوروأ تدهش ،نيرشعلا نرقلا نم تاينينامثلا تاونس ةياهن عمُ ت لكشت يتلا تاديدهتلا ربكأ نم ةدحاوك ةرجهلا ىلإ ُرظنُي حبصأ ثيح ببست ام اذهو ،لودلل ايقيقح ًايدح اهيلع ةرطيسلا لجأ نم ةمراص ريبادت ذاختا يف ( 14 ) ىلإ ةرتفلا هذه يف ةرجهلا ةننمأ بابسأ عاجرإ نكميو ، نيرجاهلما ددع ديازت ىلإ بورحلا هذه ت ّدأ ثيح ،نيرشعلا نرقلا نم تاينيعستلا يف ناقلبلا بورح ةصاخ ،يبورولأا داحتلاا ىلإ نيئجلالاو ىلإ راظنلأا بلج ظوحللما ديازتلا اذه ،اينالمأ وحن نيهجتلما كئلوأ

10 02 870 893 2019 876 نم يبورولأا داحتلاا لامعأ لودج يف ةرجهلا تلوحت هنمو ،ملاعلإا لئاسو ىدل ةصاخ ،ةلأسلما هذه ةساسح دج ةيسايس ةيضق ىلإ ةيناسنإ ةيعامتجا ةيضق ( 15 ) . و هزيزعت مت جهنلا اذه حضاو لكشب لبق نم حتلاا ةدهاعم ةنس "تخيرتسام ةدهاعم" يبورولأا دا 1992 لوح تاضوافلما ءانثأف ، لما هذه ّرصأ ،ةدهاع ينالملأا راشتسلما قباسلا " لوك تومليه " ةجاحلا ىلع ديدعلا باعيتسلا ةرطضم تناك اينالمأ نأو ةصاخ ،ةيلاعف رثكأ لكشب صاخشلأا ةكرح ىلع ةرطيسلا ىلإ ةيقرشلا ابوروأ نم نيرجاهلما نم ذهو ، "تخيرتسام" ةدهاعم تجلاع ثيح ،لعفلاب لصح ام ا هذه "ةيلخادلا نوؤشلاو لدعلا" نيدايم يف نواعتلا نأشب ةثلاث ةماعد ءاشنإ للاخ نم فواخلما ( JHA ) دعب ، ("ةيبورولأا ةعامجلا" نم نوكتت يتلا ىلولأا ةماعدلا EC ةينملأاو ةيجراخلا ةسايسلا" ةيناثلا ةماعدلاو ) ( "ةكرتشلما CFSP ) ، ثيح مكحت يتلا دعاوقلاو ،ءوجللا ةسايس :كرتشلما مامتهلاا تاذ تلااجلما جاردإ مت قلعتي اميف ةرجهلا ةسايسو ،داحتلال ةيجراخلا دودحلا روبع داحتلاا يف ءاضعلأا ريغ لودلا ينطاومب ، ةيئانجلاو ةيندلما اياضقلا يف يئاضقلا نواعتلاو ،لايتحلااو تاردخلما ىلع نامدلإا ةحفاكمو و نواعت ةطرشلا ةيلخادلا نوؤشلاو لدعلا ةماعد يهو ةدحاو ةماعد يف ( 16 ) . ةنس "مادرتسمأ" ةدهاعم تءاج ،"تخيرتسام" ةدهاعم يف ةرجهلا ةننمأ دعب 1997 حيحصتل ةرحلا قوسلا ءاشنإ نع مجانلا ي سسؤلما كابترلاا ىلع ءاضقلاو ،ىلولأا ةيقافتلاا ت ّسم يتلا تلالاتخلاا شابم طبترت يتلا ىلع ةرجهلا تاسايس نأشب مادرتسمأ تاضوافم تز ّكر ثيح ةرجهلاو ءوجللا نوؤشب ةر ةكرتشلما تاسسؤلما رود ةدايز ىلإ يدؤي امم ىلولأا ةماعدلا ىلإ ءوجللاو ةرجهلاب ةقلعتلما ماكحلأا لقن ابقتسا نأشب ةينطولا ماكحلأا قيسنت لجأ نم كلذو ،يبورولأا نالمربلاو ةيبورولأا ةيضوفلماك يبلاط ل ريفوتو ،نيئجلاك صاخشلأا ليهأتل ايندلا ريياعلما ديدحتو ،تابلطلا هذه ةجلاعم تاءارجإو ءوجللا نواعت مئاعد ءاسرإ نع ًلاضف ،لوخدلا نأشب ةقلعتلما تاسايسلا ميظنت ىلإ ةفاضلإاب ،ةتقؤلما ةيامحلا حلا ةبقارم اياضق عضو مت لعفلابو ،ةيعرشلا ريغ ةرجهلا ةحفاكلم قثوأ ،ةيجراخلاو ةيلخادلا دود يف اهون ّمضو ةيندلما نوؤشلا ةلس يف يئاضقلا نواعتلاو ةرجهلاو ءوجللاو تاريشأتلاب ةقلعتلما تاسايسلاو (ةيبورولأا ةعامجلا ىلإ ماكحلأا هذه لقن ّمت يأ ىلولأا ةماعدلا EC ) ( 17 ) . ةنس نيب ام ةدتملما ةلحرلما هذه زيمي ام 1992 ربمتبس ةياغ ىلإ 2001 ، يف باطخلا ةننمأ نأ وه هنأ امك ،ةهج نم باهرلإاو ةرجهلا نيب طبري ملو ،ايوناث ىرحلأاب وأ اقرفتم ناك ،ةرجهلا لوح ةرتفلا هذه ىرخأ ةهج نم ةيئانثتسا وأ ةيداع ريغ لئاسو لامعتسا ىلإ يعدتسي مل ( 18 ) ،هجاتنتسا نكمي امو ، نأ وه أ يف ةرجهلا ةننمأ ةيضق ققحت مل ةرتفلا هذه يف ابورو نأ امك ،ةيسايسلا بخنلا نيب بولطلما عامجلإا نيب طبرلا يأ ،ةيببسلا أدبم بايغل عوضولماب يبورولأا روهمجلا عانقإ عطتست مل ةقرفتلما تاباطخلا كلت ثادحأ دعب ام ىلإ ةرجهلا ةننمأ تر ّخأ بابسلأا هذه لك ،ىرخلأا ةينملأا لئاسلماو ةرجهلا 11 ربمتبس 2001 .

877 10 02 870 893 2019 - لا ةلحرلما ثادحأ دعب ةرجهلا ةننمأ :ةيناث 11 ربمتبس 2001 ّ دعب نم رشع يداحلا ثادحأ ربمتبس 2001 اههجاوت دق يتلا رطاخلما لك ىلإ زمرت ةرجهلا تأدب ، قلاطلإا ىلع ةلود يأ لماوع لكل ًاببس تحضأو ، ،رارقتسالالا ك تاديدهتلاو ،ةينطولا ةيوهلا لكآت ةميرجلاو ،ةيباهرلإا اهعاونأ لكب ، امك لك ،نييبورولأل يفيظولا نملأا ددهي يدحت ىلإ اضيأ ةرجهلا تلوحت ةرجهلا تلعج فواخلما هذه ىلإ نوعسي نيذلا نييبورولأا نيبخانلا نم ديدعلا لامعأ لودج سأر ىلع طبض يلخادلا نملأاو ماعلا ماظنلا مت امك ، ملاعلإا لئاسو لبق نم اهزيزعتو فواخلما هذه لثم ينبت امم لخدي موكحلا تا اهلعجيو ةيضقلا بلص يف درلل ةرطضم ( 19 ) . ثادحلأ ةيلودلا ةباجتسلاا تسكع ،فواخلما هذه لك 11 ربمتبس 2001 ايوق ًاطبار تقلخ يتلا ، ةصاخ تاسسؤم ثادحلأا هذه دعب لودلا نم ديدعلا تأشنأ ثيح ،باهرلإا ةحفاكمو ةرجهلا نيب تاقفدت ىلع ةرطيسلا ىلإ فدهت ةديدج تاسايس تجهتناو قرطك تقولا سفن يف اهمادختساو ،ةرجهلا ،ابوروأ يف ىتح ،باهرلإا ةحفاكلم -ةحوتفلما اهدودحب زاتمت تناك يتلا تاسسؤلما نم ديدعلا تدافتسا ، ًاروطت ةيلمعلا هذه تدهش ثيح ،ةرجهلا لوح لدجلل ةريثم نيناوقل جيورتلل مخزلا اذه نم تاهجلاو ةنس ديردم تامجه دعب ًاظوحلم 2004 و ، ةنس ندنل تامجه 2005 تتاب ،كئلوأ رظن يف ةرجهلا نلأ ، ةيبورولأا ي ضارلأل ًارشابم ًاديدهت لكشت ( 20 ) . ثادحأ نأ ،ًادج حضاولا نم 11 ربمتبس 2001 تطعأ لا ةصرف ىلإ يعادلا هاجتلاا باحصلأ ةرجهلا ةننمأ زيزعتل يرجاهلما نيب حضاولا طبرلا للاخ نم نملأاو ةرجهلا نيب ةقلاعلا هذه باهرلإا نيبو ن ك دودحلل رباع ديدهت نوميقي نيذلا كئلوأ ًءاوس ،نورجاهم اهذفن ةيباهرلإا تايلمعلا مظعم نأ ةصاخ ، ريغ ةقيرطب نوميقي نيذلا كئلوأ وأ ،ةلودلا كلت ةيسنج نولمحي نايحلأا ضعب يفو ةيعرش ةقيرطب يربتل ةعيرذك مدختست باهرلإا ةحفاكم تحبصأ ،بابسلأا هذهلو ،ةيعرش ةيئانثتسلاا تاسايسلا لك ر .ةماع ةفصب ةرجهلا ىلع ةرطيسلل ترط ُس يتلاّ - :يبرعلا عيبرلا تاروث دعب ةرجهلا ةننمأ :ةثلاثلا ةلحرلما ّ ماع يف 2011 ايقيرفإ لامش لود نم ديدعلا تدهش ، بوعش تجرخ ثيح ، ًاريبك ًايبعش ًاكارح ثادحإب ةبلاطم ةريبك تارهاظم يف لودلا هذه تارييغت ةيطارقميد وهو ،ةيقيقح ُس ام ّم ًايملاعإ ي " تاروثب "يبرعلا عيبرلا ،ثادحلأا هذه . ،طسوتلما ضيبلأا رحبلا بونج نادلب نم ديدعلا يف ةيلاقتنا ةرتف تحتف و جئاتنلا نم مغرلا ىلع ةمهلما ،ثدحلا اذهل ّنأ ّلاإ ا ًمامتها يلوت تأدب ةيبورولأا ملاعلإا لئاسو نم ديدعلا ا ددعل ربكأ ةيلاطيلإا ئطاوشلا ىلإ نيدفاولا نيرجاهلم ، ف لاثلما ليبس ىلع رصحلا لا رهش دهش نم توأ ةنس 2011 هدحو لوصو يلاوح 25000 رجاهم ا يسنوت ًا ،ةيلاطيلإا لحاوسلا ىلإ هتربتعا ام اذهو لئاسو ماعلا يأرلا عاطقو ملاعلإا ابوروأ يف "وزغ" هنأ ىلع ةملكلا يناعم لكب ( 21 ) . ديازت عمف ةنس ةيادب ابوروأ ىلإ اولصو نيذلا نيئجلالاو نيرجاهلما دادعأ 2011 لودلا تربتعا ، يتلا ةقيقحلا ةمزلأا ةباثمب ،صوصخلا هجو ىلع ايبيلو سنوت نم لك يف ةيبعشلا تاضافتنلاا ةيبورولأا بلا فلتخم يف ماعلا باطخلل ًاعوضوم ةرجهلا تتابو ،ةيبورولأا تاعمتجلما لخاد رعذلا تراثأ نادل

10 02 870 893 2019 878 ديدج نم تريثأو ،همّيقو يبورولأا عمتجملل رشابم ديدهتك ةرجهلا باطخلا اذه روص ثيح ،ةيبورولأاُ لخاد صاخشلأا لقنت ةيرحب حمست يتلا نغنش ةدهاعمب لمعلا قيلعت مت امك ،دودحلا ةبقارم ةلأسم يف اسنرف فرط نم ،ءاضفلا اذه 17 ليربأ 2001 يف كرامنادلا ةلود اهتلتو ، 11 ام ي 2001 دايدزا عمو . يبورولأا سلجلما عامتجا لامعأ لودج يف ةطقن يناثك ةريخلأا هذه تجمرُب ،ةرجهلا نم ةيبورولأا فواخلما يف 23 -24 ناوج 2011 لسكوربب ( 22 ) . تزكر ،دقعلما عضولا اذه لظ يفو نيرجاهلما تاقفدت ةدايزل ةيروفلا يبورولأا داحتلاا ةباجتسا ف تابارطضلاا نم نيرافلا ماع نم لولأا فصنلا يف ايقيرفأ لامش ي 2011 ةرطيسلا ىلع ريبك لكشب كلذ يف امب( نيرجاهلما ءاوتحاو نيئجلالا و غلابم دصر ىلإ ةفاضلإاب ،طسوتلما بونج يف )ءوجللا يبلاط ةيلام يف ايبيل يف لبسلا مهب تعطقت نيذلا بناجلأا نينطاولما ةداعإ معدو ةيناسنلإا تادعاسلما نم ةريبك ،ةرتفلا هذه نكميو ىلإ ءوجللاو ةيعرشلا ريغ ةرجهلا يتلكشم ةهجاولم يبورولأا داحتلاا تاءارجإ ميسقت ريبادتلا نم عاونأ ةعبرأ يهو ( 23 ) : - دودحلا ةبقارم فيثكت : در ناك داحتلاا يبورولأا وه ةرتفلا هذه يف زربلأا فيثكت تاسايس ةبقارم دودحلا ةيرحبلاو ةيربلا نم ةئبعت للاخ ةلاكولا لحاوسلاو دودحلا ةيامحل ةيبورولأا " Frontex " يف 20 رياربف 2011 مايقلل ةدعاسم اهنم فدهلا ،ةكرتشم ةيلمعب ايلاطيإ يف ةرطيسلا ىلع نفسلا يتلا لمحت نيرجاهلما .نيئجلالاو - نواعتلل ايبيلو سنوت يف ةصاخ ايقيرفأ لامش يف ةديدجلا تاطلسلا ىلع طغضلا ل نم دحل ةيعرشلا ريغ ةرجهلا :ّ أدب داحتلاا يبورولأا يف ةلحرم ةركبم ايبسن ةسراممب طغضلا ىلع تايطارقميدلا ةئشانلا يف ايقيرفأ لامش كلذو نواعتلل عنلم ةرجهلا ريغ يف ءاضعلأا لودلا ضعب تعراس ،راطلإا اذه يفو ،ةيعرشلا بورولأا داحتلاا ةدرفنم ي عضو ىلإ تابيترت ةيئانث ةديدج عم ضعب ،ةيلاقتنلاا تاطلسلا ىلعف ليبس ،لاثلما تكرحت ايلاطيإ ةعرسب ماربلإ قافتا سنوت عم لجاع نييسنوتلا نيرجاهلما ةداعلإ ضرأ ىلإ ،نطولا ةيقافتلاا تعقو ثيح يف 5 ليربأ 2011 ، يتلاو تمدق نم ايلاطيإ اهللاخ 200 نويلم وروي مك تادعاس نامتئاو لباقم نواعت سنوت يف عنم ديزلما نم نيرداغلما لوبقو نيرجاهلما ،نيدئاعلا ىدأ ءارجلإا اذهو ىلع روفلا ىلإ ضافخنا 75 ٪ نم قفدت نيرجاهلما نييسنوتلا . تلصوت امك ايلاطيإ قافتا دقع ىلإ اضيأ عم سلجلما ينطولا يلاقتنلاا يبيللا يف 17 ناوج 2011 ، واعتلا دصق ن ةحفاكلم ةرجهلا ريغ ،ةيعرشلا امب يف كلذ ةدوع نيرجاهلما ريغ ،نييعرشلا مت قافتلاا اذه بجومبو ةداعإ رثكأ نم 13000 رجاهم يف يبيل نم ةدتملما ةرتفلا ةيليوج ىلإ رياني 2011 . - ةكرحلا ةيرح قيلعت : لجأ نم يبورولأا داحتلاا تاعيرشت يف ةديدج ماكحأ لاخدإ للاخ نم كلذو ف نم ديزلما ضر ّربت لقنتلا ةيرح ىلع دويقلا ويام يف ةرجهلا نع ةلسارم يف .ةرجهلل ةيجراخلا طوغضلا اهر 2011 تراشأ ، "ئراوطلا تايلآ" جاردإ ىلإ نافدهي نيلصفنم نيحرتقم ميدقت ىلإ ةيبورولأا ةيضوفلما نمض ةمئاق

879 10 02 870 893 2019 دتلل لضفأ لكشب ةباجتسلااب" يبورولأا داحتلال حمستل تاعيرشتلا "نيرجاهملل ةيلبقتسلما تاقف ، قلعتي يناثلا حارتقلاا امنيب ،لبق نم هل دادعلإا مت يذلا ةريشأتلا ماظن ليدعتب لولأا حرتقلما قلعتي ب ليدعت ( نغنش دودح نوناق SBC ) يذلا .يبرعلا عيبرلا تاروثب رشابم لكشب رثأت - :ايقيرفأ لامش يف نيئجلالا ةمزأ ةجلاعم لوذبلما دوهجلا ترمثأ ربمسيد يف ايقيرفأ لامش يف نيئجلالا ةمزأ ةدح نم فيفختلل ة 2011 ، قلاطإب ( ةيميلقلإا ةيامحلا جمانرب ةيبورولأا ةيضوفلما RPP ءانب ضرغل م ّمصلماو ايقيرفأ لامش يف ) تاردقلا لم متي جمانربلا اذه .)ايبيل فاطلما ةياهن يفو رصمو سنوت اميس لاو( ةقطنلما يف نيئجلالا ةدعاس معد نيئجلالا نوؤشل ةيماسلا ةيضوفلما عم ةكارش ىلع دمتعيو يبورولأا داحتلاا لبق نم ه دوزتس يتلا .ةيبورولأا دودحلا جراخ نيئجلالا تامزأ ةرادلإ ةمزلالا لئاسولا ضعبب يبورولأا داحتلاا فدهي جهن جمانربلا اذه هيلع موقي يذلا ةكارشلا ىلإ لاا ي ضارأ ىلع نيئجلالا نيطوت ةداعإ ىلإ ابنج يبورولأا داحت .روبعلاو أشنلما نادلب يف تاردقلا ءانب عم بنج نم نيمداقلا نيرجاهلما ر ّوص يبوروأ ينمأ باطخل ًاجاتن تناك يتلا تاسايسلا هذه للاخ نم نم ًابوره ايقيرفإ لامش رارقتسالالا ةنس ةياهن ةقطنلما هتدهش يذلا 2010 تاعمتجملل ينمأ ديدهتك عو ،ةيبورولأا ثادحأ لثم اهلثم يبرعلا عيبرلا تاروث نأ جتنتسن هيل 11 ربمتبس 2001 ةباثمب تناك ، .ةرجهلا ةننمأ ىلإ ةفداهلا ةيبورولأا تاسايسلا راسم روطت يف ةلصافلا ةلحرلما

ّااثلاث

ّ

يبورولأا يموقلا نملأا ىلع ةرجهلل ةلمتحلما تاديدهتلا

ّ

يثأت ىلإ قرطتلا متيس ،ةساردلا نم ءزجلا اذه يف ،ةيبورولأا لودلا يف يلخادلا نملأا ىلع ةرجهلا ر نمو اهتايعادت عّبتت ّمت ابوروأ يف يعمتجلماو يداصتقلاا نملأا ىلع موهفم ىلإ ةراشلإا ردجت كلذ لبقو ، نملأا يموقلا . 1 - يموقلا نملأا موهفم :ّ ييقتب ا ًقيثو اًطابترا ةلودلل يموقلا نملأا موهفم طبتري اهم تلل يجراخلاو يلخادلا تاديده مل ثيح تاديدهتلا نم ةملاسلا يف رصحني موهفلما اذه دُعي يركسعلا ة ، ىرخأ لماوع كانه تحضأ لب ىلع رثؤت ًءاوس ديدهتلا موهفم وأ اًيعقاو ناك ًايلايخ يف ام دلب ك ، ةلودل ةيداصتقلااو ةيعامتجلااو ةيفاقثلا ةيفلخلا و ،ام ةعيبط ،ةينطولا ةسايسلا مكحت يتلا بخنلا اضلإاب ىلإ ةف ةيجولويديلأا ف . دعب ثادحأ 11 ربمتبس 2001 يبورولأا داحتلااو ةيكيرملأا ةدحتلما تايلاولا يف ةصاخو ، ، ديدهتلا موهفم نمضو ،ديدجلا حبصأ رجاهلما" وأ "بناجلأا" ناكسلا و "ن نيذلا ،دلبلا لخاد نونطقي كئلوأ وأ مداقلا ي نولكشي جراخلا نم ن موقلا نملأل رطخ لماوع ي ( 24 ) ، عو هنأ ىلع يبورولأا يموقلا نملأا فيرعت نكمي ،هيل لا تاديدهتلا نم ررحت ًارطخ لكشت يتلا ءاقب ىلع ،ةيبورولأا تاعمتجلماو لودلا قيرط نع كلذو ةيميلقلإا ةملاسلا ةيامح للاقتسلااو ي سايسلا رصانع اهرابتعا ىلع يعامتجلاا رارقتسلااو ةيفاقثلا ةيوهلا نع عافدلا عم ،لودلل يساسأ ة نملأل .يموقلا

10 02 870 893 2019 880 2 - ةرجهلا نيب عطاقتلا نملأاو ابوروأ يف يلخادلا :ّ ناعون كانه نأ هل ُنيبتي ةرجهلا وحن ةيبورولأا تاسايسلل عبتتلما نم تاكرحتلا ةينملأا ةزرابلا يف قئاثو داحتلاا لولأا لثمتي ،يبورولأا طبر يف ةرجهلا ةطشنلأاب باهرلإاك ةيمارجلإا اهطبر يأ فرطتلاو نملأاب يلخادلا . طبري يناثلا عونلاو ةرجهلا ةمزأب وأ ةلاح ئراوط يف ثيحب ،لبقتسلما متي ءاشنإ ةلاح ئراوط ةلمتحم ةمجان نع " تاقفدت ةلئاه نم نيرجاهلما " متيو اهميدقت ديدهتك . اذهو زفحي داحتلاا يبورولأا ىلع ذيفنت ريبادت ئراوطلا ةيسايسلا ةرادإو تامزلأا ( 25 ) ، اتلا تارقفلا يفو نيذه حرش متيس ةيل ىلع ةرجهلا اهلكشت نأ نكمي يتلا تاديدهتلا مهأب امهطبرب كلذو نيعونلا نملأا يبورولأا . ةيبورولأا لودلا ىلع ةينملأا تاديدهتلا ديازت عمف ، مت ةيجيتارتسإ ينبت نملأا يلخادلا ( ISS ) نم لبق سلجم داحتلاا يبورولأا يف رياربف 2010 ديدهتلا مهأ ترصح يتلا ، ةكرتشلما تا يتلا لود هجاوت ،ةمظنلما ةميرجلا ،باهرلإا يف داحتلاا ،ةينارابيسلا ةميرجلا ،ةيجراخلا دودحلا ةرادإ زيزعت ثراوكلاو امك ،ةيعيبطلا ئدابلما ديدحت مت ةيهيجوتلا ةيجيتارتسلإا عضوو اهيلع درلل رصانعلا ةيساسلأا الم ىمسي " جذومنلا ينملأا يبورولأا ." ه تفّرع " :يلاتلا وحنلا ىلع يلخادلا نملأا ةيجيتارتسلإا هذ نملأا مهف بجي" ةيسيئرلا تاديدهتلا هذهل يدصتلا لجأ نم تاعاطق ةدع ىلع دتمي لماشو عساو موهفمك يلخادلا ثراوكلا كلذ يف امب ،مههافرو مهتملاسو نينطاولما ةايح ىلع رشابم ريثأت اهل يتلا اهريغو كلتو ،ةيعيبطلا تي يتلا ،ناسنلإا اهيف ببس فصاوعلاو تاناضيفلاو لزلازلاو تاباغلا قئارح لثم " ( 26 ) . ةجيتنكو ثادحلأ يداحلا رشع نم ربمتبس 2001 ،يبورولأا يلخادلا نملأا ىلع ةرشابم ترّثأ يتلا تحبصأ ةبراحم باهرلإا ةجح ةماع تمدختسا يف شاقنلا ي سايسلا ريربتل طباوض رثكأ ةمارص ىلع ثيحب ،ةرجهلا مل فواخلما زكرتت طقف ىلع نييباهرلإا هبتشلما مهب نيذلا نولواحي لوخد دلب ،ام اهنكلو تلمش اضيأ ذنمف ،نيسنجتلما نيرجاهلما ،خيراتلا اذه مت لماعتلا عم ةرجهلا ىلع اهنأ ديدهت نملأل ،يموقلا تحبصأو تاسايس ةبقارم ةيجراخلا دودحلا لوبقلاو تاودأك ةيسيئر هلا ىلع ةرطيسلل ةرج يبورولأا نملأا ةيامحو ( 27 ) . ف للاخ تاونسلا نينطاوملل ي سيئر قلق ردصم ،باهرلإا ةصاخو ،يلخادلا نملأا حبصأ ،ةريخلأا نييبورولأا ثيح ، سايقم جئاتن ثدحأ ترهظأ Eurobarometer ناوج يف 2018 لثمي لازي لا باهرلإا نأ ا ربكأ نم ةدحاو تلااغشنلا ييبورولأا نينطاوملل ةبسنلاب ،ن ةرجهلا تيقب امنيب لاغشنلاا ي سيئرلا ،مهيدل ةنس ذنمو ،ةرجهلاو باهرلإا يعوضوم نإف ،ةراشلإلو 2015 مت ، جاردإ امه و رمتسم لكشب لامعأ لودج يف ةيبورولأا تائيهلا نم امهرابتعاب تلااغشنلاا يبورولأا داحتلاا ينطاولم ةيسيئرلا ( 28 ) . نم باهرلإاب ةرجهلا ةقلاع ىلإ ةفاضلإابف ريغو ةينوناق ةقيرطب اهل نييباهرلإا مادختسا للاخ ةينوناق ةانقك قارتخلا نأ دجن ،دودحلا يلخادلا نملأا ىلع ارطخ نوكت دق ةيلودلا ةرجهلا اهطابتراب اضيأ ،ىرخلأا مئارجلاب ف لاثلما ليبس ىلع نأب ةيبورولأا ةينملأا تاهجلا تايئاصحإ ريشت ، نيب ةميرجلا تايوتسم ه نيرجاهلما نم ىلعأ ي ةدوجولما كلت نيب دادعت نييلصلأا ناكسلا ، ب طابترا اهل ةرجهلاف ةميرجلا تاكبش

881 10 02 870 893 2019 ت يتلا ةيلودلا رجات ةحلسلأاو تاردخلما يف و رشبلاب راجتلاا مئارجلا نم اهريغو ( 29 ) ساسلأا اذه ىلعو ، .ابوروأ يف ماعلا نملأاب ةلخُلما تاديدهتلا نم ةدحاو ةرجهلا تربتعا وغض ديازت عمو ةنس ذنم ةصاخ ةيبورولأا لودلا ىلع ةيباهرلإا تامجهلا ط 2015 موهفم تاب ، ،ةيبورولأا ةيمسرلا قئاثولا يف يلخادلا نملأا موهفمب ةرشابم طبتري ةرجهلا ف يف دمتعلما امور نلاعإ 25 سرام 2017 ،امور ةدهاعلم نيتسلا ةيونسلا ىركذلا ةبسانمب ربتعُي يبورولأا سلجملل ةقيثو لوأ ُتسا ةكرتشم ةيولوأ نم ءزجك يلخادلا نملأاو ةرجهلا اهيف تمدخ ، " :امور نلاعإ يف ءاج ثيح ... داحتا كرحتلا مهنكميو ناملأاب نينطاولما عيمج هيف رعشي هيف عم ،ةيجراخلا اندودح نيمأت متي ثيح ،ةيرحب ةيلودلا ريياعلما مارتحاو ،ةمادتسلااو ةيلوؤسلماو ةءافكلاب مستت ةرجهلل ةسايس ، ىلع ةممصم ابوروأ "ةمظنلما ةميرجلاو باهرلإا ةبراحم ( 30 ) . اذه للاخ نم نلاعلإا عضاو نأ حضتي ، ي ،ةهج نم يلخادلا نملأاو ةرجهلا نيب ةرشابم اوطبر ه اوعضوو ةرجهلا و ةمظنلما ةميرجلاو باهرلإا .ىرخأ ةهج نم يبورولأا نملأل تاديدهتك ةناخلا سفن يف 3 - ّو ةرجهلا هافرلا ىلع اهريثأت ةي يداصتقلا بوعشلل ة :ةيبورولأا ّ كانه رخآ هاجتا أجل رابتعا ىلإ ةرجهلا ك ٍديدهت ىلع اهريثأت للاخ نم ام ةلودل ةينطولا ةحلصملل داصتقا ،ةلودلا كلت هاجتلاا اذه باحصأ دقتعي ثيح دلبلا نم لك ىلع ًاريبك ايداصتقا ًاريثأت ةرجهلل نأب و لبقتسلما لا دلب لسرلما لل نأ نيح يف . نملأا فيرعت قاطن عيسوت نإف ،ةيداصتقا ئواسمو ايازم ةرجه مامتهلاا نم ديزلما بلج دق يداصتقلاا عاطقلا لمشيل اب يتلا ةيداصتقلاا تايدحتل دق ،ةرجهلا اهببست ُو ،كلذل ةجيتنو ةينمأ ةيضق اهنأب ةرجهلا تفص تابو ، رظنُي لل رجاهم ي ن ةفاضلإاب مهنأ ىلع نيئجلالا ىلإ ٌديدهت نملأل ل يداصتقلاا ل ةلود ةلبقتسلما ( 31 ) . يفف باقعأ تارتف دوكرلا يداصتقلاا ةيلاتتلما عافتراو تلادعم ةلاطبلا ذنم لئاوأ نم تاينيعبسلا ،نيرشعلا نرقلا حبصأ حافكلا نم لجأ عيزوت تامدخلا ةيعامتجلاا لثم ناكسلإا ةياعرلاو ةيحصلا تاقاقحتساو ةلاطبلا فئاظولاو تامدخلاو ةيعامتجلاا ىرخلأا رثكأ ،ةيسفانت ةردنلاف تلعج نيرجاهلما ءوجللا يبلاطو نيسفانمك نينطاوملل نييلصلأا يف قوس لمعلا يفو عيزوت تامدخلا ةيعامتجلاا . دقو جتن نع كلذ ديكأت نم ديازتم ةينيفوشلا " Chauvinism " ( 32 ) ىلع هافرلا ،يعامتجلاا وأ زايتما نينطاولما نييلصلأا يف عيزوت امدخلا ت ةبسنلاب ،ةيعامتجلاا ،نينيفوشلل لا ربتعُي نورجاهلما اوبلاطو ءوجللا نيسفانم ،طقف لب مه نوقلتم ريغ نييعرش وأ نيبلاطم قوقحب ةيعامتجا ،ةيداصتقاو ةفاضلإاب ىلإ ،كلذ نإف ميدقت ايازلما ةيعامتجلاا ةوقك ربتعي ةعجشم مودقلل نيرجاهملل ىلإ داحتلاا ،يبورولأا نكمي ذئدنع ريربت دييقت ةدعاسلما ةيعامتجلاا لوصحلاو ىلع قوقح ةيعامتجا ىرخأ نيرجاهملل يبلاطو ءوجللا ةادأك دحلل نم ددع تابلط ءوجللا ةرجهلاو ( 33 ) . تايبدلأا لكف يتلا ةميدقلا ًءاوس ةلبقتسلما لودلا تايداصتقا ىلع ةرجهلا ريثأت عوضوم تلوانت ،ةثيدحلا وأ اهنم اهدجن يرصنع ىلع تزكر نم لمعلا قوس ىلع ةرجهلا ريثأت يف لثمتي لولأا :نييساسأ ن ،ةهج نم نييلصلأا نينطاوملل يفيظولا نملأا ىلع ريثأتـلا للاخ بتاورلا ىلع ريثأتـلاو ةرثكف ،ىرخأ ةهج نم

10 02 870 893 2019 882 نم ةلبقتسلما ةلودلل يلالما بناجلا ىلع ةرجهلا ريثأتب قلعتي يناثلاو ،بتاورلا ضافخنا ىلإ يدؤت ةلامعلا خ ريغ ةلامعلا تناك اذإ ةصاخ ةيلالما ءابعلأا نم ةرجهلا ديزت ثيح ،ةيعامتجلاا ةياعرلا جمارب معد للا .ةيداصتقلاا مهتيهافر ىلع ةيبلس تاساكعنا ةرجهلل نأب نويبورولأا ىري نيببسلا نيذهلو .ةلهؤم 4 - :يبورولأا يعمتجلما نملأاو ةرجهلا ّ و نازوب يراب فّرع رفياو يلوأ " لأا نورخآو مهباتك يف يعمتجلما نم

Identity, Migration and

the New Security Agenda in Europe

رداصلا ةنس 1993 ، هنأ ىلع ىلع عمتجلما ةردقب قلعتي" رارمتسلاا ُي ."ةيلعفلا وأ ةلمتحلما تاديدهتلاو ةريغتلما فورظلا لظ يف ةيساسلأا هتعيبط يف يش موهفلما اذه ر ةرجهلاب قلعتي اميف لودلا ةي وأ ةينيدلا وأ ةيوغللا وأ ةيفاقثلا مهتيوه ةلودلا دارفأ اهيف ىري يتلا قرطلا ىلإ ةيموقلا فرط نم ةددهم رجاهلما ني ميقلا نإف ،روظنلما اذه نمو . )ةيوهلا(ةيعمتجلما يه يقلتلما دلبلل ددهلما يعجرلما نئاكلا ( 34 ) . نإ رطخلا ضرتفلما ةرجهلل ىلع نملأا يعمتجلما ةلودلل سيل ت ا ًديده اًيعوضوم ،اًيلماعو امنإو ا ًديدهت ًايتاذ دمتعي ىلع قرطلا يتلا ددحت اهب ةلودلا ةلبقتسلما ،اهسفن ىلع ليبس ،لاثلما دق ىرت ضعب لودلا ةيددعتلا ةيفاقثلا ريغ بوغرم ،اهيف رخفت نيح يف ٌلود ىرخأ اهعونتب يفاقثلا . امك حضوأ رلزيه" نوتيلو -"يرنه يف ةبقح ام دعب لا ،ةيناثلا ةيلماعلا برح نإف مظعم لودلا ةيبورولأا دق تعضخ لوحتلل نم لود ةسناجتم ىلإ دح ،ام يتلاو ناك اهؤاضعأ نيطبترم ا ًمومع روعشب كرتشم ةيوهلاب ةيفاقثلا ،ةيقرعلاو ىلإ لود ريغ نوكتت ةسناجتم نم ةدع تاعومجم يف ،ةينطو هذه ،تلااحلا دق رظنُي ىلإ ةرجهلا ىلع اهنأ دهت دي نملأل يعمتجلما ثيح اهنأ ىدحتت ةيوهلا ةيموقلا ةيديلقتلا ةلودلل ميقلاو ةولاعو ،ةيساسلأا ىلع ،كلذ نإف مدع ةردق نيرجاهلما ىلع جامدنلاا هل نوكي ريثأت يبلس ىلع رارقتسا عمتجلما ةموكحلاو ( 35 ) . ةبغر ُددحي رخآ لماع كانه نإف ،ةراشلإلو لودلا يف لوبق وأ ضفر نيرجاهلما براقتلا وهو لاأ هنأ يأ ،يقرعلا نم ح ّجرلما نأ نوكت ةموكحلا اهينطاومو نيلبقتم كئلولأ نيذلا نوكراشتي سفن ةغللا وأ نيدلا وأ ،قرعلا يف نيح نيذلا نيرجاهلما نأ مهنوكراشي لا سفن اذهل ،مهدنع ديدهتلا ةباثمب مهف ةيوهلا ةرظن نأ دجن نييبورولأا نييبرغلا نلآا ىلإ ورولأا نييب نييقرشلا ىلع سكعنا ام وهو ،نييبوروأك مهلوبق براقتلاف ،ايسآو ايقيرفإ نم نيمداقلا نيرجاهلما كئلوأ ىلإ ةبسنلاب فلتخت ةرظنلا امنيب ،نيرجاهمك يفاقثلا -وأ هبايغ ًارود بعلي ًامساح يف ةيفيك ةباجتسا تاعمتجلما ةفلتخلما لخاد نادلبلا قفدتل يجراخ يناكس ( 36 ) . نبو تاب ،يقرعلا براقتلا موهفم ىلع ًءا ريثكلا نم نييبورولأا ربتعي نيملسلما اوسيل " مهنم " مهو ، ،برغلا اهلمحي يتلا ةيعامتجلاا ميقلا سفن نولمحي لا مهنوك يبورولأا يعمتجلما نملأل ٌديدهت مهل ةبسنلاب لإ ةفاضلإاب ،اهميسقتو ةيبورولأا ةيوهلا برض يف نوببستي مهف يلاتلابو ،يعامتجلاا رارقتسلاا ديدهت ى ىلإ لاثلما ليبس ىلع ةيسنرفلا تاطلسلا عفد يعمتجلما نملأل اديدهت اهرابتعاو ،ابوروأ يف ةرجهلا ةننمأف ةيليوج نوناق ينبت 2010 .اسنرف يف ةماعلا نكاملأا يف )عقرُبلا( باقنلا ءادترا رظحي يذلا

883 10 02 870 893 2019 فصوف ةرجهلا ديدهتك ءاقبل عمتجلما تلما يموقلا ةروطسأ ىلع ًاساسأ مئاق وه سناج ةيسايس نأب" ىرت عمتجلما يموقلا سناجتلما وأ ةراضحلا ةيبرغلا ناك ا ًدوجوم يف ي ضالما نكميو ةداعإ هسيسأت مويلا نم للاخ داعبتسا كئلوأ نيرجاهلما نيذلا مت مهديدحت بناجأك نييفاقث " ( 37 ) . 5 - :ةيبورولأا لودلا ةيفارغوميد ىلع ةرجهلا ريثأت ّ ا نم مهلم ،ةيادبلا يف هجاوت يتلا ةيفارغوميدلا تايدحتلاب قلعتي اميف ةرجهلا رود حيضوت ةيبورولأا تاعمتجلما يذلا رملأا وهو ، هتشقان ةيبورولأا ةيضوفلما قئاثو ةنس 2006 تربتعا يتلاو ، نع ةئشانلا ةيسيئرلا تايدحتلا اهرابتعاب لمعلا نس يف ناكسلا ددع ضافخناو ناكسلا ةخوخيش لا رصاعلما يفارغوميدلا روطت يبورولأا داحتلاا لود يف ريثأت مييقت يف ةيداصتقا رظن ةهجو نم ةنجللا تأدب . تاهاجتلاا هذه تاب ثيح ، ناكسلا تاعومجم نيب ةمقافتلما بسنلاو ،يداصتقلاا ومنلا ؤطابت ىلإ رظني ُمعدت يتلا كلتو بئارضلا عفدت يتلا غرم ريغ بقاوع اهنأ ىلع ،بئارضلا اه ةيفارغوميدلا تاريغتلل ةبو ، تربتعاو ةرجهلا ةنجللا يف ةلامعلا ىلع بلطلا ةيطغت ىلع دعاستو ةيفاضإ ةلامع بلجتس يتلا لقأ كلذكو تاراهلما نم ديزلما بلطتت يتلا تاعاطقلا – مهأ نم ةدحاو لولحلا ةهجاولم هذه لكاشلما ( 38 ) . ًايلج رهظي ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا ةيحانلا نمف يف ةصاخ ةيباجيإ ًاراثآ ابوروأ وحن ةرجهلل نأب لظ ضافخناو ،ابوروأ يف ناكسلا ةخوخيش طسوتم ةبوصخلا لدعم ( 39 ) تايئاصحإ بسح غلب يذلا 2015 1.58 يف 28 لدعم نم ريثكب لقأ وهو ،يبورولأا داحتلاا لود نم ةلود 2.1 ىلع ظافحلل بولطلما ةمدقتلما نادلبلا يف تباثلا ناكسلا مجح ( 40 ) . و ةبوصخلا لدعم ضافخناف نسلا رابك ةصح ةدايز اتاب ىلعو ةيبورولأا لودلا تايداصتقا ىلع رشابم لكشبو قمعب نارثؤي تاعمتجم فورظلا هذه لظ يفو ،اه ابوروأ يف ةيفارغوميدلا تاريغتلا كلتل ةيبلسلا راثلآا ليلقتل ةصرف بابشلا ةداع بلجت يتلا ةرجهلا لثمت ، ءاطبإو ا ةخوخيش ومن ناكسل ضافخنا ضيوعتل ًاردصمو ةيبورولأا نادلبلا يف يناكسلا ومنلا ف . يف تانيعستلا نيرشعلا نرقلا نم يلاوح نولثمي نورجاهلما ناك ، 35 اينالمأ يف يناكسلا ومنلا يفاص نم ٪ يلاوحو ةدحتلما ةكلملماو 40 ديوسلا يف يناكسلا ومنلا يفاص نم ٪ ادنلريإو ، ف نادلبلا ضعب يف يبورولأا ة ، ضيوعتل ي ضالما دقعلا يف ديحولا لماعلا يه ةرجهلا تناك لعفلاب نييلصلأا ناكسلا ددع عجارتي ثيح .اًيئزج ضافخنلاا اذه امك رفوي نورجاهلما نولمكيو ،ناكسلا ةخوخيش اهجاتحي يتلا تامدخلاو فئاظولا نييلصلأا ناكسلا تاراهم نأ امك ، ا ومنلا ءاطبإ ىلإ يدؤيس نيرجاهلما قفدت ةلاعلإا ةبسنل يبسنل ثيحب ،ةيعامتجلاا ماعلا دعاقتلا ماظن نورجاهلما دعاسي ةيبورولأا لودلا ينبت للاخ نم كلذو ، تاسايسل مهم ة للاخ نم ضرف نيرجاهلما تامهاسلم ةيفاضإ موسر ،ماظنلا اذه يف اذهو ام نأ هنأش نم ةيفافش رثكأ ًانس ربكلأا نينطاوملل مهمعد لعجي نأ امك ، ةمهاسم ماظن نوعفدي نيذلا نيرجاهلما اهتفلكت نم ريثكب ربكأ ،تقولا نم ةرتفل هنم اوديفتسي نل مهنكلو يعامتجلاا نامضلا تاقفدت عيجشت نإ . دعاسي نأ هنأش نم ةمئادلاو ةتقؤلما لمعلا تاريشأت ددع ةدايز للاخ نم ،لمعلا ضارغلأ ةريبكلا ةرجهلا ةخوخيشلا بقاوع عم لماعتلا ىلع ابوروأ ( 41 ) .

10 02 870 893 2019 884 ريثأت ىقبي فاطلما ةياهن يف نكل نيرجاهلما ةسارد ىلع ًءانب اذهو ،ًايلاقتنا ًاريثأت ترجأ اه ةبعش ةدحتلما مملأاب ناكسلا ةنس 2001 ربتعت يتلاو ، ناكسلل لح ريفوت ىلع ةرجهلا ةردق مييقتل ةلواحم َر َه لشأَ لود ينامث ةساردلا هذه تلمش .ةخوخيشلاو نيصقانتلما يه يلاطيإ( ،اسنرف ،ةيبونجلا ايروك ،نابايلا ،ا ودو ابوروأ( نيتقطنمو )ةدحتلما ةكلملماو ةيكيرملأا ةدحتلما تايلاولا ،ايسور ،اينالمأ ل يبورولأا داحتلاا كاذنآ ضرغلا ناك .) ةساردلا نم يف ناكسلا ددع ضافخنا بنجت اهنأش نم يتلا ةرجهلا قاطن ديدحت ةلاعإ ةبسن رارقتسا نامضو لمعلا نس ماع ىتح ةخوخيشلا 2050 ىلإ ةساردلا تلصوتو ، ةقيقح ةطيسب يهو نسلا يف نومدقتي ا ًضيأ نيرجاهلما نأ ي امم ةلاعإ ةبسن ىلع ظافحلا ليحتسلما نم لعج .ةرقتسم ةخوخيشلا نأ امك ؛تقؤم كلذل انس رغصلأا رمعلا ةينب ىلع ظافحلا ىلع ةرجهلا ريثأت ف يف لمعي دق لاوحلأا نسحأ رجاهلما لم دوقع ةعبرأ ةثلاث ةد ف ،رثكلأا ىلع نأ بجي ،مئادلا ريثأتلا لجأ نم .نيقباسلا نيدفاولا ةخوخيش ددجلا نيمداقلا ددع قوفي ىتح رارمتساب ددجلا نيرجاهلما ددع ديازتي ناكسلا ةخوخيش حبك ىلع ةدودحلما ةرجهلا ةردق ىلع ا ًضيأ ىرخلأا جئاتنلا دكؤتو اه ّدكأ يتلا جئاتنلا يهو . يرقت ةدحتلما مملأا نع رداصلا ةيلودلا ةرجهلا ر ةنس 2016 ، ثيح طسوتم غلب ماع يف ملاعلا ناكس رمع 2015 30 طسوتم غلب نيح يف ،ا ًماع رخآ ىلإ دلب نم اولقتنا نيذلا صاخشلأا رمع 39 ا ًماع غلب امك ، طسوتم طسوتمو ابوروأ يف ناكسلا عومجلم رمعلا رمع 76 نوشيعي رجاهم نويلم ةراقلا يف 42 و 43 ا ًماع عساتلا نرقلا فصتنم ذنم ةيبورولأا ةيناكسلا تاهاجتلاا ىلع ةرجهلا ليلحت ا ًضيأ دكؤيو .يلاوتلا ىلع ناكسلل يرمعلا لكيهلا ىلع ةرجهلل ًلايئض اًريثأت رشع ( 42 ) .ّ تتبثأ ةيفارغوميدلا جذامنلا نأ امك ب ةلاح يف ،اًيبسن ةليوط ةرتفل ةمئادلا ةرجهلا نأ ةبوصخلا ناكسلا ةيبلاغ نولكشي مهدافحأو نورجاهلما هيف نوكي عضو ىلإ يدؤتس ،للاحلإا ىوتسم نود لودلا يف هتتبثأ ام وهو .ةرجهلا نم ةيلاع تايوتسم دهشت يتلا جيورنلاو كرامندلاو ادنلوهل ةيئاصحلإا بتاكلما روي( ةيبورولأا تاعامجلل يئاصحلإا بتكلما كلذكو ةدحتلما ةكلملماو ماق ،كلذ ىلإ ةفاضلإاب ؛)تاتسو نادلبلا نم ددعل تاباسح ءارجإب نوثحابلا تراشأ ثيح ةيبورولأا تاعقوت نيثحابلا ددع يف ةدايز ىلإ طاقسلإا ةرتف ةياهن ىتح يبنجأ لصأ نم ناكسلا ةددحلما ب ماع 2050 . ف تاباسحلا هذه ىلع ًءانبو نم نأ عقوتلما لصت يبنجأ لصأ نم ناكسلا ةبسن يف لك اينالمأو اينابسإو ادنلريأو اكيجلبو اسمنلا ام نيب 45 و 50 ماع لولحب ٪ 2060 ( 43 ) مهل ًارشابم ًاديدهت نييلصلأا ناكسلا هربتعي ام اذهو ، دعابتلا رابتعا ىلع فشك ثيحب ،نيرجاهلما كئلوأو نييلصلأا ناكسلا نيب يقرعلا ابوروأ يف ةرجهلا لوح يفطاعلا فرطتلا ل عطاقلا مادصلا لاو ،يبورولأا عمتجلما لخاد ميقل يذ بلاغلا يف ينمأ روظنم همخضي ( 44 ) . ف نأ نيح يف ةيحانلا نم ةياغلل ا ًحبرم اًرمأ نوكيس ابوروأ ىلإ ةريقفلا نادلبلا نم نيلماعلا بابشلا ةرجه عيجشت نايحلأا نم ريثك يف ةيفاقثلاو ةيجولويديلأا فقاولما نأ لاإ ،ةيفارغوميدلاو ةيداصتقلاا يه يتلا دوست ( 45 ) لح يه امم رثكأ ًاينمأ ًاديدهت ةيفارغوميدلا ةيحانلا نم ةرجهلا تتاب فقاولما هذهل اقفوو . .ةيبورولأا لودلا اههجاوت يتلا ةيفارغوميدلا تايدحتلل

885 10 02 870 893 2019

ّااعبار

ّ

ةرجهلا ىلع ةرطيسلل ةيبورولأا تاسايسلا يف ينملأا دعبلا

ّ

لل ةيبورولأا تاسايسلا تد ّدعت ةنس ذنمف ،تع ّونتو ةرجهلا ىلع ةرطيس 1985 ةياغ ىلإ 2018 طقف لوانتنس ةساردلا نم ءزجلا اذه يف نكلو ،ريبادتلاو تاءارجلإا نم ديدعلا ةيبورولأا تائيهلا تنبت تاذ تاءارجلإا كلت عباطلا ةقلعتلما كلت ةصاخ ةيلاجعتسلااو ةيئانثتسلااب اهفصو نكمي يتلاو ينملأا دودحلا ةبقارمب .يبورولأا داحتلال ةيجراخلا 1 - ةيجراخلا دودحلا ةبقارمو نغنش ةيقافتا ّ 1 -1 - :نغنش ةيقافتا ّ يف دودحلا ةرادلإ ةكرتشم ةيجراخ ةسايس وحن ىلولأا ةوطخلا ذاختا مت 14 ناوج 1985 امدنع ةيبورولأا ةيداصتقلاا ةعومجلما يف ءاضعلأا رشعلا لودلا نم ةسمخ تعقو كاذنآ ،ةيلود ةدهاعم ىلع لما ةفورع .ةيغروبمسكوللا ةيدودحلا نغنش ةنيدم نم برقلاب ،نغنش قافتاب فرعت نغنش ةقطنم ىلع كلت اهنأ ًايلاح مضت ،نغنش زايتما ةطساوب اهؤاشنإ مت يتلاو اهل دودح لا يتلا ةقطنلما 26 ةلود ةيبوروأ ( 46 ) . 1 -2 - :نغنش ةيقافتل ةعباتلا ةمظنلأا ةمظنلأا هذه قلعتت ءاشنإب دعاوق تانايب ةيزكرم ضرغل ةرادإ ةرجهلا دودحلاو :يف لثمتتو ، 1 -2 -1 - ماظن تامولعم نغنش ( SIS )

Schengen Information System

ّ وه ماظن تامولعم عساو قاطنلا وذ ةءافك ةيلاع معدي نواعتلا يف ةبقارم دودحلا ةيجراخلا قيبطتو نوناقلا يف لود ،نغنش حمسي ماظنلا اذه تاطلسلل ةصتخلما لاا لود يف ،يبورولأا داحت لثم ةطرشلا سرحو ،دودحلا لخدتلاب هيبنتلاو ىلع تائف ةنيعم صاخشلأاك نيبولطلما وأ وأ ،نيدوقفلما تاكلتملما ةدوقفلما وأ ةقورسلما . لا يوتحي ماظنلا اذه ىلع تامولعم لوح صخش وأ نئاك نيعم ،بسحف مدقُي لب ا ًضيأ تاداشرإ ةحضاو لوح ام بجي هلعف دنع روثعلا لع ى صخشلا وأ امك ،بولطلما نئاكلا لمعت بتاكلما ةينطولا ةصصختلما يف هيبنتلا زكارمك ةلماكتم لوصحلل ىلع ديزم نم لدابت تامولعلما قيسنتو ةطشنأ راذنلإا يف نغنش تامولعم ماظن . فدهلا ي سيئرلا نم ماظنلا اذه وه ةدعاسلما يف ظافحلا ىلع نملأا يلخادلا يف لود نغنش يف بايغ مع تايل شيتفتلا ةيلخادلا ىلع دودحلا ( 47 ) نمو ، لجأ زيزعت نملأا ليهستو لقنتلا رحلا لخاد ةقطنم ،نغنش مت هنإف دامتعا ماظن تامولعم نغنش ليجلا ،يناثلا ىمسلماو SIS-II ، يف 20 ربمسيد 2006 نم لبق ةحئلالا ةيذيفنتلا نالمربلل يبورولأا سلجمو داحتلاا ،يبورولأا لخدو زيح ذافنلا يف 9 ليربأ 2013 ، لحيسو ايجيردت لحم ماظن نغنش تامولعملل نم ليجلا نيسحتل لولأا فئاظو ماظن تامولعلما اهديحوتو ( 48 ) .