SCHEMA DEPARTEMENTAL DE DEVELOPPEMENT ET D AMENAGEMENT TOURISTIQUES

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SCHEMA DEPARTEMENTAL DE DEVELOPPEMENT ET D’AMENAGEMENT TOURISTIQUES

2003 – 2007

PARTIE 1 – LE TOURISME, UN MOTEUR ECONOMIQUE POUR LES PYRENEES-ATLANTIQUES (état des lieux)

PARTIE 2 – OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT

PARTIE 3 – UNE ORGANISATION ET DES OUTILS

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1. LES FONDEMENTS DE LA POLITIQUE TOURISTIQUE DU CONSEIL GENERAL

DES PYRENEES-ATLANTIQUES 6

1 1 1 . .1 . 1 1 P P P R RE R E E A A A M MB M B BU U U L LE L E E : : : L L’ L ’ ’A A A M MB M B BI I I T T T I I I O ON O N N D D’ D ’ ’U U U N N N N N NO O OU U UV V VE E EL L LL L LE E E P P P O OL O L L I IT I T TI I IQ Q QU U UE E E T T T O OU O U U R RI R I IS S ST T T I I I Q Q Q U U U E E E 7 7 7

1 1 1 . . . 2 2 2 C C C O O O N N N S S S O O O L L L I I I D D D E E E R R R L L L ’ ’ ’ E E E C C C O O O N N N O O O M M M I I I E E E T T T O O O U U U R R R I I I S S S T T T I I I Q Q Q U U U E E E D D D E E E P P P A A A R R R T T T E E E M M M E E E N N N T T T A A A L L L E E E 1 1 1 0 0 0

1.2.1 L’OBJECTIF D’UN TOURISME TOUTE L’ANNEE SUR TOUT LE TERRITOIRE 11 1.2.1.1 Travailler la demande : cibler les clientèles de la destination Pyrénées-Atlantiques 12

1.2.1.1.1 La clientèle locale et de proximité : une cible prioritaire 12

1.2.1.1.2 Conditions de réussite 12

1.2.1.1.3 La clientèle étrangère : une cible complémentaire 13

1.2.1.1.4 Conditions de réussite 14

1.2.1.2 Travailler l’offre : les filières touristiques et l’hébergement 15

1.2.1.2.1 Les filières fonctionnant sur une saison et un territoire élargis 15

1.2.1.2.2 Les formes d’hébergement favorisant l’élargissement de la saison touristique 23

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1.2.2 L’OBJECTIF DE SOUTIEN AUX ENTREPRISES TOURISTIQUES 26 1.2.2.1 Aider les entreprises à mieux comprendre l’évolution des clientèles et des marchés : l’Observatoire 27 1.2.2.2 Adapter la prestation à la demande : les démarches Qualité et l’accessibilité 28

1.2.2.3 Aider à la commercialisation en réseaux 30

1.2.2.4 Création et transmission d’activités : dispositif de transmission des entreprises 32

1 1 1 . .3 . 3 3 R RE R E EN N NF F FO O OR R RC C C E E E R R R L LE L E E T T T O OU O U U R RI R I IS S SM M ME E E C CO C O OM M MM M ME E E L L LE E E V V V I IE I E E R R R D DE D E E D DE D E EV V VE E EL L LO O O P P P P P P E EM E M ME E E N N N T T T L LO L O OC C CA A AL L L 3 3 3 3 3 3

1.3.1 FAVORISER LA DIVERSITE DES MOTEURS DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE 34 1.3.1.1 La conurbation littorale basque : la recherche du « mieux » en matière touristique 35 1.3.1.2 Les bassins de vie intérieurs : investir dans un tourisme ouvert à l’identité locale 38 1.3.1.3 Le réseau des villes de Béarn : pour un tourisme très générateur d’emplois 42 1.3.1.4 Les marches du Béarn : valoriser le potentiel agroalimentaire et patrimonial 45 1.3.2 SUSCITER DES RELATIONS « VERTUEUSES » ENTRE ECONOMIE TOURISTIQUE ET RESTE DE L’ECONOMIE 48

1.3.2.1 Le tourisme au service de l’ensemble de l’économie 49

1.3.2.2 Communication de marque et promotion touristique 52

1 1 1 . .4 . 4 4 A A A S SS S S SO O OC C CI I IE E E R R R T T T O OU O U U R RI R I IS S SM M M E E E E E E T T T D DE D E EV V V E EL E L LO O OP P P P PE P E EM M ME E E N NT N T T D D DU U U R RA R A A B B B L LE L E E 5 5 5 3 3 3

1.4.1 ASSURER LA DURABILITE DU TOURISME 54

1.4.1.1 Garantir la qualité de l’eau 55

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1.4.1.2 Développer, valoriser et gérer les espaces naturels sensibles 56

1.4.1.3 L’itinérance « douce » : une priorité de la politique départementale 58 1.4.1.3.1 Le schéma départemental de randonnée pédestre : s’adapter à l’évolution de la demande 58 1.4.1.3.2 Développer le cyclotourisme à l’intérieur du Département : réseau cyclable et voie vertes 62 1.4.1.4 La signalisation culturelle et touristique : efficacité et intégration paysagère 64 1.4.2 LE TOURISME, UN ELEMENT DE LA DIVERSITE TERRITORIALE 65

1.4.2.1 Concilier économie touristique et activités permanentes 66

1.4.2.1.1 L’Etablissement public foncier, au service d’un territoire divers 66

1.4.2.1.2 Traiter le logement des personnels saisonniers 66

1.4.2.2 Rapprocher le tourisme et les loisirs : les équipements mixtes 67

1 1 1 . .5 . 5 5 C CO C O ON N NC C CR R RE E E T TI T I IS S SE E ER R R U UN U N NE E E A A A M M M B BI B I IT T T I I I O O O N N N P P P Y YR Y R RE E E N N N E E E E E E S S S - -A - A AT T TL L LA A AN N NT T TI I IQ Q QU U U E ES E S S E E E U UR U R RO O OP P P E EE E E EN N NN N NE E ES S S 6 6 6 8 8 8

1.5.1 LES PYRENEES-ATLANTIQUES EUROPEENNES : UN ESPACE D’ACTIVITES 69 1.5.2 LES PYRENEES-ATLANTIQUES EUROPEENNES : UNE DESTINATION A PART ENTIERE 70

2. DES PRIORITES PAR FILIERE 71

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2 2 2 . . . 1 1 1 L L L E E E T T T O O O U U U R R R I I I S S S M M M E E E B B B A A A L L L N N N E E E A A A I I I R R R E E E - - - N N N A A A U U U T T T I I I S S S M M M E E E – – – P P P L L L A A A I I I S S S A A A N N N C C C E E E 7 7 7 3 3 3

2 2. 2 . .2 2 2 L LE L E E T T TO O OU U U R RI R I I S S S M ME M E E D D DU U U B B BI I I E E E N N N - -E - E ET T TR R RE E E - - - T T TH H H E E E R RM R M MA A AL L LI I IS S S M ME M E E – – – T T TH H H A A A L L L A A A S SS S S SO O OT T TH H HE E E R RA R A AP P P I I I E E E 7 7 7 5 5 5

2 2 2 . . . 3 3 3 L L L E E E T T T O O O U U U R R R I I I S S S M M M E E E D D D E E E N N N A A A T T T U U U R R R E E E E E E T T T D D D E E E D D D E E E C C C O O O U U U V V V E E E R R R T T T E E E : : : V V V E E E L L L O O O , , , R R R A A A N N N D D D O O O N N N N N N E E E E E E , , , E E E A A A U U U X X X V V V I I I V V V E E E S S S , , , P P P E E E C C C H H H E E E 7 7 7 6 6 6

2 2 2 . . . 4 4 4 L L L E E E T T T O O O U U U R R R I I I S S S M M M E E E D D D ’ ’ ’ A A A F F F F F F A A A I I I R R R E E E S S S 7 7 7 7 7 7

2 2. 2 . .5 5 5 L LE L E E S S S F FI F I IL L LI I I E E E R RE R E ES S S A A A F FO F O OR R R T T T I I I M MP M P P A A A C CT C T T D D’ D ’ ’I I IM M MA A A G GE G E E : : : G G GL L LI I IS S S S SE S E E, , , G G G O OL O L LF F F, , , E EV E V VE E EN N NE E EM M ME E E N N N T T T I IE I E EL L L 7 7 7 8 8 8

2 2 2 . . . 6 6 6 L L L E E E T T T O O O U U U R R R I I I S S S M M M E E E C C C U U U L L L T T T U U U R R R E E E L L L , , , H H H I I I S S S T T T O O O R R R I I I Q Q Q U U U E E E E E E T T T P P P A A A T T T R R R I I I M M M O O O N N N I I I A A A L L L 8 8 8 0 0 0

2 2. 2 . .7 7 7 F FI F I IL L LI I IE E E R R R E E E S S S P P P R RI R I I O O O R RI R I IT T TA A AI I IR R RE E E S S S / / / T T TE E ER R RR R RI I I T T T O OI O I IR R RE E ES S S 8 8 8 1 1 1

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1. LES FONDEMENTS DE LA POLITIQUE

TOURISTIQUE DU CONSEIL GENERAL DES

PYRENEES-ATLANTIQUES

7/81

1.1 P

^REAMBULE

:

^L

’

^{AMBITION D}

’

UN NOUVELLE POLITIQUE TOURISTIQUE

Le diagnostic du tourisme départemental montre le poids important qu’il représente aujourd’hui pour notre territoire, la diversité de l’offre touristique actuelle et les potentialités de développement.

L’Assemblée départementale a souhaité en conséquence redéfinir le cadre et les principes de sa politique touristique, avec trois ambitions : - la déclinaison dans le champ du tourisme des orientations du Document de stratégie territoriale,

- le développement économique par l’adaptation de l’offre touristique aux évolutions des clientèles et des marchés,

- le développement local par le renforcement de la relation nouée entre développement touristique et développement du territoire au sens large.

LES ELEMENTS CLE DE LA DEMARCHE DE STRATEGIE TERRITORIALE DU DEPARTEMENT

Le 23 mai 2003, l’Assemblée départementale a approuvé le Document de stratégie territoriale, qui pose les fondements de l’évolution des politiques du Département pour les années à venir.

Une analyse des « moteurs de développement » réalisée à l’échelle des Pyrénées-Atlantiques montre que « la croissance démographique, les revenus, les industries, les touristes ou les retraités et l’ensemble des facteurs de richesse ne se répartissent pas de manière homogène sur tout le territoire départemental. »

Le document qui a été adopté a pour but de proposer sans ambiguïté et de manière utile et compréhensible par tous des orientations de politiques départementales pour les années à venir, en prenant en compte cinq « systèmes territoriaux » : la Conurbation littorale basque, les Bassins de vie intérieurs, le Réseau des villes du Béarn, les Marches du Béarn et les Pyrénées-Atlantiques européennes.

De ce fait, il apparaît important de faire face aux disparités qui se dessinent en ajustant au mieux la politique du Conseil général.

8/81 Source : CG 64 - Direction du développement - 2003

Carte des systèmes territoriaux interne au département et synthèse des enjeux :

Système

territorial Diagnostic socio-

économique Risques Enjeux de

développement

CONURBATION LITTORALE BASQUE

Croissance démographique soutenue – Economie fortement résidentielle (tourisme, résidences secondaires, retraités) – Urbanisation croissante et transfrontalière

Etouffement activités productives

Emballement du marché immobilier

Urbanisation incontrôlée

Préserver l’attractivité durable du territoire

Garantir la diversité des espaces et des fonctions

BASSINS DE VIE INTERIEURS

Diminution et vieillissement de la population – Déclin des activités économiques traditionnelles – Développement d’une économie de services, liée pour partie au tourisme – Maillage du territoire autour des bourgs centres

Poursuite du déclin démographique

Déstructuration des bourgs centres

Mutation économique insuffisante

Attirer les revenus résidentiels

Moderniser les activités traditionnelles

Renforcer l’armature des bourgs

RESEAU DES VILLES DU BEARN

La base industrielle du département – Bonne répartition des activités productives mais concentration des activités de services, notamment aux personnes, sur le pôle palois – Faible attractivité résidentielle, notamment touristique

Saturation du pôle palois Déclin des activités industrielles traditionnelles

Manque d’attractivité du territoire pour les ménages et les entreprises

Conforter les moteurs de développement économique

Renforcer l’attractivité résidentielle

MARCHES DU BEARN

Territoire très productif (maïsiculture et viticulture) – Fragilité démographique malgré la croissance d’une fonction résidentielle nourrie par les migrations domicile-travail vers les pôles d’influence (Pau, Tarbes, Aire-sur-Adour) – Déficit de services à la personne

Déclin démographique

Déclin des activités traditionnelles

Intégrer le territoire dans son réseau d’influences multiples Favoriser la maîtrise du développement

L’adoption de ce document de référence est une invitation faite aux acteurs publics « d’unir leurs forces et leurs volontés afin de préparer de la meilleure façon qui soit l’avenir des Pyrénées-Atlantiques ».

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LA NECESSITE D’ASSOCIER DEVELOPPEMENT DU TERRITOIRE ET DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE

Le diagnostic du tourisme départemental le montre : son développement repose pour une grande part sur la capacité du territoire à faire valoir ses atouts propres, au premier rang desquels l’environnement.

La crise du Prestige illustre d’ailleurs, et sur un mode dramatique, la dépendance du tourisme à l’égard de la qualité de l’environnement. Si le Schéma d’aménagement et de développement touristiques, document de planification et de cadrage, n’a pas pour vocation d’apporter une réponse immédiate à cette situation, il est néanmoins évident que les politiques de communication touristique et de soutien aux filières professionnelles devront la prendre en compte.

Associer développement du territoire et développement touristique conduit également à fixer comme objectif général le « desserrement spatial et temporel » du tourisme en Pyrénées-Atlantiques. Il s’agit ici de passer progressivement d’un tourisme tendanciellement estival et littoral à un tourisme sur l’ensemble du territoire et de l’année.

Enfin, et plus largement, le Schéma d’aménagement et de développement touristiques illustre l’ambition du Département de contribuer au renforcement de l’attractivité et de la cohésion d’ensemble des Pyrénées-Atlantiques.

Quatre orientations ont ainsi été retenues pour le schéma de développement touristique:

- CONSOLIDER L’ECONOMIE TOURISTIQUE DEPARTEMENTALE

- RENFORCER LE TOURISME COMME VECTEUR DE DEVELOPPEMENT LOCAL - ASSOCIER TOURISME ET DEVELOPPEMENT DURABLE

- CONCRETISER UNE AMBITION PYRENEES-ATLANTIQUES EUROPEENNES.

10/81

1.2 C

ONSOLIDER L

’

ECONOMIE TOURISTIQUE DEPARTEMENTALE

La consolidation de l’économie touristique départementale passera par un double objectif : - développer le tourisme sur tout le territoire et toute l’année ;

- soutenir le développement des entreprises touristiques.

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1.2.1 L’

OBJECTIF D

’

UN TOURISME TOUTE L

’

ANNEE SUR TOUT LE TERRITOIRE

Désaisonnaliser l’activité touristique doit permettre de consolider les entreprises et les emplois directement liées à la fréquentation touristique.

Pour autant, l’objectif d’un tourisme toutes saisons ne peut ignorer les éléments suivants :

- la fréquentation touristique dépend avant tout de la nature de la demande : le poids constaté du tourisme balnéaire rappelle que les Pyrénées-Atlantiques sont une destination essentiellement estivale, le mois de janvier étant le plus creux de l’année ;

- la nature de l’offre infléchit cette tendance à la spécialisation estivale : l’observation du travail saisonnier dans le département met en évidence un étalement plus régulier des emplois journaliers sur la zone Béarn que sur le littoral et l’intérieur basques. Ce phénomène est en partie dû au tourisme vert et de randonnée, au tourisme d’affaires ainsi qu’aux sports d’hiver.

L’objectif de désaisonnaliser conduira donc à mobiliser une demande touristique intéressée par du séjour hors période estivale et à y faire répondre une offre touristique capable de satisfaire cette demande.

Dans cette logique, la mobilisation des clientèles de proximité devient un objectif prioritaire.

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1.2.1.1 Travailler la demande : cibler les clientèles de la destination Pyrénées-Atlantiques

1.2.1.1.1 La clientèle locale et de proximité : une cible prioritaire

La population locale (600 000 habitants en Pyrénées-Atlantiques) représente une clientèle potentielle forte pour les équipements et sites touristiques.

Elle est également un prescripteur pour son réseau (famille, amis). En effet, le poids de l’hébergement non marchand dans l’offre de séjours en Pyrénées-Atlantiques montre toute l’importance des habitants permanents qui logent une partie essentielle des touristes en séjours.

Les populations locales doivent donc être mobilisées en tant que consommateurs du tourisme en Pyrénées-Atlantiques, qu’il s’agisse :

•

des entreprises,

•

des organisateurs groupes,

•

des familles,

•

ou des seniors.

L’évolution de modes de loisirs et la montée en puissance du court séjour rendent également le département attractif pour des clientèles de proximité. Les bassins émetteurs sont ici l’Aquitaine, Midi-Pyrénées, le Pays Basque espagnol, la Navarre, l’Aragon…

1.2.1.1.2 Conditions de réussite

La mobilisation de la clientèle de proximité conduit à mettre en œuvre une politique de l’offre adaptée, aussi bien en matière de développement que de production ou de commercialisation :

- promotion ciblée des sites et musées,

- critère « confort » et/ou «caractère » des hébergements, - techniques de fidélisation,

13/81 - politique événementielle hors saison,

- maintien d’un environnement de services et d’animation, - renouvellement des contenus,

- horaires d’ouverture adaptés et bilinguisme pour la clientèle espagnole, - produits de court séjour,

- intégration de la dimension « trajet »,

- organisation renforcée et réactive de la chaîne amont (production, information, réservation) : rôle central de la vente de dernière minute.

1.2.1.1.3 La clientèle étrangère : une cible complémentaire

Quoique de faible importance (10% de la fréquentation totale), la clientèle étrangère se caractérise par une plus forte propension à consommer que la clientèle française. Par ailleurs, elle présente l’avantage de se déplacer plus facilement hors saison.

Les bassins prioritaires sont : - la Grande-Bretagne, - le Benelux,

- l’Allemagne, - l’Espagne.

Les bassins secondaires sont : - la Scandinavie,

- les USA, - la Suisse.

14/81 1.2.1.1.4 Conditions de réussite

En matière d’offre :

- traduction des documents touristiques, formation aux langues étrangères du personnel d'accueil, - amélioration des services dans les hébergements et les lieux de visite.

En matière de production et de commercialisation :

- partenariat avec les compagnies low-coast pour associer l’offre d’hébergement et d’activité, - créations de produits de court séjour adaptés, notamment pour la clientèle anglaise et espagnole.

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1.2.1.2 Travailler l’offre : les filières touristiques et l’hébergement

En matière de filières autant que d’hébergements, certains éléments de l’offre touristique départementale fonctionnent sur une saison élargie.

Il est donc question pour les années à venir de soutenir leur développement selon les orientations suivantes.

1.2.1.2.1 Les filières fonctionnant sur une saison et un territoire élargis

LA THALASSOTHERAPIE

Il s’agit pour le Département de soutenir la filière dans son action de promotion et de soutenir une organisation de l’offre touristique qui permette aux centres de thalassothérapie de jouer un rôle de prescripteur pour une destination élargie, notamment vers l’intérieur du département.

LE THERMALISME ET LA REMISE EN FORME

Le développement de ce secteur repose aujourd’hui sur la création de produits de remise en forme, soit à partir des équipements existants, soit à partir d’équipements spécifiques à créer.

Cette mutation de l’offre vers les produits de la remise en forme seront aidés, préférentiellement aux investissements sur les installations thermales.

Tout projet d’investissement aidé par le Département devra s’appuyer sur un projet économique démontrant la viabilité de l’opération.

LE GOLF

Le golf est une activité fortement désaisonnalisée, qui vient compléter l’offre de loisirs des congressistes et peut appuyer le développement des courts séjours, dans le cadre du partenariat actuel entre la Côte basque et les Landes, mais aussi avec des liens à nouer avec l’Espagne.

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Les aides aux investissements sur les domaines golfiques seront exceptionnelles et privilégieront les projets à fort impact économique local et permettant un développement significatif des clientèles touristiques.

LE TOURISME DE MONTAGNE

L’HIVER :

L’activité des stations de ski des Pyrénées-Atlantiques est un facteur déterminant de développement économique des vallées de montagne, et s’inscrit dans un contexte concurrentiel fort.

Les objectifs de développement de cette filière sont en conséquence : en matière d’équipement des pistes :

- de renforcer la qualité de la prestation neige (programme d’investissement dans les remontées mécaniques et dans la neige artificielle, reconfiguration des réseaux de pistes…),

- de favoriser les coopérations techniques avec d’autres stations de la chaîne pyrénéenne, françaises ou espagnoles, en matière d’organisation des stations :

- de mettre en œuvre des « démarches qualité station » associant l’ensemble des acteurs du tourisme d’hiver (gestionnaire du domaine, commerçants locaux, hébergeurs, collectivités locales…), afin d’améliorer les services, l’accueil et l’organisation sur place, - d’accompagner les politiques d’urbanisation des stations et de requalification des meublés marchands en vue d’y développer la

capacité d’hébergement et accroître ainsi la fréquentation de séjour, en matière de relation avec les vallées :

- de mesurer les effets d’entraînement sur l’économie locale (étude d’impact) et de les stimuler (produits mixtes associant hébergement, prestations diverses et remontée mécanique, ouverture des équipements des stations de ski à d’autres types d’usages hors période hivernale…),

- d’« ouvrir » les stations de ski sur les vallées dans une logique de complémentarité et de partenariat (exemple : compléter l’offre d’hébergement en gîte rural en vallée, insuffisante aujourd’hui, par de la location en station).

17/81 HORS SAISON HIVERNALE ET HORS HAUTE SAISON TOURISTIQUE :

La configuration actuelle des stations de ski (faiblesse de la qualité patrimoniale, niveau de qualité de l’hébergement, caractère artificiel des aménagements de montagne…), ne facilite pas leur ouverture à des activités de loisirs et de séjours hors saison hivernale.

Pour autant, les travaux d’équipements et d’aménagement de station en cours et futurs à Gourette et La Pierre-Saint-Martin permettent d’envisager une nouvelle offre de services de nature à consolider la destination montagne :

- requalification des meublée en station venant compléter une offre insuffisante de gîtes ruraux en vallée,

- utilisation des remontées mécaniques pour des activités de loisirs (randonnée, VTT, accès à un lac…), voire de l’événementiel (sportif, culturel…) en altitude.

LE TOURISME HALIEUTIQUE

Il s’agit de capitaliser les gains en qualité environnementale et en organisation de la filière pour construire un véritable tourisme halieutique générateur de développement, en définissant :

objectifs de gestion de la ressource et de protection des milieux aquatiques (politique environnementale) : veille sur la qualité des eaux, gestion renouvelée des quotas de pêche, aménagements des berges, suivi du Plan départemental pour la protection des milieux aquatiques et la gestion des ressources piscicoles (PDPG) mis en œuvre par la Fédération de pêche des Pyrénées-Atlantiques…

objectifs de mise en tourisme (politique touristique) : aide à l’organisation de l’offre locale (accompagnement, hébergement, services), à la production touristique, à la promotion et à la commercialisation des produits pêche.

Un poste de « chargé de mission tourisme halieutique » pourrait être créé en association avec les offices de tourisme locaux et les AAPPMA.

objectifs de développement de la pratique locale (politique sportive) : maintien des effectifs actuels de pêcheurs (initiation et formation des nouvelles générations de pêcheurs, information et communication en direction des pêcheurs actifs…).

Un Plan départemental des loisirs de pêche sera mis en œuvre par le Département en vue de préciser les modalités pratiques de réalisation des objectifs de mise en tourisme et de développement de la pratique locale.

Ce Plan départemental s’appuiera sur les initiatives déjà prises sur le territoire en matière de développement de la filière.

18/81 LES EAUX VIVES

Cette filière a un fort potentiel de développement, même si elle correspond à une activité très saisonnière.

Le projet de stade d’eaux vives à PAU pourrait représenter dans les années à venir une vitrine pour la filière.

Carte des parcours et bases eaux vives en Pyrénées-Atlantiques (source : Direction départementale de la jeunesse et des sports 64 – 2003) :

Les objectifs pour la filière des eaux-vives sont :

aider à la structuration des acteurs en vue d’assurer la lisibilité de l’offre,

19/81 favoriser l’émergence d’une approche marketing,

intégrer le développement de la filière dans les approches environnementales (schémas de gestion de l’eau, contrats de rivière…) et dans une logique d’accès partagé à l’eau (coexistence sports d’eaux vives et pêche par exemple).

LE TOURISME D’AFFAIRES

Plus que l’accompagnement des opérateurs dans la qualification des équipements et du service hôtelier, il s’agit de soutenir les démarches d’organisation de la fonction commercialisation, et d’amélioration des services annexes (service de réservation, animations…).

Objectifs de développement :

soutien aux fonctions de commercialisation des centres de congrès,

aide à la qualité : requalification de l’hébergement hôtelier, qualité du service (équipement des chambres, organisation de la réservation hôtelière…),

stimuler les effets d’entraînement de la filière sur des territoires de proximité en incitant à la production touristique associant activité de congrès et les « à-côtés » du tourisme d’affaires (spectacles, journées libres, journées découverte : visite, dégustation, etc.),

LE TOURISME CULTUREL, PATRIMONIAL ET ENVIRONNEMENTAL

L’observation le montre : l’identité n’est pas toujours constitutive de notoriété, mais elle y contribue, en particulier pour les clientèles françaises.

Le patrimoine culturel, architectural ou environnemental longtemps considéré comme un objet à sauvegarder est désormais pris en compte dans sa dimension économique et touristique entraînant notamment une meilleure connaissance des besoins du public et une amélioration de l’offre.

Le public des équipements culturels devient très exigeant quant à l’originalité et la qualité des expositions et des services proposés par les sites qu’il découvre.

20/81 Les structures muséales

Le Conseil général soutient, au titre de sa politique culturelle, le développement, la qualification et la mise en réseau des structures muséales du département.

Dans le cadre du réseau des musées et du présent Schéma de développement et d’aménagement touristiques, le Département soutiendra les opérations destinées à améliorer la qualité des services (accueil, visites…), des aménagements muséographiques (renouvellement des collections, agrandissement des locaux, démarches qualité) et les conditions économiques de gestion des sites (mise en place de boutiques, formations).

L’intégration de ces équipements culturels au sein de leur territoire sera également encouragée par un soutien aux dispositifs d’accueil sur site favorisant la promotion d’une offre touristique de proximité, aux projets muséographiques relevant d’une démarche contractuelle (contrat de station, site majeur, pôle touristique rural) ainsi qu’aux initiatives de mise en réseau.

Les actions de promotion et de communication communes visant à améliorer la lisibilité de l’offre et les politiques d’animation visant à augmenter la fréquentation des sites seront soutenues dans le cadre du réseau des musées.

Les châteaux départementaux : LAAS, MONTANER et MORLANNE

La valorisation touristique et culturelle des châteaux de Morlanne, Làas et Montaner, tous trois situés en zone rurale, représente un atout indispensable dans le développement économique, social et culturel de leurs secteurs géographiques.

L’Assemblée départementale souhaite aujourd’hui lancer une réflexion de fond sur l’évolution de ce patrimoine. Plusieurs vocations sont envisageables pour les châteaux :

- lieux d’animations culturelles,

- lieux d’information touristique organisés en relation avec les offices locaux de tourisme,

- lieux d’exposition sur des thèmes en relation avec l’identité de ce patrimoine (mobilier, parcs et jardins…), - autre vocation répondant à un besoin identifié d’équipement du territoire.

Quelques soient les stratégies futures de développement des châteaux, celles-ci seront conformes aux intérêts économiques, culturels et sociaux des territoires concernés et devront faire l’objet d’évaluations qualitatives et financières des prestations.

21/81

Enfin, le Département, dans un souci de valorisation optimale de ce patrimoine, recherche aujourd’hui la meilleure formule d’exploitation souhaitable pour chacun des châteaux, celle-ci pouvant à terme donner lieu à un appel à l’investissement privé.

Le tourisme urbain à vocation patrimoniale

Les Pyrénées-Atlantiques bénéficient d’une réelle diversité et richesse de leur patrimoine historique et culturel urbain. Cependant, l’absence de sites à très forte notoriété empêche l’émergence d’un tourisme urbain de masse, s’appuyant sur une offre significative d’hébergements, une accessibilité facilitée (desserte aérienne diversifiée et à faible coût) et une production de forfaits normés.

Dans ces conditions, l’affirmation d’un positionnement de station patrimoniale urbaine exige :

- la formalisation d’une stratégie globale de développement touristique et culturelle à l’échelle du territoire ;

- la mise en place d’une offre attractive, lisible et structurée associant visites, animations, événementiel, réseau de monuments et sites remarquables.

De manière expérimentale, et uniquement sur des territoires couverts par des procédures contractuelles de développement (Pays, PCD, Contrats de station ou de pôles…), le Département soutiendra les démarches de Villes et Pays d’art et d’histoire.

La Convention Site Majeur Région Aquitaine – Département des Pyrénées-Atlantiques

Le Département a conclu avec la Région Aquitaine une Convention Sites Majeurs dont l’objectif est la valorisation et l’organisation touristique du patrimoine de certains sites départementaux.

Dans le département des Pyrénées Atlantiques, la convention Sites Majeurs concerne dans un premier temps : - la ville d’Oloron-Sainte-Marie,

- le Domaine d’Abbadia,

- les châteaux de Bidache et de Guiche.

Les interventions prévues par le Département des Pyrénées-Atlantiques et la Région Aquitaine concerneront les opérations visant à :

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- valoriser le patrimoine par la rénovation et la réhabilitation de bâtiments de caractère, le réaménagement des sites ou encore la mise en valeur d’éléments paysagers situés à proximité,

- concevoir un plan de gestion et de valorisation des sites (conditions d’accueil du public, politique de communication et de promotion, animation).

Dans le cas d’Oloron-Sainte-Marie, et compte tenu du positionnement patrimonial de son projet de développement touristique, la Convention Sites Majeurs permettra d’accompagner la Ville dans sa démarche de labellisation « Ville d’art et d’histoire ».

L’événementiel

Malgré la diversité des événements organisés tout au long de l’année en Pyrénées-Atlantiques, aucun événement actuel n’est de nature à représenter la destination Pyrénées-Atlantiques dans son ensemble.

Le Département décide donc de soutenir la création d’un événement susceptible de relayer à l’échelle nationale l’image des Pyrénées- Atlantiques, en adéquation avec le plan marketing annexé au présent Schéma de développement. Cet événement pourrait avoir pour thème la Glisse, considéré comme un vecteur fort d’identification du tourisme départemental.

L’organisation de cet événement associerait les professionnels de l’industrie du textile et des matériels liés aux pratiques de la glisse, les professionnels de la filière, les organismes locaux du tourisme, en collaboration avec le Comité départemental du tourisme.

LES EQUIPEMENTS DE LOISIRS, PARCS A THEME ET ATTRACTIONS TOURISTIQUES

A côté des équipements valorisant les ressources culturelles, patrimoniales ou environnementales du territoire, l’offre touristique s’appuie également sur des équipements de loisirs dont la vocation ludique, sportive, de bien-être ou de découverte améliorent l’attractivité de la destination touristique.

Les équipements visés ici sont : - les plans d’eau,

- les piscines,

23/81 - les aménagements de bord de rivière,

- les sites naturels aménagés, - les parcs aventure et découverte, - les espaces animaliers…

Objectifs de développement :

établissement d’un schéma départemental des plans d’eaux et de baignade à proximité des bassins de population et garantissant aux clientèles touristiques de l’intérieur du département un accès à un espace aquatique de qualité (en relation avec la politique départementale en matière d’environnement) ;

aide à l’investissement dans les équipements de loisirs, parcs à thème et attractions touristiques dans le cadre des procédures territoriales.

LE TOURISME SCIENTIFIQUE, TECHNIQUE ET INDUSTRIEL Le Département soutiendra :

- les animations collectives visant à faire connaître et découvrir les savoir-faire (journées portes ouvertes, communication collective…) ; - l’aménagement des locaux d’accueil du public et des installations scénographiques (études de scénographie, création et

aménagements de locaux…) à l’exception des espaces de vente.

En cas de maîtrise d’ouvrage publique, une participation de l’entreprise sera attendue.

Une étude spécifique pourrait être menée pour la réalisation d’un centre des cultures scientifiques et techniques en Béarn, premier bassin industriel des Pyrénées-Atlantiques.

1.2.1.2.2 Les formes d’hébergement favorisant l’élargissement de la saison touristique

L’élargissement de la période de fréquentation, pour tous les hébergements, est lié au niveau de leur classement. Plus précisément, le niveau de qualité et la fiabilité de la prestation ont une incidence immédiate sur la fréquentation.

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De même, la capacité de l’établissement à proposer des activités en direct (piscine notamment) ou des activités associées a des conséquence sur les taux d’occupation et la fréquentation hors saison.

Objectifs de développement :

Adapter le parc d’hébergement à la demande des clients en :

- favorisant les démarches qualité qui permettent l’adéquation des prestations à la demande de la clientèle. Il n’est pas forcément nécessaire d’augmenter le nombre d’étoiles, mais plutôt d’offrir au client une prestation adaptée et fiable.

- évaluant les besoins de travaux à réaliser pour adapter l’offre aux demandes de ces clientèles : les HLL dans les campings du Béarn ou du Pays basque intérieur, les équipements valorisant l’hébergement (piscines ludiques, espaces de loisirs, espaces de service…). Ces évaluations devront se faire en liaison à la fois avec les représentants des professions et avec les territoires.

- intervenant dans les territoires où l’offre est déficitaire en meublés, après analyse des besoins, en terme quantitatifs et qualitatifs.

- mettant en place, dans le cadre de cet objectif d’adaptation, des programmes spécifiques de soutien à l’investissement.

Chercher à capter des clientèles mobiles pendant le hors saison : les étrangers, les groupes, les jeunes, les retraités, les clients d’affaires et de congrès, les familles en courts-séjours. La réponse est différente selon les types d’hébergement et de territoire.

Cependant, dans tous les cas de figure, il s’agit essentiellement :

- d’accompagner les groupements professionnels dans des actions collectives de commercialisation, en cohérence avec le plan marketing du Comité départemental du tourisme,

- d’accompagner les territoires dans leurs actions marketing sur les filières porteuses hors saison (exemple la randonnée ou la pêche en Soule, la thalassothérapie sur la côte basque, le tourisme d’affaire…),

- de favoriser l’émergence d’une offre d’hébergements de caractère (éléments de typicité, « ambiance » identitaire, valorisation de l’offre locale de loisirs et festive…).

Dans ce cadre, et à titre expérimental dans un premier temps, le label «

Auberges de pays

» sera soutenu. S’adressant à de l’hôtellerie faiblement classée, et en milieu rural, ce label vise à la constitution d’une offre d’hôtellerie-restauration typique, garantissant à la fois un bon niveau de confort, une signature locale des éléments de décoration et de la gastronomie et une information touristique valorisant la découverte du pays.

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Une offre nouvelle d’hébergement sera également expérimentée : la «

Maison de village

». Maison individuelle en centre bourg de moins de 5 000 habitants, bénéficiant d’un classement 3 étoiles et inscrite à un service de réservation, la Maison de village doit permettre de consolider les bourgs centres ruraux dans leur fonction de centres de vie et d’activités commerciales et de services.

Particulièrement adapté aux problématiques territoriales notamment identifiées dans les Bassins de vie intérieurs, ce nouveau concept pourra constituer le volet hébergement touristique d’une politique départementale globale en direction des bourgs centres (aide au commerce, aux espaces publics, aux services aux personnes…).

- d’inciter les gérants d’établissement à entrer dans les démarches collectives, au niveau de leur territoire et au niveau de leur filière (groupements professionnels, labels…) avec 2 objectifs :

- que l’établissement soit intégré dans son environnement (participation à la promotion de son territoire…),

- que les relations avec les professionnels du secteur (prestataires d’activités, services annexes…) soient plus systématiques pour les actions communes de promotion et de commercialisation.

- d’inciter les établissements à travailler avec les réseaux professionnels de commercialisation, notamment pour la clientèle groupe et la clientèle étrangère. Pour les courts-séjours, la clientèle sera à rechercher en proximité (Aquitaine et Midi-Pyrénées), mais aussi Espagne du Nord et Londres, l’ouverture de la ligne de Ryanair rendant très accessible notre destination pour les anglais.

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1.2.2 L’

OBJECTIF DE SOUTIEN AUX ENTREPRISES TOURISTIQUES

Le développement de l’économie touristique implique un esprit d’entreprise qu’une politique touristique peut conforter.

Ainsi, le Département décide d’appuyer l’entreprise touristique :

- dans sa capacité à comprendre les évolutions des clientèles (l’observatoire du tourisme), - dans son besoin d’adaptation de ses prestations à la demande (les démarches qualité), - dans la commercialisation de son produit (les outils résanet et résinfrance),

- dans la gestion des problématiques de recherche de professionnels de la gestion et de transmission d’activités (dispositif transmission d’entreprises).

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1.2.2.1 Aider les entreprises à mieux comprendre l’évolution des clientèles et des marchés : l’Observatoire

Les entreprises touristiques évoluent dans un contexte de complexité accrue des marchés : difficulté de lisibilité des concurrences, poids des facteurs environnementaux (économiques, politiques, technologiques, …), etc.

La veille marketing et l'observation économique sont des outils essentiels pour les professionnels qui souhaitent conserver une réactivité, voire une capacité d'anticipation, sur les évolutions des comportements d'achat et du fonctionnement des marchés.

L'enjeu est triple :

- Permettre aux entreprises d'accéder aux informations essentielles et actualisées, susceptibles de les éclairer dans leurs décisions stratégiques (investissement, politiques tarifaires, choix des circuits de distribution…).

- Favoriser la réalisation d'études clientèles et d'analyses marché permettant à un secteur d'activité ou une filière thématique d'alimenter une réflexion et un plan d'action collectif.

- Apporter un conseil personnalisé aux entreprises et aux porteurs de projet.

Le service Etudes et observation du Comité départemental du tourisme a d’ores et déjà mis en place des dispositifs dans ce sens. 2003 a consacré un renforcement des outils et des méthodes.

Les nouvelles orientations de développement touristique du Schéma d’aménagement et de développement touristiques conduisent à orienter les actions pour les années à venir selon quatre objectifs :

- Montée en puissance du centre de ressources : volume de connexion et des données en consultation (revue de presse, fiches techniques, bibliographie, statistiques).

- Développement des études de clientèles et de marché en cohérence avec le Plan marketing départemental (contribution aux objectifs de résultats économiques).

- Renforcement des dispositifs locaux de tableaux de bord économiques, permettant des analyses économiques plus fines.

- Organisation interne pour l'accueil et l'assistance technique aux porteurs de projets (mise en place de dossiers techniques métiers, identification des ressources internes).

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1.2.2.2 Adapter la prestation à la demande : les démarches Qualité et l’accessibilité

LES DEMARCHES QUALITE : VERS UN REFERENTIEL QUALITE DEPARTEMENTAL

« La qualité d’un séjour dépend de tous, car, dans un séjour, tout est tourisme : accueil aux frontières, navette aérogare, accueil du taxi, signalisation, parking, offre de change, menu enfant, sécurité, propreté, contact avec les habitants… Or, la qualité finale est jugée souvent à l’aune de celle du maillon le plus faible de la chaîne ! »

¹

Le développement touristique ne passe pas exclusivement par la création de nouveaux produits ou de nouveaux équipements. La qualité de l’offre est aussi, voire plus importante que la profusion de l’offre.

En effet, la Qualité renforce la crédibilité touristique auprès des clients et des acteurs : - pour le client :

•

Stimulation de la consommation

•

Renforcement de la confiance

•

Accroissement de la satisfaction

- pour les acteurs des Pyrénées-Atlantiques :

•

Développement de la fréquentation

•

Reconnaissance d’un professionnalisme affirmé

1 Livre blanc Tourisme et territoires, op. cité.

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•

Maîtrise et apport de valeur ajoutée sur leurs produits et activités - vis-à-vis de la concurrence :

•

Des facteurs compétitifs différenciateurs

•

Une image de destination novatrice

Définir la qualité comme un objectif implique l’ensemble des opérateurs touristiques locaux : les prestataires touristiques bien sûr dans leur relation marchande aux clients, mais également les responsables publics en charge de la gestion des équipements touristiques, des réseaux de randonnée, des dispositifs de signalisation, et bien d’autres acteurs impliqués plus marginalement (le buraliste, le pompiste ou le simple habitant qui se voient saisis d’une demande d’orientation d’un touriste).

Un Référentiel Qualité départemental, applicable aux territoires, aux structures et aux filières aidés sera construit afin de préciser les modalités concrètes de cette orientation.

TOURISME ET HANDICAP

Une charte « tourisme et handicap » a été produite par le Département en juillet 2002. Cette charte s’appuie notamment sur la charte nationale du 7 juillet 2000 sur l’accueil et l’accessibilité des sites et des équipements touristiques, qui établit les critères d’un label national

« tourisme et handicap ». Elle s’inspire également de la loi d’orientation du 2 janvier 2002 en faveur des personnes handicapées.

Par cette charte, le Conseil général s’engage à informer, inciter, accompagner les acteurs du tourisme afin de développer les actions facilitant l’accès des personnes handicapées à tous les lieux d’activités touristiques, sportives et culturelles, publics et privés.

La mise en œuvre de cette charte passe par :

- une animation par le Comité départemental du tourisme du dispositif d’attribution et de promotion de la marque nationale (comité technique, organisation des visites de labellisation, sensibilisation des acteurs, information sur le label dans les publications touristiques…) - un dispositif spécifique d’aide aux investissements favorisant l’accessibilité des sites aux personnes handicapées et répondant aux

critères du label national.

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1.2.2.3 Aider à la commercialisation en réseaux

Présentation de ResaNet

La solution mise en œuvre par la société MIDIWAY est le fruit d'un concept développé par le Département des Pyrénées-Atlantiques en 1997. Le Comité Départemental du Tourisme Béarn Pays basque et la société MIDIWAY sont copropriétaires de l'application.

ResaNet a été conçu pour structurer un système d'organisation en réseau des entreprises touristiques et des partenaires extérieurs.

ResaNet est bien plus qu'un outil de réservation classique. Il fonctionne comme une véritable plate-forme collaborative en temps réel, qui fédère et structure les relations entre les différents acteurs du réceptif touristique : prestataires, producteurs, distributeurs, apporteurs d'affaire, etc. Il permet :

o De traiter la demande du client en temps réel là où elle s'exprime (office de tourisme, CDT, agence de voyage, agence immobilière,…).

o D’intégrer des stratégies marketing complémentaires (marketing direct, réseaux de distribution, …).

o De gérer de façon partagée les informations et les données entre professionnels de l’offre et de la vente.

o De garantir aux clients une transparence totale, quel que soit le circuit d’achat emprunté (garantie de prix et de service).

Ce système est basé sur quelques principes marketing, fondateurs d'une démarche qualité Le développement de ResaNet a été accompagné par l'élaboration de process et méthodes collectives de travail autour de la marque de "La Guilde du Tourisme", propriété du conseil général.

L'enjeu central pour les années à venir est de diffuser le plus largement possible l'outil ResaNet dans la paysage touristique. Il offre une opportunité aux stations et pôles touristiques désireux d'accompagner la montée en charge de la mise en marché de l'offre touristique de leur territoire.

Il permet aux entreprises touristiques de diversifier leur stratégie commerciale et notamment d'accéder à des canaux de distribution, inaccessibles isolément.

Il contribue à améliorer globalement le niveau de service aux clients, en terme de capacité à favoriser le rapprochement offre / demande, en particulier sur le plan de la réactivité (cf. le développement des ventes de dernière minute).

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L'objectif sera de faire de ResaNet l'outil de référence du plan marketing départemental, tout en assurant son évaluation technique en continu.

Vers la vente en ligne : Resinfrance.

Le contexte technique et économique justifie aujourd'hui l'ouverture d'un accès grand public de réservation en ligne. Cette étape devrait permettre de capter de nouvelles demandes, notamment sur l'étranger, et d'accroître la réactivité sur les marchés.

Parmi diverses solutions, celle de s'appuyer sur le serveur national Resinfrance a été privilégiée pour deux raisons essentielles : o Bénéficier du portage national de la promotion du site, notamment sur les marchés étrangers par Maison de la France,

o Favoriser le développement de ResaNet au plan national en poursuivant sa mise en compatibilité avec des systèmes déjà reconnus.

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1.2.2.4 Création et transmission d’activités : dispositif de transmission des entreprises

Un dispositif d’aide à la transmission d’entreprise est actuellement en cours de réflexion, à l’échelle départementale et régionale.

Les bases du dispositif sont les suivantes : Mieux diffuser les offres de vente,

Faire intervenir un cabinet spécialisé afin de garantir, après une analyse des points forts et des points faibles, une évaluation juste et réaliste du prix de vente,

Conseiller le repreneur sur son plan de reprise et l’accompagner sur plusieurs années,

Soutenir financièrement les travaux de réhabilitation ainsi que, dans des conditions qui restent à définir, le coût de l’acquisition.

Ce dispositif s’inspire de la démarche ODATEL, développée depuis deux ans dans le département des Côtes d’Armor.

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1.3 R

ENFORCER LE TOURISME COMME LEVIER DE DEVELOPPEMENT LOCAL Le tourisme constitue un outil fort de développement local :

- il stimule la création d’emplois et d’entreprises,

- il facilite la diversification des sources de richesse, et constitue une alternative au déclin des activités économiques traditionnelles,

- il participe au rééquilibrage économique du territoire, à l’embellissement de l’environnement, à l’amélioration de l’habitat et des services aux personnes,

- il valorise le patrimoine et la culture du territoire.

Le tourisme peut en outre s’appuyer sur les vecteurs d’excellence du territoire (entreprises leaders, sport de haut niveau…) pour renforcer la notoriété de la destination.

Inversement, le tourisme et la fréquentation touristique peuvent favoriser le développement des activités locales de production.

Les politiques départementales doivent donc :

- renforcer l’économie touristique là où elle contribue à l’équilibre du territoire départemental, - susciter des relations « vertueuses » entre l’économie touristique et le reste de l’économie.

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1.3.1 F

AVORISER LA DIVERSITE DES MOTEURS DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE

Diversifier les moteurs de développement à l’œuvre sur le territoire est un objectif de politique générale du Département.

Traduit en enjeux de développement, cet objectif appelle :

- à une recherche de rééquilibrage de l’économie résidentielle de manière générale et touristique en particulier sur l’ensemble du département, - à la réalisation d’un effort d’aménagement et de développement touristique particuliers sur les territoires dans lesquels le tourisme facilitera

la mutation ou la diversification économiques.

C’est une évidence : activités, touristes, professionnels, hébergeurs… ne se répartissent pas sur le territoire départemental de façon homogène.

Face à cette situation, le Département souhaite aider l’ensemble des territoires à élever le niveau global de leurs revenus et de leur emploi.

Sa politique touristique sera déclinée en conséquence par système territorial sous forme des priorités de développement touristique.

Les priorités par systèmes territoriaux :

- regroupent un ensemble d’objectifs de développement et d’organisation que le Département propose à ses partenaires de partager: collectivités locales, structures locales du tourisme, Région, Etat, organismes consulaires…

- renseignent sur les attentes spécifiques de l’institution départementale à l’égard des projets de développement touristique, qui se traduiront en moyens spécifiques d’intervention territoriale.

Pour autant, les quatre systèmes territoriaux ne sont pas des espaces touristiques : ni des espaces de gestion, ni des espaces d’activités, ni des espaces de séjour, ni des espaces de contractualisation.

Les priorités par système territorial devront intégrer les spécificités des « espaces touristiques » qui les composent, et parfois dépassent leurs limites.

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1.3.1.1 La conurbation littorale basque : la recherche du « mieux » en matière touristique

Territoires concernés :

Offices de tourisme du territoire : Hendaye, Urrugne, Ciboure, Saint Jean de Luz, Bidart, Guéthary, Biarritz, Anglet, Bayonne, Boucau, Urt, Sare, Ascain, Saint Pée sur Nivelle, Cambo les Bains, Hasparren, Ustaritz, La Bastide Clairence, Bidache.

Contrats de développement touristique en cours : Bayonne, Anglet, Hendaye, Cambo-les-Bains

RAPPEL DU DOCUMENT STRATEGIQUE : REGULER LES TENSIONS DANS UN SOUCI DE DEVELOPPEMENT DURABLE

Territoire urbain et qui connaît une forte croissance démographique (+7,3 % entre 1990 et 1999), la Conurbation basque est un territoire à forte attractivité résidentielle. Elle bénéficie pourtant d’un équilibre entre l’économie touristique, les activités productives et les autres sources de revenus.

L’environnement constitue un élément essentiel dont la préservation et la protection conditionnent l’avenir de l’ensemble des activités. Il devient ainsi primordial d’assurer les conditions de sa durabilité dans chaque projet mis en œuvre sur ce territoire.

LE TOURISME POUR LA CONURBATION LITTORALE BASQUE

La Conurbation est le territoire le plus touristique du Département en chiffre d’affaires, nombre d’arrivées et capacité d’hébergements (les 2/3 des hébergements marchands, 10 millions de nuitées).

Ce territoire se caractérise par des stations littorales fortes (Biarritz, Hendaye, Saint-Jean-de-Luz et Anglet), des stations de taille intermédiaire (Bidart, Guéthary, Urrugne, Ciboure), une station urbaine (Bayonne), une station thermale (Cambo-les-Bains) et des communes limitrophes qui ont développé une activité touristique directement liée à celle de la Côte (Sare, Ascain, Hasparren..).

L’activité est concentrée sur la période estivale mais connaît une nette progression des avant et après saisons. Le fractionnement des séjours amène à la réduction de la durée de la haute période touristique et au développement des week-ends.

Les principales filières touristiques sont :

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- sur la côte : le nautisme, la plaisance, la thalassothérapie, le golf, le surf, le tourisme d’affaires ; - à l’intérieur : la randonnée, le tourisme culturel, le thermalisme, les eaux vives et la pêche.

Les enjeux pour ce territoire sont les suivants :

1 préserver la qualité de l’environnement et des sites naturels,

2 accompagner les filières touristiques qui participent à la qualification de la destination Côte basque (le surf, thalassothérapie, golf, tourisme d’affaires...),

3 consolider l’économie touristique dans le cadre de démarches qualitatives : démarches qualité hébergement, structuration des filières, formation des personnels,

4 susciter le réseau des stations littorales, au profit du développement touristique sur un territoire élargi.

POLITIQUE D’HEBERGEMENT : QUALITE ET DIVERSITE

HOTELLERIE : préservation des capacités hôtelières et amélioration qualitative du parc, avec la consolidation de la petite hôtellerie de charme, MEUBLES : connaissance du parc et incitation à la qualification dans le cadre des démarches de classement,

HOTELLERIE DE PLEIN AIR : valorisation environnementale dans le cadre d’opérations collectives associant notamment le service environnement du Conseil général et l’ADEME (dispositifs d’économies d’énergie, tri sélectif…),

mise en marché des hébergements en particulier en dehors de la haute saison touristique : améliorer la lisibilité de l’offre existante, promouvoir la vente en intersaison en s’appuyant sur des réseaux (OT, agences, centrales de réservation locales ?…).

POLITIQUE D’EQUIPEMENT : VERS UN ECO-TOURISME

mise en valeur de l’offre d’équipements existants (zone urbaine ou sites naturels), au moyen par exemple par de circulations douces (pistes cyclables, sentier littoral, chemin de la Baie de Txingudi, PLR littoral…) accompagnées de services (location, réparations, restauration ….) et d’animations,

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approche éco-touristique des équipements et services : contrôle des flux sur les sites naturels sensibles (corniche basque par exemple) et pédagogie à l’environnement, à double destination des clientèles touristiques et de la population locale,

découverte de l’intérieur du territoire (exemples : aménagement et valorisation des berges de l’Adour, poursuite des aménagements le long de la Nive).

OBJECTIF D’ORGANISATION : PORTE D’ENTREE SUR LE PAYS BASQUE INTERIEUR poursuite des programmes de structuration des stations,

favoriser les coopérations entre offices de tourisme de la côte et de l’intérieur (opérations de communication et de promotion, production conjointe…).