سياسة ترشيد الإنفاق العام

ةةيطعشلا ةيطا ئمجرلا ةيرئا جلا ةيررهمجلا

ةةلجعشا ةحبعا ةلاعشا ةيطعشلا ةرر ز

سردعبةنبةلطجبا ةلععةيشمعج

ة–

ينعغلسم

-ة

ة

ةةيطع

يررعللا ةمهعشا ةئططسلا ةمهععة،يردعصلقلا ةمهعشا

ة

ئططسلا ةمهععةيسق

ة

ة

ة

ة

ئلسعمةيطنعثا ةينسا ةةةة

ة

ةةةةة

صصخت

:ة

يسسؤمةدعصلق ةرر دإ

ة

عهضهجا ةةةةة

ة:ة

ة

ةةنم

ةةد لعإ

ةةة:

ةة

ةة

ةةحبتةةةةةة

ذعلسلأ ةف ئشإ

ة:

ة*ةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةة

نطملأ ةرئجتةنب

ةةة

ة*ةةةةةةة

جعبا ةن لرزةنب

ةيعمالجا ةن سلا : 2015 / 2016

ماعلا قافنإلا دي شرت ةساي س

6

ثحبملا

لولأا

:

ةماعلا تاقفنلا لوح تايمومع

في اهفادىأ و اهبؾارب و اتهايولوأ و اتهابجاو نع برعي ونلأ عمتلمجا في ةلودلا رودل اساكعنا ماعلا قافنلإا برتعي يدقن لكش .

بلطملا

لولأا

:

م

اىرصانع و ةماعلا ةقفنلا ةيىا

لاوأ

:

ةماعلا ةقفنلا فيرعت

-قافنلإا

ةغل

:

كلببؽا وىو قوفنلا نم ةقتشم , لاقي : ًاقوفن ةبادلا تقفن : تكلىو تتام يأ . قفنو عيبلا يأ هتَغ وأ وى وجاتبو اميف اىوبكو مىاردلا نم ناسنلإا ولذبي ام ىلع قلطت يىو جار , تاقفن ىلع عمبذو 1 . ونمو ولوق لذاعت " لُق وْولَّل وْ ُننأَأ أَنوُ لِلوْمأَت لِةأَموْحأَر أَ لِآ أَ أَ يِّبأَر اًذلِإ أَةأَيوْ أَ وْ ُنوْ أَ وْمأَلَّلأ لِقاأَفنلِلإا أَناأَ أَو ُناأَ نلإا اًروُنأَ ق " ءارسلإا ( 100 )، يأ متكسملأ ةيشخ اوحبصتف اىذافن ءارقف .

احلاطصا ةقفنلا

:

-ةماع ةجابغ اعابشإ ماعلا نوناقلا صخش وقافنإب رمأي يدقنلا نًوقتلل لباق مك 2 ىلع ةماعلا ةقفنلا فرعت ةيسيئر ةروصب و انهأ ": موقي يدقن غلبم وقافنإب ماع عفن قيقبر فدبه ماع صخش " 3 1 جم عم ةغللا ةيبرعلا . مجعبؼا طيسولا . ط 04 ، رصم : ةبتكم قورشلا ،ةيلودلا 1425 -2004 2 دماّح دبّع ديلمجّا ،زارّد ئدابّم ةيلابؼا ةماعلا ، نامّع : راّد ءافّص ،رشنلّل 1999ّ ، ص 81 3 يزوّس لردّع ،دشاّن ةيلابؼّا ةماعلا ، توتَّب : تاروشنّم ،بيلبغّا 2003ّ ص 27

7

ايناث

:

رصانع

قافنلإا

ماعلا

ةماع ةقفن انهإ لوقلا نكبي تىح ةقفنلا في رفوتت نأ ببه ةيسيئر رصانع ةثلبث كانى نأ تُبتي فيرعتلا اذى للبخ نم يى رصانعلا هذى :

رصنعلا

لولأا

:

يدقن غلبم ةماعلا ةقفنلا

سوؤرل انبش و تامدخ و تاجتنم نم وجاتبر لبؼ نمثك يدقنلا لكشلا ةماعلا ةقفنلا ذختت لاوملأا ةيجاتنلإا و تادعاسبؼا و تاناعلإا ةيعامتجا وأ ةيداصتقا تناك ءاوس ةفلتخبؼا وأ لاو اىتَغ برتعت نوكت تيلا ةينيعلا تاقفنلا نم عنام لا نكل ةماع تاقفن نيالمجا نكسلاك ايازم لكش في نإ في كلذ و نايحلأا ضعب في تٍيعلا لكشلا ذختت سكع ىلع ةباقرلا لجا نم كلاذ و ةطلسلل لمعلا ةيدقنلا تاقفنلا لهست ذا ةدابغا تامزلأاك ةيئانثتسا تلااح لبز دق تيلا و اىريدقت بعصي تيلا ةينيعلا تاقفنلا أدببد تُب ةاواسبؼا و ةلادعلا دارفلأا ةلودلا تاقفن نم ةدافتسلاا في

يناثلا رصنعلا

:

ماع يونعم صخش م ةقفنلا رودص

يمتني ام ماعلا صخشلاب دصقي و ، ماع يونعم صخش نم ردصت نأ ببه ةماع ةقفنلا نوكت يكل لذإ ةماعلا تائيبؽا و تاسسؤبؼا و ، ةيدلبلا ، ةيلاولا ، ةلودلا يىو ماعلا نوناقلا صاخشأ لابؼا برتعي لا كلذل اعبت و ىفشتسم وأ ةسردم ءانبك ةماع ةحلصم قيقبر وفدى ناك نإ و ، ةماع ةقفن يعيبط صخش ةمذ نم جربى يذلا ةماع ةحلصم قيقبر دصقب ماع يونعم صخش ةمذ نم جربز ، نأ دبلا ةماع ةقفنلا ءاقبلإ نذإ دبلبف 1 1 د. ةعبط ، رئازبعا نونكع نب ةيزكربؼا ةحاسلا ، ةيعمابعا تاعوبطبؼا ناويد ، ةماعلا ةيلابؼا ، داصتقلاا سورد في ةلسلس ، تُسح ىفطصم تُسح 2001 ص ، 12 .

8

ثلاثلا رصنعلا

:

نأ

ةماع ةعفنم قيقحت ةقفنلا م فدهلا نو ي

دحا نم ةرداص تناك ول و ةماع ةقفنلا نوكت نل ونودبف تُقباسلا نيرصنعلل اممتم رصنعلا اذى دعي و نع اجورخ برتعي لا و وبغاصم ققحتتل عمتجملل ماعلا عفنلا قيقبر وى ةماعلا ةقفنلا نم فدبؽاف نوناقلا صاخشأ تاعاطقلا ضعب لذإ ةيليوحتلا ةماعلا تاقفنلا ضعب ويجوت نم نايحلأا ضعب في ةلودلا وب موقت ام ةدعاقلا هذى هذى نأ ذإ ، ةدودلمحا لوخدلا باحصأ نم عمتلمجا في تاقبطلا ضعبل ةشيعبؼا ىوتسم عفرل وأ اهمعدل ةيداصتقلاا ةيعامتجلاا و ةيداصتقلاا اهنم ةماع ةعفنم ققبر فوس ةياهنلا في ةقفنلا .1

يناثلا بلطملا

:

ماعلا قافنلإا طباوض

وتامي قت و

لاوأ

:

ماعلا قافنلإا طباوض

امدنع نسبو و ، ةماعلا تاجابغا عابشإب عمتجملل ماعلا عفنلا قيقبر وى اهفدى نأ ةقفنلا فيرعت نم تُبتي ديدبر طباوضل عضبز نأ ةماع تاقفنب مايقلا ةصتخبؼا تاطلسلا ررقت قافنلإا دصق ماعلا عابشإ ةماعلا تاجابغا مادختساب تايولولأا بسح كلذ و دراوملل لثمأ . لثمتتو هذى طباوضلا اميف يلي :

عفانملا م ردق رب ا قيقحت طباض

:

اذإ تناك ةقفنلا لذإ فدته ةماعلا عابشإ ةجاح ،ةماع لراتلابو قيقبر ةحلصبؼا ،ةماعلا لا انهإف نكبي نأ نوكت ةربرم لاَلاإ رادقبد ام وققبر نم عفن عمتجملل اذىو ام يضتقي مدع اهفرص 1 دمبؿ بارعا نب نيذاتسلأا نيوناقلا ركفلا و ةفاقثلا تايدتنم عقوبؼا ىلع http://bemarab.forumactif.net/montada-f24/topic-107.htm ويلع علطا 31 / 09 / 2016

9 قيقحتل ةصابػا لحاصبؼا ضعبل دارفلأا وأ تاعوملمجا وأ نود عمتلمجا تائف ضعبلا بابسلأ ،رخلآا ةيسايس وأ ةيعامتجا تناك 1 . انىو راثي عوضوم رخآ وىو ديدبر تايولوأ قافنلإا ذإ ماعلا ىلع ةلودلا نأ نزاوت تُب عفانبؼا ىصقأ قيقحتل ةعفنم ،ةيعامتجا ثيح ررقي في ءوض فادىأ ةطبػا . ةنزاوبؼا تُب هوجو قافنلإا ةفلتخبؼا ةفاضلإاب ذخلأا لذإ رابتعلااب عيزوت تاقفنلا بسح تاجايتحا يحاونلا ميلاقلأاو ،ةفلتخبؼا كلذكو فلتخبؼ ،ةيعامتجلاا تاقبطلا فلتبزو هذى تايولولأا نم داصتقا لذإ رخآ امك فلتبز في داصتقلاا دحاولا نم ةلحرم ىرخلأ 2

طباض

داصنقلاا

:

ذإ ببه ىلع تُمئاقلا قافنلإاب ماعلا بنبذ يأ ريذبت وأ ،فارسإ نلأ في كلذ اًعايض غلاببؼ ةتَبك نود نأ بتتًي اهيلع يأ ةعفنم . فضأ لذإ كلذ لذإ نأ فارسلإا ريذبتلاو نم ةرادلإا بناج ةيلابؼا في ةلودلا يدؤي لذإ ةعزعز ةقثلا اهيف ربريو تلاوابؿ تُفلكبؼا تُلومبؼاو في برهتلا نم ءادأ راصتخابو،ةبيرضلا ناف طباض داصتقلاا تٍعي مادختسا لقأ ةقفن ةنكبف ءادلأ سفن اذبؽو ةمدبػا ناف ةجابغا وعدت لذإ طبض تاقفنلا ةماعلا في تىش تاعاطقلا ىلع سسأ ةنيعم لثمتت في ةاعارم ةيقيقبغا تاجابغا ،ةيلعفلا ثيبح لا لمحتت ةلودلا تاقفن ةماع لاَلاإ اذإ تناك ةيرورض امابس . ردقلابو مزلبلا ،طقف ةعفنبؼا قيقحتل ةماعلا . اذى لبضف امع نكبي نأ ويدؤت ةزهجأ ملبعلإا ةباقرلاو ةفلتخبؼا نم راودا ةماى في دابهإ ةباقر ةمزاحو ةلاعف ىلع تايلمع قافنلإا يموكبغا ابد نمضي ويجوت تاقفنلا ةماعلا لذإ وجولأا ةعفانلا .3 1 ديشر نب ،شايع تَبدت قافنلإا ،ماعلا راوبغا ندمتبؼا - ددعلا : 2940 عقوبؼا ىلع www.ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=207099 تم علبطلاا خيراتب 10 / 08 / 2016 2 دمبؿ ،ةقاط ىدى ،يوازع تايداصتقا ةيلابؼا ،ةماعلا راد ةتَسبؼا رشنلل ،عيزوتلاو نامع ، 2007 ، ص 34 . 3 يزوس لردع ،دشان تايساسأ ةيلابؼا ،ةماعلا تاقفنلا ةماعلا -تاداريلإا ةماعلا -ةينازيبؼا ،ةماعلا تاروشنم بيلبغا ةيقوقبغا ، نانبل ، 2009 ، ص 55 .

10

-3

طباض

صي رنلا

يينقنلاو

: صيختًلا وى ام زيبي ةقفنلا ةماعلا نع ةقفنلا ةصابػا تٍعيو كلذ نأ يأ غلبم نم لاوملأا لا فرصي لاإ اذإ تقبس ةقفاوم ةهبعا ةصتخبؼا عيرشتلاب 1 ، امأ تُينقت طاشنلا يقافنلإأ دوصقبؼاف وب نأ متي ذيفنت تاقفنلا ةماعلا اًقفو تاءارجلئل تيلا قيقحتل نماضلا دعي و ةيلابؼا تُناوقلا و ةنزاوبؼا اتهددح ةعفنبؼا داصتقلااو في ،ةقفنلا لثمتيو في ةجرد ماتًحا نيذفنبؼا دعاوقل تاءارجلإا ةينوناقلا تيلا صوصنلا اهبلطتت ةيعيرشتلا دنع ذيفنت ةقفنلا ةماعلا نم للبخ بيلاسأ ةباقرلا تىشب ،اىروص ددبرو تُناوقلا تيلا بيلاسأ ةلودلل لرابؼا طاشنلا مظنت فرص ، اتهاءارجإ و تاقفنلا ثيح تُعت ةطلسلا ةلوخبؼا نذلإاب حضوتو لحارم اهفرص ةيلمع وىو ام نمضي نأ ةقفنلا ةماعلا دق تم اهفرص في ابد انهاكم نمضي قيقبر عفنلا ماعلا فدهتسبؼا .2

ايناث

:

ةماعلا ةقفنلا تامي قت

تامي قنلا

ةيملعلا

:

في ةيملعلا تاميسقتلا لثمتت ةيناكمإ نم و ةيداع تَغ و ةيداع تاقفن لذإ اهتيرود ثيح نم تاقفنلا ميسقت و ةيليوبر و ةيرادإ تاقفن لذإ اهتعيبط ثيح نم وأ اهفدى و اهتفيظو ثيح ةيرامثتسا . 1

اهنيرودو اهماظننا ثيح م تاقفنلا ي قت

اهتيرود ثيح نم ةماعلا تاقفنلا مسقنت لذإ تُمسق : 1 دمبؿ ،ةقاط ىدى ،يوازعلا عجرم ،قباس ص 35 . 2 دمبؿ لابص ،تابينذ ةيلابؼا ةماعلا عيرشتلاو ،لرابؼا رادلا ةيملعلا ةيلودلا رادو ةفاقثلا رشنلل ،عيزوتلاو ،نامع 2003 ، ص 86 .

11

أ

ةيداعلا تاقفنلا

(

ةنباثلا يأ

)

:

في درت يأ ماع لك في ةيرودلا و راركتلاب فصتت تيلا كلت يى و و ةماعلا نياببؼا ةنايص تاقفن و تُفظوبؼا تابترمك ةمظتنم ةقيرطب و ماع لك ةيداعلا ةلودلا تاينازيم نم ةينازيم لك نكبي و ةماعلا تلبصاوبؼا و قرطلا نأ ناصقن غلببؼا سفنب لاب اهتميق تَغتت وأ ةنس نم ةدايزلا لذإ ىرخأ

ب

ةيداع ريغ تاقفنلا

(

ةريغنملا

):

ةيئانثتسا ونا يأ، ةنس لك ةيرود ةفصب رركتت لا تيلا تاقفنلا يهف تاقفنك تامزلأا ةئراطلا ةئبولأا ةحفاكم تاقفن لثم ةدابغا ( اتَلوكلا ءابوك ) ثراوكلا بيوكنم ةثاغإ تاقفن و ةيداع تَغلا تاناضيفلا و لزلازلا بيكومك ةيعيبطلا 1 2

ب ح تاقفنلا ي قت

اهضارغأ

نت ق بسح ةماعلا تاقفنلا مس اهضارغأ لذإ :

أ-ةيرادلإا تاقفنلا

:

تَس في مىاست ةقفن لك يى اهفئاظوب اهمايق و ةلودلل ةماعلا قفاربؼا ةيرادلإا اذىو تارادلإا تَسل ةمزلبلا تاقفنلا يى ةيرادلإا تاقفنلاف ةيداع تَغ و ةيداع تاقفن نًدقلا ميسقتل دادتمإ وى ميسقتلا يموكبغا طاشنلا تَيستل ةمزلبلا تارادلإا تاقفن و ةنايصلا ةفلكت و تُفظوبؼا بتاورك ةلودل ةماعلا ... يى و لخإ ردقت كلذب ةيداعلا تاقفنلا نم .

ب

-ةيلامسأرلا تاقفنلا

:

تاقفن لثم يموقلا لابظأرلا و ةينطولا ةورثلاب قلعتت تيلا تاقفنلا كلت يهف نًدقلا موهفبؼاب لصتت تناك نإ و تاقفنلا هذى و ةيرامثتسلاا تاقفنلا و زيهجتلا و تَمعتلا و ءاشنلإا ( تَغ تاقفنلا 1 د . نونكع نب ةيزكربؼا ةحاسلا ، ةيعمابعا تاعوبطبؼا ناويد ، ةماعلا ةيلابؼا ، دودغز يلع – ص ، ةيناثلا ةعبطلا رئازبعا 36 .

12 ةيداعلا ) قلعتت تيلا يى لرابغا تقولا في ةيئانثتسلاا تاقفنلا و ، ةيعيبط تَغ ةيئانثتسا تاقفن برتعت دعت لد اهنكل و اىتَغ و لزلازلا و تاناضيفلا و بوربح 1 .

3

يداصنقلاا اىرثلأ اقفو تاقفنلا ي قت

:

لا مسقنت ن اذى ىلع ةماعلا تاقف ساسلأا لذإ : ةيلعفلا تاقفنلا في لثمتت ثيح ( ةيقيقبغا ) ةلقان ىرخأ و ( ةيليوبر )

أ

ةيقيقحلا تاقفنلا

(

ةيلعفلا

)

:

تامدبػا و علسلا ىلع لوصبغا لجأ نم ةلودلا اهقفنت تيلا يى و ىلع اهعفدت تيلا دئاوفلا و ةزهجلأا ءارش و ةلودلا يمدختسم و تُفظوبؼا بتاور لثم ةماعلا لحاصبؼا تَيستل ةمزلبلا ةماعلا ضورقلا .

ب

ةيليوحنلا تاقفنلا

(

ةلقانلا

)

:

ةيأ ىلع لوصبغا نود يأ لباقم نود ةلودلا اهقفنت تيلا يى و ةمدخ وأ ةعلس ... نم لابؼا ذخأت ثيبح ةورثلا و لخدلا عيزوت ةداعإ وى تاقفنلا هذى نم ةلودلا ويغبت ام لكو اهعاونأ فلتخبد تاناعلإا تاقفنلا هذى لثم لمشت و لباقم نود رخلأا ضعبلا ىلع وعيزوتل ضعبلا ( تادعاسبؼا ، اهفلبتخإ ىلع ةيداصتقلإا تادعاسبؼا ، ةلاطبلا و ةخوخيشلا دض تُمأتلا ، يعامتجلإا نامضلا ، ةيعامتجلإا ةيفاقثلا و ةيتَبػا تاناعلإا ... لخإ ) ماعلا نيدلا طاسقأ و دئاوفو 2 .

يلمعلا ي قنلا

:

ةفاضلإاب لذإ دنتست تيلا تاميسقتلا لذإ تاميسقت دجوت ةيملع تَياعم ىرخأ ثلبث يى و ةيلمع : 1 . د، ةقاط دمبؿ . ص ، قباس عجرم ،ىوازعلا ىدى 54 . 2 د . د، ةقاط دمبؿ . ص ، قباس عجرم ،ىوازعلا ىدى 54 . 55

13

ي قنلا أ

يرادلإا

:

ىلع ميسقتلا اذى متيو ساسأ تارادلإا ةيلمعب موقت تيلا ةماعلا قافنلإا لثم ةدحو لخاد ميسقتلا متي هدعب و ةرئاد لكل يفيظولا لمعلا بسبح كلذو ةماعلا تاسسؤبؼا و تائيبؽاو تارازولا ةيرادإ لقلأا ميظنتلا في يرادلإا و رغصلأا رغصلأاف

يفيظولا ي قنلا ب

: ةماعلا تاقفنلا مسقت ميسقتلا اذى في لذإ لك و ةفلتبـ ةيقافنا تاعومبؾ ةدع ةطبترم نوكت ةعومبؾ ءادأب ةيموكبغا فئاظولا ةداع مسقتف ةلودلا ابه موقت تيلا فئاظولا نم ةددبؿ ةيفيظو لذإ ةفيظو و عافدلا نملأا رلا يلخادلا ياع لخا ةحصلا ة ...

يداصنقلاا ي قنلا ج

:

ىلع ميسقتلا اذ زكري و لامعلأا عيبص اهسرابس تيلا ةفلتخبؼا ماهبؼا و تارادإ طرش كلذ و ةلودلا نأ اهعزوت ىلع ميسقتلا اذى فدهي و ةيداصتقلاا تاعاطقلا ابسح لذإ تاقفنلا تُب زييمتلا تاقفنلا و ةيرابعا ةيلابظأرلا ةدحولا في ةيرادلإا .

يناثلا ثحبملا

:

هديا ت بابسأ

، ةماعلا تاقفنلا

ءوجللا تارربم

اهيلإ

و

اىراثا فلنخم

بلطملا

لولأا

:

ةماعلا تاقفنلا ديا ت بابسأ

لاوأ

:

ةيرىاظلا بابسلأا

كلت يى بابسلأا يدؤت تيلا لذإ نود تاقفنلل بياسبغا مقرلا مخضت نأ اهلبقي ةدايز ةيقيقبغا ةفلكتلا يأ في ةمدختسبؼا تامدبػا و علسلا ةيمك عابشلإ ةماعلا تاقفنلا نم درفلا بيصن طسوتم ةدايز مدع وأ ةماعلا تاجابغا رمتسم لكشب اهغلبم ةدايز مغر 1 يلي اميف ةدايزلا بابسأ لثمتت و : 1 يماس نسلو ،بيبح رثأ قافنلإا ماعلا ىلع لدعم ومنلا يداصتقلاا عم ةسارد ةيقيبطت نع ،رصم ةحورطأ هاروتآد في ةفسلف داصتقلاا ، ةيلآ داصتقلاا مولعلاو ،ةيسايسلا ةعماج ،ةرىاقلا 1995 ، ص : 22

14

دوقنلا ةميق ضافخنا أ

:

نإ روىدتلا رمتسبؼا في ةميق دوقنلا في فلتبـ نادلب لداعلا ةداع ام لذإ يدؤي ضافبلا في ةوقلا ةيئارشلا تادحول دقنلا لوادتبؼا في كلت لودلا كلذو ببسب ةدايز راعسلأا مويلا تاموكبغاف تحبصأ عفدت غلابم ةلئاط ءارشل سفن ةيمكلا نم علسلا تامدبػاو تيلا تناك اهيتًشت اميف قبس عفد نع غلابم ،ةديىز ويلعو ناف ةدايز تاقفنلا في لثم هذى لاوحلأا دبلا نأ دوعت لذإ عافترا راعسأ علسلا كلت تامدبػاو سيلو لذإ ةدايزلا في ةيمك وأ في ةيعون كلت علسلا تامدبػاو . يأ نأ هذى ةدايزلا يى ةدايز دربؾ ةيروص لا ساسأ ابؽ نم عقاولا انهلأ لد يدؤت لذإ ةدايز بيصن درفلا نم تامدبػا تيلا موقت ةلودلا اهليومتب فارشلإاو اهيلع .1

ةماعلا تانزاوملا ئدابمو دادعإ قرط وأ ةيمو حلا ةبساحملا قرط فلان ا ب

:

ذخأت ةداع لودلاف اميف ٍصاقت يأ نود نم اتهاداريإ عيبصو اتهاقفن عيبص اهيف لجسي نأ ببه ونأ تٍعي أدببؼا اذىو ،ةنزاوبؼا لوشم أدببد ثيح اقباس وب لاومعم ناك ام سكع ىلع ةدحاو ةقيث و في تاداريلإا كلتو تاقفنلا هذى ةلبص رهظتف ،امهنيب ةيمقرلا غلاببؼا رهظت ةماعلا ةنزاوبؼا تناك تاداريلئل دعب تاقفنلا و نأ اهنيب ةصاقبؼا متت اذإف ضئاف رهظ وأ زجعلا في رهظي وناف ةماعلا ةنزاوبؼا ضعب صيصبز متي ناك امك تاداريلإا ضعب اهليصحتب موقت تيلا تارادلإا اتهاقفن ةيطغتل ةدح و دامتعا عم و ةلودلا ةينازيم في رهظت لا لراتلاب و ةينازيبؼا ىدأ ام ةلودلا ةينازيم في رهظت تاقفنلا لك تحبصأ لذإ ةثيدبغا ةينازيبؼا في ةبسالمحا قرط تَيغت نع تجتن ةيرىاظ ةدايز يى ةدايزلا هذهف ةماعلا تاقفنلا مجح مخضت

ينا لا ديا نلا ج

2 : تيلا ةديدبعا ءابعلأا ةهجاوبؼ كلذو ةماعلا تاقفنلا مجح ةدايز لذإ نياكسلا ديازتلا يدؤي ماعلا نملأاو ةحصلاو ميلعتلاك ،ةماعلا تامدبػا لابؾ في اميسلاو ،ةلودلا قتاع ىلع عقت . كانى تناك نإ ةفرعبؼو 1 يلع ،بيرعلا دبع يطعبؼا ،فاسع ةرادإ ةيلابؼا ،ةماعلا ،تيوكلا نودب ةنس ،رشن ص : 53 2 ص ةماعلا تاقفنلا لرابؼا نوناقلا ةيبرعلا ةعوسوبؼا ماكعلا تَخ دمبؿ 457 علبطلاا تم 18 / 08 / 2016 عقوبؼا ىلع : http://www.arab-ency.com/_/details.law.php?full=1&nid=164141

15 درفلا بيصن طسوتم باسبح كلذو ،نياكسلا ومنلا رثأ داعبتسا يعدتسي رملأا نإف ةيرىاظ مأ ةيقيقح تاقفن ةدايز اهسفن ةنسلا في ناكسلا ددع ىلع ةنسلا في ةماعلا تاقفنلا ميسقت قيرط نع ىرخلأ ةتًف نم ةماعلا تاقفنلا نم ىرخأ ةنس في طسوتبؼا كلذب اهتنراقمو .

2

ةماعلا تاقفنلا جح ةداي ل ةيقيقحلا بابسلأا

:

يدؤت تيلا تايطعبؼا كلت يى ةماعلا تاقفنلا ةدايزل ةيقيقبغا بابسلأا لذإ نم ةيلعفلا ةعفنبؼا ةدايز قافنلإا تٌعبد يدؤت وأ عمتجملل ةلودلا اهمدقت تيلا تامدبػا و علسلا عومبؾ في عسوت كانى ونا لذإ و ادقن اهنع برعم اهنيسبر مسقنت لذإ يى ماسقأ ةدع :

ةيساي لا بابسلأا أ

1 : ،ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا تُتيحانلا ىلع ًارصاق نكي لد نيرشعلا نرقلا في ةلودلا رود هدهش يذلا روطتلا نإ لودلا تاقفن ةدايز لذإ تدأ ،يجرابػاو يلخادلا تُيوتسبؼا ىلع ةيسايسلا ةيحانلا كلذك لشم ابمإو :

يل ادلا ىون ملا ىلعف

:

ةحلصم ةلودلل حبصأو ةروجأبؼا تامدبػا صيلقت لذإ ةيطارقبيدلا راكفلأا راشتنا ىدأ امك لباقم يأ نود نم ةيعامتجاو ةيداصتقا ٍعاودل ةماعلا تامدبػا نم تَثكلا تُمأت في ىدأ لذإ مامتىلاا رثكأ ةنيعم تاقوأ في وأ ةنيعم ةيباختنا رئاود في تاعورشبؼا ضعب ًانايحأ ذفنت امك وأ ةتَقفلا و لخدلا ةدودبؿ تائفلاب ( تاباختنلاا لبق ) ىدأ ولك اذىو ،لودلا نم تَثكلا في ةيكاتًشلاا تاعزـنلا راشتنا لذإ ةفاضإ ،تُبخانلا ءاضرإ درلمج ةدايز تدأو ،ةلودلا ةيلوؤسم ةركف وبم لذإ ىدأ يسايسلا ركفلا روطت نأ امك ،ةماـعلا تاقفنلا مجح ةداـيز لذإ ةماعلا اتهاقفن مجح نم داز ابف ،ةيرادلإا اتهاقفنو اهيفظوم ددع ةدايز لذإ ةلودلا فئاظو . 1 علبطلاا تم قباس عجرم ماكعلا تَخ دمبؿ 18 / 08 / 2016

16

يجراخلا ىون ملا ىلع

:

ئشنُأ امك ،لودلا تُب يسامولبدلا ليثمتلا ةيبنأ ةدايز لذإ ةيلودلا تاقلبعلا وبم ىدأ بجاو مهسأو ،تعونتو اتهاصاصتخا تعسوتو تامظنبؼا هذى ددع ديزو ةيميلقلإاو ةيلودلا تامظنبؼا نم ديدعلا دعاست لودلا تحبصأ ام ًاتَثكف ،ًامومع اتهاقفن مجح نم داز ابف ،لودلل ةماعلا تاقفنلا ةدايز في لرودلا نماضتلا ًانايحأ ةيسايس وأ ةيناسنإ بابسلأ ،رمدم ناكرب وأ ناضيف وأ لازلزك ،ةنيعم ةثراك اىادحإ وجاوت امدنع ًاضعب اهضعب .

ةير علا تاقفنلا ةدايز ب

:

بعلي قافنلإا يركسعلا ارود لا ناهتسي وب في عفد تاقفنلا ةماعلا وبك تلادعبد ديازتلا ةتَبك في تَثكلا نم ،لودلا ةصاخ كلت تيلا ضرعتت تاديدهتل ةيلخاد وأ ةيجراخ ةتَثك لاو قافنلإ ارصتقي يركسعلا ىلع تاصصبـ روجلأا بتاورلاو تامزلتسبؼاو ةيعلسلا ةيمدبػاو ةيرابعا تيلا مزلت ،بسحف ةحلسبؼا تاوقلا لب اضيأ تاقفنلا ةصصخبؼا داتَتسلا حلبسلا ةفلكو ،ةنايصلا فيو ةداعلا لا متت ةلمعلاب طقف ةيللمحا لب جاتبر لذإ ةلمعلا ةيبنجلأا 1 ، فضأ لذإ كلذ نأ روهظ ايجولونكتلا ةروطتبؼا في ،يركسعلا لالمجا تدأ لذإ ديزبؼا نم فرص غلاببؼا ةيلابؼا لجلأ لوصبغا ىلع هذى ايجولونكتلا ةروطتبؼا نود ىسنن نأ نأ تلبيوبس ،بوربغا سيل طقف ءانثأ ،بربغا لب تىحو ،اىدعب عفدك تاضيوعتلا و تاناعلإا تاشاعبؼاو اياحضل ،بربغا اذكو تاقفن ةداعإ تَمعت ام وترمد ،بربغا عفدو طاسقأ دئاوفو نويدلا تيلا ةلودلا اتهدقع ءانثأ ،بربغا ليومتل اتهاقفن ةيبربغا . 1 نسح ،جابغا زجع ةنزاوبؼا تلبكشبؼا ،لولبغاو ةلبؾ رسج ،ةيمنتلا دهعبؼا بيرعلا طيطختلل ،تيوكلاب ددعلا 63 ، يام 2007 ، ص : 09 . ىلع عقوبؼا : http://www.arab-api.org/images/publication/pdfs/54/54_develop_bridge63.pdf يلع علطا 01 / 09 / 2016

17

ةلودلل يعامنجلاا رودلا ريغت ج

1 : ةيعامتجلاا ةفسلفلا تناك ذإ ،تاعمتلمجا في تاقبطلا تُب تَبك يعامتجا توافت روهظب رشع عساتلا نرقلا زيبس تناك ةيعامتجلاا ةفسلفلا هذى نأ حضاولا نمو ،ةتَقفلا تاقبطلا ةدعاسبؼ ةلودلا لخدت مدعب يضقت كاذنآ ةدئاسلا ةلودلا روهظو ةلودلل ةيداصتقلااو ةيعامتجلاا ةفسلفلا روطت نكلو ،ةدئاس تناك تيلا ةيداصتقلاا ةفسلفلاو قفتت ةلخدتبؼا ةقيرطب يموقلا لخدلا عيزوت ةداعإ ىلع لمعلا اهبجاو نم حبصأف ،ابؽ يعامتجلاا رودلا عاستا لذإ ىدأ ةيعامتجاو ةيسايسو ةيداصتقا تارابتعلا ةلادعلا لذإ برقأ . راعسأ معد ماظن رشتناو ةيعامتجلاا تاناعلإا حنم في عسوتلا تمو ةيعامتجلاا تانيمأتلا ماظن قيبطت رشتناف ةلودلا تابجاو مىأ نم يعامتجلاا نماضتلا ةيوقت تحبصأو ةيرورضلا تامدبػاو علسلا .

ةيداصنقلاا بابسلأا د

2 :

-يداصنقلاا طا نلا يف ةلودلا ل دت ةدايز

: يداصتقلاا ةلودلا رود ناك يديلقتلا لرابظأرلا ماظنلا لظ في ابف ،يلخادلا نملأاو عافدلاو ةلادعلا ةماقإ في لثمتت ةدودبؿ اهفئاظوو ةيدرفلا تايربغاو ماظنلل ةسراح انهوك دنع فقي نىدلأا اىدح في ةماعلا اتهاقفن لعج . لجأ نم تاموكبغا تلخدت ذإ ،ةيلخدت ةلود تحبصأ يداصتقلاا طاشنلا في ةلودلا رود روطت دعب نكلو اهقتاع ىلع تذخأ ةيمانلا لودلا نأ امك ،وناينب في تَثأتلاو داصتقلاا ويجوتل تلخدتو ،يداصتقلاا رارقتسلاا تُمأت ةماعلا اتهاقفن نم داز ولك اذى ،ةيداصتقلاا ةيمنتلا ةمهم . 1 علبطلاا تم قباس عجرم ماكعلا تَخ دمبؿ 18 / 08 / 2016 2 علبطلاا تم قباس عجرم ماكعلا تَخ دمبؿ 18 / 08 / 2016

18

-لودلا يف يداصنقلاا ومنلا تلادعم ةدايز

: ةكرح لذإ ةماعلا تاقفنلا ةدايز نم تَبك ءزج عاجرإ نكبي يضابؼا نرقلا نم تاينيعبسلا ةيادب ذنم لودلا ةيبلاغ اهتفرع تيلا ىدبؼا ليوط يداصتقلاا ومنلا .

-ةقبا لا تارنفلا يف ي ارنشلاا ماظنلا عسوت

:

،ةجتنبؼا ةلودلا تماق ،قباسلا تيييڤوسلا دابرلاا في ةيفشلبلا ةروثلا تَثأتب ،ةيكاتًشلاا بىاذبؼا عسوتب مظنلا في ويلع وى ابف رثكأ ميمأتلا مجحو ماعلا عاطقلا مجح دادزاو ،اهسفنب ةيداصتقلاا تاعورشبؼا ةلودلا ترادأو تَثكب ةيلابظأرلا . اتهاقفن نم داز ابف ،مظنلا كلت في اهلمحتت ةلودلا تحبصأ تيلا ةيفاضلإا ءابعلأا سكع ام اذىو اتهدايز لدعم ضفخ لذإ ىدأ ام ردقب اتهاقفن صقانت لذإ يدؤي نل يكاتًشلاا ماظنلا نع لودلا لوبر نأ لاإ ،ةماعلا .

ةيلاملا بابسلأا ه

:

-يلاملا ر فلا روطت

: ويف ًلاوبقم حبصأ ،ةنزاوبؼا نزاوت أدبم ىلع ةظفالمحا بجاوب ًاددبؿ ركفلا اذى ناك نأ دعبف ولو يموقلا داصتقلاا ةلجع كيربر لجأ نم ةماعلا تاقفنلا ةدايز برع قوسلا في ةمزلبلا لاوملأا خض ويلع ًابجاو لب ماعلا يداصتقلاا نزاوتلا ةماقإ لجأ نم نزاوتلا كلذ باسح ىلع كلذ ناك .

-تاون لا ضعب تاداريإ يف ضآاف دوجو

: ةماعلا اتهاقفن ةدايز ىلع ةلودلا عجشي ضئافلا اذى روهظف ىلع ةميلسلا ةيلابؼا ةسايسلا اهيف بجوت تيلا تاقولأا في عضولا اذى ةروطخ ودبتو ،ةيرورض تَغ هوجو في وقافنإب بتاورلا دنبك ،ماعلا قافنلإا دونب مظعم في كلذ في ةبوعص دجتف اتهاقفن ضفخ تاموكبغا .

ضارنقلاا ةلوهس

: ةيطغتلو ةيئانثتسا لاوحأ في لاإ ويلإ ءوجللا نكبي لا ًايئانثتسا ًاداريإ قباسلا في ضورقلا تناك يداصتقلاا نزاوتلا قيقحتل لودلل ةيلابؼا ةسايسلا لئاسو نم ةليسولا هذى تحبصأ دعب اميفو ،ةيداع تَغ تاقفن نم تَثكلا في لودلا ىرغأ ام اذىو ،قبس ابف ةلوهس رثكأ يجرابػا وأ يلخادلا ضاتًقلاا ةيلمع لعج ابف ،ماعلا

19 تَغ مأ ةجتنم تارامثتسا ضرقلا اذى لّوم ءاوس اتهاذ ضاتًقلاا ةيلمع نأ ظحلبيو ،ماعلا قافنلإا في عسوتلاب نايحلأا لبقتسبؼا في هدئاوفو وطاسقأ ةجيتن ةماعلا تاقفنلا مجح في ةدايز بتري ونإف ةجتنم .

-يم ارنلا رثلأا

: ةلود دصرت امدنعف ،ةيفاضإ تاقفن اهنم ةيرامثتسلاا ةصاخو ةماعلا تاقفنلا عاونأ ضعب دلوت اتهاقحلمو اىريوطتو اهبساوح ةنايصل ةيفاضإ تاقفن لبقتسبؼا في بلطتي اذى نإف ةيرادلإا ابؽامعأ ةتبسلأ لابؼا نم ًاغلبم رارمتساب .

لا بلطملا

يناث

:

لا ىلإ ءوجللا تارربم

اىراثا و ةماعلا ةقفن

نإ ةقفنلا تاربرم مىأ ةماعلا وى عابشإ تاجابغا ةماعلا نمو ثم قيقبر ةعفنبؼا ةماعلا وأ ةحلصبؼا لذإ ةفاضلإاب ةماعلا في لثمتت ىرخأ تاربرم :

لاوأ

:

ةماعلا ةقفنلا ىلا ءوجللا تارربم

1

-ل د-لا عيزوت ةداعإ

1 : لخدلا عيزوت متي في داصتقلاا ملعب تُنيعبؼا لكل مولعم وى امك وتلحرم ةيلولأا رصانع ةيكلبؼ اقفو جاتنلإا . ركفلل اقفوف لرابظأرلا عيرلا بىذي، ضرلؤل رجلأاو ةدئافلاو مظنملل حبرلاو لمعلل سأرل لابؼا . يذلا ناف لراتلابو بسانبؼا لخدلا دبهلا ، رصانعلا هذى دحا كلبيلا عابشلإ تاجاح ةيساسلأا . يداصتقلاا ركفلا فرعي لدو لرابظأرلا ةيكيسلبكلا ةسردبؼا لظ في ( ةيديلقتلا ) جاردإ ةلودلا تابجاو نمض فدبؽا اذى يكلا ةسردبؼا ترهظ ن ةيز ( ةثيدبغا ) تدانو ةداعإب ماتلا ليغشتلا فدى ققحتي تيح ، يلعفلا بلطلا ةدايزو ءارقفلا لوخد ةدايز لجا نم عيزوتلا يداصتقلاا دراوملل اذىو رملأا ةصاخو ،ةماعلا تاقفنلا مادختسا يعدتسي تاناعلإا فلتخبد ةيليوحتلا اهعاونأ 1 د . تَشبلا بيطلا قيفوت عقوبؼا ىلع ةماعلا تاقفنلا فادىا لوح ةفلبعا تايدتنم روشنم لاقم : http://www.djelfa.info/vb/showthread.php?t=892017 ويلع علطا 31 / 08 / 2016

20 ةداعلإ لحاصل لخدلا عيزوت كلبهتسلاا لراعلا يدبغا ليبؼا يوذ ( ءارقفلا ) كلذل اعبت عفتتَف مهبلط مجح دادزيل ، يلعفلا بلطلا " .

2

-ةداعإ

ةيداصنقلاا دراوملا صيصخت

:

كلذب دصقيو تاءارجلإا بيناج في ةلودلا لبق نم ذختت تيلا تاداريلإا لجا نم تاقفنلاو ةداعإ عيزوت ةفلتخبؼا مادختسلاا تلاابؾ تُب ةيداصتقلاا دراوبؼا ( تلاالمجا ةيجاتنلإا ةصابػاو ةماعلا ةيكلبهتسلااو ) قفو تايولولأا ةيسايسلاو ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا . كلذ درم لعلو نإ طاشنلا في ةضتًفبؼا ةيئاقلتلا ةردقلا ا قيقبر في يداصتقلا لضفأ ةيداصتقلاا دراوملل مادختسا – ةفلتخبؼا تلاالمجا تُب دراوبؼا هذبؽ عيزوت لثما لراتلابو – لعفلاب ققحتت لد . نم دبلا ، ويلعو تاءارجإ ديعت ةيلخدت روملأا لرإ مادختسلاا ققبرو ابهاصن لثملأا ناكبؼاو نامزلا في دراوملل نيددلمحا . اذى بجوبدو رملأا حبصأ قافنلإا نم ةيداصتقلاا دراوبؼا ليوحتل ةلودلا اهمدختست ةسايسو ةليسو ماعلا ويف بوغرم تَغ لابؾ لرإ ويف بوغربؼا لالمجا

3

-يداصنقلاا رارقنسلاا قيقحت

:

نيرما قيقحتب فدبؽا اذى تٍعيو :

امهلوأ

:

ةيلك ةلاطب ةلاح في اهنم ءزج يأ نوكيلا ثيبح ، ةيداصتقلاا دراوملل ماتلا ليغشتلا وأ ةيئزج .

امهيناث

:

ماعلا يوتسبؼا في رارقتسلاا راعسلؤل طاشنلا يلع ابلس رثؤت ةعساو تابلقت اهيف ثدبرلا ثيبح ، و يداصتقلاا رمتسبؼا يعسلا ةلودلا نم يضتقي ، نافدبؽا ناذى قيقبر تَثأتلل تيقوتو مجحو ةكرح في قافنلإا ماعلا ضعب يفف نايحلأا في ةلودلا عسوتت دق ، قافنلإا نوكي امدنع يلعفلا بلطلا عفرل اتهدايزو لوخدلا ديلوت لجا نم برع ، مزلبلا يوتسبؼا نم لقا تاناعإ جاتنلإا ايئزج ةلطعبؼا تاعانصلا في ليغشتلا ةءافك عفرل وأ ايلك . وأ اجلت دق ةلودلا لرإ ذابزا تاءارجإ ةيسكع تَبادتو ( ضيفبز قافنلإا ماعلا ) يوتسم في رارقتسلاا قيقحتل راعسلأا .

21

4

-ةيداصنقلاا ةيمننلا قيقحت

1 مولعبؼا نإ اياضقلاو تاعوضوبؼا نم ةلبص لوح رودي ةيداصتقلاا ةيمنتلا عوضوم اهبنأ : ةيوق جاتنا لكايى ءانب ةقاط ةدايزو ، ابؽ ةبسانبؼا ةئيبلا ةئيتهو جاتنلإا لئاسولا ةئيتهو ةمئاقلا بابسلأاو ةايبح يقترت تيلا ناسنلإا ول ققبرو اهيناعم لكب ةيىافرلا . اهمادختسا متي يكل اههيجوتو ماعلاو صابػا تُعاطقلا نم تارخدبؼا دشح يضتقي اذىو لودبع اقفو تايولولأا ةيداصتقلاا ةءافكلا ةاعارم عم ،عمتلمجا في عابشلإ ةماعلا تاجابغا . يليامو قافنلإا مايقلا وى بنابعا اذى في ماعلا ةماقإب تاينبلا ةيساسلأا ( تاكبش – قرط – لاصتاو ... -لخا ) ةينابؾ ةمدخك اهبيدقتو وأ نًدقتو ، يراجتلا لباقبؼاب تاناعلإا ظفحو نملأا ةيلمعلل تُمزلبلا ماظنلاو ةيجاتنلإا ، ةعجارمو ءادلأا يداصتقلاا ( تاسسؤمو تاسايس ) ةيداصتقلاا ةيمنتلل ةبسانبؼا ةئيبلا نمضي ابد ، .

ايناث

:

ةماعلا تاقفنلل ةيداصنقلاا راثلآا

لذإ يمرت يذلا فدبؽاو ،اتهاذ تاقفنلا ةعيبط اهنم ةديدع لماوع ىلع ةماعلا تاقفنلل ةيداصتقلاا راثلآا فقوتت دئاسلا يداصتقلاا عضولاو اهليومتل ةمزلبلا تاداريلإا ةعيبطو ،وقيقبر . تيلا ةماعلا تاداريلإا ةعيبط نأ في كش لاو ةسارد دنع ببه كلذل ،ةماعلا تاقفنلل ةيداصتقلاا راثلآا ديدبر في ةقباسلا لماوعلا مىأ لكشت ماعلا قافنلإا يطغت لزعبد امهنم لك راثآ ةسارد نكبي لاو ،ةماعلا تاداريلإا اهثدبر تيلا ةيداصتقلاا راثلآا نابسبغا في ذخؤت نأ راثلآا هذى ىرخلأا نع . 1 د . تَشبلا بيطلا قيفوت ويلع علطا قباس عجرم 31 / 08 / 2016

22

ةماعلا تاقفنلل ةيداصنقلاا راثلآا

1 : في ددعتلا اذى نم مغرلا ىلعو ،ويلإ ىعست يذلا فدهلل ًاعبتو اهعاونأ فلبتخاب ةماعلا تاقفنلا راثآ ددعتت رود روطت دعب لودلل ةيداصتقلاا ةسايسلا مسر في اهمادختسا ديازتو ةماعلا تاقفنلا ةيبنأ ديازتل ًارظنو تلاالمجا فلتبـ لالمجا اذى في ةلودلا راثلآا لكشت تيلا كلت يىو ،ةرشابم ًاراثآ نوكت دق ةماعلا تاقفنلا ىلع بتتًت تيلا ةيداصتقلاا راثلآا نإ تيلا دارفلؤل ةيرورضلا تاجابغا عابشإ وىو ةماعلا ةقفنلا نم يلصلأا فدبؽا قيقحتب طبترتو ماعلا قافنلئل ةيلولأا نامأو رارمتساب متهاطاشنو مبؽامعأ ةسرامبد مبؽ حمست . جتنت تيلا كلت يىو ،ةرشابم تَغ راثلآا هذى نوكت دقو رثلأاب فرعي ام للبخ نم راعسلأا ىوتسمو ةلامعلاو جاتنلإاو كلبهتسلاا نم لك في رثؤتو ،لخدلا ةرود للبخ لجعبؼا وأ فعاضبؼا .

يموقلا جاننلإا ىلع ةماعلا تاقفنلا ريثأت أ

2 : ةرشابم ةروصب لخدتلا اذى رهظيو ،ةماع ةدعاق حبصأ اهيف تَثأتلا دصقب ةيداصتقلاا ةايبغا في ةلودلا لخدت نإ فرعي يذلا يموقلا جاتنلإا في اىرثأب ةماعلا تاقفنلل رشاببؼا يداصتقلاا رثلأا ساقي كلذل ،يموقلا جتانلا مجح في ام ةلود في ةنسب ردقت ةينمز ةتًف في ةجتنبؼا تامدبػاو علسلا عومبؾ ونا ىلع , ةدع قافنلإا ذختي جاتنلإا اذى ةدايزلو لاثم لاكشأ : ةفلتبـ تازايتما مهحنبد نيرمثتسبؼا ةدعاسم ، ةحصلا ، ميلعتلا تاقفن . قافنلإا اذى ناك اذإ هذى نود ونلأ ةيداصتقلاا ىودبعا ةبيدع ةيرابعا تاقفنلا نأ تٍعي لا اذى نإف ،يموقلا جاتنلإا نم عفري يرامثتسلاا ةطشنلأا ةسرامبؼ يرورضلا نملأا تَفوت في رهظي نملأاو عافدلا تاقفن رثأف،داصتقلااب ضوهنلا نكبي لا تاقفنلا 1 علبطلاا تم قباس عجرم ماكعلا تَخ دمبؿ 18 / 08 / 2016 2 علبطلاا تم قباس عجرم ماكعلا تَخ دمبؿ 18 / 08 / 2016

23 ضارغلأا في ةيركسعلا ةيجولونكتلا مادختسا للبخ نم كلذو ةجتنم نوكت نأ عافدلا تاقفنل نكبيو ،ةيداصتقلاا ةيملسلا .

ب

ريثأت

ةلامعلا ىلع ةماعلا تاقفنلا

:

ققحتتو ،ةلماكلا ةلامعلا لذإ لوصولا ةيغب ةلاطبلا ةبرابؿ لذإ لرابغا رصعلا في ةيداصتقلاا تاسايسلا مظعم فدته نع ةلاطبلا بسن عفترت لد اذإ ةتَخلأا هذى 3ـ 4 % فاتًعا لذإ بسنلا هذبه حامسلا دوعيو ،ةلماعلا ىوقلا عومبؾ نم لمعلا قوس ميظنت ءوسب تُيداصتقلاا . وتءافك عم قفتت تيلا ةفيظولا لماعلا دجيل ةنيعم ةتًف وعم بلطتي ابف . ءاشنا ىلع دعاسي ةيداصتقلاا ةماعلا تاسسؤبؼا لام سأر في ةيئزبعا وأ ةيلكلا ةبناسبؼا راطإ في ةلودلا قافنإف لغش بصانم قلخ لذإ يدؤي دقو لامعلا حيرست نود لوبو تُجتنملل تادعاسبؼا نًدقت نأ امك ،ةيليغشت صرف تاقفنلا نإف ةيرورضلا ةيمومعلا قفاربؼا ةماقإ للبخ نم قطانبؼا ضعب نع ةلزعلا كفب ةلودلا مايق دنع كلذك ،ةديدج ةقلعتبؼا ةيليوحتلا تاقفنلا نأ امك ،قطانبؼا كلت ناكسل ةيليغشت صرف تَفوت لذإ يدؤت لالمجا اذى في اهلمحتت تيلا لمعلا ىلع نوناقب ويلعو لبقتسبؼاو رضابغا في نامضلاب نورعشي دارفلأا لعبذ يعامتجلاا نامضلاب

راعسلأا ىلع ةماعلا تاقفنلا ريثأت ج

1 : ددته تيلاو قوسلا في اهثدبو تيلا تلااكشلإاو ا مخضتلا اىتَثي تيلا ةتَثكلا ةيداصتقلاا تابوعصلا مامأ راعسلؤل ناكملإا ردق تباث ىوتسم ىلع ةظفالمحا لذإ لودلا مظعم ىعست ،يسايسلاو يداصتقلاا رارقتسلاا . اهنكلو ةلودلا نم رشابم تَغ وأ رشابم لخدتب ابمإو ،طقف بلطلاو ضرعلا ةجيتن ددحتت لا دق . تَثأتلاب نوكي ةلودلا لخدتو ًلبثم ةلودلا دمعت نأك ىوتسبؼا اذى في رشابم تَثأتب امإ ،بلطلاو ضرعلا في تَثأتلاب يأ ،راعسلؤل ةددلمحا لماوعلا في 1 علبطلاا تم قباس عجرم ماكعلا تَخ دمبؿ 18 / 08 / 2016

24 نابشلأ ةلودلا معد قيرط نع كلذ متي ام ًابلاغو ،بعشلا ةماعل ةيرورض اىبرتعت تيلا علسلا ضعب راعسأ ديدبر لذإ ،اهيلع أرطت ةدايز لك اهلمبرو علسلا هذى راعسلأا نم دحلل تُجتنملل ةيبيرض تازايتما حنم وأ رشابم تَغ تَثأتب امإو ابؽ حابرلأا نم ةبسن نامضل وأ روطتلاو ءاقبلا ىلع اتهدعاسبد ابؽ تاناعإ نًدقت وأ ةنيعم ةعانص معد برع .

ل ادملا عيزوت ىلع ةماعلا تاقفنلا ريثأت د

:

ةيليوحتلا وأ ةيقيقبغا تاقفنلا راطإ في ءاوس دارفلأا عيبص ىلع لخادبؼا عيزوتب ةماعلا تاقفنلا ةطساوب ةلودلا موقت .

ل ادملل يلولأا عيزونلا ةيلمع ىلع ةماعلا تاقفنلا ريثأت أ

: اذى في ةماعلا تاقفنلا مدختست ةيقيقبغا تاقفنلا قيرط نع رثلأا اذى ققحتيو ،جاتنلإا لماوعل لخادم ءاشنإ لجأ نم لالمجا . نكل لوخدلل لرولاا عيزونلا ةلحرم ىمسي و تابتربؼاو روجلأا للبخ نم ةلماعلا ةقبطلا ىلع لاوملأا قفنت ةلودلاف فاك تَغ اذى .

ل ادملا عيزوت ةداعإ ىلع ةماعلا تاقفنلا ريثأت ب

:

في رهظي يدلا عيزوتلا ةداعا لذا ءوجللا متي ةتَقف ةيبلاغلا تناك اذإ ةصاخ قراوفلا ةيطغتل ةيعامتجلاا تاقفنلا لكش , تاقفنلا قيرط نع رثلأا اذى ققحتيو نأ تَغ ةيليوحتلا ةداعإ يموقلا ءارثلاب رثأتي لخادبؼا عيزوت , ثيح بئارضلا تداز ايوق ةلودلا داصتقا ناك املك ةينطولا كلبملأا لخادمو , ابلس سكعني ابف ةلودلا تاداريإ لقت دراوبؼا لذإ راقتفلااو يداصتقلاا دوكرلا ةلاح في امأ لخادم ىلع

ج

كلاهنسلاا ىلع ةماعلا تاقفنلا ريثأت

:

وعزوت ام للبخ نم وأ ماعلا كلبهتسلاا تاقفنب قلعتي اميف ةرشابم ةروصب كلبهتسلاا ىلع ةماعلا تاقفنلا رثؤت لثم عمتجملل اهمدقتو علسلا هذى ةلودلا يتًشت لذولأا ةلابغا يفف ،روجأ وأ تابترم ةروص في دارفلأا ىلع ةلودلا ةيميلعتلاو ةيحصلا تامدبػا في عسوتلاو ةبلطلا تابجو . وعفدت ابد كلبهتسلاا مجح ددحتيف ةيناثلا ةلابغا في امأ

25 عابشلإ قفني لوخدلا هذى نم بركلأا ءزبعا لابغا ةعيبطبو ، تابترم نم ةلودلا تاجايتحلاا نم ةصابػا ةيكلبهتسلاا تامدخو علس . صيصختف ،كلبهتسلاا ىلع ماى رثأ ابؽ تاعاطقلا فلتبـ ىلع ةماعلا تاقفنلا عيزوت ةقيرط نأ تَغ يدؤت لا لاوملأا هذى نلأ كلبهتسلاا مجح نم للقي ةيجرابػا تلاالمجا في قافنلإا وأ عافدلا قفربؼ ةمخض غلابم ىلع لراتلابو دارفلأا لخ ادم ىلع ابلس رثؤي ابف ،ةماع ةروصب جاتنلإا ةدايزو لغش بصانم قلخ لذإ لابغا ةعيبطب تامدبػاو علسلا ىلع مبؽابقإ .

يموقلا را دلاا ىلع ةماعلا تاقفنلا ريثأت ى

:

ةدايز ةلاح في مأ تابث ةلاح في تناك ام اذإ ،يموقلا لخدلا ةلاح ىلع رثلأا اذى فقوتي :

أ

ضافبلا لذإ يدؤي ماعلا قافنلإا للبخ نم ماعلا كلبهتسلاا ةدايز نإف ،تابث ةلاح في تناك اذإف يموقلا لخدلا في ًابلس رثؤي ابف ،رامثتسلاا ضافبلا ثم نمو ،راخدلاا .

ب

ةجيتنلا لذإ يدؤت ماعلا قافنلإا للبخ نم ماعلا كلبهتسلاا ةدايز نإف ،ةدايز ةلاح في تناك اذإو قافنلإا ناك اذإ وأ ،يموقلا لخدلا في ةدايزلا ةبسن نم ىلعأ يموقلا كلبهتسلاا في ةدايزلا ةبسن تناك اذإ ةقباسلا ةلابغا يموقلا راخدلاا في ايبابها نوكيس اىرثأ نإف ،ةماعلا تاداريلإا نم لقا ماعلا .

يداصنقلاا ومنلا لدعم ىلع ةماعلا تاقفنلا ريثأت و

:

يرامثتسلاا ماعلا قافنلإا ةدايز ةلاح في يداصتقلاا ومنلا لدعم في ماعلا قافنلئل ًايبابهإ ًارثأ عقوتن نأ لهسلا نم اذإ سكعلاب سكعلاو ،يداصتقلاا ومنلا تلادعم ةدايز لذإ يدؤي يذلا ،لرابظأرلا مكاتًلا ةدايز لذإ يدؤي يذلا ماعلا يرامثتسلاا قافنلإا لدعم ضفبلا . ةيمانلا لودلا في تارامثتسلاا هذى تلادعم ةدايز ةرورض رسفي ام اذىو يرشبلا لابؼا سأر ةصاخو ، نكبي لا اذل اهتعيبطب ةكباشتم ةطباتًم ةيلابصلإا راثلآا هذى نأ تُبتي قبس ام للبخ نم رخلآا رثلأا ةسارد نع لزعبد اهنم رثأ يأ ةسارد .

26

لصفلا ةصلا

تاقفنلا مجح دايدزا لذإ يعامتجلاا بنابعا لمشتل اهفئاظو دايدزا و يداصتقلاا طاشنلا في ةلودلا رود روطت مىاس بنابعا اىربري لا ةماعلا ةقفنلا دوجوف، ناك يداصتقا ماظن يا في ةيلابؼا ةسايسلا تاودأ مىأ نم اهلعج لكشب ةماعلا ةلودلا رود ولشم يذلا يعامتجلاا بنابعا ابمإ و طقف يداصتقلاا . مدعل ابنبذ تاددلمحا و طباوضلا نم ةلبص لذإ اهنم ةوجربؼا فادىلأا قيقبر دصق ماعلا قافنلإا ةسايس عضبز ثيح لا تيلا ةماعلا تاجابغا ددعت ببسب ةماعلا تاقفنلا مجح ةدايز نم عنبي لد كلذ نكل، ةيلاعفلا صقن و ةداشرلا ةيداصتقلاا ةيعضولا تُسبر و ميلعت و ةحص نم يعامتجلاا بنابعا ريوطت اهنم فدبؽا نوكي ذا ، ابؽ رصح .

27

لولأا ثحبملا

:

وحاجن تابلطنم و هرصانع،وتارربم، وموهفم ماعلا قافنلإا ديشرت

.

برتعي ديشرت قافنلإا ماعلا نم ميىافبؼا ةيداصتقلاا ةينلبقعلاو ةطبتربؼا كولسلاب يداصتقلاا درفلل لكك عمتلمجاو ف ةيلمع ديشتًلا لا تٍعت لا ،ضيفبز نكلو دصقي وب لوصبغا ىلع ىلعأ ةماع ةيجاتنإ ةنكبف لقأب ردق نكبف نم قافنلإا ماعلا

لولأا بلطملا

:

وتارربم و ديشرنلا موهفم

لاوأ

:

ماعلا قافنلإا ديشرت موهفم

ديشرنلا

ةغل

:

و دشرلا نم ةقتشم ةملك لصلأا دشر يثلبثلا لعفلا يأ ونم و ماقتسا و ىدتىا تٌعم ديشتًلا وى ةيادبؽا لادتعلااو ، ُديشِشرْر ـتلا و يرئازبعا يراجتلا عرشبؼا هررق ام وى ديشتًلا و اضيأ يضاقلا مكح لاَدرْشرُّرلا ّباشلا وولبب 1 . دقلو راشأ نارقلا نًركلا لذإ اذى لولدبؼا في رثكأ نم عضوم ولوقك لذاعت " رْنشِإلاَف ُنوْ أَن وْ ُهوْ نِّم وْاوُعأَ فوْداأَف ًادوْشُر وْ لِهوْيأَللِإ وْ ُهأَلاأَووْمأَأ ..." ءاسنلا ةيلآا 6) )، يأ اذإ متعنتقا نأ ءلاؤى ىماتيلا دق ترفوت مهيدل ،طبضلا تايناكمإ ظفحو لاوملأا نسحو فرصتلا اهيف في وجوأ حلبصلا ،دادسلاو مكنكميف نأ مىوطعت مبؽاومأ ديشتًلا نم ةهجولا ،ةيوغللا تٍعي ءادتىلاا لذإ قيرطلا باوصلا لادتعلااو ويلعو ويف ونإف ةبسنلاب ،قافنلل ناف ديشتًلا تٍعي كولس ليبس لا فارسإ ويف لاو ريذبت .

ديشرنلا

يف

حلاطصلاا

:

،تَتقت لاو فارسإ نود ،ديشر ساسأ ىلعو ةمكحو ةينلبقعب اهقافنإو لاوملأا في فرصتلا نسح تٍعي وهف ( ةدايز وصاقنإ اذكو وفس دعي لادتعلاا عضوم نع ماعلا قافنلإا اتَتقت برتعي ) ،تاقفنلا طبض قافنلإا ديشرت نمضتيو 1 مجعبؼا عقوبؼا ىلع طيسولا : http://www.almaany.com/ar/dict/ar-ar ويلع علطا 20 / 08 / 2016

28 لذإ فارسلإاو ريذبتلاب لوصولاو ،اهيلع ةباقرلا ماكحإو نىدلأا دبغا ةيافكلا ةدايزو ،ةيرورضلا تَغ تاقفنلا فيلبتو ، ةيداصتقلاا دراوبؼا نم ىوصقلا ةدافتسلاا ةلوابؿو ةيجاتنلإا ةرفوتبؼا ةيرشبلاو 1 . ماعلا قافنلإا ديازت طابتراو ،عمتجملل ةحاتبؼا دراوملل ةيبسنلا ةردنلا لظ في تٍعي ماعلا قافنلإا ديشتًف اذى ىلعو صابػا عاطقلاو ةلودلا تُب اهمادختسا ةءافكو دراوبؼا صيصبز في ةيلاعفلا قيقبر ىلع لمعلا ،اهبنبذ بعصي لماوعب ام عابشا للبخ نم عمتلمجا ةيىافر ميظعت نمضي ابد ،ةلودلا تاعاطق لخاد دراوبؼا صيصبز ةيلاعفب مازتللااو ونولضفي نم علس تامدخو . 2

ايناث

:

ماعلا قافنلإا ديشرت ةيلمع تارربم

:

-ماعلا لابؼاو ةطلسلا لامعتسا ءوس لاكشأو رىاظم ةفاكو ريذبتلاو فارسلإا ةبرابؿ . ةحاتبؼا تاناكملإاو دراوبؼا مادختساب ةيداصتقلاا ةيلاعفلا عفر -تاىابذلااو عفاودلا ةساردو ،ةينقتلا بيلاسلأا لاخدإو ،ةباقرلاو ةرادلإا مظن ريوطتو ،ةيلابغا جاتنلإا قرط تُسبر . -ةتَبك ةيدودرم ققبر لا تيلا تافورصبؼا مجحو ةيعون صيلقت قيرط نع ،تافورصملل ةيلكيى ةعجارم . -ايبؼاعو ايلبؿ ةتَغتبؼاو ةبعصلاو ةرقتسبؼاو ةديبعا ةيلابؼا عاضولأا ةفاكل طايتحلاا . -ةليوطلاو ةطسوتبؼاو ةتَصقلا ةينمزلا لحاربؼا فلتبـ في دراوبؼاو ناكسلا تُب نزاوتلا ىلع ةظفالمحا . -تيلا انهويد ديدست ةلكشم نم نياعت ةيمانلا لودلا نم تَثك ناو اصوصخ اىراثأو ةينويدبؼا رطابـ بنبذ نم لمتلمحا تفرسأ انهأ اهيف في يضابؼا . 1 دمبؿ رآاش ،روفصع لوصأ ةنزاوبؼا ،ةماعلا راد ةتَسبؼا رشنلل عيزوتلاو ،ةعابطلاو ،نامع ،ندرلأا 2008 ، ص : 399 2 دماح دبع ديلمجا ،زارد دمبؿ رمع دابض وبأ ،حود ئدابم ةيلابؼا ،ةماعلا سكيلا ايجولونكتل ،تامولعبؼا ،ةيردنكسلإا 2007 ، ص : 265

29 رطابـ عمتلمجا بينبذ لراتلابو ليوطلا دملأا في بيسنلا تياذلا ءافتكلاا في ةينطولا تاردقلا زيزعت ىلع ةدعاسبؼا اىتَغو ةيسايسلاو ةيداصتقلاا ةيعبتلا 1 . كولسلاو ةهج نم ةيملبسلإاو ةيبرعلا تاعمتجملل ةيعامتجلاا ميقلاو ةينيدلا تادقتعبؼا تُب ماجسنلاا قيقبر ىرخأ ةهج نم تاعمتلمجا هذى في يداصتقلاا . اتهايدبر ةلودلا وجاوت تيلا ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا لكاشبؼا زايتجاو ةيمنتلاو روطتلا ةلجع عفد

يناثلا بلطملا

:

ماعلا قافنلإا ديشرت رصانع

وحاجن تابلطنم و

لاوأ

:

ماعلا قافنلإا ديشرت رصانع

يلي ام اهبنأ نم لعلو ،اهيلع زكترت تيلا مئاعدلاو رصانعلا نم ةلبص رفاوت ماعلا قافنلإا ديشرت ةيلمع بلطتت :

أ

-ةقدب فادىلأا ديدحت

:

تناك ءاوس ،ةيموكبغا جمابرلل ةقيقدو ةحضاو فادىأ ديدبر تٌعبد وأ ةليوط فادىأ لجلأا ةطسوتم 2 .

ب

-ماعلا عفنلا وحن ة-ماعلا تاقفنلا ويجوت

:

،ماع عفن قيقبر ابه دصقي نأ وى ةماعلا ةقفنلا رصانع دحأ نإ قيقبر ةقفنلا هذى طباوض دحأ نإف ثم نمو

رب أ

عفانبؼا نم نكبف ردق . نع اهموهفم فلتبى نأ ببه ةعفنبؼا هذىو ،لمعلا نع تُلطاعلل ةيعامتجا تاناعإ لكش في ابؽاومأ وجوت نأ اهنكبي ةلودلاف ،دارفلأا دنع ةعفنملل قيضلا موهفبؼا ققحتي ةعفنبؼا أدبم نإف اذى ىلعو ،وتدوج تُسبرو جاتنلإا ةدايز دصقب وأ ،تاورثلاو لوخدلا عيزوت ةداعإ دصقب وأ 1 لئان دبع ظفابغا ،ةلماوعلا ةرادلإا ةيلابؼا ،ةماعلا لخدم يماظن ،نراقم زآرم دبضا ،تُساي ةعبطلا ،ةعبارلا ،ندرلأا 2003 ، ص : 267 2 ىقتلم ةيثبح ةقرو رئازبعا في ةمادتسبؼا ةيرشبلا ةيمنتلا قيقبر لجأ نم ماعلا قافنلاا ديشرت تايلا ةحيبظ يون شايع لطاعلب 11 / 12 سرام 2013 ص 05

30 ةماعلا تاجابغا عابشإ لذإ ماعلا قافنلإا وجوت اذإ . نم نكبف ردق بركأ ماعلا اهقافنإب ةلودلا ققبر نأ لجأ نمو عفانبؼا 1 اذلو تىم ناك قافنلإا فدهتسي ةجاح ةصاخ ناك ردى لاملل ماعلا اًجورخو ةسايس نع ديشتًلا

ج

-ةقفنلا رادقمو تقول قيقدلا ديدحنلا

:

ةرابع وأ ،ابؽ لثملأا عضولا دودح في ةقفنلا نوكت نأ لاوا ببه وأ نًدقت نود بسانبؼا تقولا في قافنلإا متي نأ ايناث اهنم ةبيرق وأ ةيرايعم ةقفنلا نوكت نأ يربر ةرورض ىرخأ ةيقيقح ةمدخ نًدقت تَغب حنم وأ تابترم ىطعت نأك ،ويفس قافنإ وهف ةجاح يأ عبشي لا قافنلإا ناك اذإف ،تَخأت رفوت لعبه ام ،ةجابغا دوجو عم ةقفنلا مدع دبق لباقبؼا وجولا ىلعو ،اهقحتسي لا نبؼ تاناعإ ىطعت وأ ،عمتلمجا ديفت ديشر تَغ اًكولس دعي ةلابغا هذى في لابؼا .

د

-لثملأا ماعلا قافنلإا جحل قيقدلا ديدحنلا

:

دبغاو ،ىلعلأا فقسلا تُب لالمجا قييضتب كلذ ققحتي نأ نكبي تيلا فئاظولا ءازإ ةلودلا فقوم نع برعبؼا يسايسلا رارقلا ىلع قافنلإا مجح فقوتيو ،قافنلئل نىدلأا لذإ ةفاضلإاب مئاقلا يداصتقلااو يعامتجلاا ماظنلا هددبو هرودب يذلا فقوبؼا وىو ،عمتلمجا هابذاب ةموكبغا اهلمحتت ربي تيلا ةيئيبلا فورظ ،ماعلا قافنلئل لثملأا مجبغا ديدحتل ةيرورض تارابتعلاا هذى لكو ،عمتلمجا ابه انمدختس اولو لصوتلا تم اماذإ ددحتي قافنلإا اذبؽ لثملأا مجبغا نأب لوقلا نكملأ ،يدبغا ركفلا رارغ ىلع ليلحتلل ةادأك ةعفنبؼا ةقفنلا هذبؽ ةيدبغا ةعفنبؼا عم ةماعلا ةعفنملل ةيدبغا ةعفنبؼا اىدنع لداعتت تيلا ةطقنلا لذإ 2 . 1 لرابؼا نوناقلا طابش فسوي د / عقوبؼا ىلع ةماعلا تاقفنلا ديشرت أدبم : http://www.arab-ency.com/_/details.law.php?full=1&nid=164568 ويلع علطا 00 / 08 / 2016 2 يحرف ،دمبؿ ةجذمنلا ةيسايقلا ديشرت تاسايسلا ةيداصتقلاا ةيلكلا ( ةسارد ةصاخ ةسايسل قافنلإا ماعلا )، ةحورطأ هاروتكد ،ةلود ةعماج رئازبعا . 1999/1998 ، ص : 2

31

ذ

-ةيولولأا أدبم عابتإ

:

جمابرلاو عيراشبؼا ديدبر ةيمومعلا طيطختلا ةموظنم ىلع تُعتيس ،دراوبؼا ةيدودبؿ لظ في رثكلأا دارفلأا تاجاح اهعابشإ ةجرد بسح تايولولأ ملس قفو 1 أدببؼا اذى ماتًحا ةرورضب نويلابؼا ءابربػا يصوي رثكأ تاعورشمو تلاابؾ اهنم تمرحو ةيبنأ لقأ تاعورشمو تلاابؾ لذإ لاوملأا تهبذا لاإو ،ويلع جوربػا مدعو داصتقلاا ويوشت لذإ يدؤي يذلا رملأا ،ةيبنأ ، ةعفنم ميظعتو عايضلا نم لاوملأا ظفبغ ةرورض أدببؼا اذى ماتًحاف اهمادختسا .

ه

يرودلا سايقلا

جماربل

قافنلإا

ماعلا

:

تادحولا ءادأ ةيلاعفو ةءافك ىدم مييقت تٌعبد ةيموكبغا ةزهجلأاو اهيلإ ةلكوبؼا عيراشبؼاو جمابرلا ذيفنتب اهمايق دنع . ةماعلا تاقفنلا ىلع ةباقرلا رود ليعفت قيرط نع نم دكأتلا لجأ نم اهعضو تم تيلا ططخلل اقفو ةماعلا تاقفنلا نم ةوجربؼا جئاتنلا وولب 2 . تامولعبؼا هذى نوكت نأو ،ةفلتخبؼا قافنلإا وجوأ نعو ،ةعقوتبؼا ةيلابؼا دراوبؼا نع ةمزلبلا تامولعبؼا نم ةلبص تَفوتب ًلببقتسم قافنلإاو تاداريلإا ةكرح تاىابذا نم دكأتلاب حمسي ابف ،لامعتسلبل ةلباقو ،ةبعاعم .

و

-فعضلأا تائفلا ةحلصمل ويرثأت ىدمو ماعلا قافنلإا ةلادع

:

قيقبر لذإ ىعست نأ ةلودلا ىلع يغبني ةجرد بركأ ةماعلا تاقفنلا نع ةتحانلا تامدبػاو عفانبؼا عيزوت في ةلادعلا نم ةنكبف . عيزوت في يواستلا تٍعت لا ةلادعلاو عمتلمجا تائف تُب عفانبؼا .

ي

-ةيدودرملا م عفرلل ةدوجلا نامض ىلع صرحلا

:

بتتًت تيلا ةجيتنلا ةيدودربؼا سكعت نأ يغبني ثيبح ةميق سكعت ةديج ةيدودربؼا نوكت نأ يغبنيف ؛ةماعلا ةقفنلل ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا ةيدودربؼا يأ ،ةماعلا ةقفنلا نع 1 ص قباس عجرم ةحيبظ يون شايع لطاعلب 06 2 ص قباس عجرم ةحيبظ يون شايع لطاعلب 06

32 تامدبػاو علسلا تَفوت لجأ نم ةلودلا اهتفرص تيلا لاوملأا ، بنبذ نم نكبي ،علسلاو تامدبػا ةدوج ىلع صربغاف اهفيلاكت نعو ةعباتتبؼاو ةرركتبؼا ميمتًلا لامعأ نع تٍغتو ةلودلا لىاك لقثت تيلا ةتَثكلا ةيفاضلإا فيراصبؼا . ةرىاظ ةبرابؿ دصق ةيعامتجلاا ةماعلا تاقفنلا ليوبر ىلع يوطنت ةقفنلل ةيعامتجلاا ةيدودربؼا نإف كلذ لذإ ةفاضلإابو ةفلكت لقأ لباقم ةيلاعفلا نم ةجرد ىلعأ نع ثحبت نأ يغبني ةحلصم لكف ،رقفلا . ركذن وجو نسحأ ىلع قافنلإا ديشرت ةيلمع متت تىح طورشلا نم ةعومبؾ قيقبر يغبني رصانعلا هذى لذإ ةفاضلإابو اهنم : نوكت ثيبح ديازتبؼاو رمتسبؼا اىوبم ةرىاظ نم دبغاو ،ةيلعفلا تامازتللإا دودح في تافورصبؼا تاريدقت دييقت طسوتبؼا ىدبؼا ىلع اًقبسم ةددبؿ تارشؤبد امإ ةطبترم رقتس تيلا تادايزلا ( ،لرابصلإا يللمحا جتانلاب ةنراقبؼاك ،ةينازيبؼا زجع ،ةيطفنلا تَغ تاداريلإا ... ) ةموكحلل ةيجيتاتًسلإا ةيؤرلاب ةطبترم عيراشمو جماربو تايولوأب وأ . ابؼ كلذو ةيفاضلإا تادامتعلإا تابلطو ةلودلل ةماعلا ةينازيبؼا ذيفنتو دامتعإب ةقلعتبؼا تاميلعتلاو تُناوقلاب مازتللإا ةدمتعبؼا ةموكبغا جماربو ططخو تاسايسو ةيؤرل لجلأا ةتَصق ةطخ نم ةينازيبؼا ولكشت . ،ةيمنتلا تايلمع في وتبناسم ةدايزو تامدبػا نًدقت تايلمع في صابػا عاطقلا ةكراشم عيراشمو جمارب ةدايزو معد ةصخصبػا ةسايس معد ىلع يسيئر لكشب دنتست تيلاو . بتاورلا ةبيكرتو ةلماعلا ىوقلاو ةيرادلإا لكايبؽا مجحو لكشب ةقلعتبؼا لئاسملل ةدحوبؼا تَياعبؼا قيبطت معد ىلع ةتَبكو ةرمتسم تاساكعنإ نم اهيف متت تيلا تاتَيغتلا ولكشت ابؼ كلذو ،ةموكبغا في تازايتملإاو تاولبعلاو ةماعلا ةينازيبؼا .