السلطات الإدارية المستقلة المعنية بضبط التوازن بين مصالح المتعاملين الإقتصاديين و حقوق المستهلكين دراسة مقارنة

1 ﺔﻣدﻘﻣ : ﺔﻠﺣرﻣ لّﻛﺷﺗ ﻲﻫ و ،رﺻﺎﻌﻣﻟا ﻲﻟودﻟا ﻊﻣﺗﺟﻣﻟا لﯾﻛﺷﺗ ﻲﻓ ﺔﯾﺳﺎﺳﻷا ةدﺣوﻟا ﺔﺑﺎﺛﻣﺑ ﺔﻟودﻟا رﺑﺗﻌﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻧﺎﺳﻧﻹا ةرﺎﺿﺣﻟا روطﺗ لﺣارﻣ نﻣ ﺔﻣﺎﻫ ّدﺟ ﺎﻬﺋادﺗﻫﺎﺑ تﺛدﺣأ دﻗ نوﻛﺗ ، ﺔﻟودﻟا ةرﻛﻓ ﻰﻟإ ﺔﯾرﺷﺑﻟا تﺎﻋوﻣﺟﻣﻟا ﻪﻠّظ ﻲﻓ شﯾﻌﺗ ءﺎﺿﻓ لﻛﺷﺗ تﻧﺎﻛ ىرﺧأ بﯾﻟﺎﺳأ ﻊﻣ ﺎﻣ ّدﺣ ﻰﻟإ ﺔﻌﯾطﻘﻟا 1 ّﻻإ ، تﻧﺎﻛ ﺎﻣﻟﺎطﻟ بﯾﻟﺎﺳﻷا كﻠﺗ نأ ﺎﺑﺑﺳ ﻲﻠﺑﻘﻟا سﺎﺳﻷا ﻰﻠﻋ ﺔﯾﻧﺑﻣ تﻧﺎﻛ ﺎﻬﻧﻷ تﺎﻋارﺻﻟا و ﻰﺿوﻔﻠﻟ وأ ، رﻌﻟا ﻗ ﻲﻧﯾدﻟا وأ ، ﻲﻣوﻘﻟا وأ ، ﻲ ... ﻫ و ،ﺦﻟا ًﻻدﺑ حرطﺗ و سﺳﻷا ﻩذﻫ ذﺑﻧﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﻟودﻟا فﻼﺧ ﻰﻠﻋ اذ ﻲﻓ وأ قوﻘﺣﻟا ﻲﻓ ءاوﺳ ةاوﺎﺳﻣﻟا مدﻗ ﻰﻠﻋ ﻊﯾﻣﺟﻟا ﺔﻠﻣﺎﻌﻣ ﻲﻧﻌﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﻧطاوﻣﻟا وﻫ و رﺧآ ﺎًﺳﺎﺳأ ﺎﻬﻧﻋ تﻧﺎﻛ ﺔﻗرﻔﺗ ﺔّﯾأ نود نﻣ و تﺎﺑﺟاوﻟا . ، ﺔﻟودﻟا ﻲﻓ نوﻧﺎﻘﻟا ﺔﯾﻣﻫأ كردﻧ ﺎﻧﻫ نﻣ و ﻠﻗإ ﻰﻠﻋ ﺔﺋﺷﺎﻧﻟا تﺎﻗﻼﻌﻟا مﯾظﻧﺗﻟ ةادﺄﻛ كﻠﺗ وأ ﺎﻬﻣﯾ ىوﺗﺳﻣ ﻰﻠﻋ ﺎﻫرﯾﻐﺑ ﺎﻬطﺑرﺗ ﻲﺗﻟا ، جرﺎﺧﻟا تﻻﺎﺟﻣﻟا ﻊﯾﻣﺟ ﻲﻓ ﺔﻟودﻟا لﺧدﺗﺗ نوﻧﺎﻘﻟا قﯾرط نﻌﻓ ﺔﻌﺿﺎﺧﻟا ﺎﻬﺻﺎﺻﺗﺧﻻ وأ ﺔﯾﺳﺎﯾﺳ تﻧﺎﻛ ءاوﺳ ﺎﻬﺗﻌﯾﺑط تﻧﺎﻛ ﺎﻣﻬﻣ اذﻫ و ، ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗا وأ ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟا وأ ﺔﯾﻧﯾد ﻰﺗﺣ وأ ﺔﯾﻓﺎﻘﺛ . و ّﻧأ ﺎﻫدﺎﻔﻣ ﺔﺟﯾﺗﻧ ﻰﻟإ ﺎﻧﻠﺻوﺗ اذإ ﺎﻧﻧﺈﻓ اذﻬﻟ نودﺑ ﺔﻟودﻟ دوﺟو ﻻ ﻪ دﺎﺻﺗﻗا بﺟﯾ كﻟذﻛ ﻪﻧﺈﻓ مﺎظﻧ دوﺟو مدﻌﺑ رارﻗﻹا يدﺎﺻﺗﻗا ﺔﻗﻼﻌﻟا كﻔﻧﻣ نﻋ نوﻧﺎﻘﻟا نوﻧﺎﻘﻟا ﺔﻗﻼﻋ نأ رﯾﻏ ، دﺎﺻﺗﻗﻻﺎﺑ لﺧاد ﺔﻟودﻟا بﺳﺣﺑ فﻠﺗﺧﺗ ، فﻼﺗﺧا مﺎظﻧﻟا ﺔﻌﯾﺑط يدﺎﺻﺗﻗﻻا كﻠﺗ وأ ﺔﻟودﻟا ﻩذﻫ ﻩﺎﻧﺑﺗﺗ يذﻟا . لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻔﻓ يدﺎﺻﺗﻗﻻا ﯾرﺷﺑﻟا ةرﺎﺿﺣﻟا تﻓرﻋ نﻣ دﯾدﻌﻟا ﺔ تادﺎﻬﺗﺟﻻا ﺎﻬﻧﻋ تﺿﺧﻣﺗ ﻲﺗﻟا تﺎﯾﺟوﻟوﯾدﯾإ ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗا ةددﻌﺗﻣ ، تﻔﻠﺗﺧا ﻲﻓ ﻪﺑﻌﻠﺗ نأ ﺔﻟودﻟا ﻰﻠﻋ يذﻟا رودﻟا ﺔﻌﯾﺑط ﻰﻟإ ﺎﻬﺗرظﻧ ﻲﻓ لﺎﺟﻣﻟا يدﺎﺻﺗﻗﻻا . مﺎظﻧﻟﺎﻓ يدﺎﺻﺗﻗﻻا سّرﻛ ﻲﻟﺎﻣﺳأرﻟا ﺎﻫﺎﺟﺗا رودﻟا مﯾﺟﺣﺗ ﻰﻟإ ﻲﻣرﯾ يدﺎﺻﺗﻗﻻا ﺔﻟودﻠﻟ 2 نﻛﻟ ، اذﻫ ﻩﺎﺟﺗﻻا ّرﻌﺗ ﻩرودﺑ ض ﻌﺟارﻣﻟا ﻰﻟإ ﺔ مﺗﻓ ، لﺎﻘﺗﻧﻻا ﺔﯾدﯾﻠﻘﺗﻟا ﺔﯾﻟﺎﻣﺳأرﻟا نﻣ ) ﻠﻟا ﯾ ﺔﯾﻛﯾﺳﻼﻛﻟا ﺔﯾﻟارﺑ ( ةدﯾدﺟﻟا ﺔﯾﻟﺎﻣﺳأرﻟا ﻰﻟإ ) ﻟا ﺔﯾﻟارﺑﯾﻠ وﯾﻧﻟا ﺔﯾﻛﯾﺳﻼﻛ ( 3 ، ﻪﻌﺑﺗ و لﺎﻘﺗﻧﻻا ﺔﺳرﺎﺣﻟا ﺔﻟودﻟا موﻬﻔﻣ نﻣ l’État Police ﺔﻠﺧدﺗﻣﻟا ﺔﻟودﻟا موﻬﻔﻣ ﻰﻟإ l’État Interventionniste ﺔﻟودﺑ فرﻌﯾ ﺎﻣ وأ ﻩﺎﻓرﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا . 1 لﺛﻣ سﺳﻷا ﻰﻠﻋ موﻘﺗ ﻲﺗﻟا سﺎﺳﻷا يرﺋﺎﺷﻌﻟا وأ ﻲﻠﺑﻘﻟا وأ ﻲﻧﯾدﻟا ... ﺦﻟا 2 ﻰﻠﻋ موﻘﯾ يدﺎﺻﺗﻗا ﻩﺎﺟﺗا وﻬﻓ سﺎﺳأ ﺔﺣﺎﺗإ ﺔﺻرﻔﻟا مﺎﻣأ يدﺎﺻﺗﻗﻻا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﺻﺎﺧﻟا تاردﺎﺑﻣﻟا . 3 لﯾﺻﺎﻔﺗﻟ رﺛﻛأ نﻣ لﺎﻘﺗﻧﻻا لوﺣ ﺔﯾﻟﺎﻣﺳأرﻟا ﺔﯾدﯾﻠﻘﺗﻟا ﻰﻟإ ﺔﯾﻟﺎﻣﺳأرﻟا رظﻧا ةرﺻﺎﻌﻣﻟا :

2 ﺔﯾﺟوﻟوﯾدﯾﻹا ﺎﻣأ ﺔﯾﻛارﺗﺷﻻا 1 تﺳرﻛ ﺔﯾﻟﺎﻣﺳأرﻟا ضﯾﻘﻧ ﻰﻠﻋ ﻲﻬﻓ ، ﺎﻫﺎﺟﺗا ﺎﯾدﺎﺻﺗﻗا ﻰﻟإ ﻲﻣرﯾ رودﻟا مﯾظﻌﺗ يدﺎﺻﺗﻗﻻا لﻼﺧ نﻣ اذﻫ و ﺔﻟودﻠﻟ دﺎﻣﺗﻋﻻا و جﺎﺗﻧﻹا لﺋﺎﺳوﻟ ﺔﯾﻋﺎﻣﺟﻟا ﺔﯾﻛﻠﻣﻟا ﻰﻠﻋ ّﯾرﺣﻛ ، ﺔﯾﻟﺎﻣﺳأرﻟا ﺎﻬﯾﻠﻋ موﻘﺗ ﻲﺗﻟا ئدﺎﺑﻣﻟا مﻫأ ﺔﻬﺑﺎﺟﻣ لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﯾدرﻔﻟا ةردﺎﺑﻣﻟا ﺔ يدﺎﺻﺗﻗﻻا رﯾﻏ ، ﻰﺗﺣ ﻪﻧأ ﺔﯾﻛارﺗﺷﻻا و ﺔﻔﻠﺗﺧﻣ برﺎﺟﺗ تﻓرﻋ ﺎﻬﺗاذ دﺣ ﻲﻓ تادﺎﻬﺗﺟا ﻲﻓ ﺔﻋوﻧﺗﻣ ﺎﻬﻘﯾﺑطﺗ نﻛﻣﯾ اذﻬﻟ ، نﯾﺑ زﯾﯾﻣﺗﻟا ﺔﯾﻛارﺗﺷﻻا و ﺔﻓرطﺗﻣﻟا ﺔﯾﻛارﺗﺷﻻا ﺔﻟدﺗﻌﻣﻟا . و ﻲﻟﺎﻣﺳأرﻟا نﯾﻣﺎظﻧﻟا فﻼﺧ ﻰﻠﻋ و ﺎﻬﻧﺈﻓ ﺔﯾﻣﻼﺳﻹا ﺔﻌﯾرﺷﻟا ﺎﻣأ ﺷﻻا ﻲﻛارﺗ ةرظﻧ لﻣﺣﺗ ﻲﻬﻓ لﻓﺎﻛﺗﻟا ﺔﯾﻣﻫأ ﻰﻠﻋ دﻛؤﺗ ﺎﻬﻧﻛﻟ ،ﺔﻬﺟ نﻣ ﺔﯾدرﻔﻟا ةردﺎﺑﻣﻟا لﻣﻬﺗ ﻻ ، ﺔﯾﻘﯾﻓوﺗ ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا ﺔﻬﺟ نﻣ ىرﺧأ ﺔﺣﻠﺻﻣﻟا و ﺔﯾدرﻔﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣﻟا نﯾﺑ و ،ﺔﻬﺟ نﻣ ةّدﺎﻣﻟا و حوّرﻟا نﯾﺑ ﺔﻧزاوﻣﻟا قﯾرط نﻋ اذﻫ و ، ﺔﻬﺟ نﻣ ﺔﯾﻋﺎﻣﺟﻟا ىرﺧأ . 2 ﺔﯾﻟﺎﻣﺳأرﻟا ﻰﻠﻋ ظﺣﻼﯾ ﺎﻣ نإ ةرﺻﺎﻌﻣﻟا 3 و ، مﻟﺎﻌﻟا لود بﻠﻏأ ﻲﻓ دوﺳﺗ ﻲﺗﻟا ﺎﻬﻗوﻔﺗ دﻌﺑ اذﻫ ﺎﯾﺟوﻟوﯾدﯾإ ﻰﻠﻋ ﺔﯾﻛارﺗﺷﻻا دﻌﺑ ﺔﺻﺎﺧ و رﺎﯾﻬﻧا ﺔﻧﺳ ﻲﻓ ﺔﯾﺑطﻘﻟا ﺔﯾﺋﺎﻧﺛﻟا 1989 ّﻧأ ، زّﻛرﺗ و دﻣﺗﻌﺗ ﺎﻬ لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﺻﺎﺧﻟا ةردﺎﺑﻣﻟا ﻰﻠﻋ يدﺎﺻﺗﻗﻻا ّﻻإ ، رﻛﻔﻟا ﺦﯾرﺎﺗﻟ ﺔﯾﻋاوﻟا و ﺔﺻﺎﺣﻣﻟا ةءارﻘﻟا نأ يدﺎﺻﺗﻗﻻا فﺷﻛﺗ لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﺻﺎﺧﻟا تاردﺎﺑﻣﻟا رود تّزﯾﻣ ﺔﻠﺻاوﺗﻣ تاروطﺗ ﻰﻠﻋ يدﺎﺻﺗﻗﻻا ادﻬﻣ تﻧﺎﻛ ﻲﺗﻟا لودﻟﺎﺑ ﺔﺻﺎﺧ قﻼطﻧﻻ ﺎﺳﻧرﻓ و ﺎﻛﯾرﻣأ و ﺎﯾﻧﺎطﯾرﺑﻛ ﻲﻟﺎﻣﺳأرﻟا رﻛﻔﻟا ﺔﻧﺎﻛﻣﻟا مﻏرﻓ ، ﻲﻟﺎﻣﺳأرﻟا رﻛﻔﻟا ﻲﻓ صﺎﺧﻟا عﺎطﻘﻟا ﺎﻬﻠﺗﺣﯾ ﻲﺗﻟا ّﻻإ ، ﺔﻟودﻟا رود ﻎﻠﯾ نأ ﻊطﺗﺳﯾ مﻟ عﺎطﻘﻟا اذﻫ ّنأ ﻣﺗ ﺎﻣﺎ 4 ﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ كﻟذ نﻣ سﻛﻌﻟا ﻰﻠﻋ لﺑ يدﺎﺻﺗﻗﻻا ل ، و مﺎﻌﻟا عﺎطﻘﻟا نﯾﺑ ﺎﺷﯾﺎﻌﺗ كﺎﻧﻫ نأ ىرﻧ -ناوﺿر ضوﻋ دﻣﺣﻣ ﺔﺿﻬّﻧﻟا راد ،ﺔﻧرﺎﻘﻣ ﺔﺳارد ،يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺎﺷﻧﻟا ﻲﻓ ﺔﻟوّدﻟا لﺧدﺗ ﻲﻓ ﺔﺛﯾدﺣﻟا تﺎﻫﺎﺟّﺗﻻا ، ،رﺻﻣ ،ﺔﯾﺑرﻌﻟا 2011 ص ، 30 ص و 45 . 1 لﺋﺎﺳوﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﯾﻛﻠﻣﻟا ،ﺎﻣﻫ و نﯾﺗزﯾﻛر ﻰﻠﻋ ﺔﯾﻛارﺗﺷﻻا موﻘﺗ جﺎﺗﻧﻹا يزﻛرﻣﻟا طﯾطﺧﺗﻟا و ، . رظﻧا : دﯾﺑﻋ دﻣﺣا نﺳﺣ ﺦﯾرﺎﺗ روطﺗ ، ﺎﺑروأ ﺔﯾﻋﺎﻧﺻﻟا ةروﺛﻟا نﻣ يدﺎﺻﺗﻗﻻا ﻰﻟإ دﺎﺣﺗﻻا ﻲﺑروﻷا ،ﺔﯾﺑرﻌﻟا ﺔﺿﻬﻧﻟا راد ، رﺻﻣ ، 2005 -2006 ،ص ص ، 74 -75 . 2 -ناوﺿر ضوﻋ دﻣﺣﻣ قﺑﺎﺳﻟا ﻊﺟرﻣﻟا ، ص ، 230 . 3 -نإ تﺎطﻠﺳﻟا ﺎﻬﺳرﺎﻣﺗ ﻲﺗﻟا طﺑﺿﻟا ﺔﻔﯾظو ﺔﯾرادﻹا ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﺳاردﻟا ﻩذﻫ عوﺿوﻣ دوﻌﯾ ﺎﻬﻠﺻأ ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﻘﺛﻟا ةدﯾدﺟﻟا ﺔﯾﻟارﺑﯾﻠﻟﺎﺑ ﺎﻫروﻬظ طﺑﺗرا دﻗ و ،ﺔﯾﻧوﺳﻛﺳوﻠﺟﻧﻻا ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا néolibéralisme دﯾدﻌﻟا لﺑﻗ نﻣ دﻌﺑ ﺎﻣﯾﻓ ﺎﻬﯾﻧﺑﺗ مﺗﯾﻟ لودﻟا نﻣ ﺔﯾﺑروﻷا .

- voir : GEORGES DELLIS, régulation et droit public " continental " essai synthétique, revue de droit public, L G D J,n ° 04,2010, pp 974-975. 4 " ﻲﻓ ﺔﯾﻛارﺗﺷﻻا ﺔﯾﺟوﻟوﯾدﻻا تﻣﻫﺎﺳ ءارﺟإ مﺎظﻧﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻟﺎﻌﻔﻟا تﻼﯾدﻌﺗﻟا ﻲﻟﺎﻣﺳأرﻟا ،ﻪﺗاذ تﻋرﺳﺄﻓ ﺔﻟودﻟا ﻰﻟإ ﺔﺑﻟﺎطﻣ ﻟﺎﻣﺳأرﻟا نﯾﯾ رارﻗﺈﺑ مﺎظﻧ تﺎﻧﯾﻣﺄﺗﻟا و ،مﻬﯾﻠﻣﺎﻌﻟ ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا عرﺳأ نوﯾﻟﺎﻣﺳأرﻟا ﻰﻟإ فورظﻟا ةﺎﻋارﻣ ﺔﯾﻧﺎﺳﻧﻹا تﺎﯾوﺗﺳﻣ نﯾﺳﺣﺗ و ،لﻣﻌﻠﻟ روﺟﻷا ةرﻣﺗﺳﻣﻟا زﻓاوﺣﻟا مﯾدﻘﺗ و " رظﻧا : دﯾﺑﻋ دﻣﺣا نﺳﺣ ص ،قﺑﺎﺳﻟا ﻊﺟرﻣﻟا ، 76 .

3 ﺔﻟودﻟا ةرﻛﻔﻛ ةددﻌﺗﻣ تﺎﯾﻧﻘﺗ و طﺎﻣﻧأ لﻼﺧ نﻣ اذﻫ و ةرﺻﺎﻌﻣﻟا ﺔﯾﻟﺎﻣﺳأرﻟا ﺔﻣظﻧﻷا ﻲﻓ صﺎﺧﻟا صﺎﺧﻟا عﺎطﻘﻟا و مﺎﻌﻟا عﺎطﻘﻟا نﯾﺑ ﺔﻛارﺷﻟا و ﺔﻣﻫﺎﺳﻣﻟا 1 و مﺎﻌﻟا قﻓرﻣﻟا ضﯾوﻔﺗ ﺎﺿﯾأ . 2 ﻊﻣ تﻧﻣازﺗ ﺔﯾﻟﺎﻣﺳأرﻠﻟ ﻰﻟوﻷا تﺎﯾادﺑﻟﺎﻓ رﺎﺳﺣﻧا ﺔﻟودﻠﻟ يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺎﺷﻧﻟا مﺟﺣ لﺧاد درﻔﻟا ﺔﻧﺎﻛﻣ ﻻ ، ّوﺗﺗ تﻧﺎﻛ ةرﯾﺧﻷا ﻩذﻫ ن و ﺔﻗﺎطﻟا تﺎﻋﺎطﻘﻛ ﺔﯾﺟﯾﺗارﺗﺳﻹا و ىرﺑﻛﻟا ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا فﺋﺎظوﻟا ﻰﻟ تﻻﺎﺻﺗﻻا و ﻩﺎﯾﻣﻟا و ﺔﻠﯾﻘﺛﻟا تﺎﻋﺎﻧﺻﻟا لﻘﻧﻟا و ... ﺦﻟا ادﺈﺑ درﻔﻧﺗ تﻧﺎﻛ ﻲﻟﺎﺗﻟﺎﺑ و تﺎﻋﺎطﻘﻟا ﻩذﻫ ةر ا ﺔﯾﺟﯾﺗارﺗﺳﻹا صﺎﺧﻟا عﺎطﻘﻟا نﻋ ةدﯾﻌﺑ تﻧﺎﻛ ﻲﺗﻟ ﻰﻟوﻷا ﺔﺟردﻟﺎﺑ ﺔﯾﻋوﺿوﻣ لﻣاوﻌﻟ ﻲﻓ لﺛﻣﺗﺗ ، ﻪﻟوﺧﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾرﺷﺑﻟا و ﺔﯾدﺎﻣﻟا دراوﻣﻠﻟ صﺎﺧﻟا عﺎطﻘﻟا رﺎﻘﺗﻓا رﺎﻣﺛﺗﺳﻻا تﺎﻋﺎطﻗ ﻲﻓ ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗا كﻟذﺑ و، ﺔﯾﻣﻫﻷا نﻣ مﺟﺣﻟا ّﺗﺗ تﺎطﺎﺷﻧﻟا كﻠﺗﻟ ﺔﻟودﻟا ةرادإ تﻧﺎﻛ ﻼﺧ نﻣ م فرﺎﻌﺗﻣﻟا ﺔﯾدﯾﻠﻘﺗﻟا بﯾﻟﺎﺳﻷا ل يرادﻹا طﺑﺿﻟا دﻋاوﻗ ﻲﻓ ﺎﻬﯾﻠﻋ La police administratif 3 . نأ دﻌﺑ نﻛﻟ تﻛردأ ﺔﯾﻟﺎﻣﺳأرﻟا قﯾﺑطﺗﻟا نﻣ ةرﺑﺗﻌﻣ ﺎطاوﺷأ و رّوطﺗﯾ ﺎﻬﯾﻓ صﺎﺧﻟا عﺎطﻘﻟا أدﺑ ، ، وﻣﻧﯾ ّﻣﻣ ﻟوﺧ ﺎ ﻪ تﻻﺎﺟﻣ ﻰﻟإ جوﻟوﻟا ﻰﻠﻋ ةردﻘﻟا ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗا ﺔﻟودﻟا تﻧﺎﻛ ﺔﯾﺟﯾﺗارﺗﺳإ لﻣﺎﻌﺗﻣﻟا ﺎﻬﯾﻓ لّﺛﻣﺗ و ﻲﺧﯾرﺎﺗﻟا ﺔﻗﺎطﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا و ﺎﻫرﻛذ قﺑﺳ ﻲﺗﻟا تﻻﺎﺟﻣﻟا ﻲﻫ و يرﺻﺣﻟا و ، تﻻﺎﺻﺗﻻا 4 لﻘﻧﻟا و ، 1 مﺗ دﻘﻟ لﺎﺧدإ صﺎﺧﻟا عﺎطﻘﻟا و مﺎﻌﻟا عﺎطﻘﻟا نﯾﺑ ﺔﻛارﺷﻟا دوﻘﻋ

ppp(partenariat public prive)

نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ لﻼﺧ نﻣ ﻲﺳﻧرﻔﻟا رﻣﻷا مﻗر 559 -2004 ﻲﻓ ردﺎﺻﻟا 17 وﯾﻧوﯾ 2004 عﺎطﻘﻟا و مﺎﻌﻟا عﺎطﻘﻟا نﯾﺑ ﺔﻛارﺷﻟا دوﻘﻋ و ، دﺣا ﻲﻫ صﺎﺧﻟا عاوﻧأ دوﻘﻌﻟا ﺔﯾرادﻹا ،ﻲﺳﻧرﻔﻟا نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ ذإ ادﻘﻋ رﺑﺗﻌﯾ ﺎﯾرادإ دوﻘﻌﻟا ّنﺎﻓ كﻟذﻟ و ،نوﻧﺎﻘﻟا صﻧﺑ رادﻹا ﺔﯾ ﻲﻟﺎﺣﻟا تﻗوﻟا ﻲﻓ ﺎﺳﻧرﻓ ﻲﻓ تﺣﺑﺻأ دوﻘﻋ كﺎﻧﻫ ثﯾﺣ ،فﺋاوط ثﻼﺛ ﻰﻠﻋ لﺎﻐﺷﻷا ﺔﻣﺎﻌﻟا marches publics مﺎﻌﻟا قﻓرﻣﻟا ضﯾوﻔﺗ دوﻘﻋو ،

contrat de délégation de service publics

و مﺎﻌﻟا عﺎطﻘﻟا نﯾﺑ ﺔﻛارﺷﻟا دوﻘﻋ و صﺎﺧﻟا . رظﻧا : نﺟﺎط دوﻣﺣﻣ بﺟر نﯾﻋﺎطﻘﻟا نﯾﺑ ﺔﻛرﺎﺷﻣﻟا دوﻘﻋ ، ،رﺻﻣ ،ةرﻫﺎﻘﻟا ،ﺔﯾﺑرﻌﻟا ﺔﺿﻬﻧﻟا راد ،صﺎﺧﻟا و ﻲﻣوﻛﺣﻟا 2010 ص ص ، 32 -34 . 2 " نإ مﺎﻌﻟا قﻓرﻣﻟا ضﯾوﻔﺗ بﺳﺣ ذﺎﺗﺳﻷا c.chenuad-frazier صﺎﺧ صﺧﺷ ﻊﻣ دﻗﺎﻌﺗﻟﺎﺑ ﺢﻣﺳﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻧﻘﺗﻟا وﻫ ، لﺑﻗ نﻣ ﺔﻓورﻌﻣﻟا دوﻘﻌﻟا بﺳﺣ مﺎﻋ قﻓرﻣ رﯾﯾﺳﺗﻟ ) ،زﺎﯾﺗﻣا رﺎﺟﯾإ ،رﯾﯾﺳﺗ ، ... ﺦﻟا ( لﻣﺷﯾ ﻊﺳاو لوﻟدﻣ ﻪﻟ ﻲﻟﺎﺗﻟﺎﺑ و نود مﺎﻋ قﻓرﻣ رﯾﯾﺳﺗ نﻋ ﺎﻬﻟﻼﺧ نﻣ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺋﯾﻬﻟا لزﺎﻧﺗﺗ ﻲﺗﻟا دوﻘﻌﻟا ّلﻛ نأ ﺎّﯾﻠﻛ ﻪﻧﻋ لزﺎﻧﺗﺗ " رظﻧا : ﺔﯾدﺎﻧ ﻲﻔﯾرﺿ ،رﺋازﺟﻟا ،سﯾﻘﻠﺑ راد ،ةدﯾدﺟﻟا تﻻّوﺣﺗﻟا و ،مﺎﻌﻟا قﻓرﻣﻟا رﯾﯾﺳﺗ ، 2010 ص ، 128 . 3 تﻓرﻋ رﺷﻟا دﺎﻌﺳ يوﺎﻗ ﻪﻧا ﻰﻠﻋ طﺑﺿﻟا " : ﺔﻋوﻣﺟﻣ ﺔطﺷﻧﻷا ﺎﻫذﺧﺗﺗ ﻲﺗﻟا ةرادﻹا ﻰﻠﻋ ﺔظﻓﺎﺣﻣﻟا فدﻬﺑ ،ةدرﻔﻧﻣ مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا وأ ةدﺎﻋإ طﺑﺿﻟا فﯾرﻌﺗ دّدﺣﺗﯾ كﻟذﺑ و ،ﻪﺑارطﺿا ﺔﻟﺎﺣ ﻲﻓ مﺎظﻧﻟا يرادﻹا مﺎظّﻧﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣ ﻲﻫ و ﻪﻧﻣ ﺔﯾﺎﻐﻟﺎﺑ مﺎﻌﻟا " -رظﻧا : ﻲﺳرﻣ مﺎﺳﺣ طﺑﺿﻠﻟ ﻲﻧوﻧﺎﻘﻟا مﯾظﻧﺗﻟا ، يرادﻹا ةدﯾدﺟﻟا ﺔﻌﻣﺎﺟﻟا راد ، ﺔﯾردﻧﻛﺳﻹا ،رﺻﻣ ، 2011 ص ، 68 . 4 -نإ ﺔﯾزﯾﻠﺟﻧﻻا ﺔﻐﻠﻟا ﻲﻓ ﺎﻬﻠﺑﺎﻘﺗ تﻻﺎﺻﺗﻻا تﻻﺎﺟﻣ ﻲﻓ نﯾﺻﺻﺧﺗﻣﻟا دﻧﻋ تﻻﺎﺻﺗا ﺔﻣﻠﻛ ﺔﻣﻠﻛ télécommunications ﺎﻣﻟ ﺎﻘﻓو ﺎﻬﺑ دﺻﻘﯾ و ﻪﺗدروأ لودﻠﻟ ﺔﻣزﻠﻣ قﺋﺎﺛو ﻲﻫ و ،ﺔﯾﻟودﻟا تﻻﺎﺻﺗﻻا ﺢﺋاوﻟ و وﯾدارﻟا ﺢﺋاوﻟ ءﺎﺿﻋﻷا وﻫ و ارﺻﺣ ﻪﯾﻠﻋ صوﺻﻧﻣ و ددﺣﻣ ﻰﻧﻌﻣ دﺎﺣﺗﻻا كﻟذ نﻋ ةردﺎﺻ و تﻻﺎﺻﺗﻼﻟ ﻲﻟودﻟا دﺎﺣﺗﻻا ﻲﻓ " : لﻛ

4 ﻩﺎﯾﻣﻟا و ، ﺔﻠﯾﻘﺛﻟا تﺎﻋﺎﻧﺻﻟا و ، ... ﺦﻟا ، ﺎطﻘﻟا ﺢﺑﺻﺄﻓ و مﺎﻌﻟا عﺎطﻘﻠﻟ ﺎًﺳﻓﺎﻧﻣ صﺎﺧﻟا ع ﺛ ىرﺧأ ةرﺎ ﻪﻟ ﺎًﻛرﺎﺷﻣ . ﺔﻣءﻼﻣ ىدﻣ لوﺣ لؤﺎﺳﺗﻟا رﺎﺛ ّمﺛ نﻣ و ﺔﯾﺗﺎﺳﺳؤﻣﻟا و ﺔﯾﻔﯾظوﻟا ، ﺔﯾدﯾﻠﻘﺗﻟا لﺋﺎﺳوﻟا ﻲﻫ و طﺑﺿﻟا تﺎﺳﺳؤﻣ و لﺋﺎﺳو يرادﻹا ، يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺎﺷﻧﻟا ةرادإ ﻲﻓ ﺔﻟودﻟا ﺎﻬﯾﻠﻋ دﻣﺗﻌﺗ تﻧﺎﻛ ﻲﺗﻟا ، قﻓارﻣﻟﺎﺑ ﻰّﻣﺳﯾ ﺎﻣ وأ ﺔﯾﺟﺗارﺗﺳﻹا ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا تﺎﻋﺎطﻘﻟا ﻲﻓ دﯾﺣوﻟا لﻣﺎﻌﺗﻣﻟا لﺛﻣﺗ ﺔﻟودﻟا تﻧﺎﻛ ﺎﻣدﻧﻋ ﻟا تﺎﻋﺎﻧﺻﻟا تاذ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﯾﻛﺑﺷ

Les Services Public des Industries des Réseaux رّوطﺗﻟا ﻊﻣ لودﻟا ﻪﺗﻓرﻋ يذﻟا يدﺎﺻﺗﻗﻻا ﺔﯾﻟﺎﻣﺳأرﻟا ﻪﺣﺎﺳﺗﻛا و صﺎﺧﻟا عﺎطﻘﻟا ﺔﻧﺎﻛﻣ ءﺎﻘﺗرا ﻲﻓ دّﺳﺟﺗ يذﻟا و تﺎﻋﺎطﻘﻟ ﺔﯾﺟﯾﺗارﺗﺳإ و ﺔﻗﺎطﻟا و ﻩﺎﯾﻣﻟا و ،ﺔﻠﯾﻘﺛﻟا ﺔﻋﺎﻧﺻﻟا عﺎطﻘﻛ ﺔﻟودﻟا ﻰﻠﻋ ارﻛﺣ لﯾوط نﻣزﻟ تّﻠظ ﺦﻟا لﻘﻧﻟاو تﻻﺎﺻﺗﻻا . ﻲﻓ ﺔﯾﻛﯾرﻣﻷا ةدﺣﺗﻣﻟا تﺎﯾﻻوﻟا تﻧﺎﻛ رﺧاوأ نرﻘﻟا 19 ﺔﯾﻟﺎﻛﺷﻹا ﻩذﻫ ﺎﻬﺗﻬﺟاو ﻲﺗﻟا لودﻟا لّوأ ، و ، رﻛﻔﻟا ذوﻔﻧ مﻛﺣﺑ اذﻫ ﻲﻟﺎﻣﺳأرﻟا ﯾﻓ ﺎﻬ صﺎﺧﻟا عﺎطﻘﻟا ﻪﻓرﻋ يذﻟا رّﻛﺑﻣﻟا روطﺗﻟا و ، ﯾﻓ ﺔﻧرﺎﻘﻣ ﺎﻬ نﯾرﺷﻌﻟا نرﻘﻟا فﺻﻧ تﺿﻗ ﻲﺗﻟا ﺎﺑروﺄﺑ 20 رﯾﺑﻛ لﻛﺷﺑ ﺎﺗرﺛأ نﯾﺗرﻣدﻣ نﯾﺗﯾﻣﻟﺎﻋ نﯾﺑرﺣ ﺔﻬﺟاوﻣ ﻲﻓ ﺎﺑروﺄﺑ يدﺎﺻﺗﻗﻻا عﻼﻗﻹا رﯾﺧﺄﺗ ﻰﻠﻋ و ، ﺎﻣ ءﺎﺷﻧإ ﺔﯾﻛﯾرﻣﻷا ةدﺣﺗﻣﻟا تﺎﯾﻻوﻟا تﻓرﻋ دﻘﻓ بﺑﺳﻟا اذﻬﻟ ﻘﺗﺳﻣﻟا تﻻﺎﻛوﻟﺎﺑ فرﻌﯾ ﺔﻠ Independents Agency ّمﺗ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣ تﺎﺋﯾﻫ نﻋ ةرﺎﺑﻋ ﻲﻫ و ، ﻲﻓ ﺎﻫؤﺎﺷﻧإ صﺎﺧﻟا عﺎطﻘﻟا مﺎﻣأ ﺎﺣوﺗﻔﻣ تﺎﺑ يذﻟا يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺎﺷﻧﻟا ﺔﺑﻗارﻣ ﻰﻠﻋ لﻣﻌﺗﻟ يدﺎﺻﺗﻗﻻا لﺎﺟﻣﻟا اذﻫ ، لﺑﻗ نﻣ ﺔﻟودﻟا ﻰﻠﻋ اًرﻛﺣ تﻧﺎﻛ تﺎﻋﺎطﻗ ﻲﻓ رﻣﺛﺗﺳﯾ ﺢﺑﺻأ و رﯾﺑﻛ لﻛﺷﺑ رّوطﺗ يذﻟا رﯾﺧﻷا رﻣﻷا ، يذﻟا ﻰﻋدﺗﺳا ﺢﺑﺻأ ﺔﯾدﯾﻠﻘﺗﻟا بﯾﻟﺎﺳﻷا نﻷ ، يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺎﺷﻧﻟا طﺑﺿﻟ ةدﯾدﺟ لﺋادﺑ نﻋ ثﺣﺑﻟا ﻼﺣﻣ ﺔﻟودﻟا نﻣ لﻌﺟﯾ ﺎﻬﯾﻟإ ءوﺟﻠﻟا مﺎﻬﺗﻼﻟ دﺎّﯾﺣﻟا مدﻌﺑ ّﻧأ ﻰﻠﻋ ﺎﻬﯾﻟإ رظﻧﯾ ثﯾﺣﺑ ، مﺻﺧﻟا ﺎﻬ و مﻛﺣﻟا ﺎًﻌﻣ تءﺎﺟ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا تﻻﺎﻛوﻟﺎﻓ ، ﺔﺑﺎﺟﺗﺳﻼﻟ ﻟا نﻣ ﺔﻋوﻣﺟﻣﻟ ﺗﻣ ا ﺎﻬﯾﻠﻋ موﻘﯾ ﻲﺗﻟا تﺎﺑﻠط رودﻟ طﺑﺿﻟا ﻲﻓ لﺛﻣﺗﻣﻟا و ﺔﻟودﻠﻟ دﯾدﺟﻟا يدﺎﺻﺗﻗﻻا la régulation1 ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا تﻻﺎﻛوﻟا ﻪﺳرﺎﻣﺗ يذﻟا ، نﻋ ثﺣﺑﻟا ﻲﻓ ﺎﻬﻟﺎﻣﺟإ نﻛﻣﯾ تﺎﺑﻠطﺗﻣﻟا ﻩذﻬﻓ ﺔﯾﻟﻼﻘﺗﺳا و ، طﺑﺿﻟﺎﺑ مﺋﺎﻘﻟا ﯾﻓارﺗﺣا و ، ﻪﺗ و ، ﻪﺗﯾﻟﺎﻌﻓ لﺎﺳرإ وأ ثﺑ وأ تﺎﻣﻼﻌﻠﻟ لﺎﺑﻘﺗﺳا وأ تارﺎﺷﻹا وأ تﺎﺑوﺗﻛﻣﻟا وأ روﺻﻟا وأ تاوﺻﻷا وأ تﻧﺎﻛ ﺎﻣﻬﻣ ،تﺎﻣوﻠﻌﻣﻟا ﺔطﺳاوﺑ ﺎﻬﺗﻌﯾﺑط ﺔﻣظﻧﻷا ﺔﯾﻛﻠﺳﻟا وأ ﺔﯾرﺻﺑﻟا وأ نﻣ ﺎﻫاوﺳ ﺔﻣظﻧﻷا ﺔﯾﺳﯾطﺎﻧﻐﻣورﻬﻛﻟا " رظﻧا : لﺻﺑ دوﻣﺣﻣ يزﺎﺟﺣ دوﻣﺣﻣ ﻩاروﺗﻛدﻟا ﺔﺟرد لﯾﻧﻟ ﺔﻟﺎﺳر ،ﺔﯾﻋﺎﻧﺻﻟا رﺎﻣﻗﻷﺎﺑ لﺎﺻﺗﻼﻟ ﻲﻟودﻟا ﻲﻧوﻧﺎﻘﻟا مﺎظﻧﻟا ، ،رﺻﻣ ،ناوﻠﺣ ﺔﻌﻣﺎﺟ ،قوﻘﺣﻟا ﺔﯾﻠﻛ ،قوﻘﺣﻟا ﻲﻓ 2000 ، ص 7 . 1 -نإ ﻬﻔﻣﺑ طﺑﺿﻟا نﻻ ،ﻲﻧوﻧﺎﻘﻟا ﻪﻣوﻬﻔﻣﺑ يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺑﺿﻟا وﻫ ﺎﻧﻫ ﻪﯾﻧﻌﻧ يذﻟا طﺑﺿﻟا يدﺎﺻﺗﻗﻻا ﻪﻣو ذﺧﺄﯾ اروﺻ قﯾرط نﻋ قﻘﺣﺗﯾ يذﻟا ﻲﺗاذﻟا طﺑﺿﻟا كﺎﻧﻫ و ،لﺧدﺗﻟا بﺎﯾﻏ قﯾرط نﻋ قﻘﺣﺗﯾ يذﻟا ﻲﺋﺎﻘﻠﺗﻟا طﺑﺿﻟا كﺎﻧﻬﻓ ،ةددﻌﺗﻣ طﺑﺿﻟا تاودأ ﻊﯾﻣﺟ لﻣﺷﯾ يذﻟا و قوﺳﻟا طﺑﺿ كﺎﻧھ و ،قوﺳﻟا ﻊﻣ كارﺗﺷﻻﺎﺑ قﻘﺣﺗﯾ يذﻟا ﻲﻛرﺎﺷﺗﻟا طﺑﺿﻟا كﺎﻧھ و ، قوﺳﻟا ﺔﯾﺟردﺗﻟا .

- voir : Bertrand du Marais, droit public de la régulation économique, presses de sciences politique, DALLOZ, France, 2004, pp 485-492

5 ﻩدﺎﻣﺗﻋا ﻰﻠﻋ بﯾﻟﺎﺳأ و ﺔطﺎﺳﺑﻟا و ﺔﻋرﺳﻟا و ﺔﻧورﻣﻟﺎﺑ مﺳّﺗﺗ لﺋﺎﺳو ﻫ و ، ﺎﻬﻧﻣ ﺔﯾﺎﻐﻟا تﺎﺑﻠطﺗﻣﻟا ﻩذ قوﺳﻟا لﺧاد تﺎﻧزاوﺗﻟا ظﻔﺣ ﻲﻫ ﺎﻬّﻠﻛ 1 يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺎﺷﻧﻟا ﻲﻓ نﯾﻠﻋﺎﻔﻟا ﻊﯾﻣﺟ نﯾﺑ اوﻧﺎﻛ ءاوﺳ ، نﯾﻠﻣﺎﻌﺗﻣ نﯾﯾدﺎﺻﺗﻗا صﺎﺧﻟا عﺎطﻘﻟا وأ مﺎﻌﻟا عﺎطﻘﻠﻟ نوﻣﺗﻧﯾ و ، نﯾﻛﻠﻬﺗﺳﻣﻟا ﺔﺋﻓ كﻟذﻛ . 2 3 يذﻟا يدﺎﺻﺗﻗﻻا روطﺗﻟا نإ ﻪﺗﺷﯾﺎﻋ ةدﺣﺗﻣﻟا تﺎﯾﻻوﻟا ﺔﯾﻛﯾرﻣﻷا ةرﺷﻋ ﻊﺳﺎﺗﻟا نرﻘﻟا رﺧاوأ 19 و طﺑﺿﻟا روﻬظ ﻲﻓ ﺎًﺑﺑﺳ نﺎﻛ يذﻟا 4 ﻲﺗﺎﺳﺳؤﻣﻟا و ﻲﻔﯾظوﻟا ﻪﻣوﻬﻔﻣﺑ ، ّرﺧﺄﺗ ﺎﺑروﺄﺑ ﻪﺛودﺣ ﻰﻟإ فﺻﻧﻟا 1 ةدﺎﻣﻟا فرﻌﺗ 03 ﺔﺳﻓﺎﻧﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣ ب ةرﻘﻓ قوﺳﻟا ﻪﻧا ﻰﻠﻋ ": تﺎﺳرﺎﻣﻣﺑ ﺔﯾﻧﻌﻣﻟا تﺎﻣدﺧﻟا و ﻊﻠﺳﻠﻟ قوﺳ لﻛ كﻠﺗ اذﻛ و ﺔﺳﻓﺎﻧﻣﻠﻟ ةدﯾﻘﻣ ﺔﻠﺛﺎﻣﻣ كﻠﻬﺗﺳﻣﻟا ﺎﻫرﺑﺗﻌﯾ ﻲﺗﻟا وأ و ﺎﻬﺗازﯾﻣﻣ بﺑﺳﺑ ﺎﻣﯾﺳ ﻻ ،ﺔﯾﺿﯾوﻌﺗ ﺎﻫرﺎﻌﺳأ لﺎﻣﻌﺗﺳﻻا و ،ﻪﻟ تﺻﺻﺧ يذﻟا ﻊﻠﺳﻟا ﺎﻬﯾﻓ تﺎﺳﺳؤﻣﻟا ضرﻌﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻓارﻐﺟﻟا ﺔﻘطﻧﻣﻟا و وأ ﺔﯾﻧﻌﻣﻟا تﺎﻣدﺧﻟا " رظﻧا : رﻣﻷا 03 -03 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 19 ىدﺎﻣﺟ ﻰﻟوﻷا مﺎﻋ 1424 قﻓاوﻣﻟا 19 وﯾﻟوﯾ 2003 ﺎﺑ قﻠﻌﺗﯾ ﺔﺳﻓﺎﻧﻣﻟ ) ع ر ج 43 ﻲﻓ ﺔﺧرؤﻣ 20 -07 -2003 ( نوﻧﺎﻘﻟﺎﺑ مﻣﺗﻣ و لدﻌﻣ 08 -12 خرؤﻣﻟا ﻲﻓ 11 مﺎﻋ ﺔﯾﻧﺎﺛﻟا ىدﺎﻣﺟ 1429 قﻓاوﻣﻟا 25 وﯾﻧوﯾ 2008 ) ع ر ج 36 ﻲﻓ ﺔﺧرؤﻣ 02 -07 -2008 ( مﻗر نوﻧﺎﻘﻟﺎﺑ و ، 10 -05 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 05 مﺎﻋ نﺎﺿﻣر 1431 ه قﻓاوﻣﻟا 15 تﺷﻏ 2010 ) ع ر ج 46 ﻲﻓ ﺔﺧرؤﻣﻟا 18 -08 -2010 ( 2 -نإ فﯾرﻌﺗ كﻠﻬﺗﺳﻣﻟا ﺗﯾ ﻪﻘﻔﻟا ﻲﻓ ﻪﻣﺳﺎﻘ نﺎﯾأر ، لوﻷا اذﻫ رﺑﺗﻌﯾ ثﯾﺣ ،كﻠﻬﺗﺳﻣﻟا موﻬﻔﻣ نﻣ ﻊﺳوﯾ رﯾﺧﻷا لﻛ ،كﻼﻬﺗﺳﻻا ضرﻐﺑ دﻗﺎﻌﺗﯾ صﺧﺷ يأ ءﺎﻧﺗﻗا ضرﻐﺑ وأ لﺎﻣ لﺎﻣﻌﺗﺳا وأ ةرﺎﯾﺳ ﻲﻧﺗﻘﯾ نﻣ ﺎﻛﻠﻬﺗﺳﻣ رﺑﺗﻌﯾﻓ ،ﺔﻣدﺧ ماد ﺎﻣ ،ﻲﻧﻬﻣﻟا ﻪﻟﺎﻣﻌﺗﺳﻻ نأ ،لﺎﻣﻌﺗﺳﻻا قﯾرط نﻋ نﯾﺗﻟﺎﺣﻟا ﻲﻓ كﻠﻬﺗﺳﺗ ةرﺎﯾﺳﻟا ﺎﻣأ رﺑﺗﻌﯾ ﻪﻧﺎﻓ قﯾﺿﻣﻟا ﻩﺎﺟﺗﻻا ﺔﺳﺳؤﻣﻠﻟ فرﺗﺣﻣﻟا رﯾﻏ نوﺑزﻟا كﻟذ كﻠﻬﺗﺳﻣﻟا وأ و عورﺷﻣﻟا نأ ﻲﻌﯾﺑطﻟا صﺧﺷﻟا وﻫ كﻠﻬﺗﺳﻣﻟا وأ نوﻧﺎﻘﻠﻟ يرﺎﺑﺗﻋﻻا ﻲﻧﺗﻘﯾ يذﻟا و ،صﺎﺧﻟا وأ لﻣﻌﺗﺳﯾ لاوﻣﻷا وأ ،ﻲﻧﻬﻣ رﯾﻏ ضرﻐﻟ تﺎﻣدﺧﻟا يأ عﺎﺑﺷﻹ ﺎﺣ ﺔﯾﺻﺧﺷﻟا ﻪﺗﺎﺟ وأ ،ﺔﯾﻠﺋﺎﻌﻟا كﻠﻬﺗﺳﻣﻠﻟ ﻊﺳوﻣﻟا فﯾرﻌﺗﻟا وﺣﻧ تﻟﺎﻣ ﺔﯾﺳﻧرﻔﻟا ضﻘﻧﻟا ﺔﻣﻛﺣﻣ نﺎﻓ در و ذﺧا دﻌﺑ و . رظﻧا : ﻲﻟادوﺑ دﻣﺣﻣ ﺔﻠﺟﻣ ،كﻠﻬﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣ نوﻧﺎﻘﻟ ﺎﻬﯾﻘﻔﺗرﻣ و قﻓارﻣﻟا عوﺿﺧ ىدﻣ ، ةرادﻹا ددﻌﻟا ، 02 ، 2002 ص ، ص 34 -43 3 ةدﺎﻣﻟا تﻓرﻋ دﻘﻟ 03 ةرﻘﻓ 1 نوﻧﺎﻗ نﻣ 09 -03 ﻲﻠﯾ ﺎﻣﻛ شﻐﻟا ﻊﻣﻗ و كﻠﻬﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟا ، " : كﻠﻬﺗﺳﻣﻟا ﻲﻌﯾﺑط صﺧﺷ لﻛ وﻫ وأ لﺑﺎﻘﻣﺑ ،ﻲﻧﺗﻘﯾ يوﻧﻌﻣ وأ ﺔﻌﻠﺳ ،ﺎﻧﺎﺟﻣ وأ ﺔﯾﺑﻠﺗ لﺟا نﻣ ﻲﺋﺎﻬﻧﻟا لﺎﻣﻌﺗﺳﻼﻟ ﺔﻬﺟوﻣ ﺔﻣدﺧ ﺔﯾﺻﺧﺷﻟا ﻪﺗﺟﺎﺣ وأ صﺧﺷ ﺔﺟﺎﺣ ﺔﯾﺑﻠﺗ رﺧآ وأ ﻪﺑ لﻔﻛﺗﻣ ناوﯾﺣ ... " رظﻧا : نوﻧﺎﻗ 09 -03 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا ، 29 مﺎﻋ رﻔﺻ 1430 قﻓاوﻣﻟا 25 -02 -2009 ﻊﻣﻗ و كﻠﻬﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣﺑ قﻠﻌﺗﯾ شﻐﻟا ) ع ،ر ج 15 ﻲﻓ ﺔﺧرؤﻣﻟا ، 08 -03 -2009 ( 4 ةدﺎﻣﻟا تﻓرﻋ 03 بﺟوﻣﺑ ردﺎﺻﻟا ﺔﺳﻓﺎﻧﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣ ج ةرﻘﻓ رﻣﻷا 03 -03 طﺑﺿﻟا ﻪﻧا ﻰﻠﻋ " : لﻛ ءارﺟإ ﺎﯾأ نﻋ ردﺎﺻ ،ﻪﺗﻌﯾﺑط تﻧﺎﻛ ﺔﯾأ صوﺻﺧﻟﺎﺑ فدﻬﯾ ﺔﯾﻣوﻣﻋ ﺔﺋﯾﻫ ﻰﻟإ ﺔﯾرﺣ و ،قوﺳﻟا ىوﻗ نزاوﺗ نﺎﻣﺿ و مﯾﻋدﺗ ﻲﺗﻟا دوﯾﻘﻟا ﻊﻓر و ،ﺔﺳﻓﺎﻧﻣﻟا ﺎﻬﻧﺎﻛﻣﺈﺑ لوﺧدﻟا ﺔﻠﻗرﻋ ﺎﻬﯾﻟإ يدﺎﺻﺗﻗﻻا ﻊﯾزوﺗﻟﺎﺑ حﺎﻣﺳﻟا اذﻛ و نرﻣﻟا ﺎﻫرﯾﺳ و ، لﺛﻣﻷا فﻠﺗﺧﻣ نﯾﺑ قوﺳﻟا دراوﻣﻟ ﺎﻬﻧاوﻋأ ".. ﺎﻣأ طﺑﺿﻟا ﻲﻓ ىرﯾ ﻪﻧﻣ بﻧﺎﺟ كﺎﻧﻬﻓ ﻪﻘﻔﻟا ..." سﯾﻟوﺑﻟا و مﺎﻌﻟا قﻓرﻣﻟا لﺛﻣ ﺔﻟودﻠﻟ ةدﯾدﺟ ﺔﻔﯾظو يرادﻹا ﻪﻧﻣ فدﻬﻟا ، فرط نﻣ سرﺎﻣﯾ و ﺔﯾﺳﻓﺎﻧﺗ ﺔﺋﯾﺑ ﻲﻓ ﻊﻣﺗﺟﻣﻠﻟ ﺔﯾﻋﺎﻣﺟﻟا تﺎﺑﻠطﺗﻣﻟا نﺎﻣﺿ وﻫ ةرادإ ﻪﻟ و ،ءﺎﺿﻘﻟا ﺔﺑﺎﻗر تﺣﺗ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣ

6 ﺎﺑروأ ﺎﻣﻬﺗﻓرﻋ نﯾﺗّﻠﻟا نﯾﺗﯾﻣﻟﺎﻌﻟا نﯾﺑرﺣﻟا بﺑﺳﺑ اذﻫ و ﻲﻟﺎﺣﻟا نرﻘﻟا ﻊﻠطﻣ و نﯾرﺷﻌﻟا نرﻘﻟا نﻣ ﻲﻧﺎﺛﻟا نﯾرﺷﻌﻟا نرﻘﻟا نﻣ لوﻷا فﺻﻧﻟا ﻲﻓ عﺎطﻘﻟﺎﻓ ، رﺧاوأ لﻼﺧ ﺔﯾﻟﺎﻣﺳأرﻟا ﺎﺑروﺄﺑ ﻩروطﺗ ّجوأ ﻎﻠﺑ صﺎﺧﻟا ثﯾﺣ ﻲﻟﺎﺣﻟا نرﻘﻟا ﺔﯾادﺑ و نﯾرﺷﻌﻟا نرﻘﻟا مﺣﺗﻗا ﺔﯾوﯾﺣﻟا ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا تﻻﺎﺟﻣﻟا صﺎﺧﻟا عﺎطﻘﻟا لﺛﻣ ، ﻋﺎطﻗ ، تﺎ تﻻﺎﺻﺗﻻا ﺔﻗﺎطﻟا ، لﻘﻧﻟا ، ﺔﻠﯾﻘﺛﻟا تﺎﻋﺎﻧﺻﻟا و ﻩﺎﯾﻣﻟا و ، ... ﺦﻟا . ﺎﺑروﺄﺑ ةدﯾدﺟﻟا ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا تﺎﯾطﻌﻣﻟا ﻩذﻫ ﻰﻠﻋ و ﺔﯾﺑوروﻷا تﺎﻌﯾرﺷﺗﻟا ﺢﺳﺗﻛﯾ طﺑﺿﻟا نﻣ تﻠﻌﺟ ﺔﯾﺎﻬﻧ ذﻧﻣﻓ ، ﻲﺗﺎﺳﺳؤﻣﻟا و ﻲﻔﯾظوﻟا ﻪﻣوﻬﻔﻣﺑ طﺑﺿﻟا فرﻌﯾ أدﺑ يذﻟا ﻲﺳﻧرﻔﻟا ﻊﯾرﺷﺗﻟا ﺎﻬﺳأر يدﺎﺻﺗﻗﻻا و ﻲﻟﺎﻣﻟا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣ تﺎﺋﯾﻫ ءﺎﺷﻧإ فرﻌﺗ ﺎﺳﻧرﻓ تأدﺑ نﯾرﺷﻌﻟا نرﻘﻟا نﻣ تﺎﻧﯾﻌﺑرﻷا تﺎﺋﯾﻬﻟا ﻩذﻫ ذﺧﺗﺗﻟ ، ءادﺗﺑا نﻣ 1978 ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎطﻠﺳﻟا ﻰﻣﺳﻣ تﺣﺗ ﺎﯾﻧوﻧﺎﻗ ﺎﻔﯾﯾﻛﺗ les

autorités administratives indépendantes ، (AAI) مﻼﻋﻹا و تﺎﯾرﺣﻟا ﺔﻧﺟﻟ ءﺎﺷﻧإ دﻌﺑ اذﻫ و ﻲﻟﻵا ﺔﯾﻔﻟﻷا ﻊﻠطﻣ و ﻲﺿﺎﻣﻟا نرﻘﻟا تﺎﻧﯾﻌﺳﺗ رﺧاوأ ﺎﺳﻧرﻓ ﻲﻓ تﺎطﻠﺳﻟا ﻩذﻫ لﺛﻣ ءﺎﺷﻧإ ﻰﻟاوﺗﯾﻟ ، تﻻﺎﺟﻣ ﻲﻓ و ﺔﯾﻟﺎﺣﻟا ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗا تﻻﺎﺻﺗﻻا عﺎطﻗ و ، ﺔﻗﺎطﻟا عﺎطﻘﻛ ﺔﻣﺎﻫ تﺎﻧﯾﻣﺄﺗﻟا عﺎطﻗ و ، ... ﺦﻟا . ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا تﻻﺎﻛوﻟا ﻰّﻣﺳﻣ تﺣﺗ ةدﺣﺗﻣﻟا تﺎﯾﻻوﻟا ﻲﻓ ترﻬظ ﻲﺗﻟا تﺎﺋﯾﻬﻟا ﻩذﻫ نإ ﺎﺳﻧرﻓ ﻲﻓ مﺛ ، ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎطﻠﺳﻟا ﻰّﻣﺳﻣ تﺣﺗ يدﯾﻠﻘﺗﻟا يرادﻹا مﯾظﻧﺗﻟا ﻲﻓ اًدﯾدﺟﺗ لّﺛﻣﺗ ، 1 تدﺎﺗﻋا يذﻟا ﻠﻋ ﯾﻬﻟا ﻩذﻫ لﺛﻣ تﺄﺷﻧأ ﻲﺗﻟا لودﻟا ﻪﯾ ﺎﺋ تﻻﺎﻛﺷﻹا نﻣ دﯾدﻌﻟا ةرﺎﺛﻹ ﺔﺑﺳﺎﻧﻣ نﺎﻛ ﺎﻫروﻬظ نﺈﻓ اذﻬﻟ و ت ﻪﻧﻣ يروﺗﺳدﻟا ﺔﺻﺎﺧ و ءﺎﺿﻘﻟا و ﻪﻘﻔﻟا ﺎﻬﻌﻣ لﻋﺎﻔﺗ ﻲﺗﻟا لوﺣ سﺎﺳﻷﺎﺑ تﺑﺻﻧا تﻻﺎﻛﺷإ ﻲﻫ و ، تﺎطﻠﺳﻟا ﻩذﻫ ﺔﯾروﺗﺳد و ، ا ﺔﯾدﯾﻠﻘﺗﻟا تﺎطﻠﺳﻟا نﻣﺿ ﺎﻬﺗﻌﯾﺑط و ﺎﻬﺗﻧﺎﻛﻣ دﯾدﺣﺗ نﻛﻣﯾ فﯾﻛ ثﻼﺛﻟ ﺔﻓورﻌﻣﻟا تﺎﺻﺎﺻﺗﺧﻻا ﺔﯾروﺗﺳد لوﺣ ﺎﺿﯾأ لؤﺎﺳﺗﻟا رﺎﺛ ﺎﻣﻛ ؟ ﺔﯾذﯾﻔﻧﺗﻟا و ﺔﯾﺋﺎﺿﻘﻟا و ﺔﯾﻌﯾرﺷﺗﻟا ، مﯾظﻧﺗﻟا لﻣﺷﺗ ﺔﻋوﻧﺗﻣ تﺎﺻﺎﺻﺗﺧا كﻠﻣﺗ ﻲﺗﻟا تﺎﺋﯾﻬﻟا ﻩذﻬﻟ ﺔﺣوﻧﻣﻣﻟا ةرﺎﺷﺗﺳﻻا مﯾدﻘﺗ و ، ضﻓ و ، تاءازﺟﻟا ﻊﯾﻗوﺗ و تﺎﻋازﻧﻟا .... ،ﺦﻟا و مﺗ تﺎﺻﺎﺻﺗﺧا ﺎﻬّﻠﻛ ﻲﻫ دﺎﯾﺗﻋﻻا ّﻧأ ﻰﻠﻋ صﺎﺻﺗﺧا نﻣ ﺎﻬ ﺔﯾﺋﺎﺿﻘﻟا و ﺔﯾذﯾﻔﻧﺗﻟا نﯾﺗطﻠﺳﻟا ّمﺗ كﻟذﻛ و ؟ لؤﺎﺳﺗﻟا نﻋ نﻋ تﺎﺋﯾﻬﻟا ﻩذﻫ ﺔﯾﻟﻼﻘﺗﺳا ﺔﻘﯾﻘﺣ ىدﻣ ﺎﯾوﺿﻋ و ﺎﯾﻔﯾظو ﺔﯾذﯾﻔﻧﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟا ؟ نﯾﻣوﻬﻔﻣ لوﻷا يدﺎﺻﺗﻗا ﻪﻧﻷ ﻲﻧوﻧﺎﻗ ﻪﻧا ﺎﻣﻛ ،ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا لﻣاوﻌﻟا نﯾﺑ نزاوﺗﻟا قﯾﻘﺣﺗ ﻰﻠﻋ لﻣﻌﯾ ﻪﻧﻷ لﺋﺎﺳوﺑ سرﺎﻣﯾ نوﻧﺎﻘﻟا ﺎﻬﻣظﻧﯾ "

- voir : NEMDILI RAHIMA, la notion juridique de la régulation, revue de droit pour les recherches juridiques et économiques, faculté de droit, université d'Alexandrie 01, 2011, p525.

1 تﺎطﻠﺳﻟا ﻲﻓ ىرﯾ نﻣ ءﺎﻬﻘﻔﻟا نﻣ كﺎﻧﻬﻓ ﺔﯾرادﻹا رﯾﯾﺳﺗﻟا ﻲﻓ دﯾدﺟ طﻣﻧ وﺣﻧ لّوﺣﺗ ،ﺔّﻠﻘﺗﺳﻣﻟا يرادﻹا ﻰﻠﻋ موﻘﯾ ﺔﯾﻟوؤﺳﻣﻟا و رارﻘﻠﻟ ةدّدﻌﺗﻣ زﻛارﻣ نﯾﺑ شﯾﺎﻌﺗﻟا و ،ﺔﯾددﻌﺗﻟا .

" les autorités administrative indépendantes reflète réellement l'évolution vers un modèle nouveau de type polycentrique caractérisé par la coexistence de plusieurs centres de décision et de responsabilité.."

7 نإ ﺎﻘﻓاوﺗ موﯾﻟا لّﻛﺷﺗ تﺗﺎﺑ ﻲﺗﻟا تارﯾرﺑﺗﻟا مّدﻗ و تﺎﯾﻟﺎﻛﺷﻹا ﻩذﻫ ﻊﻣ ءﺎﺿﻘﻟا و ﻪﻘﻔﻟا لﻋﺎﻔﺗ دﻘﻟ ﺎﯾﻬﻘﻓ ﺎﻋﺎﻣﺟإ لﻘﻧ مﻟ ﺔّﺟﺣﻟا تﻧﺎﻛ و ﺎﻬﺗﺎﺻﺎﺻﺗﺧا ﺔﯾروﺗﺳد و تﺎﺋﯾﻬﻟا ﻩذﻫ ﺔﯾروﺗﺳد لوﺣ ﺎﯾروﺗﺳد و ّﻠﻟا ﺔﻣظﻧﻷا لظ ﻲﻓ يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺎﺷﻧﻟا تﺎﺑﻠطﺗﻣ ﻰﻠﻋ سﺎﺳﻷﺎﺑ زﻛﺗرﺗ كﻟذ ﻲﻓ ﯾ ةرﺻﺎﻌﻣﻟا ﺔﯾﻟارﺑ ﻲﺗﻟا ، ّﻻوﺗﺗ طﺑﺿ ﻰﻟإ ﺎﻬﯾﻓ يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺎﺷﻧﻟا جﺎﺗﺣﯾ و ﺔﯾﻓارﺗﺣﻻا و ﺔﯾﻟﻼﻘﺗﺳﻻﺎﺑ ﻊﺗﻣﺗﺗ نأ بﺟﯾ تﺎﺋﯾﻫ ﻩ ﻌﻔﻟا و ، ﺔﻧورﻣﻟا و ﺔﻋرﺳﻟا و ﺔﯾﻟﺎ ﺔﯾدﯾﻠﻘﺗﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎﺋﯾﻬﻟا ﻲﻓ رﻓاوﺗﺗ ﻻ ﻲﺗﻟا لﻣاوﻌﻟا ﻲﻫ . ﻰﻠﻋ لﺻﺣﺗ مﻟ ﻲﻬﻓ ،ﺔﺛﯾدﺣ دﺟ ﺔﻟود ﺦﯾرﺎﺗﻟا ﺔﻐﻠﺑ دﻌﺗ رﺋازﺟﻟا نإ ﺎﻬﻟﻼﻘﺗﺳا ﺔﻧﺳ ﻲﻓ ىوﺳ 1962 ﻲﻟاوﺣ تﺿﻗ ، 27 دﻌﺑ ﺔﻧﺳ ﺎﻬﻟﻼﻘﺗﺳا ﺎﯾدﺎﺻﺗﻗا ﺎﻣﺎظﻧ ﻊﺑﺗﺗ ﻲﻫ و ةرﺷﺎﺑﻣ ﺎﯾﻛارﺗﺷا 1 ّﺟوﻣ موﻘﯾ ﺎﻬ و يزﻛرﻣﻟا طﯾطﺧﺗﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳ ﻰﻠﻋ رﺎﻛﺗﺣﻻا مﯾﻣﺄﺗﻟا و ﻲﻣوﻣﻌﻟا و ، ، رﺎﻌﺳﻷا نﯾﻧﻘﺗ تﻧﺎﻛ ﻲﻟﺎﺗﻟﺎﺑ و ّرﺑﺗ ﻲﺗﻟا تﺎﯾطﻌﻣﻟا ﺎﻬﯾﻓ رﻓاوﺗﺗ ﻻ ةرﺗﻓ ر مﺎﺣﺗﻗا نﻛﻟ ،يرﺋازﺟﻟا ﻊﯾرﺷﺗﻠﻟ ﺎﻘﺑﺎﺳ ﻩﺎﻧﯾأر يذﻟا طﺑﺿﻟا موﻬﻔﻣ ﺔﻧﺳ ذﻧﻣ و 1988 تدﻣﺗﻋا ﻰﻠﻋ موﻘﯾ ادﯾدﺟ ﺎﯾﻋﺎﻣﺗﺟا و ﺎﯾﺳﺎﯾﺳ و ﺎﯾدﺎﺻﺗﻗا ﺎﺟﻬﻧ رﺋازﺟﻟا حﺎﺗﻔﻧﻻا و ،ﻲﺳﺎﯾﺳﻟا و يدﺎﺻﺗﻗﻻا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا ﻰﻟإ كﻟذ ﻰﺿﻓﺄﻓ ، فارﺗﻋﻻا و ةرﺎﺟﺗﻟا و ﺔﻋﺎﻧﺻﻟا ﺔّﯾرﺣﺑ ﺔﯾﺑﺎﻘﻧﻟا ﺔﯾددﻌﺗﻟا و ﺔﯾﻣﻼﻋﻹا و ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟا ﺔﯾددﻌﺗﻟا 2 ّﯾﻬﺗﻓ ، ﺄ ﻲﻓ رﯾﻛﻔﺗﻟا ﻰﻟإ ﺔﻟودﻟﺎﺑ ﻊﻓد يذﻟا لﺎﺟﻣﻟا لﺋادﺑ ﻊﻣ ﻰﺷﺎﻣﺗﯾ ﺎﻣﺑ ﻲﻟﺎﻣﻟا و يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺎﺷﻧﻟا طﺑﺿﻟ ةدﯾدﺟ حﺎﺗﻔﻧﻻا لﺻﺎﺣﻟا نﻣﺿﯾ و ، نﯾﻠﻣﺎﻌﺗﻣ نﻣ يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺎﺷﻧﻟا ﻲﻓ نﯾﻠﻋﺎﻔﻟا ﻊﯾﻣﺟ قوﻘﺣ و ﺢﻟﺎﺻﻣ نﯾﺑ تﺎﻧزاوﺗﻟا نﯾﯾدﺎﺻﺗﻗا و نﯾﻛﻠﻬﺗﺳﻣ . 1 ةدﺎﻣﻟا تﺻﻧ 26 روﺗﺳد نﻣ 1963 ﻲﻓ يرﺋازﺟﻟا بﻌﺷﻟا ﻪﯾﻠﻋ قﻓاو يذﻟا 08 رﺑﻣﺗﺑﺳ 1963 و ، ﻩردﺻأ سﯾﺋر ﻲﻓ ﺔﯾروﻬﻣﺟﻟا 10 رﺑﻣﺗﺑﺳ 1963 ع ،ر ج ، 64 ﻲﻓ ﺔﺧرؤﻣﻟا ، 10 رﺑﻣﺗﺑﺳ 1963 ص ، 887 ﺎﻣ ﻰﻠﻋ ﺎﻫدﻌﺑ ﺎﻣ و ﻲﻠﯾ : " زﺟﻧﺗ ﻲﻧطوﻟا رﯾرﺣﺗﻟا ﺔﻬﺑﺟ فادﻫأ رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ ﺔﯾﻛارﺗﺷﻻا دّﯾﺷﺗ و ﺔﯾﺑﻌﺷﻟا ﺔﯾطارﻘﻣﯾدﻟا ةروﺛﻟا " -ﺎﻣأ ةدﺎﻣﻟا 10 روﺗﺳد نﻣ 1976 ءﺎﺗﻔﺗﺳا ﻲﻓ بﻌﺷﻟا ﻪﯾﻠﻋ قدﺎﺻ يذﻟا ، 1976 و ﻩردﺻأ ﺔﯾروﻬﻣﺟﻟا سﯾﺋر رﻣﻷﺎﺑ 76 -97 ﻲﻓ خّرؤﻣﻟا 22 رﺑﻣﻓوﻧ 1976 ر ج ، 94 ﻲﻓ ﺔﺧرؤﻣﻟا ، 24 رﺑﻣﻓوﻧ 1976 ص ، 1290 ﻰﻠﻋ ،ﺎﻫدﻌﺑ ﺎﻣ و ﻲﻠﯾ ﺎﻣ " : كﻟذ نﻋ رّﺑﻋ ﺎﻣﻛ ،ﻪﯾﻓ ﺔﻌﺟر ﻻ يذﻟا بﻌﺷﻟا رﺎﯾﺗﺧا ﺔﯾﻛارﺗﺷﻻا ﻲﻫ و ،ﻲﻧطوﻟا قﺎﺛﯾﻣﻟا ﻲﻓ ةدﺎﯾﺳﻟا لﻣﺎﻛﺑ ﻲﻧطوﻟا لﻼﻘﺗﺳﻻا لﺎﻣﻛﺗﺳﺎﺑ لﯾﻔﻛﻟا دﯾﺣوﻟا لﯾﺑﺳﻟا "... 2 ةدﺎﻣﻟا تﺻﻧ 39 روﺗﺳد نﻣ 1989 ءﺎﺗﻔﺗﺳا ﻲﻓ بﻌﺷﻟا ﻪﯾﻠﻋ قﻓاو يذﻟا 1989 موﺳرﻣﻟا بﺟوﻣﺑ ﻩرﺷﻧ ّمﺗ و ﻲﺳﺎﺋرﻟا 89 -18 ﻲﻓ خّرؤﻣﻟا 28 رﯾارﺑﻓ 1989 ع ،ر ج ، 09 ؤﻣﻟا ، ﻲﻓ ﺔﺧر 01 سرﺎﻣ 1989 ص ، 230 ﺎﻫدﻌﺑ ﺎﻣ و ﻲﻠﯾ ﺎﻣ ﻰﻠﻋ " : و ،رﯾﺑﻌﺗﻟا تﺎﯾرﺣ ءﺎﺷﻧإ نطاوﻣﻠﻟ ﺔﻧوﻣﺿﻣ عﺎﻣﺗﺟﻻا و تﺎﯾﻌﻣﺟﻟا " ﺎﻣأ ةدﺎﻣﻟا 40 ﻲﻠﯾ ﺎﻣ ﻰﻠﻋ تّﺻﻧ دﻘﻓ ﻪﻧﻣ " : قﺣ ءﺎﺷﻧإ ﻪﺑ فرﺗﻌﻣ ﻲﺳﺎﯾﺳﻟا ﻊﺑﺎطﻟا تاذ تﺎﯾﻌﻣﺟﻟا " ﺎﻣأ ةدﺎﻣﻟا 37 روﺗﺳد نﻣ 1996 ﺳا ﻲﻓ بﻌﺷﻟا ﻪﯾﻠﻋ قﻓاو يذﻟا ءﺎﺗﻔﺗ 28 رﺑﻣﻓوﻧ 1996 بﺟوﻣﺑ ﻩرﺷﻧ ّمﺗ يذﻟا و مﻗر ﻲﺳﺎﺋرﻟا موﺳرﻣﻟا 96 -438 ﻲﻓ خّرؤﻣﻟا 07 رﺑﻣﺳﯾد 1996 ع ،ر ج ، 76 ﻲﻓ ﺔﺧرؤﻣﻟا ، 08 رﺑﻣﺳﯾد 1996 ص 03 ﺎﻣ ﻰﻠﻋ ﺎﻫدﻌﺑ ﺎﻣ و ﻲﻠﯾ : " ﻲﻓ سرﺎﻣﺗ ،ﺔﻧوﻣﺿﻣ ﺔﻋﺎﻧﺻﻟا و ةرﺎﺟﺗﻟا ﺔّﯾرﺣ رﺎطإ نوﻧﺎﻘﻟا "

8 نإ ﺔﺳارد تﺎطﻠﺳﻟا عوﺿوﻣ ﺔﯾرادﻹا ،ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا اذإ ﻧﺎﻛ ﺗ ت ﻲﺳﺗﻛ ﺔﯾﻣﻫأ نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ ﺔﻐﻟﺎﺑ ،نرﺎﻘﻣﻟا ﺎﻬﻧﺈﻓ ﺗ يرﺋازﺟﻟا ﻊﯾرﺷﺗﻟا ﻲﻓ ﻲﺳﺗﻛ ﺔﯾﻣﻫأ ﺎﻫدﻬﺷﯾ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻟﺎﻘﺗﻧﻻا ﺔﻠﺣرﻣﻠﻟ ارظﻧ اذﻫ و ﻎﻠﺑا قوﺳﻟا دﺎﺻﺗﻗﺎﺑ ﻰّﻣﺳﯾ ﺎﻣ وﺣﻧ ﻪﺗﻠﺣر ﻲﻓ ﻲﻧطوﻟا دﺎﺻﺗﻗﻻا ، ازﺎﺟﻣ ﺎﻬﻔﺻو نﻛﻣﯾ ﻲﺗﻟا ﺔﻠﺣرﻣﻟا ﻲﻫ و ﺎﻣﻛ ،ضﺎﺧﻣﻟا ﺔﻠﺣرﻣﺑ نأ ﺔﯾﻣﻫأ ﻊﺿﯾ ﻪّﻧا ﻲﻓ نﻣﻛﺗ عوﺿوﻣﻟا اذﻫ ﺔﯾﻟﺎﻛﺷإ ﺔﻟودﻠﻟ يدﺎﺻﺗﻗﻻا رودﻟا ﻲﻫ و ،رﻬﺟﻣﻟا تﺣﺗ ﺔﯾﻟﺎﻛﺷﻹا ،ﺎﻬﺗادﯾﻘﻌﺗ و ﺎﻬﺗﺑوﻌﺻﺑ ثﺣﺎﺑ ّلﻛ مزﺟﯾ دﺎﻛﯾ ﻲﺗﻟا ﺎﻬﻧﻷ ءوﺿﻟا طﻠﺳﺗ نﯾﺑ ةدﻘﻌﻣ ﺔﯾﻠﻋﺎﻔﺗ ﺔﻗﻼﻋ ﻰﻠﻋ نوﻧﺎﻘﻟا و دﺎﺻﺗﻗﻻا و ﺔﻟودﻟا ثوﻟﺎﺛ . نإ تﺎطﻠﺳﻟا عوﺿوﻣ ﺔﺳارد ﻲﻓ ضوﺧﻟا ﺔﯾرادﻹا ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا رﻣأ ﻌﺻﻟا نﻣ لﺧﯾ ﻻ ﻩذﻬﻓ ،ﺔﺑو ةرﯾﺧﻷا ﻲﺗﺄﺗ ةدوﻧﺳﻣﻟا طﺑﺿﻟا ﺔﻔﯾظوﻟ ﺔﻠﺧادﺗﻣﻟا و ةدﻘﻌﻣﻟا مﯾﻫﺎﻔﻣﻟا لﻼﺧ نﻣ ﻰﻟإ تﺎطﻠﺳﻟا ﺔﯾرادﻹا ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﻰﻟإ ﺔﺟرد نأ ﻪﯾﻘﻔﻟا ﻲﺳﻧرﻔﻟا رﯾﻬﺷﻟا Jean Rivero نﻋ ثﺣﺑﻟا ﺔﯾﻠﻣﻋ فﺻو ﻲﻓ ناوﺗﯾ مﻟ نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ طﺑﺿﻠﻟ موﻬﻔﻣ يرادﻹا ﺔﯾﻬﻘﻔﻟا تارﺎﯾﺗﻟﺎﺑ ّﺞﻌﯾ رﺎّﯾﺳ قﯾرط ﻲﻓ رﯾّﺳﻟﺎﺑ ﻲﺳﻧرﻔﻟا .

" Autoroutes à grand circulation doctrinale "1

ﻲﻓ عوﺿوﻣﻟا اذﻫ ﺔﺳارد ﺔﺑوﻌﺻ نﻣﻛﺗ ﺎﻣﻛ يرﺋازﺟﻟا ﻊﯾرﺷﺗﻟا ﻰﻟإ ﻪﺗﺛادﺣ ﺎﻬﻧﯾﺑ نﻣ ،لﻣاوﻋ ةّدﻋ ّﻠﻗ و ،يرﺋازﺟﻟا ﻊﯾرﺷﺗﻟا ﻲﻓ اذﻫ و ،رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ نﻣ رﯾﺛﻛﻠﻟ ﻲﻠﻣﻌﻟا دﯾﺻرﻟا ﺔ ﺔﻓﺎﺿإ ﻰﻟإ ﻊﻣ رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ يروﺗﺳدﻟا و ﻲﺋﺎﺿﻘﻟا دﺎﻬﺗﺟﻻا لﻋﺎﻔﺗ مادﻌﻧا ﻪﺑﺷ ﺔﯾﻟﺎﻛﺷإ و ﺔﯾروﺗﺳد ﻲﻓ تﺣرط ﻲﺗﻟا تﺎطﻠﺳﻟا ﻩذﻫ ﺔﯾﻟﻼﻘﺗﺳا ﺔﻣظﻧﻷا ﺎﻣ اذﻫ ،ﺔﻧرﺎﻘﻣﻟا ﺔﯾروﺗﺳدﻟا و ﺔﯾﻌﯾرﺷﺗﻟا و ﺔﯾﺋﺎﺿﻘﻟا ﺟرﻟا ضرﻔﯾﺳ عو ﻰﻟإ و ﺔﻧرﺎﻘﻣﻟا تﺎﻌﯾرﺷﺗﻟا صﺧﻷﺎﺑ ﻲﻓ ﺔﺳاردﻟا ﻩذﻫ لﻼﺧ ﺎﻬﻧﻣ ﻲﺳﻧرﻔﻟا رﺛﻛأ نﻣ ﺔﺑﺳﺎﻧﻣ . ﺎﻣﻛ نأ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا ﺔﯾﺣﺎﻧﻟا نﻣ عوﺿوﻣﻟا اذﻬﻟ ﺎﻬّﺗﻠﻗ ﻰﻠﻋ ﺔﯾﻣﻠﻌﻟا تﺎﺳاردﻟا -رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ بﻠﻏ ، ﺎﻬﯾﻠﻋ رﺛﺄﺗﻟا ﻪﻘﻔﻟﺎﺑ ﻎﻟﺎﺑﻟا ﻲﺑروﻷا نﻣ رﯾﺛﻛ ﻲﻓ ﺎﻬﻧﻋ بﺎﻏ و ،ﻲﺳﻧرﻔﻟا ﺔّﺻﺎﺧ و نﺎﯾﺣﻷا طﺑر عوﺿوﻣ تﺎطﻠﺳﻟا و طﺑﺿﻟا ﺔﯾرادﻹا ﻲﻓ ةدﺋﺎﺳﻟا ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا و ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا و ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟا تارﺎﺑﺗﻋﻻﺎﺑ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾﺑرﻐﻟا نادﻠﺑﻟا ﻲﻓ ةدﺋﺎﺳﻟا كﻠﺗﻟ ﺔﻠﺛﺎﻣﻣ تﺳﯾﻟ ﻲﻫ ﻲﺗﻟا و رﺋازﺟﻟا . طﺑﺿﻟا ﻊﻣ ﺔﯾرﺋازﺟﻟا ﺔﺑرﺟﺗﻟا نﺈﻓ ﺔﯾﺧﯾرﺎﺗ بﺎﺑﺳﻷ و اذﻬﻟ ّﺗا تﻬﺟ ﻲﺳﻧرﻔﻟا جذوﻣﻧﻟا ةﺎﻛﺎﺣﻣ وﺣﻧ ﻰّﻠﺟﺗ و ﻲﻓ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ةزﻬﺟﻷا و تﺎﺋﯾﻬﻟا نﻣ دﯾدﻌﻟا ءﺎﺷﻧإ ﻰﻟإ يرﺋازﺟﻟا ﻊﯾرﺷﺗﻟا ءوﺟﻟ لﻼﺧ نﻣ كﻟذ و ،ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا و ،ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا و ،ﺔﯾﻣﻼﻋﻹا تﻻﺎﺟﻣﻟا ﻰّﺗﺷ دﻗ و ﺔﺳﻓﺎﻧﻣﻟا لﺎﺟﻣ ﻲﻓ دﺗﻣا تارﺗﻓ رﺑﻋ كﻟذ ةدﻋﺎﺑﺗﻣ ﺔﯾﻧﻣز ءادﺗﺑا ﺦﯾرﺎﺗ نﻣ 1990 ﺔﻧﺳ ﺔﯾﺎﻏ ﻰﻟإ و ،مﻼﻋﻺﻟ ﻰﻠﻋﻷا سﻠﺟﻣﻟا ءﺎﺷﻧإ ﺦﯾرﺎﺗ 2014 1

- LAURENCE CALANDRI, recherche sur la notion de régulation en droit administratif français, bibliothèque de droit public, tome 259, L G D J, 2008, p 03.

9 مﺗﯾ ثﯾﺣ ، دادﻌﺗﺳﻻا و ،ﺔﺑوﺗﻛﻣﻟا ﺔﻓﺎﺣﺻﻟا طﺑﺿ ﻲﺗطﻠﺳ ءﺎﺷﻧﻹ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا عﺎطﻘﻟا طﺑﺿ و ، ﺔﻧﺳ نﯾﺑ 1990 ﺔﻧﺳ و 2014 ﺔﺻروﺑﻟا عﺎطﻘﻛ ، تﺎﻋﺎطﻘﻟا نﻣ دﯾدﻌﻟا ﻲﻓ ﺔﻠﺛﺎﻣﻣ تﺎﺋﯾﻫ ءﺎﺷﻧإ مﺗ ، وﻘﻧﻣﻟا مﯾﻘﻟا و ﺔﻟ ضرﻘﻟا و دﻘﻧﻟا عﺎطﻗ و ، و ، ﺔﺳﻓﺎﻧﻣﻟا عﺎطﻗ و ، ﺔﯾﻛﻠّﺳﻟا تﻼﺻاوﻣﻟا و دﯾرﺑﻟا عﺎطﻗ ﺔﯾﻛﻠﺳﻼﻟا و و ، ﻩﺎﯾﻣﻟا عﺎطﻗ و ، مﺟﺎﻧﻣﻟا عﺎطﻗ و ، لﻘﻧﻟا عﺎطﻗ عﺎطﻗ و ءﺎﺑرﻬﻛﻟا و زﺎﻐﻟا عﺎطﻗ و ، و ، تﺎﻧﯾﻣﺄﺗﻟا تﺎﻗورﺣﻣﻟا عﺎطﻗ ... ﺦﻟا . رﺷﺗﻟا نﯾﺑ طﺑﺿﻟا لﺎﺟﻣ ﻲﻓ تﻠﺻﺣ ﻲﺗﻟا ةﺎﻛﺎﺣﻣﻟا نإ ﻲﻋدﺗﺳﺗ يرﺋازﺟﻟا ﻊﯾرﺷﺗﻟا و ﻲﺳﻧرﻔﻟا ﻊﯾ بﺻﻧﺗ نأ بﺟﯾ ﻻ ، يرﺋازﺟﻟا ﻊﯾرﺷﺗﻟا ﻲﻓ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎطﻠﺳﻟا عوﺿوﻣ ﺔﺳارد نا ﻰﻟإ ﻪﯾوﻧﺗﻟا يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺑﺿﻟا نوﻧﺎﻗ ﻲﻓ ﺔﯾﺷﻣﺎﻫ ﻊﯾﺿاوﻣ لﻛﺷﺗ موﯾﻟا تﺗﺎﺑ ﻲﺗﻟا تﺎﯾﻟﺎﻛﺷﻹا ضﻌﺑ ﻲﻓ لزﺗﺧﺗ وأ تﺎطﻠﺳﻟا ﺔﯾروﺗﺳد ىدﻣﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا تﺎﯾﻟﺎﻛﺷﻹﺎﻛ تﺎﺻﺎﺻﺗﺧﻻا ﺔﯾروﺗﺳد ىدﻣ ﺎﻣ و ،ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا ﺎﻬﯾﻟإ ﺔﺣوﻧﻣﻣﻟا ﻩذﻫ نﺈﻓ ﻲﻟﺎﺗﻟﺎﺑ و ، نرﺎﻘﻣﻟا نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ و ءﺎﺿﻗ و ﺎﻬﻘﻓ تﻣﺳﺣ تﺎﯾﻟﺎﻛﺷﻹا ﻩذﻬﻓ ، ﺔّﻧﯾﻌﻣ ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗا تارﺎﺑﺗﻋا دوﺟو ىدﻣﺑ ﻩدوﺟو طﺑﺗرﯾ ﺎﯾﺗﺎﺳﺳؤﻣ و ﺎًﯾﻔﯾظو ﺎًﯾﻧوﻧﺎﻗ ﺎًﻌﻗاو تﺗﺎﺑ تﺎﺋﯾﻬﻟا ﺎﻣ ﺔﻟود لﺧاد و ، ﻻا ﻲﻫ دوﺟوﺑ ﺎًﺳﺎﺳأ قﻠﻌﺗﺗ ﻲﺗﻟا تارﺎﺑﺗﻋ حﺎﺗﻔﻧا ﺔﻟودﻟا لﺧاد يدﺎﺻﺗﻗا و ، دوﺟو ﺔﻟودﻟا كﻠﺗ لﺧاد روطﺗﻣ صﺎﺧ يدﺎﺻﺗﻗا عﺎطﻗ 1 . ّنأ ﺎﻣﻛ ﺔﻌﯾﺑط ثﯾﺣ نﻣ رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎطﻠﺳﻟا ﻰﻟإ ﻩؤﺎطﻋإ نﻛﻣﯾ يذﻟا مﯾﯾﻘﺗﻟا ﺎﻬﺗﯾﻠﻋﺎﻓ و ،ﺎﻬﻟ ﺔﺣوﻧﻣﻣﻟا ﺔﯾﻟﻼﻘﺗﺳﻻا مﺟﺣ و ﻲﻧوﻧﺎﻘﻟا ﺎﻬﻣﺎظﻧ رظﻧﻟا لﻼﺧ نﻣ مّﺗﯾ نأ بﺟﯾ ﻊﻗاوﻟا ﻲﻓ ّﻠﺣﻣﻟا يدﺎﺻﺗﻗﻻا ﻊﻗاوﻟا ﻲﻓ تﻘﺑﺳ ﻲﺗﻟا لودﻠﻟ يدﺎﺻﺗﻗﻻا ﻊﻗاوﻟا نﻋ فﻠﺗﺧﯾ ﺎﻣﺗﺣ وﻫ يذﻟا و ،ﻲ ﻲﻓ رﺋازﺟﻟا فﺎﺷﺗﻛا ﺎﻬﻧﯾﺑ نﻣ ﺎﺳﻧرﻓ دﻌﺗ ﻲﺗﻟا و ، ﻪﺗﺎﺳﺳؤﻣ و طﺑﺿﻟا موﻬﻔﻣ . دﻘﺗﻌﻧ يذﻟا ﺢﯾﺣﺻﻟا ﻩﺎﺟﺗﻻﺎﻓ ّﺗﺗ نأ نﺳﺣﺗﺳﻧ و وﻫ ،ﻪﯾﻟإ ﺔﺳاردﻟا ﻪﺟ بﻧﺎﺟﻟا ﻰﻠﻋ زﯾﻛرﺗﻟا و ،طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳﻟ ﻲﻔﯾظوﻟا ﺎﻬﺑ ﺔﺻﺎﺧﻟا ﺔﯾﻠﻛﯾﻬﻟا بﻧاوﺟﻟا ﻲﻓ قارﻏﻹا مدﻋ ﻲﻔﯾظوﻟا بﻧﺎﺟﻟا نﻷ ، ﻲﻓ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎطﻠﺳﻟا ﻰﻟإ دوﻧﺳﻣﻟا رودﻟا ﺔﻌﯾﺑطﻟ ﺔﯾﻣﯾﯾﻘﺗ ةءارﻗ ءﺎﻧﺑ ﻰﻟإ ﺎﻧﺑ ﻲﺿﻔﯾ يذﻟا وﻫ ﻟا ﻲﻓ رودﻟا كﻟذ ﺔﯾﻠﻋﺎﻓ ىدﻣ ﺎﻣ و ﺔﻬﺟ نﻣ يدﺎﺻﺗﻗﻻا لﺎﺟﻣﻟا ﺔﻬﺟ نﻣ ﻊﻗاو ىرﺧأ ّﻠﻛ اذﻫ و ، نﻣ ﻪ لوﺻوﻟا لﺟأ ﻰﻟإ ّﺗﺗ ﻲﺗﻟا بﺎﺑﺳﻷا ﻪﻠﺷﻓ ﻲﻓ وأ رودﻟا كﻟذ حﺎﺟﻧ ﻲﻓ مﻛﺣ . و و ﺔﯾﺳﯾﺋر ﺔﻠﺋﺳأ ﺔﺛﻼﺛ ﻲﻓ صﺧﻠﺗﺗﺳ ﺔﺳاردﻟا ﺔﯾﻟﺎﻛﺷإ نﺈﻓ اذﻬﻟ ﻲﻫ : -؟ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎطﻠﺳﻟا موﻬﻔﻣ وﻫ ﺎﻣ 1 كﺎﻧﻫ نوﻛﯾ ﺎﻣدﻧﻋ ﻲﻣﻼﻋﻹا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ ﺎﺿﯾأ دﺟاوﺗﺗ دﻗ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎطﻠﺳﻟا نإ ﺎﺣﺎﺗﻔﻧا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ ﻲﻣﻼﻋﻹا ، ﻩذﻫ عوﺿوﻣ نﻛﻟ و يدﺎﺻﺗﻗﻻا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﻠﻣﺎﻌﻟا ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎطﻠﺳﻟا ﻰﻠﻋ ﺎﺑﺻﻧﻣ نوﻛﯾﺳ ﺔﺳاردﻟا ﻲﻟﺎﻣﻟا .

10 -ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎطﻠﺳﻟا ﻪﺑﻌﻠﺗ يذﻟا رودﻟا ﺔﻌﯾﺑط ﺎﻣ ﺎﻣ و ﻪﺗﺎﯾﻟآ ﻲﻫ ﻲﻓ لﺧدﺗﺗ ﺎﻣدﻧﻋ و يدﺎﺻﺗﻗﻻا لﺎﺟﻣﻟا ﺎﺛﺣﺑ ﻲﻟﺎﻣﻟا نﯾﻠﻣﺎﻌﺗﻣﻟا ﺢﻟﺎﺻﻣ نﯾﺑ نزاوﺗﻟا نﻋ 1 قوﻘﺣ و نﯾﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا ؟نﯾﻛﻠﻬﺗﺳﻣﻟا -ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎطﻠﺳﻟﺎﺑ طوﻧﻣﻟا رودﻟا حﺎﺟﻧ وأ لﺷﻓ ﻲﻓ مﻛﺣﺗﺗ ﻲﺗﻟا بﺎﺑﺳﻷا ﻲﻫ ﺎﻣ و ؟ ﺔﻌﯾﺑط ﻰﻠﻋ رﺛأ رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ يدﺎﺻﺗﻗﻻا ﻊﻗاوﻠﻟ نﺎﻛ لﻫ ﻲﻓ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎطﻠﺳﻠﻟ ﺢﻧﻣ يذﻟا رودﻟا يدﺎﺻﺗﻗﻻا لﺎﺟﻣﻟا ّﺛﺄﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﺳﻧرﻔﻟا ﺔﺑرﺟﺗﻟا ﺔﺻﺎﺧ و ﺔﻧرﺎﻘﻣﻟا برﺎﺟﺗﻟﺎﺑ ﺔﻧرﺎﻘﻣ عرﺷﻣﻟا ﺎﻬﺑ ر يرﺋازﺟﻟا ؟ ﺔﺑﺎﺟﻺﻟ ﺔﯾﻟﺎﻛﺷﻹا ﻩذﻫ ﻰﻠﻋ ﺎﻧﯾﺄﺗرا ، نﯾﺑﺎﺑ ﻰﻟإ ﺔﺳاردﻟا مﺳﻘﻧﺗﺳ ثﯾﺣ ، ﺔﯾﺗﻵا ﺔﯾﺟﻬﻧﻣﻟا عﺎﺑﺗإ ارد ﻰﻠﻋ ﺎﻣﻬﻧﻣ لوﻷا ّبﺻﻧﯾ رودﻟا ﺔﺳ ﺔﺋﺷﺎﻧﻟا تﻻﻼﺗﺧﻻا دﺿ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎطﻠﺳﻠﻟ ﻲﺋﺎﻗوﻟا قوﺳﻟا لﺧاد ﺔﺟﻟﺎﻌﻣﻟ ، لوأ لﺻﻓ نﯾﻠﺻﻓ ﻰﻟإ مﺳﻘﯾ ﻩرودﺑ بﺎﺑﻟا اذﻫ و ﻪﺑﻌﻠﺗ يذﻟا ﻲﺋﺎﻗوﻟا رودﻟا ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎطﻠﺳﻟا نوﻛﯾ و طﺎﺷﻧﻟا ﺔﺳرﺎﻣﻣﻟ ﺎﻘﺑﺎﺳ ﺔﺟﻟﺎﻌﻣﻟ نوﻛﯾﺳﻓ ﻲﻧﺎﺛﻟا لﺻﻔﻟا ﺎﻣأ ، ﻟا ﻲﺋﺎﻗوﻟا رودﻟا ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎطﻠﺳﻟا ﻪﺑﻌﻠﺗ يذ نوﻛﯾ و طﺎﺷﻧﻟا ﺔﺳرﺎﻣﻣ ﻊﻣ ﺎﻧﻣازﺗﻣ . صّﺻﺧﯾ فوﺳ ﻪﻧﺈﻓ ﺔﺳاردﻟا نﻣ ﻲﻧﺎﺛﻟا بﺎﺑﻟا ﺎﻣأ ﺔﺟﻟﺎﻌﻣ ﻲﻓ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎطﻠﺳﻟا رودﻟ وﺳﻟا لﺧاد ﺔﺟﺗﺎﻧﻟا تﻻﻼﺗﺧﻻا ق ، نﯾﻠﺻﻓ ﻰﻟإ مﺳﻘﯾ فوﺳ يذﻟا و ﺔﺳاردﻟ لوأ لﺻﻓ ، ﺔﺟﻟﺎﻌﻣﻟا ﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾدوﻟا ﺎﻬﯾرﺟ قوﺳﻟا لﺧاد ﺔﺟﺗﺎﻧﻟا تﻻﻼﺗﺧﻻا ﺔﻬﺟاوﻣ ﻲﻓ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎطﻠﺳﻟا و ، ﺔﺳاردﻟ ﻲﻧﺎﺛ لﺻﻓ ﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾدوﻟا رﯾﻏ ﺔﺟﻟﺎﻌﻣﻟا ﯾرﺟ تﻻﻼﺗﺧﻻا ﺔﻬﺟاوﻣﻟ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎطﻠﺳﻟا ﺎﻬ قوﺳﻟا لﺧاد ﺔﺟﺗﺎﻧﻟا . حﺎﺿﯾﻹ يدﯾﻬﻣﺗ لﺻﻔﺑ لﻬﺗﺳﺗ فوﺳ ﺔﺳاردﻟا نﺈﻓ ﻲﻧﺎﺛﻟا بﺎﺑﻟا و لوﻷا بﺎﺑﻟا لﺑﻗ و موﻬﻔﻣ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎطﻠﺳﻟا نﯾﺛﺣﺑﻣ لﻼﺧ نﻣ اذﻫ و نﯾﻧﺛا ّﺻﺧﯾ ﺔﺳاردﻟ لوﻷا ص ةﺄﺷﻧ تﺎطﻠﺳﻟا ﺔﯾرادﻹا ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﺳاردﻟ نﺎﺛ ثﺣﺑﻣ و تﺎطﻠﺳﻟا ﻩذﻬﻟ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا ﺔﻌﯾﺑطﻟا . 1 يذﻟا فﯾرﻌﺗﻟا ﺔﺳاردﻟا ﻩذﻫ ﻲﻓ يدﺎﺻﺗﻗﻻا لﻣﺎﻌﺗﻣﻟا ﻰﻠﻋ قﺑطﻧﯾ ﻩﺎطﻋأ عرﺷﻣﻟا ﺔﺳﺳؤﻣﻠﻟ ةدﺎﻣﻟا ﻲﻓ 03 نﻣ ا ةرﻘﻓ بﺟوﻣﺑ ردﺎﺻﻟا ﺔﺳﻓﺎﻧﻣﻟا نوﻧﺎﻗ رﻣﻷا 03 -03 تﻓرﻋ ثﯾﺣ ﺔﺳﺳؤﻣﻟا ﻰﻠﻋ ﻧأ ﺎﻬ " ﻲﻌﯾﺑط صﺧﺷ لﻛ وأ يوﻧﻌﻣ ﺎﯾأ تﺎطﺎﺷﻧ ﺔﻣﺋاد ﺔﻔﺻﺑ سرﺎﻣﯾ ﻪﺗﻌﯾﺑط تﻧﺎﻛ جﺎﺗﻧﻹا وأ ﻊﯾزوﺗﻟا وأ تﺎﻣدﺧﻟا وأ دارﯾﺗﺳﻻا "

11 ﺔﯾﻟﺎﺣﻟا ﺔﺳاردﻟا ﺔﻌﯾﺑط و ﺞﺋﺎﺗﻧﻟا تﺎﯾﺿﺗﻘﻣ بﺳﺣ كﻟذ و ،ثﺣﺑﻟا ﺞﻫﺎﻧﻣ ﻲﻓ ﻊﯾوﻧﺗﻟا ضرﻔﺗﺳ لوﺻوﻟا دارﻣﻟا ﺎﻬﯾﻟإ ّﺗﯾﺳ ثﯾﺣ ،ﺔﺳاردﻟا ﻩذﻫ ﻲﻓ ةدراوﻟا ﻊﺿاوﻣﻟا نﻣ ﻊﺿوﻣ لﻛ ﻲﻓ ﺞﻬﻧﻣﻟا فﯾظوﺗ م ﻲﻠﯾﻠﺣﺗﻟا ﺞﻬﻧﻣﻟا و ،نرﺎﻘﻣﻟا ﺞﻬﻧﻣﻟا و ،ﻲﻔﺻوﻟا ﺞﻬﻧﻣﻟا و ،ﻲﺧﯾرﺎﺗﻟا . تﺎطﻠﺳﻟا ةرﺛﻛﻟ ارظﻧ و ﺔﯾرادﻹا ّزﻛرﺗﺳ ﺔﺳاردﻟا ّنﺎﻓ ،يدﺎﺻﺗﻗﻻا و ﻲﻟﺎﻣﻟا نﯾﻟﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ ،ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا نﻣ ﺎﻗﻼطﻧا ،ﺎﻬﻧﻣ جذﺎﻣﻧﻟا ضﻌﺑ ﻰﻠﻋ ﺔﯾﺟﯾﺗارﺗﺳإ ﻲﻓ زﯾﻛرﺗﻟا مّﺗﯾﺳ اذﻬﻟ و ،ﺎﻬﯾﻓ لﻣﻌﺗ ﻲﺗﻟا تﻻﺎﺟﻣﻟا تﺎﯾﻠﻣﻋ ﺔﺑﻗارﻣ و مﯾظﻧﺗ ﺔﻧﺟﻟ و ،ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ﺔﻧﺟّﻠﻟا و ،ضرﻘﻟا و دﻘﻧﻟا سﻠﺟﻣ ﻰﻠﻋ ﻲﻟﺎﻣﻟا لﺎﺟﻣﻟا ،ﺔﺻروﺑﻟا ﺎﻣأ و ﺔﯾﻛﻠﺳﻟا تﻼﺻاوﻣﻟا و دﯾرﺑﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳ ﻰﻠﻋ زﯾﻛرﺗﻟا مّﺗﯾﺳﻓ ،يدﺎﺻﺗﻗﻻا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﻧﺟﻟ و ،زﺎﻐﻟا و ءﺎﺑرﻬﻛﻟا طﺑﺿ ﺔﻧﺟﻟ و ،ﺔﯾﻛﻠﺳﻼﻟا فارﺷﻹا ﻰﻠﻋ تﺎﻧﯾﻣﺄﺗﻟا . مﻏر ﺔﯾﻣﻫأ يرﺋازﺟﻟا ﻊﯾرﺷﺗﻟا ﻲﻓ تﺎﻗورﺣﻣﻟا عﺎطﻗ ﻻإ نأ قّرطﺗﺗ نﻟ فوﺳ ﺔﺳاردﻟا ﻰﻟإ تﺎطﻠﺳ عﺎطﻘﻟا اذﻬﺑ ﺔﺻﺎﺧﻟا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳﻟا دادﻋ نﻣ تﺳﯾﻟ تﺎطﻠﺳﻟا ﻩذﻫ ّنﻻ ، ﺔﯾرادﻹا ،ﺔّﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺎﻬﻧﻷ ﻻ نوﻧﺎﻘﻟا دﻋاوﻘﻟ ﻊﺿﺧﺗ يرادﻹا ﻲﻓ رﺎطإ و صﺎﺧﻟا نوﻧﺎﻘﻟا دﻋاوﻘﻟ ﻊﺿﺧﺗ ﻲﻬﻓ ،رﯾﻐﻟا ﻊﻣ ﺎﻬﺗﻗﻼﻋ يرﺎﺟﺗﻟا نوﻧﺎﻘﻟا دﻋاوﻗ ﺔّﺻﺎﺧ . 1 ﺎﻣأ تﺎطﻠﺳﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎﻋﺎطﻘﺑ قﻠﻌﺗﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا مﻼﻋﻹا نطاوﻣﻟا قوﻘﺣ و طﺑﺿ ﺔطﻠﺳﻛ ، ﺔطﻠﺳ و ،يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا عﺎطﻘﻟا طﺑﺿ قرطﺗﻟا مدﻋ ّنﺎﻓ ،ﺔﺑوﺗﻛﻣﻟا ﺔﻓﺎﺣﺻﻟا ﺎﻬﯾﻟإ ﻻ ﻲﻔﻧﯾ ﺎﻬﺗﯾﻣﻫأ ، لﺑ رﻣﻷا دوﻌﯾ ﻰﻟإ نوﻛ نأ يدﺎﺻﺗﻗﻻا و ﻲﻟﺎﻣﻟا عﺎطﻘﻟا ﻲﻓ ةروﺻﺣﻣ ﺔﺳاردﻟا . 1 -ءﺎﯾﻣﻟ ةوﻌﺷ ﺔّﯾﻠﻛ ،مﺎﻌﻟا نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ رﯾﺗﺳﺟﺎﻣﻟا ةدﺎﻬﺷ لﯾﻧﻟ ةّرﻛذﻣ ،رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ تﺎﻗورﺣﻣﻟا عﺎطﻘﻟ طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ ، ﺔﻧﯾطﻧﺳﻗ ﺔﻌﻣﺎﺟ ،قوﻘﺣﻟا I ، 2012 -2013 ،ص ص ، 39 -40 .

12

لﺻﻔﻟا

يدﯾﻬﻣﺗﻟا

:

تﺎطﻠﺳﻟا موﻬﻔﻣ

ﺔﯾرادﻹا

ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا

.

و رﻘﯾ يدﺎﺻﺗﻗا مﺎظﻧ يأ نإ يدﺎﺻﺗﻗﻻا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﺻﺎﺧﻟا ةردﺎﺑﻣﻟﺎﺑ فرﺗﻌﯾ مﻟ نإ وﻬﻓ ، عﺎطﻘﻟا ءﺎﻐﻟإ ﻰﻟإ ةرورﺿﻟﺎﺑ يدؤﯾ ﺳ مﺎﻌﻟا مﺎﻛﺗﺣﻻا لﻼﺧ نﻣ ﺎﻣﻬﻧﯾﺑ شﯾﺎﻌﺗﻟا مﺎﻣأ لﺎﺟﻣﻟا ﺢﺳﻔﯾ فو قوﺳﻟا دﺎﺻﺗﻗا دﻋاوﻗ ﻰﻟإ رﺣﻟا ّﯾرﺣﻛ ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا ةردﺎﺑﻣﻟا ﺔ و ، رﺎﻌﺳﻷا ﺔﯾرﺣ ، و ةرﺣﻟا ﺔﺳﻓﺎﻧﻣﻟا . ﻛ ﺎﯾدﺎﺻﺗﻗا ﺎﻌﺿو نإ و كﻟﺎﻣﻟا ﻊﻗوﻣ ﻲﻓ دﺟاوﺗﻟا ﺔﺻرﻓ ﺔﻟودﻠﻟ ﺢﯾﺗﯾ ﻻ اذﻬ و ﺞﺗﻧﻣﻟا رﺟﺎﺗﻟا يرﺻﺣﻟا ﺢﺑﺻﺗﺳ ﻊﻗوﻣﻟا اذﻫ لﺑ ، ﻟا ﺔﻟود ﺗ و صاوﺧﻟا نﯾﻠﻣﺎﻌﺗﻣﻟا نﻣ ﺔﻋوﻣﺟﻣ ﻊﻣ ﻪﻣﺳﺎﻘﺗ ضﻌﺑ ﻲﻓ طﻘﻓ صاوﺧﻟا ﻰﻠﻋ ارﻛﺣ ﻰﻘﺑﺗو ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا ﺔطﺷﻧﻷا ضﻌﺑ نﻣ ﺔﻟودﻟا بﺣﺳﻧﺗ نﺎﯾﺣﻷا . و يددﻌﺗﻟا يدﺎﺻﺗﻗﻻا ﻊﻗاوﻟا اذﻫ ّدﺟﺑ حرطﯾ ﻲﺳﻓﺎﻧﺗﻟا ﯾ فﻠﺗﺧﻣ نﯾﺑ تﺎﻧزاوﺗﻟا طﺑﺿ ﺔﯾﻟﺎﻛﺷإ ﺔ ةرﺣﻟا قاوﺳﻷا ﻲﻓ نﯾﻠﻋﺎﻔﻟا نﯾﻠﻣﺎﻌﺗﻣ نﻣ ، نﯾﯾدﺎﺻﺗﻗا و نﯾﯾﻣوﻣﻋ صاوﺧ ﺔﻬﺟ نﻣ ، و نﻣ نﯾﻛﻠﻬﺗﺳﻣ ﺟ ﻬ ىرﺧأ ﺔ . و تﺎﻧزاوﺗﻟا كﻠﺗ طﺑﺿﺑ ﺔﯾذﯾﻔﻧﺗﻟا ﺎﻬﺗطﻠﺳ ﺔطﺳاوﺑ ﺔﻟودﻟا دارﻔﻧإ نﺈﻓ ﻪﯾﻠﻋ ﻻ رﻣأ ، ﻰﺷﺎﻣﺗﯾ ﻊﻣ تﺎﯾﺿﺗﻘﻣ ﺳﻟا دﺎﺻﺗﻗا قو ، رﺣﻟا ﺔطﻠﺳﻟا نوﻛﺗﺳ ثﯾﺣ ﺔﯾذﯾﻔﻧﺗﻟا ﺔﯾﻟﻼﻘﺗﺳﻻا مدﻌﺑ ﺔﻣﻬﺗﻣ ﺔﻟﺎﺣﻟا ﻩذﻫ ﻲﻓ و ّﯾﺣﺗﻟا ﺔﯾﻓارﺗﺣﻻا ﻰﻟإ رﺎﻘﺗﻓﻻاو مﺎﻌﻟا عﺎطﻘﻟا ﺢﻟﺎﺻﻟ ز . و اذﻬﻟ ا لﺟا نﻣ ّﯾﻛﺗﻟ ّﻣﺗ،رﺣﻟا دﺎﺻﺗﻗﻻا تﺎﯾﺿﺗﻘﻣ ﻊﻣ ف ﯾﻛﺗ ةدﺎﻋإ ﺔﯾﻠﻣﻋ ت ﯾ رودﻟا ف ﺗﻟا تﺎﺑﻠطﺗﻣ ﻊﻣ يدﺎﺻﺗﻗﻻا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﻟودﻠﻟ يدﺎﺻﺗﻗﻻا ﺔﯾﺳﻓﺎﻧ و صرﻔﻟا ؤﻓﺎﻛﺗو ، كﻠﻬﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣ قوﺳﻟا دﺎﺻﺗﻗا مﺎظﻧ لظ ﻲﻓ ﺎﻬﺗﺎﻋارﻣ بﺟﯾ ﻲﺗﻟا رﺣﻟا . ﺟﻟا رودﻟا نإ د يدﺎﺻﺗﻗﻻا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﻟودﻠﻟ دﯾ إ نﻣﻛﯾ ، اذ طﺑﺿﻟﺎﺑ ﻰﻣﺳﺗ ةدﯾدﺟ ﺔﻔﯾظو ﻲﻓ la régulation ، ﻲﻫو ﺔﻔﯾظو ّزﯾﻣﺗﻣ ﻪﺑﻌﻠﺗ تﻧﺎﻛ يذﻟا رودﻟا نﻋ ة ﺔﻟودﻟا يدﺎﺻﺗﻗﻻا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ لﺑﻗ نﻣ ﻻ يدﺎﺻﺗﻗا مﺎظﻧ لظ ﻲﻓ رودﻟا كﻟذ بﻌﻟ ﻊﯾطﺗﺳﺗ تﻧﺎﻛ ﻲﺗﻟا ﺔﯾدﯾﻠﻘﺗﻟا ﺔﯾرادﻹا ﺎﻬﺗﺎطﻠﺳ قﯾرط نﻋ ةدودﺣﻣ ﺔﻧﺎﻛﻣﺑ ﻻإ صﺎﺧﻟا عﺎطﻘﻟا ﻪﯾﻓ ﻊﺗﻣﺗﯾ ﻪﻘﯾﺿو تﺎﻋﺎطﻘﻟا ضﻌﺑ ﻲﻓ ﺔﻣدﻌﻧﻣو ﺔﯾﺟﯾﺗارﺗﺳﻹا . ّﻻإ ﻩزﺎﺟﻧا نﻛﻣﯾ ﻻ دﯾدﺟﻟا رودﻟا اذﻫ ﺑ نﻋ ثﺣﺑﻟا لﻼﺧ نﻣ ةدﯾدﺟ ﺔﯾﺗﺎﺳﺳؤﻣ لﺋاد بﯾﺟﺗﺳﺗ ، ﯾﺎﻌﻣﻟا نﻣ ﺔﻋوﻣﺟﻣﻟ ﯾ ّﺻﺧﺗﻟا ﺎﻫزرﺑأ لﻌﻟ ر ص و ﺔﯾﻟﻼﻘﺗﺳﻻاو ، ﺔﯾﻓارﺗﺣﻻا . و رﺎطﻹا اذﻫ ﻲﻓ ّﺟﺳﯾ ل ﻠﻟ ّﻧأ ﺔﯾﻛﯾرﻣﻷا ةدﺣﺗﻣﻟا تﺎﯾﻻو عوﻧﻟا اذﻫ تﻓرﻋ ﻲﺗﻟا لودﻟا لوأ تﻧﺎﻛ ﺎﻬ تﺎﺳﺳؤﻣﻟا نﻣ ، و تﻠﻣﺣ ﻲﺗﻟا ﺗ ﻣﺳ ﯾ ّﻣﻌﺗﻟ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا تﻻﺎﻛوﻟا ﺔ ﻟا ﻩذﻫ م ﺗ ﺔﯾﺑروﻷا نادﻠﺑﻟا ﺔﯾﻘﺑ ﻰﻠﻋ ﺔﺑرﺟ

13 ﺎﯾﻧﺎطﯾرﺑ ﺎﻬﺳأر ﻰﻠﻋو ﺔﯾﻟارﺑﯾﻠﻟا تﺎﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا تاذ ، و طﺑﺿﻟا موﻬﻔﻣ ةرﯾﺧﻷا ﻩذﻫ تﻓرﻋ ثﯾﺣ ﺎﺳﻧرﻓ ﻧﻣ ذ ، نﯾرﺷﻌﻟا نرﻘﻟا نﻣ ﻲﻧﺎﺛﻟا فﺻﻧﻟا و ﺎﺳﻧرﻓ ﻲﻓ طﺑﺿﻟا ﺔﺳرﺎﻣﻣﻟ ﻲﺗﺎﺳﺳؤﻣﻟا رﺎطﻹا رﻬﺗﺷا ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎطﻠﺳﻟا ﺔﯾﻣﺳﺗﺑ . ﻧرﻔﻟا ﺔﺑرﺟﺗﻟا نإ يرﺋازﺟﻟا ﻊﯾرﺷﺗﻟا ﻰﻠﻋ سﺎﻛﻌﻧا ﺎﻬﻟ نﺎﻛ طﺑﺿﻟا لﺎﺟﻣ ﻲﻓ ﺔﯾﺳ بﺎﺑﺳﻷ ﺔﯾﺧﯾرﺎﺗ ّرﺣﺗﻟا وﺣﻧ قﻼطﻧﻻا ﺔطﻘﻧ يرﺋازﺟﻟا دﺎﺻﺗﻗﻻا ﺎﻬﯾﻓ فرﻋ ﻲﺗﻟا ﺔﻠﺣرﻣﻟا لﻼﺧ ر ، ﺔﯾﻗرﺗو صﺎﺧﻟا عﺎطﻘﻟا ﺔﻧﺎﻛﻣ ، و ّدﺗﻣﻣﻟا ةرﺗﻔﻟا ﻲﻫ ﻟا تﺎﻧﯾﻧﺎﻣﺛ ﺔﯾﺎﻬﻧ نﻣ ة ﻘ و ﻲﺿﺎﻣﻟا نر اذﻫ ﺎﻧﻣوﯾ ﻰﻟإ . ا تﺎطﻠﺳﻟا نإ ﻛ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹ عوﻧ ﻲﺗﺎﺳﺳؤﻣ دﯾدﺟ ﺔﻠﺋﺳﻷا نﻣ دﯾدﻌﻟا حرطﯾ ، ّررﺑﻣ لوﺣ تا ﺎﻫروﻬظ ، و ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا ﺎﻬﺗﻌﯾﺑط ، و و ﺎﻬﺗﯾروﺗﺳد ىدﻣ ﺎﻣ ﺎﻬﺗﯾﻟﻼﻘﺗﺳا ، و نﻣ لوﺎﺣﻧ ﻲﺗﻟا ﺔﻠﺋﺳﻷا ﻲﻫ ﻲﺧﯾرﺎﺗﻟاو يرظﻧﻟا لﯾﺻﺄﺗﻟا ءﺎطﻋإ ﺎﻬﻟﻼﺧ ﻟ تﺎطﻠﺳﻟا ﻩذﻬ لﺻﻔﻟا اذﻫ ﻲﻓ ، يدﯾﻬﻣﺗﻟا ءوﺿ ﻰﻠﻋو ﻩذﻫ ﻪﺑ ﻊﻠطﺿﺗ يذﻟا رودﻟا ﺔﻌﯾﺑط ﻲﻓ بﺎﻬﺳﺈﺑ ضوﺧﻟا لﺑﻗ اذﻫو يرﺋازﺟﻟا ﻊﯾرﺷﺗﻟاو نرﺎﻘﻣﻟا نوﻧﺎﻘﻟا رﻛ تﺎطﻠﺳﻟا ا نﯾﻠﻣﺎﻌﺗﻣﻟا ﺢﻟﺎﺻﻣ نﯾﺑ نزاوﺗﻟا طﺑﺿ ﻰﻠﻋ ﺔﻠﻣﺎﻋو ﺔﯾﻋ نﯾﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا و نﯾﻛﻠﻬﺗﺳﻣﻟا قوﻘﺣ و ، ﺑﻟا لﻼﺧ نﻣ كﻟذ نﯾﺑﺎ لوﻷا و ﺔﺳاردﻟا نﻣ ﻲﻧﺎﺛﻟا .

14

ثﺣﺑﻣﻟا

لوﻷا

:

طﻠﺳﻟا ةﺄﺷﻧ

تﺎ

ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا

و ﻪﺗذﺧأ يذﻟا دﯾدﺟﻟا ﻰﺣﻧﻣﻟا ىدأ دﻘﻟ ظ ﺔﻔﯾ ﺔﻟودﻟا يدﺎﺻﺗﻗﻻا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ ﻰﻟإ نﻣ دﯾدﺟ عوﻧ قﻠﺧ و ﺔﯾرادﻹا ةزﻬﺟﻷا ﻲﺗﻟا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ وأ طﺑﺿﻟا ةزﻬﺟﺄﺑ فرﻌﺗ ﻲﺗﻟا و ﻣﺗﺗ نﻣ ﺔﻋوﻣﺟﻣﺑ زﯾ تﺎﯾﺻوﺻﺧﻟا ّﻣﻣ ﺎﻬﻠﻌﺟﯾ ﺎ ﺗ ّﻛﺷ ّﯾﻐﺗ ل را ﺔﯾدﯾﻠﻘﺗﻟا ﺔﯾرادﻹا لﻛﺎﯾﻬﻟﺎﺑ ﺔﻧرﺎﻘﻣ ﻼﻣﺎﺷ ﺎﯾرذﺟ . ﯾﻬﻟا ﻩذﻫ روﻬظ نإ تﺎﺋ ﻲطارﻘﻣﯾدﻟا خﺎﻧﻣﻟﺎﺑ طﺑﺗرأ ، ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟا ﺔﺋﯾﺑﻟا نأ يأ نﺎﻛ ﻲﻓ رﯾﺑﻛ رود ﺎﻬﻟ ﯾﻬﻟا ﻩذﻫ روﻬظ تﺎﺋ ﯾﻬﻟا ضﻌﺑ ﻊﺗﻣﺗو ﺔﻣوﻛﺣﻟا نﻋ لﻼﻘﺗﺳﻻا ةرﻛﻓ نﻷ ارظﻧ تﺎﺋ ﺔﯾﺗاذﻟا نﻣ عوﻧﺑ ﺔﺻﺎﺧﻟا ﺔﯾﻟﻼﻘﺗﺳﻻاو لﻣﻌﺗ ةﺄّﯾﻫ دوﺟوﺑ ﺢﻣﺳﯾ ﻲطارﻘﻣﯾد ﻲﺳﺎﯾﺳ خﺎﻧﻣ دوﺟوﺑ نوﻫرﻣ جرﺎﺧ ﺔﺑﺎﻗرﻟا ﺔﯾﻣوﻛﺣﻟا 1 ﺎطﻠﺳﻟا روﻬظﻓ ا ت ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹ رﺑﻌﯾ ﻋ ﻲﻣﺎﻧﺗ ن ﻔﻟا رﻛ ﻲطارﻘﻣﯾدﻟا ﺎﻣ ﻊﻣﺗﺟﻣ ﻲﻓ . ّرﻔﯾو اذﻫ ﺎﻣ نﯾﺑ ﻪﻘﻔﻟا نﻣ بﻧﺎﺟ ق ﯾ و ﺔﺣوﺗﻔﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﻻﺎﺟﻣﻟﺎﺑ ﻪﯾﻠﻋ قﻠط ﺔﯾرادﻹا تﻻﺎﺟﻣﻟا ﺔﻘﻠﻐﻣﻟا ، و ﺎﺣوﺗﻔﻣ ﺎﯾرادإ ﻻﺎﺟﻣ بﻠطﺗﯾ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣ ﺔﯾرادإ ﺔطﻠﺳ ءﺎﺷﻧﺈﻓ كﻟذ نﻣ سﻛﻌﻟا ﻰﻠﻋ ، دﺟوﯾ ﻻ تﺎطﻠﺳﻟا ﻩذﻫ لﺛﻣ روﻬظﻟ لﺎﺟﻣ يا نوﻛﺗ ﺎﻣدﻧﻋ ﺔﻌﺿﺎﺧ يأ ﺔﻘﻠﻐﻣ ﺔﯾرادﻹا تﻻﺎﺟﻣﻟا ﻠﻟ ﻗر ﺎ ﺔﻘﯾرطﺑ ﺔﺑ و ﺔﻣرﺎﺻ و ةدﯾدﺷ ﯾ ﻩﺎﺟﺗﻻا اذﻫ دﺟ ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا مظﻧﻟا ﻲﻓ ﻪﺳﺎﺳأ ، ﺔﻧرﺎﻘﻣﻟا ﯾروﺗﺎﺗﻛدﻟا مظﻧﻟا ﻲﻔﻓ ﻲﺗﻟا ﺔ ﺔﻔﺻ ﺎﻬﯾﻠﻋ قﻠطﯾ ﺔﻣظﻧﻷا ﺔﯾﻛارﺗﺷﻻا ، ءﺎﺷﻧإ ﻊﻧﻣﺗ مﺎظﻧﻟا اذﻫ ﻲﻓ ﺔﯾروﺗﺳدﻟا دﻋاوﻘﻟاو ئدﺎﺑﻣﻟا نأ دﺟﻧ ﻲﻓ تﺎطﻠﺳﻟا ﻩذﻫ لﺛﻣ ﺣ ةرﻫﺎظﻟا ﻩذﻬﻟ ﺎﺷﺎﻌﺗﻧا دﺟﻧ نﯾ ﻲﻓ وﯾ ثﯾﺣ ﺔﯾطارﻘﻣﯾدﻟا مظﻧﻟا ﺟ مظﻧﻟا ﻩذﻫ ﻲﻓ د ﺎﻬﺋﺎﻘﺑ رارﻣﺗﺳاو تﺎطﻠﺳﻟا ﻩذﻫ دﻼﯾﻣﺑ ﺢﻣﺳﺗ ﺔﯾرادإ تﻻﺎﺟﻣ 2 . اذﻫ لﻼﺧ نﻣ لوﺎﺣﻧﺳ مﯾدﻘﺗﻟا ﻰﻟإ قرطﺗﻟا سﺳﻷا ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎطﻠﺳﻟا ﺎﻬﯾﻠﻋ موﻘﺗ ﻲﺗﻟا ) لوﻷا بﻠطﻣﻟا ( و و ﺔﻧرﺎﻘﻣﻟا ﺔﻣظﻧﻷا ﻲﻓ تﺎطﻠﺳﻟا ﻩذﻫ روﻬظ يرﺋازﺟﻟا نوﻧﺎﻘﻟا ) ﻲﻧﺎﺛﻟا بﻠطﻣﻟا ( 1 ةرﺎﺷﻹا ردﺟﺗ ﻰﻟإ تﺎطﻠﺳ دوﺟو نأ ﺔﯾرادإ ﺔطﻠﺳ نﻣ ّدﺣﻟا وأ فﯾﻔﺧﺗﻟ يأ ، ﺔﯾﻣوﻛﺣﻟا ةرطﯾﺳﻟا جرﺎﺧ لﻣﻌﺗ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣ رﺑﺗﻌﺗ ﻲﻬﻓ ،ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا جرﺎﺧ وأ ىرﺑﻛﻟا ﺔﯾﻣوﻛﺣﻟا فادﻫﻷا نﻋ لزﻌﻣﺑ لﻣﻌﺗ تﺎﺋﯾﻬﻟا ﻩذﻫ نأ ﻲﻧﻌﯾ ﻻ ﺔﺑﺎﻗرﻟا ﺎﻬﻣﺎﻬﻣ زﺎﺟﻧﻻ ﺎﻬﺑ نﯾﻌﺗﺳﺗ ﺔﻣوﻛﺣﻠﻟ ﺔﻧوﺎﻌﻣ تﺎﺋﯾﻫ ﺔﺑﺎﺛﻣﺑ . 2 ﻲﻔﻧﺣ ﷲا دﺑﻋ تﺎطﻠﺳﻟا ، ﻹا ﺔﯾراد ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ) ﺔﺳارد ﺔﻧرﺎﻘﻣ (، ﺔﺿﻬﻧﻟا راد ،ﺔﯾﺑرﻌﻟا ،رﺻﻣ 2000 ، ص ،ص 69 -70 .

15

بﻠطﻣﻟا

لوﻷا

:

ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎطﻠﺳﻟا ﺎﻬﯾﻠﻋ موﻘﺗ ﻲﺗﻟا سﺳﻷا

ذﻫ ﻲﻓ لوﺎﻧﺗﻧ ا بﻠطﻣﻟا تارّرﺑﻣﻟا بﺎﺑﺳﻷا و ﻲﺗﻟا تدأ ﻰﻟإ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎطﻠﺳﻟا ءﺎﺷﻧإ ) لوﻷا عرﻔﻟا ( و تﺎطﻠﺳﻟا ﻩذﻫ ﺎﻬﯾﻠﻋ موﻘﺗ ﻲﺗﻟا ئدﺎﺑﻣﻟا ﻰﻟإ ) ﻲﻧﺎﺛﻟا عرﻔﻟا .( عرﻔﻟا لوﻷا : رﺑﻣ ر ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎطﻠﺳﻟا ءﺎﺷﻧإ تا . روﺛﯾ ﺎﺳﺗﻟا ؤ ّدﻘﺗﻣﻟا لودﻟا مظﻌﻣ تﻌﻓد ﻲﺗﻟا لﻣاوﻌﻟا لوﺣ ل ﺔﻣ ، و ﺔﯾرادإ ةزﻬﺟأ ءﺎﺷﻧإ ﻰﻟإ ﺔﯾﻣﺎﻧﻟا طﺎﻧﯾ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣ ﺎﻬﯾﻟإ طﺑﺿ ﻲﻓ ﺔﻠﺛﻣﺗﻣﻟاو يدﺎﺻﺗﻗﻻا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﻟودﻠﻟ ةدﯾدﺟﻟا ﺔﻔﯾظوﻟا ءﺎﺑﻋﺄﺑ ضوﻬﻧﻟا ﻲﻓ ﺔﺻﺎﺧ قوﺳﻟا دﺎﺻﺗﻗا مﺎظﻧﺑ ذﺧﻷا نﻋ ﺔﻣﺟﺎﻧﻟا تﻻﻼﺗﺧﻻا ﺢﯾﺣﺻﺗو يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺎﺷﻧﻟا ﻪﺟوأ ﻟا ﻲﻓ ﺔﯾوﯾﺣ ﺔﯾﻣﻫأ لﺛﻣﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا تﺎﻋﺎطﻘﻟا و ﻊﻣﺗﺟﻣ نﻣ ﺔﻣﺛ ﺗ وﺎﺣ ﻲﺗﻟا ﺔﻔﻠﺗﺧﻣﻟا لودﻟا ل ةزﻬﺟﻷا نﻣ دﯾدﺟﻟا لﻛﺷﻟا اذﻬﺑ تذﺧأ ، ّﺳؤﺗ نأ ﻬﻟ ﺔﯾﻗادﺻﻣ س ذ لﻼﺧ نﻣ ةزﻬﺟﻷا ﻩ ﺎﻫزﺎﻛﺗرا ﻰﻠﻋ ﺎﻫزرﺑأ نﻣ لﻌﻟ ةددﻌﺗﻣ نﺎﻛرأ : ﺔﯾﻧﻔﻟا ةرﺑﺧﻟا ﺎﻬﺋﺎﺿﻋأ ﻲﻓ ﺎﻫرﻓوﺗ بﺟاوﻟا . -ﺎﻬﻟ ﺔﺣﺎﺗﻣﻟا لﺋﺎﺳوﻟا ﺔﻧورﻣو عﺎﺳﺗا . ّﺗﻣﺗ رﺑﻛﺄﺑ ﺎﻬﻌ ﺎﻬﻣﺎﻬﻣ ةرﺷﺎﺑﻣ ﻲﻓ ﺔﯾﻓﺎﻔﺷﻟا نﻣ نﻛﻣﻣ ردﻗ . و لؤﺎﺳﺗﻟا نﻋ ﺔﺑﺎﺟﻺﻟ حورطﻣﻟا تﺎﻫﺎﺟﺗﻻا ددﻌﺗﺗ لوﺎﺣﺗ ﻲﺗﻟا ،ﺔﯾﻬﻘﻔﻟا رﯾﺳﻔﺗو سﺎﺳأ دﺎﺟﯾإ ﺔطﺑﺎﺿﻟا تﺎطﻠﺳﻟا بوﻠﺳﻷ لودﻟا مظﻌﻣ لﯾﺿﻔﺗﻟ . ّﺟﺗا ﻪ لوأ ﻩﺎﺟﺗا طﺑﺎﺿﻟا تﺎطﻠﺳﻟا نأ ﻰﻟإ ﺔ ﺗ نﻣﺿ ّﯾﺣ ﺔﻔﯾظو دﺎ طﺑﺿﻟا . ّدﺗﻣا ﻩرﯾﺳﻔﺗ ﻲﻓ ﻲﻧﺎﺛ ﻩﺎﺟﺗا ، ﻲﻣﻠﻋ قطﻧﻣ ﻰﻠﻋ يوطﻧﯾ تﺎطﻠﺳﻟا ﻩذﻫ طﺎﺷﻧ نأ . ﯾ دﺷارﻟا مﻛﺣﻟا وأ ةدﯾﺷرﻟا ةرادﻹا قطﻧﻣ ﻰﻟإ ةرﻫﺎظﻟا ﻩذﻫ ﻪﻘﻔﻟا ضﻌﺑ ﻊﺟر 1 1 ﺎﺿﯾأ ﺢﻠطﺻﻣ وﻫو ﺔﻣوﻛﺣﻟا ﺢﻠطﺻﻣ نﻋ رّﺑﻌﯾ يذﻟاو ﻲﺳﻧرﻔﻟا نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ ﻪﺳﺎﺳأ دﺟﯾ دﺷارﻟا مﻛﺣﻟا ﺢﻠطﺻﻣ نإ و ﻲﻛﯾرﻣأ وﻠﺟﻧﻷا نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ ﺎﻬﺳﺎﺳأ دﺟﺗ ﺔﻣﻠﻛ نﻋ مﺟرﺗﯾ ﻲﻫ ) Corporate Governance ( ﺢﻠطﺻﻣ فرﻌﯾو ﺔﻣﺎﻌﻟا ةﺎﯾﺣﻟا ﻲﺣاوﻧ ﻊﻣﺟ ﻲﻓ تﺎﻘﯾﺑطﺗ ةدﻋ دﺷارﻟا مﻛﺣﻟا : لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓو ﺔﯾﻓﺎﻘﺛﻟاو ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻاو ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻاو ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟا و ﻲﺟرﺎﺧﻟاو ﻲﻠﺧادﻟا نأ ةرﺎﺷﻹا ردﺟﺗ " ﻲﻓ نﯾﻓدارﻣﻛ نﻼﻣﻌﺗﺳﯾ دﻗ لﺑ طﺑﺿﻟا ﺢﻠطﺻﻣ نﻣ برﺗﻘﯾ دﺷارﻟا مﻛﺣﻟا ﺢﻠطﺻﻣ يدﺎﺻﺗﻗﻻا لﺎﺟﻣﻟا ﻟا مﻛﺣﻟا نﻷ كﻟذ ، ﺎﻫدﺟﻧ رﺻﺎﻧﻋ ﻲﻫو ﺔﺑﺎﻗرﻟاو مﯾوﻘﺗﻟا ،رارﻘﻟا ذﺎﺧﺗا ،يرﯾﻛﻔﺗ ﺞﻬﻧﻣ ﻰﻠﻋ موﻘﯾ دﺷار طﺑﺿﻟا ﺔﺳارد ﻲﻓ كﻟذﻛ ". رظﻧا :

16 ﻻوأ : ﻟا نﺎﻣﺿ دﺎّﯾﺣ طﺑﺿﻟا ﺔﻔﯾظوﻟ ﻌﻟا اذﻫ ﻰظﺣﯾ ﺎ طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ ءﺎﺷﻧإ رﯾﺳﻔﺗ تﻟوﺎﺣ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻬﻘﻔﻟا تﺎﺑﺎﺗﻛﻟا ﻲﻓ ﺔﺻﺎﺧ ﺔﯾﻣﻫﺄﺑ لﻣ ﺗو رﯾﺷ تﺎﺑﺎﺗﻛﻟا ﻩذﻫ ﻰﻟإ ﻛ ﻲﻓ تﺎﻣوﻛﺣﻟا ﺔﺑﻏر بﺳ ﻊﻣﺗﺟﻣﻟا ﺔﻘﺛ و ﺔﯾﻗادﺻﻣ ﻲﻓ ّﯾﺣ طﺑﺿﻟا طﺎﺷﻧ دﺎ و نﺈﻓ اذﻛﻫ ﻪﺟوﺗ ﻷا ﻰﻟإ ﺎﻣ ﺔﻟود ذﺧ طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ بوﻠﺳﺄﺑ ، ّﺑﻌﯾ نﺎﻣﺿ ﻲﻓ ﺔﻟودﻟا ﺔﺑﻏر نﻋ ر ّﻘﺣﺗﯾو فﺋﺎظوﻟا ضﻌﺑﻟ دﺎﯾﺣﻟا نﻣ عوﻧ يﻷ عوﺿﺧﻟا نﻣ تﺎطﻠﺳﻟا ﻩذﻫ ﺔﯾﺎﻣﺣ لﻼﺧ نﻣ دﺎﯾﺣﻟا اذﻫ ق طﺎﺷﻧﻟا بﺎﺣﺻأ نﻣ وأ ﺎﻬﺳﻔﻧ ﺔﻣوﻛﺣﻟا نﻣ ءاوﺳ ﺎﻬﯾﻠﻋ سرﺎﻣﺗ نأ نﻛﻣﯾ ﻲﺗﻟا طوﻐﺿﻟا وأ ذوﻔﻧﻟا ﺧﻟا يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺑﺿﻠﻟ ﻊﺿﺎ ﺗﻟاو فوﺧ ﺔﻔﻠﺗﺧﻣﻟا ﺢﻟﺎﺻﻣﻟا نﯾﺑ لﻣﺗﺣﻣﻟا عرﺎﺻﺗﻟا عوﻗو نﻣ ، ﻓ ﺔﻟودﻟﺎ دﻗ ﺣﺗ مﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا تﺎﻋﺎطﻘﻟا ضﻌﺑ ﻲﻓ يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺎﺷﻧﻟﺎﺑ ﺔﻣﺋﺎﻗ ﻰﻘﺑﺗ رﯾ ر ﺎﻫ ، و ﻓ ﺔﻣﺛ نﻣ ﻧﺈ ﻪ نﻣ ّدؤﯾ ﺎﻣﻣ تﺎﻋﺎطﻘﻟا ﻩذﻬﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا تارارﻘﻟا ﻲﻓ ﺔﺣﻠﺻﻣ ﺔﻟودﻠﻟ نوﻛﯾ نأ ﻲﻘطﻧﻣﻟا ﻩذﻫ رﺎﻘﺗﻓا ﻰﻟإ ي ّﯾﺣﻠﻟ تارارﻘﻟا دﺎ . 1 ﯾو اذﻫ ﻲﻐﺑﻧ طﺎﺷﻧﻟا نوﻛﯾ نأ ﻊﺿﺎﺧﻟا ّﺻﺗﻣ طﺑﺿﻠﻟ نﻋ ادﯾﻌﺑ يأ رارﻘﺗﺳﻻاو ﺔﯾرارﻣﺗﺳﻻﺎﺑ ﺎﻔ ّﻠﻘﺗﻟا و ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟا تﺎﺑ ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟا تﺎطﻠﺳﻟا رﯾﺛﺄﺗ نﻋ ىﺄﻧﻣﺑ ﻟ اذﻬ و ّدﺑﻻ تﻼﺿﻌﻣﻟا ﻩذﻫ يدﺎﻔﺗﻟ ﻧﺑﺗﺗ نأ ﻰ عوﺿﺧ نود لوﺣﺗ تﺎﻧﺎﻣﺿ ﻰﻠﻋ رﻓوﺗﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎطﻠﺳﻟا جذوﻣﻧ ةرﺻﺎﻌﻣﻟا لودﻟا ﺎﻬﺋﺎﺿﻋأ يﻷ وأ ذوﻔﻧ رﯾﺛﺄﺗ ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا تﺎطﻠﺳﻟا بﻧﺎﺟ نﻣ ، و ﻻأ ﺗ ر بﺎﺣﺻﺄﺑ ﺢﻟﺎﺻﻣ يأ مﻬطﺑ ﻷا ءﻻؤﻫ رﺎﯾﺗﺧا قرط ﻰﻟإ رظﻧﻟﺎﺑ كﻟذو ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا ﺔطﺷﻧﻷا ّﺗﻣﺗ ةرورﺿو ءﺎﺿﻋ و لﻼﻘﺗﺳﻻﺎﺑ مﻬﻌ ةرﺑﺧﻟا . 2 ﺎﯾﻧﺎﺛ : ﺎﻬﺗءﺎﻔﻛ ززﻌﯾ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎطﻠﺳﻟا لﻼﻘﺗﺳا ّﯾرﺣ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎطﻠﺳﻟا عرﺷﻣﻟا ﺢﻧﻣ و ﺎﻬﺗﻛرﺣ ﻲﻓ رﺑﻛأ ﺔ نوﻛﺗ ﻰﺗﺣ ﺎﻬﻠﺧدﺗ لﺋﺎﺳو ﻲﻓ نﻋ ﺔﯾذﯾﻔﻧﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟا تزﺟﻋ ﺎﻣﺑ مﺎﯾﻘﻟا ﻰﻠﻋ ةردﺎﻗ ﻪﻠﻌﻓ أ ﺔﯾﻟﺎﻣ ﺔﻔﻠﺗﺧﻣ بﺎﺑﺳﻷ ﺔﯾطارﻗورﯾﺑ و . ﯾﻬﻟا ﻩذﻫ ءﺎﺷﻧﺈﻓ تﺎﺋ ﺎﻣﺑ ﺑ طﺑﺿﻟا مﺎﻬﻣ يدؤﺗﺳ ﺎﻬﻧأ مﻋدﯾ ةزﯾﻣﺗﻣ تﺎﻣﺳ نﻣ ﺎﻬﻟ روﺻ لﺿﻓأ ة و ةاوﺎﺳﻣﻟا تﺎﺑﻠطﺗﻣ ﺔﯾﺑﻠﺗ ﻰﻠﻋ ﺎﻬﺗردﻗ ﻰﻟإ رظﻧﻟﺎﺑ كﻟذو و ﺔﻟادﻌﻟا دﺎﯾﺣﻟا .

TRARI TANI MOSTEFA, gouvernance et régulations, In revue : droit société et pouvoir (actes du colloque national sur les indicateurs de la bonne gouvernance et ses applications ;( 06 et 07 avril 2011), № 01,2012, P. 35. 1 يوﺎﻧﺷﻟا دﻣﺣﻣ دﯾﻟو يدﺎﺻﺗﻗﻻا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ ةرادﻺﻟ ﻲﻣﯾظﻧﺗﻟا رودﻟا ، قوﻘﺣﻟا ﺔﯾﻠﻛ ، قوﻘﺣﻟا ﻲﻓ ﻩاروﺗﻛد ﺔﺣورطأ ، مﺎﻌﻟا نوﻧﺎﻘﻟا مﺳﻗ ، ، ةروﺻﻧﻣﻟا ﺔﻌﻣﺎﺟ ، 2008 ص ، 210 . 2 ﻪﺳﻔﻧ ﻊﺟرﻣﻟا ص ، 211 .