ECA/STAT/ESS/2.3(ii)/90/l
COMMISSION ECONOMIQUE DES NATIONS UNIES POUR L'AFRIQUE
EXPERIENCES AFRICAINES EN MATIERE DE STATISTIQUES DU BATIMENT
ET DES TRAVAUX PUBLICS
Juin 1990
1. Malgre son importance croissante dans les economies africaines, la connaissance statistique du secteur du batiment et des travaux publics demeure tres limitee dans la grande majorite des pays du Continent. En effet, les donnees de base disponibles sont le plus souvent perimees et peu fiables, mais aussi de couverture incomplete. II faudrait deplorer en outre
l'inexistence, dans de nombreux cas, d'une methodologie appropriee
pour la collecte et 1'exploitation systematiques des donnees.2. Le present rapport, qui se fonde notamment sur les informations communiquees annuellement par les pays au Bureau de statistique de l'ONU, essaye de dresser un inventaire succinct des experiences africaines en matiere de statistiques du batiment et des travaux publics en mettant en exergue les insuffisances majeures des dispositifs en place ainsi que les principales difficultes rencontrees.
A. Vue d' ensemble de la situation des statisticrues du batiment et des travaux publics en Afriaue.
3. Au 31 Decembre 1989, les donnees disponibles au Secretariat General des Nations Unies (Division de la statistique de la CEA et Bureau de statistique de l'ONU) concernant 1'evolution du secteur du batiment et des travaux publics dans la region provenaient de trente-cinq pays dont cinq de l'Afrique du Nord (Algerie, Egypte, Jamahiriya Arabe Libyenne, Maroc et Tunisie), neuf de l'Afrique de 1'Ouest (Burkina Faso, Cap Vert, Cote d'lvoire, Ghana, Mauritanie, Niger, Nigeria, Senegal et Togo), cinq de l'Afrique Centrale (Cameroun, Centrafrique, Gabon, Rwanda et Zaire), quinze de 1•Afrique de 1'Est et Australe (Angola, Botswana, Comores, Djibouti, Ethiopie, Kenya, Madagascar, Malawi, Maurice, Mozambique, Seychelles, Swaziland, Tanzanie, Zambie et Zimbabwe) et un seul de la categorie "Autres pays africains en developement" (Reunion).
4. Toutefois, vingt-six pays seulement communiquent assez regulierement des donnees au Secretariat General des Nations Unies.
Ces derniers comprennent le Botswana, Le Burkina Faso, le Cameroun, le Centrafrique, la Cote d'lvoire, Djibouti, l'Egypte, le Ghana, le Kenya, la Jamahiriya arabe Libyenne, Madagascar, le Malawi, Maurice, le Maroc, le Nigeria, la Reunion, le Rwanda, le Senegal, la Sierra Leone, le Swaziland, le Tanzanie, la Tunisie, le Zaire, la Zambie et le Zimbabwe.
5. Les donnees les plus recentes concernent l'annee 1988. Elles proviennent d' un seul pays (Kenya), tandis que deux autres pays (Maroc et Swaziland) disposent d*informations portant sur l'annee 1987 contre deux egalement (Botswana et Dj ibouti) pour 1'annee 1986, cinq (Madagascar, Malawi, Senegal, Zaire et Zambie) pour l'annee 1985, et deux pour l'annee 1984 ( Centrafrique et Comores).
Les donnees les plus anciennes proviennent des trois pays suivants:
1'Angola (1973), 1'Algerie (1978) et le Gabon (1978).
6. Ainsi qu'il a ete deja indique, la couverture des donnees est en general tres incomplete. En effet, les enquetes sont effectuees
principalement en milieu urbain et aupres des unites de production
de grande taille. En outre, aucun recensement national des entreprises ou etablissements relevant du secteur du batiment et des travaux publics ne semble avoir ete entrepris au cours des vingt dernieres annees.7. II convient de noter, par ailleurs, que les enquetes courantes se limitent generalement aux travaux contractuels de construction executes par le secteur de la construction proprement dit, a savoir les entreprises du batiment et des travaux publics d'une part et les entreprises specialisees dans differents corps de metier d'autre part. Par consequent, leur champ exclut le plus souvent:
(i) les travaux contractuels de construction executes par des etablissements ou des organismes relevant de secteurs autres que la construction et realisant des travaux de construction pour le compte d1autres unites;
(ii) les travaux de construction pour compte propre executes par des unites de construction independantes relevant d1entreprises ou dfautres organismes qui n'appartiennent pas au secteur de la construction proprement dit;
(iii) les travaux de construction pour compte propre executes par des etablissements ou d1autres organismes n'appartenant pas au secteur de la construction proprement dit et ne possedant pas d' unite de construction independante;
(iv) les travaux de construction pour compte propre executes par des particuliers.
8. Les unites statistiques des enquetes courantes sont souvent les entreprises de construction ou des unites analogues (telles que les realisateurs d1ensembles residentiels), la collecte des donnees au niveau des ouvrages et des bureaux permanents etant quasiment exclue. Les concepts, les definitions et les systemes de classification utilises dans plus de vingt-cinq pays sont conformes aux recommandations internationales.
9. Dans la majorite des pays, les donnees de base disponibles portent sur les permis de construire, le nombre d'unites statistiques, les effectifs employes, le chiffre d'affaires et, les traitements et salaires. Un nombre tres restreint de pays elaborent des statistiques sur:
(i) la valeur totale de la production du secteur des
bStiments et des travaux publics;(ii) la valeur des batiments et travaux publics realises;
(iii) les consommations intermediaires de biens et services dans le secteur du batiment et des travaux publics, par type de biens et services;
(iv) le montant brut des acquisitions de capitaux fixes et le cout total des capitaux fixes neufs;
(v) le nombre total de batiments et logements construits et leur superficie;
(vi) le nombre total de batiments nouvellement construits selon leur nature (batiments residentiels, scolaires, commerciaux et industriels, hopitaux, etc...)?
(vii) le nombre total et moyen de chambres disponibles dans les logements nouvellement construits;
(viii) les travaux publics realises selon leur nature (construction de routes et de ponts, adduction d'eau,
»■■J•
10. Enfin, bien que le Secretariat General des Nations Unies ne dispose pas d1indications sur 1'importance des moyens mis en oeuvre dans le cadre des enquetes sur le secteur du batiment et des travaux publics en Afrique, il est vraissemblable que le peu de progres enregistre dans ce domaine par les pays de la region sont imputables, pour une large part, a 1finsuffisance des ressources allouees aux services nationaux de statistique. Un autre facteur important pourrait resider dans 1'organisation et le fonctionnement de certains services nationaux de statistique.
B. Situation par pays Bostwana
11. Les donnees concernant le nombre des etablissements et celui des salaries sont collectees lors des enquetes courantes. Celles portant sur les traitements et salaires, la valeur des travaux de construction mis en place (nouvelles constructions et grosses reparations, batiments a usage d1 habitation, batiments non destines a 1'habitation, ouvrages de genie civil), la valeur ajoutee, les additions brutes aux actifs fixes (machines, materiel de transport et autres materiels, batiments, etc..) font l'objet d1estimation dans le cadre de 1'etablissement des comptes nationaux.
12. Par ailleurs, les services administratifs charges de la delivrance des permis de construire fournissent des informations sur la construction autorisee de nouveaux batiments (nombre et
types de batiments, surfaces de plancher correspondantes et valeur
a 1'adjudication) par le secteur prive dans quatre grandes villes
du pays: Gaborone, Francistown, Selebi-Phikwe et Lobatse.13. Les concepts et les definitions utilises sont en general conformes aux normes internationales. Les donnees obtenues sont
publiees par lfOffice central de statistique dans le "statistical
Abstract" le "Statistical Bulletin" et le "National Accounts ofBotswana". Leur periode de reference est l'exercice comptable, qui
va du ler juillet au 30 juin.Burkina Faso
14. Les seules informations disponibles sont des estimations annuelles publiees dans les "comptes Nationaux du Burkina Faso" par l'Institut national de la statistique et de la demographie. Elles concernent les traitements et salaires distribues, la valeur de la production totale du secteur du b&timent et des travaux publics, la valeur ajoutee et les additions brutes aux actifs fixes. Les concepts eet les definitions utilises sont en general conformes aux normes de lf0NU.
Cameroun
15. Les donnees existantes sont consignees dans les "Resultats du Recensement Industriel et Commercial" (publication annuelle de la Direction de la statistique et de la comptabilite nationale).
Elles ont trait a la construction autorisee de nouveaux batiments dans les zones urbaines et rurales du pays. Les concepts et les definitions utilises sont conformes aux normes internationales.
Centrafrioue
16. En dehors des estimations de la valeur ajoutee effectuees dans le cadre des travaux de comptabilite nationale, les seules donnnees de base disponibles concernent la construction autorisee de nouveaux batiments dans la capitale. Elles proviennent de la Division de l'urbanisme et font lfobjet d'une diffusion reguliere dans 1 ■ "Annuaire statistique11 publie par la Direction de la statistique et des etudes economiques. Les concepts et les definitions utilises sont compatibles avec les normes en vigueur a I1echelon international.
Cote d'lvoire
17. Des enquetes courantes effectuees par le Syndicat des entrepreneurs et industriels et la Chambre d'industrie sur les secteurs de la construction et du genie civil permettent de rassembler des donnees sur le nombre d'unites statistiques operant dans ces secteurs, les effectifs salaries et, les traitements et salaires distribues. Le pays dispose en outre d1estimations annuelles etablies dans le cadre des travaux de comptabilite
nationale. Elles portent sur la valeur de la production totale et
la valeur ajoutee du secteur du batiment et des travaux publics.18. Le concepts et les definitions utilises sont en general conformes aux normes de 1'ONU. Les donnees disponibles sont consignees dans le "Bulletin mensuel de statistique11 publie par la Direction de la statistique.
Pi ibouti
19. Le service de la securite sociale enregistre regulierement les donnees concernant le nombre des etablissements, les effectifs salaries et les traitements et salaires. La Direction des travaux publics compile, quant a elle, des informations detaillees sur la construction autorisee de nouveaux batiments et de logements sur la base des permis de construire delivres par ses services. Les autres donnees disponibles ont trait aux estimations de la production totale et de la valeur ajoutee etablies dans le cadre des travaux de comptabilite nationale.
20. Hormis le fait que les donnees sur la valeur de la production totale se rapportent au chiffre d'affaires global realise, les concepts et les definitions utilises sont en general conformes aux normes internationales. La Direction nationale de la statistique assure une large diffusion des informations disponibles en les publiant dans ses bulletins annuel et trimestriel.
Egypte
21. Les donnees existantes concernent d'une part les indicateurs generaux d'activite (nombre d'unites statistiques, effectifs salaries, traitements et salaires, valeur de la production totale et valeur ajoutee) et, d'autre part, 1'ensemble des logements acheves. Les indicateurs generaux d1activite sont recueillis dans le cadre des enquetes courantes aupres des etablissements. Quant aux donnees sur les logements acheves, elles proviennent du Ministere du logement et se rapportent exclusivement aux logements nouvellement construits dans les batiments residentiels.
22. Les concepts et les definitions utilises sont en general conformes aux recommandations de I1ONU. Les donnees disponibles sont consignees dans:
(i) le "Statistical Yearbook", le "Statistical Handbook", le
"Statistical Abstract et le "Bulletin of Construction"
publies par 1'Agence centrale pour la mobilisation publique et la statistique;
(ii) I1"Annual Report", publie par la Banque centrale d'Egypte; et,
(iii) I1"Economic Bulletin", publie par la Banque nationale df Egypte.
Ethiopie
23. Deux categories de donnees sont regulierement disponibles:
elles portent sur la valeur ajoutee du secteur du bcitiment et des travaux publics qui fait 1' obj et d•estimations dans le cadre de 1'etablissement des comptes nationaux et, la construction de nouveaux logements autorisee par la municipalite d1Addis Abeba.
Les concepts et les definitions utilises sont compatibles avec les normes de l'ONU.
24. Les donnees sont diffusees dans "Statistical Abstract" (publie par 1'Office central de statistique), "Annual Report" et "Quarterly Bulletin" (publies par la Banque nationale d'Ethiopie).
Ghana
25. Le pays dispose d ■ un nombre relativement limite d1informations, qui sont fondees exclusivement sur les estimations de la comptabilite nationale. Elles concernent la valeur totale des travaux de construction mise en place, les nouvelles construction et les grosses reparations de batiments, les ouvrages de genie civil et, les reparations et entretiens courants.
26. Les concepts et les definitions utilises sont compatibles avec les recommandations de 1fONU. Les donnees sont consignees dans
"Economic Survey" et "Quarterly Digest of Statistics" (publies par le Bureau central de statistique).
Kenya
27. Une enquete annuelle sur la production industrielle effectuee aupres des entreprises et etablissements prives employant 50 personnes ou plus rassemble des donnees sur le nombres des unites statistiques, les effectifs occupes, les traitements et salaires, la valeur de la production totale et la valeur ajoutee. En outre, des sources administratives permettent d'etablir des statistiques concernant la construction autorisee de nouveaux batiments (nombre et valeur a 1'adjudication) et les batiments neufs acheves (nombre, surface de plancher et valeur).
28. Le Bureau central de statistique diffuse regulierement les donnees disponibles dans trois de ses publications ("Statistical Abstract", "Economic Survey" et "Kenya Statistical Digest").
Jamahiriva arabe libvenne
29. Des enquetes annuelles sont effectuees par le Departement du recensement et de la statistique aupres des grandes unites nationales et multinationales du batiment et des travaux publics.
Ces investigations permettent de recueillir des donnees sur:
(i) le nombre d'unites statistiques, les effectifs salaries et occupes et, les traitements et salaires;
(ii) la valeur de la production totale;
(iii) la valeur des travaux de construction mis en place (nouvelles constructions et grosses reparations de batiments, ouvrages de genie civil, reparations et entretien courants);
(iv) les additions brutes aux actifs fixes (machines, materiel
de transport, batiments, etc...);(v) les nouveaux actifs fixes acquis (machines, materiel de transport, batiments, etc...).
30. Les concepts et les definitions utilises dans le cadre des enquetes annuelles sont conformes aux normes de l'ONU. Le Departement du recensement et de la statistique publie les resultats dans deux bulletins intitules respectivement "Report on the annual survey of large construction units" et "Statistical Abstract".
Madagascar
31. Les seules donnees disponibles se rapportent a la construction autorisee de nouveaux batiments (publics et prives) a Antananarivo.
Elles concernent:
(i) l'ensemble de batiments (nombre et surface de plancher);
(ii) les batiments d'habitation (surface de plancher);
(iii) les batiments non destines a I1habitation (surface de plancher);
(iv) les batiments commerciaux (surface de plancher);
(v) les batiments industriels (surface de plancher);
(vi) autres batiments, y compris les batiments scolaires et sanitaires (surface de plancher)
32. Les concepts et les definitions utilises sont conformes aux normes de l'ONU. Les donnees collectees sont publiees par la Direciton generale de la banque de donnees de lfEtat dans un bulletin periodique intitule "Situation economique".
Malawi
33. Les activites statistiques entreprises dans le pays visent a reunir des donnees detaillees concernant:
(i) les indicateurs generaux d• activite pour tous les etablissements prives et publics, y compris les conseils municipaux et de district: nombre d'unites statistiques, effectifs salaries et occupes, traitements et salaires, valeur des travaux de construction mis en place (dont
les nouvelles constructions et les grosses reparations, les ouvrages de genie civil, les reparations et l'entretien courants);
(ii) la construction autorisee de batiments (valeur a 1'adjudication): ensemble des b&timents, batiments d'habitation, batiments non destines a 1'habitation, batiments industriels, batiments commerciaux, autres batiments;
(iii) les batiments acheves (nombre et valeur); ensemble des batiments, batiments d1 habitation, batiments non destines a 1'habitation, batiments industriels, batiments commerciaux, autres batiments.
34. II faudrait noter toutefois que la couverture des donnees relatives a la construction autorisee de nouveaux batiments et aux batiments acheves reste limitee aux villes du Blantyre et de Lilongue. En outre, les statistiques sur le nombre et la valeur des batiments acheves concernent le secteur prive uniquement.
35. Les concepts et les definitions utilises sont en general conformes aux normes de 1f ONU. Les donnees disponibles sont regulierement publiees dans quatre bulletins periodiques de I1Office national de statistique ("Reported employment and earnings", "Annual Report", "Malawi Statistical Yearbook" et
"Monthly statistical bulletin").
Maurice
36. Des enquetes semestrielles sur l'emploi effectuees par 1'Office central de statistique aupre des etablissements employant dix personnes ou plus (a I1exclusion des "travailleurs a domicile") permettent de reunir les donnees sur les nombre des unites statistiques, les effectifs salaries et les traitements et salaires. La valeur des travaux de construction mis en place, la vauleur ajoutee et les additions brutes aux actifs fixes font l'objet d'estimations ponctuelles dans le cadre de 1'elaboration des comptes nationaux. Par ailleurs, des donnees sur les construction autorisee de nouveaux batiments sont compilees regulierement a partir des permis delibres par le Ministere des travaux publics et des municipalites.
37. Les concepts et les definitions utilisees sont en general comformes aux recommandations de l'ONU. Les donnees collectees sont consignees dans les publications nationales ci-apres:
(i) "Biannual Digest of Statistics et "Biannual Survey of Employment and Earnings in large establishments (publies par 1'Office central de statistigue)
(ii) "Annual Report" (publie par la Banque de Maurice).
Maroc
38. Les informations communiquees annuellement au Secretariat General des Nations Unies sont relativement limitees. Elles portent, en effet, sur la valeur ajoutee totale en tant que mesure de la contribution du secteur de la construction au produit interieur brut aux pr ix a la production, et, la construction autorisee de logements et de nouveaux batiments.
39. Les donnees sur la construction autorisee de logements incluent une repartition du nombre total de logements notamment par type de batiments (immeubles collectifs, batiments non destines a 1'habitation) et d■investisseurs (publics et prives). Concernant la construction autorisee de nouveaux batiments, les sources administratives disponibles permettent dfobtenir une ventilation detaillee du nombre des batiments selon leur nature (batiments industriels, batiments commerciaux, immeubles collectifs, etc...), ainsi que des indications precises sur la surface de plancher et la valeur a 1'adjudication.
40. Les concepts et les definitions utilisees sont conformes aux normes de l'ONU. Les publications nationales ci-apres renferment les donnees relatives au secteur du batiment et des travaux publics:
(i) l'"Annuaire statistique, la "Situation economique du Maroc et "Statistiques retrospectives" (publies par la Direction de la statistique) et,
(ii) le "Maroc en Chiffres" (publie conjointement par la Direction de la statistique et la Banque marocaine du commerce exterieur.
Nigeria
41. La plupart des informations dont dispose le Secretariat General des Nations Unies portent sur l'annee 1980. Elles incluent les indicateurs generaux d'activite, les additions brutes aux actifs fixes, la construction autorisee de logements et de nouveaux batiments et les logements acheves.
10
42. Les indicateurs generaux d'activite et les donnees sur les autorisations de construire concernant l'annee 1980 ont ete rassemblees dans le cadre d■une enquete effectuee aupres des entreprises privees et institutions publiques ayant pour vocation la realisation de projets de construction d'une valeur d'au moins 200.000 nairas.
43. En dehors des resultats de cette enquete, dont la methodologie a ete dans I1 ensemble conforme aux recommandations Internationales, les utilisateurs potentiels peuvent satisfaire une partie de leurs besoins en donnees courantes en se referant aux publications nationales ci-apres:
(i) "Econoraica and Social Statistics Bulletin" (Special Series),
(ii) "Annual Abstract of statistics" et
(iii) "Annual Report and statement of Accounts".
CONCLUSION
44. L'inventaire des experiences africaines qui vient d'etre dresse a clairement fait ressortir 1fimperieuse necessite pour les pays de la region de mettre rapidement en oeuvre un programme d'enquetes visant a reunir, sur une base reguliere, des informations completes et fiables sur les entreprises et etablissements relevant du secteur du batiment et des travaux publics.
45. Ce programme devrait, grosso modo, presenter les memes caracteristiques que ceux en cours dfexecution dans les secteurs de l'industrie, de la distribution et des services. II devrait comporter notamment des recensements (effectues une fois tous les cinq ou dix ans) et des enquetes a courte periodicite (annuelles et trimestrielles).
46. Les moyens materiels, financiers et humains requis pour mener a bien les activites proposees seront, snas nul doute, importants.
II convient done dfen faire une evaluation precise dans les plus brefs delais, afin de determiner eventuellement le volume de I1aide qui devra etre recherchee aupres des sources exterieures de financement.
ANNEXE
Statistiques relatives au secteur du Batiment et des travaux publics:
Categories de donnees a rassembler et a publier A. INDICATEURS GENERAUX D'ACTIVITE
1. Nombre d1unites statistiques 2. Nombre de personnes occupees.
3. Nombre de salaries
4. Traitements et salaires
5. Valeur de la production totale
6. Valeur des travaux de construction mis en place.
a) Nouvelles construction et grosses reparations, i) Batiments
a. A usage dfhabitation
b. Non destines a 1'habitation ii) Ouvrages de genie civil.
b) Travaux de reparation et d'entretien courants.
7. Valeur ajoutee.
B. ACTIFS FIXES
1. Additions brutes aux actifs fixes
a) Machines, materiel de transport et autres materiels b) Batiments, etc.
2. Nouveaux actifs fixes acquis
a) Machines, materiel de transport et autres materiels.
b) Batiments, etc.
Annuaire de statistiques du batiment et des travaux publics des Nations Unies.
2
C. CONSTRUCTION AUTORISEE DE NOUVEAUX BATIMENTS Ensemble de batiments Nombre
Surface de plancher Valeur a 1'adjudication
1. Batiments d'habitation .... Nombre Surface de plancher Valeur a 1'adjudication
a) Batiment de un ou deux logements Nombre b) Immeubles collectifs Nombre
2. Batiments non destines a I1habitation Nombre Surface de plancher Valeur a 1'adjudication a) Batiments industriels ... Nombre
Surface de plancher Valeur a 1'adjudication b) Batiments commerciaux ... Nombre Surface de plancher Valeur a 1'adjudication c) Batiments scolaires Nombre Surface de plancher Valeur a 1'adjudication d) Batiments sanitaires .... Nombre Surface de plancher Valeur a 1'adjudication
e) Autres batiments (a specifier) Nombre Surface de plancher Valeur a 1'adjudication D. CONSTRUCTION AUTORISEE DE LOGEMENTS
1. Ensemble des logements Nombre Surface de plancher
a) Logements neufs dans des batiments d■habitation Nombre
Surface de plancher
i) Dans des batiments de un ou deux logements Nombre
ii) Dans des immeubles collectifs Nombre
b) Logements neufs dans des batiments non destinees a
1'habitation Nombre
Surface de plancher
c) Logements crees par des travaux de renovation et de
transformation Nombre
Surface de plancher
2. Ensemble des logements, par categorie d'investisseurs:
a) Investisseurs publics Nombre
i) Etat et administrations locales Nombre ii) Autres organismes publics Nombre
b) Investisseurs prives Nombre
i) Cooperatives Nombre
3. Ensemble des logements, par emplacement.
a) En zones urbaines Nombre
b) En zones rurales Nombre
4. Nombre de pieces dans I1ensemble des logements Nombre
E. BATIMENTS NEUFS ACHEVES
Ensemble des batiments Nombre Surface de plancher Valeur 1. Batiment d1habitation Nombre Surface de plancher Valeur
a) Batiments de un ou deux logement Nombre
b) Immeubles collectifs Nombre
c) Batiments scolaires Nombre
Surface de plancher Valeur
d) Autres batiments Nombre
Surface de plancher Valeur
1
2. Batiments non destines a 1'habitation Surface de plancher Valeur
a) Batiment industriels Nombre Surface de plancher F. LOGEMENTS ACHEVES
1. Ensemble des logements Nombre Surface de plancher
a) Logements neufs dans des habitations Nombre Surface de plancher i) Dans des batiments de un ou deux logements
Nombre
ii) Dans des immeubles collectifs Nombre b) Logements neufs dans des batiments non destines a
1'habitation Nombre
Surface de plancher
c) Logements crees par des travaux de renovation et de transformation Nombre
Surface de plancher
2. Ensemble des logements, par categorie d1investisseurs:
a) Investisseurs publics Nombre
i) Etat et administrations locales Nombre ii) Autres organismes publics Nombre
b) Investisseurs prives Nombre
i) Cooperatives Nombre
3. Ensemble des logements, par emplacement:
a) En zones urbaines Nombre
b) En zones rurales Nombre
4. Nombre de pieces dans I1ensemble des logements . . . Nombre
