Chapitre 3 Les politiques commerciales

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Chapitre 3

Les politiques commerciales

1 Ch.3 - les politiques commerciales - diapo 1

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1. Les États dans le commerce international

1.1 Le débat libre échange – protectionnisme 1.2 Le champ des politiques commerciales 2. La question de la compétitivité

2.1 Définir la compétitivité 2.2 Mesurer la compétitivité

2.3 Quelles politiques pour la compétitivité ? 3. Les négociations commerciales internationales

3.1 Le Gatt et la dynamique de l’après guerre 3.2 Du Gatt à l’OMC

3.3 Le régionalisme commercial Conclusion : Un modèle en crise ?

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1. Les États dans le commerce international 1. Les États dans le commerce international

1.1 Le débat libre échange - protectionnisme 1.1 Le débat libre échange - protectionnisme

Double dimension du débat : Réflexion théorique Expériences historiques

 Protectionnisme apparaît comme la règle en matière de commerce international jusqu’à la Révolution Industrielle (mot naît en 1840)

 Tournant théorique (Ricardo) et politique (abolition des corn laws) vers le libre échange

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1- L’affirmation du libre échange

Justifications théoriques Réalisation de gains à

l’échange (impact positif de la spécialisation : Smith puis Ricardo)

Impact positif du commerce international (effet

dynamisant sur la croissance des exportations)

Argumentation générale autour de l’efficacité du marché et de la concurrence

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Ch.3 - les politiques commerciales - diapo 1 6

 Mise en œuvre historique Acte fondateur : abrogation des corn laws en 1846 + traités de commerce au 19^ème (traité franco- anglais de 1860)

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 Généralisation de la volonté du libre échange à partir de 1945

Interrogation sur le lien entre dynamique du libre échange et dynamique commerciale internationale

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→ Peut-on mesurer les gains permis par le libre échange ?

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Compléter par

Gains des ménages avec les importations des pays à bas salaires

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 Critique microéconomique du protectionnisme

Offre nationale Demande

nationale

Prix

Quantités

Equilibre en autarcie Prix en

autarcie

Prix mondial

Quantités en autarcie Prix avec

droit de douane

Importations en libre échange

Importations avec droit de douane

A B C D

A : gain pour les producteurs permis par la protection A + B + C + D : perte pour les consommateurs liée à la protection

C : gain pour les pouvoirs publics (perception de droits de douane) B + D : perte nette pour la

collectivité liée à la protection

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 Dans la perspective libérale, protectionnisme représente un coût global :

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 Protectionnisme génère des rentes

 Protectionnisme peut freiner l’adaptation d’une économie (débat autour de l’exemple des lois Méline et de l’agriculture française avec distinction court terme – long terme)

 Identification d’un impact globalement négatif du

protectionnisme sur la croissance (exemple de la crise de 1929) face à des gains liés à la libéralisation des échanges

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2- La persistance du protectionnisme

 Affirmation de la volonté libre échangiste s’articule avec la persistance de politiques et de discours protectionnistes :

Comment expliquer ce paradoxe ?

 Analyse des justifications du protectionnisme : théoriques, historiques et politiques

 Protectionnisme peut être considéré comme une arme dans une stratégie de développement ou comme un moyen de défense

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 Développement du courant du protectionnisme éducateur (List)

Thèse : industries naissantes dans une nation ne peuvent être compétitives face aux industries plus anciennement développées

 Légitime une politique de protection avec un objectif

économique et politique (indépendance nationale) qui justifie les coûts

Protectionnisme éducateur doit en théorie rester limité dans le temps :

« Le libre échange est notre but, la protection est notre voie » – F. List

Tenants du protectionnisme éducateur sont des libéraux

(cf. D. Todd : double dimension de la conception de l’individu au 19ème : consommateur et citoyen)

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 Débat historique sur la place du libre-échange et du protectionnisme dans la Révolution Industrielle

Thèse 1 : réalité des politiques douanières dans la R. I. est le

protectionnisme de type éducateur (« idéal type » : États-Unis) avec des effets positifs sur le développement

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Remise en cause idée reçue : France est plus libérale en matière commerciale que

l’Angleterre au début du 19ème

 Donc interrogation sur la place respective du

protectionnisme et du libre échange dans le

déclenchement de la RI

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Thèse 2 : protectionnisme ne se traduit pas par un impact négatif sur la croissance au 19^ème siècle (Bairoch)

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2 arguments majeurs :

croissance au 19^ème n’est pas corrélée avec le niveau des prélèvements douaniers

Période de remontée du protectionnisme dans les années 1880 ne freine pas la croissance

Débats autour de la thèse de Bairoch : Qualité des données

Effet de « déversement » : efficacité du protectionnisme liée à ce que certains pays ne le pratiquent pas

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→ débat renouvelé autour du développement

1995

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2001

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 Mise en œuvre de protectionnisme « défensif »

Double dimension de l’idée de protectionnisme défensif

 Moyen de répondre aux conséquences sociales du déclin d’industries en difficulté ou dépassées (Angleterre années 70)

 Répondre à une concurrence jugée « déloyale » (dumping, faibles coûts du travail, non respect de normes sociales ou environnementales)

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 L’économie politique du protectionnisme

Persistance des logiques protectionnistes peut être expliquée en termes politiques

 Existence d’une « demande politique » de protectionnisme (en particulier autour de la captation de rentes liées aux mesures

protectionnistes)

 Intérêt des gouvernants à répondre à cette demande (Public Choice)

Analyse en termes de théorie des jeux : protectionnisme apparaît comme le résultat d’un jeu non coopératif

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PAYS 1

Libre échange Protectionnisme

PAYS 2

Libre échange ( 10 ; 10 ) (15 ; 0 )

Protectionnisme ( 0 ; 15 ) ( 5 ; 5 )

Relativisation des conséquences négatives du protectionnisme pour un pays :

Protectionnisme pour un « grand pays » peut entraîner une baisse du prix des importations

Protectionnisme peut entraîner des externalités positives selon la nature des industries protégées (cf. A. Smith)

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3 - Le retour des idées protectionnistes dans la période actuelle

 Développement de réflexions théoriques autour des faiblesses du libre échange et de la légitimité du protectionnisme (interrogations de

Samuelson (2004) sur la pertinence générale du modèle ricardien)

Point de départ : Etats Unis à partir de la fin des années 70

Contexte :

Sensibilité accrue de l’économie et surtout de l’industrie américaine à la concurrence internationale

Impact des nouvelles conceptions théoriques du commerce international (caractère dynamique des avantages comparatifs, analyse en termes de marché d’oligopole)

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Construction d’un cadre de réflexion qui justifie la mise en œuvre de mesures de type protectionniste

Dénonciation d’une logique de concurrence déloyale impulsée par des États souverains qui protègent leurs firmes

Perte d’emplois industriels américains suite à la concurrence des pays à bas salaires induit une perte de capacité

d’importation de l’économie américaine

Rupture entre l’équilibre offre – demande nationale

 Du « free trade » au « fair trade » et au « managed trade »

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Diffusion en Europe

 Dénonciation des excès du libre échange : pour certains libre échange généralisé se traduit par une concurrence déloyale qui légitime le recours au protectionnisme (J. M. Jeanneney – M. Allais)

 Remise en cause des gains liés à l’ouverture des économies à l’échelle mondiale (estimations modèles économétriques débouchent sur un impact relativement faible)

 Développement des exportations des NPIA analysé comme une

« stratégie prédatrice » (conquête de parts de marché sans impulsion d’une dynamique de développement locale)

 Combinaison du libre échange et de la mondialisation déboucherait sur un processus de déflation salariale dont sont victimes les PDEM

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 Complexité du débat libre-échange protectionnisme

Difficultés pour mesurer précisément les effets de chacune des deux politiques

Réalité des politiques commerciales n’est pas binaire mais elles combinent les deux dimensions

Accord sur le fait qu’il y a des gagnants et des perdants au libre échange mais le débat persiste sur l’effet global

Conclusion de P. Krugman :

libre échange a perdu sa « pureté originelle » car il est impossible de justifier théoriquement qu’il procure systématiquement un gain global mais les risques de la mise en œuvre du protectionnisme sont trop élevés

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Chapitre 3 Les politiques commerciales

Chapitre 3

Les politiques commerciales

1. Les États dans le commerce international 1. Les États dans le commerce international

→ débat renouvelé autour du développement

→ compléter le débat avec les documents en ligne :

Débat libre échange protectionnisme Débats protectionnisme – P. Dockes Libéralisation des échanges - Stiglitz Épouvantail du protectionnisme – Giraud

Voir aussi

La feuille de paye et le caddie – Lionel

Fontagné