1 ةكراشملا روحم : ( 01 ) موسرملا ءوض ىلع ةيمومعلا تاقفصلا ماربإ تاءارجإ 15 -247 ماعلا قفرملا تاضيوفتو ةيمومعلا تاقفصلاب قلعتملا
Les procédures de passation des marchés publics suivant le décret présidentiel N° 15-247 portant règlementation des marchés publics et des délégations de service public.
يـللايج يغاوزم 1 ناـسح ميرك ، 2 1 ،هاروتكد بلاط برلس ةيجيتاترسإ لوحتلا لذإ داصتقإ رضخأ stratev لزاغتسم ةعماج ، رئازلجا ، ، djilali.mezouaghi@univ-mosta.dz 2 نارىو ةعماج ،هاروتكد بلاط 2 ،رئازلجا ، krimhassan48@yahoo.fr صخلم موسرلدا لظ في ةيمومعلا تاقفصلا ماربلإ ةعبتلدا تاءارجلإا ىلع ءوضلا طيلست لذإ ةساردلا هذى ؼدته يسائرلا 15 -247 في خرؤلدا ماعلا قفرلدا تاضيوفتو ةيمومعلا تاقفصلاب قلعتلدا 16 برمتبس 2015 ىدمو ، بناولجا عيمبج ومالدإ . يسائرلا موسرلدا نأ لذإ ةساردلا تصلخ دقو 15 -247 تاضيوفتو ةيمومعلا تاقفصلا ميظنتب قلعتلدا ةباقرلاو ةسفانلدا ةيرحو ةيفافشلا لاكشأ عيجم ىفضأو ،قيبطتلا ةبجاولا تاءارجلإا نم ةعومجبد ءاج ماعلا قفرلدا وماكحأ ضعب ضومغل ارظن ،لكاشلدا ضعب مامأ ةدقاعتلدا ةحلصلدا عضي ونأ لاإ ،يجرالخاو يلخادلا اهيلكشب . ةيحاتفم تاملك : رئازلجا ،نوناق ،دهعتم ،ةدقاعتم ةحلصم ،ةيمومع تاقفص . فينصت JEL : H43; H53; H83 Résumé :
Cette étude vise à connaître les procédures suivies pour la passation des marchés publics conformément au décret présidentiel 15-247 portant règlementation des marchés publics et des délégations de service public, du 16 septembre 2015, et son contenu dans tous les aspects.
L'étude a conclu que le décret présidentiel 15-247 portant règlementation des marchés publics et des délégations de service public contient un ensemble de procédures applicables, et a donné toutes les formes de transparence et de la liberté de la concurrence et le contrôle interne et externe, mais il met le service contractant devant certains problèmes, en raison de l’ambiguïté de certaines de ses dispositions.
Mots-clés: marchés publics, service contractant, soumissionnaire, loi, Algérie. Classification JEL : H43; H53; H83. لسرملا : يللايج يغاوزم ليميلإا ، : djilali.mezouaghi@univ-mosta.dz فتاهلا ، : +213 773 01 37 01
2 1 -ةــمدقم ينناوقلا ىلع ةمئاقلا ،تابجاولاو ؽوقلحا في ةاواسلداو ،ةيطارقيددلا ئدابم قيقبر لذإ رئازلجا ىعست للاقتسلاا ذنم ةفلتلس تلايدعت ينناوقلا تدهش امك ،ةيسايسلاو ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا نيدايلدا عيجم في كلذ ىلجتيو ،ةفلتخلدا تاعيرشتلاو ةعراستلدا ةيجرالخا ةئيبلا تايرغتو ،ةهج نم دلابلا ابه ترم تيلا لحارلدا نم ةلحرم لك تايرغتو ىشامتت . رملأا برتعي 67 -90 في خرؤلدا 17 / 06 / 1967 ةديدع تلايدعت ؼرع يذلاو ،ةيمومعلا تاقفصلل مظنم نوناق لوأ ةنس 1982 مقر يسائرلا موسرلدا بجوبد 145 -82 في خرؤلدا 10 / 04 / 1982 ةنسو ، 1991 ، نوناق ثم 02 -250 خرؤلدا في 24 / 06 / 2002 يسائرلا موسرلدا بجوبد ىرخأ ةرم لدعيل ، 10 -236 في خرؤلدا 07 / 10 / 2010 نوناق دوعيل ، يسائرلا موسرلدا بجوبد ،تاونس ةسخم نوضغ في ليدعتلل ةيمومعلا تاقفصلا 15 -247 في خرؤلدا 16 / 09 / 2015 قلعتلدا ماعلا قفرلدا تاضيوفتو ةيمومعلا تاقفصلاب . في اميس لا ةسفانتلدا تاسسؤلدا ينب ةاواسلداو ،ةىازنلاو ةيفافشلا نم ززعي ةيمومعلا تاقفصلا نوناق نأ لذإ ةراشلإا ردبذو داسفلاو زايلضلاا لاكشأ لك نع اديعب ،هاوحف في ةضورفلدا تاءارجلإا للاخ نم ،يمومعلا لامعلأا ؽوس . 1 -1 -ةساردلا ةيلاكشإ ةيلاتلا ةيلاكشلإا حرط اننكيد قبس ام ءوض ىلعو : يسائرلا موسرملا لظ يف ةيمومعلا تاقفصلا ماربلإ ةعبتملا تاءارجلإا يه ام 15 -247 تاقفصلاب قلعتملا ؟ماعلا قفرملا تاضيوفتو ةيمومعلا 1 -2 -ةساردلا تايضرف ينتيلاتلا ينتيضرفلا يمدقت انيأترا ةساردلا ةيلاكشإ ىلع ةباجلإلو : 1 يسائرلا موسرلدا في اهيلع صوصنلدا ةيمومعلا تاقفصلا ماربلإ ةعبتلدا تاءارجلإا 15 -247 ؛ةصوقنم يرغو ةيفاك 2 يسائرلا موسرلدا في اهيلع صوصنلدا ةيمومعلا تاقفصلا ماربلإ ةعبتلدا تاءارجلإا 15 -247 ةصوقنمو ةبيعم . 1 -3 -ةساردلا فادهأ يػػلي ام لذإ ةساردلا هذى ؼدته : يسائرلا موسرلدا ىلع ءوضلا طيلست 15 -247 ؛ماعلا قفرلدا تاضيوفتو ةيمومعلا تاقفصلاب قلعتلدا
3 يسائرلا موسرلدا لظ في ةيمومعلا تاقفصلا ماربلإ ةعبتلدا تاءارجلإا ةفرعم 15 -247 ةيمومعلا تاقفصلاب قلعتلدا ؛ماعلا قفرلدا تاضيوفتو يسائرلا موسرلدا في اهيلع صوصنلدا تاءارجلإا بويعو ايازم 15 -247 تاضيوفتو ةيمومعلا تاقفصلاب قلعتلدا ماعلا قفرلدا . 1 -4 -ةساردلا ةيجهنم ةيلاتلا طاقنلا ةلجاعبد اذىو ،يفصولا جهنلدا عبتنس ،ةساردلا ةيلاكشإ ىلع ةباجلإا ةلوالزو عوضولداب مالدلإلو : تاقفصلا نوناق لوح ةماع ميىافم 15 -247 ؛ -؛قيبطتلا لالر -؛ةيمومعلا تاقفصلل ةيساسلأا ئدابلدا -؛ةيدقاعتلا ةيلمعلا عاونأ -؛ةيمومعلا تاقفصلا ماربإ تايفيك -؛ةيمومعلا تاقفصلا ماربإ لحارم موسرلدا في اهيلع صوصنلدا تاءارجلإا مييقت ةلوالز 15 -247 ةيمومعلا تاقفصلا ماربلإ . 2 نوناق لوح ةماع ميهافم 15 -247 تاسسؤلداو تارادلإا ينب بوتكلدا دقاعتلا لاكشأ لك مظنيل ءاج ماعلا قفرلدا تاضيوفتو ةيمومعلا تاقفصلا نوناق نإ مقر يسائر موسرم لكش في ينيداصتقلاا ينلماعتلداو ،ةدقاعتم ةحلصم اهتفصب ةيمومعلا 15 -247 ةماخف ديسلا نع رداص خيراتب ةقيلفتوب زيزعلا دبع ةيروهملجا سيئر 16 برمتبس 2015 اميسلا ةقباسلا ينناوقلا ماكحأ لك ىغلأ يذلا نوناقلا اذى ، يسائرلا موسرلدا 10 -238 في خرؤلدا 07 / 10 / 2010 ةيمومعلا تاقفصلاب قلعتلداو ، . ةدقاعتملا ةحلصملا : اتهاجاح ةيبلتل ةقفص دقع ماربإ لذإ ىعست تيلا ةيمومعلا ةهلجا يى . دقاعتملا لماعتملا : عوضوم زالصإ لجأ نم ةيمومعلا تائيلذا عم دقاعتت تيلا ةهلجا وأ ةيمومعلا وأ ،ةصالخا ةسسؤلدا يى ةقفص . 3 -قيبطتلا لاجم مقر ةيمومعلا تاقفصلا نوناق ماكحأ قبطت 15 -247 في خرؤلدا 16 برمتبس 2015 ةدالدا بسح 6 ىلع ونم : ةلودلا ( ةيزكرلدا تارادلإاو تارازولا )؛
4 ةيميلقلإا تاعاملجا ( تايلاولاو تايدلبلا )؛ -؛يرادلإا عباطلا تاذ ةيمومعلا تاسسؤلدا ايئزج وأ ايلك ةلولش ةيلمع زالصإب فلكت امدنع ،يراجتلا طاشنلا مكيح يذلا عيرشتلل ةعضالخا ةيمومعلا تاسسؤلدا ةيميلقلإا تاعاملجا وأ ةلودلا نم ةيئانه وأ ةتقؤم ةهماسبد 1 . نوناقلا ماكحأ نأب لوقلا نكيد لراتلابو 15 -247 ىلع قبطي ماعلا قفرلدا تاضيوفتو ةيمومعلا تاقفصلاب قلعتلدا ةيميلقلإا تاعاملجا وأ ةلودلا نم اهليوبس ةطيرش ةيراجتلا ةيمومعلا تاسسؤلداو ،ةلودلل ةيمومعلا تاسسؤلداو تارادلإا . في ةيراجتلا ةيمومعلا تاسسؤلداو ةيمومعلا تائيلذا ينب اذكو ،اهنيب اميف ركذلا ةقباسلا تائيلذا ينب ةمبرلدا دوقعلا ءانثتساب لاثم زاغلنوس ةسسؤمك ماتلا راكتحلاا ةلاح . نوناقلا ماكحأ قبطت لا 15 -247 صوصنلدا دوقعلا ضعب ىلع ماعلا قفرلدا تاضيوفتو ةيمومعلا تاقفصلاب قلعتلدا ةدالدا في اهيلع 7 ونم : -ةقلعتلدا ؼارشلإاب ىلع بدتنلدا ؛عيراشلدا -؛تاراقعلا يرجأتب ةقلعتلدا -؛رئازلجا كنب عم ةمبرلدا دوقعلا -؛ةيلود تاقافتا راطإ في ةمبرلدا دوقعلا -؛ميكحتلاو حلصلا تامدبخ ةقلعتلدا -؛ينيئاضقلا ليثمتلاو ةدعاسلدا دوقع -ءارشلل ةيزكرم ةئيى عم ةمبرلدا دوقعلا 2 . 4 -ةيمومعلا تاقفصلل ةيساسلأا ئدابملا نوناق سركي 15 -247 ماعلا قفرلدا تاضيوفتو ةيمومعلا تاقفصلاب قلعتلدا 15 -247 ةيمومعلا تاقفصلاب قلعتلدا لاكشأ لك نع اديعب ماعلا لاملل ديشرلا لامعتسلااو تابلطلا ةعالص ئدابم ،ةسمالخا وتدام في اميسلا ماعلا قفرلدا تاضيوفتو للاخ نم اذىو ،زايلضلااو داسفلا : -؛ينحشترلدا ينب ةاواسلدا أدبم -؛ةيمومعلا تابلطلل لوصولا ةيرح أدبم -تاءارجلإا ةيفافش أدبم 3 . ئدابلدا هذى قيقبرو للاخ نم نوكي : لماعتلدا تاقفصل ةيسمرلا ةرشنلا دئارلجا في نلاعلإاك ،ةيمومعلا تاقفصلا ماربإ تاءارجإب ةقلعتلدا تامولعلدا ةينلاع ؛يداصتقلاا
5 طورشل قبسلدا دادعلإا ماربلإا ،ءاقتنلااو ؛ةمولعلدا لذإ لوصولا قيعي ضومغ وأ سبل نم لراخ طورش ترفد لكش في -؛ينيداصتقلاا ينلماعتلدا ةىازنب حيرصتلا ةيمازلإ -؛تاقفصلا ءاسرلإ رارقلا ذابزا لذإ لوصولل ،ضورعلا مييقتل ةيعوضومو ةقيقد يرياعم عضو ةينوناقلا ولاجآ ماترحاو نعطلا قح ءاطعإ 4 . 5 -ةيدقاعتلا ةيلمعلا عاونأ لكشلا 1 : نوناق راطإ يف ةيدقاعتلا ةيلمعلا عاونأ 15 -247 . ردصملا : نوناقلا ىلع ادامتعا ينثحابلا دادعإ نم 15 -247 ماعلا قفرلدا تاضيوفتو ةيمومعلا تاقفصلاب قلعتلدا . لكشلا بسح 1 يلي امك ،ماعلا قفرلدا تاضيوفتو تاقفصلا نوناق بجوبد دقاعتلا لاكشأ ديدبر اننكيد : -نيومتلا : اهلحاصم يريست في ةدقاعتلدا ةحلصلدا اهجاتبر تيلا داتعلاو تادعلداو مزاوللاك ءارشلا تايلمع عيجم في لثمتي . -لاغشلأا : اهصاصتخا لالر في ةدقاعتلدا ةحلصلدا ابه موقت تيلا ميمترلاو رابتعلاا ةداعإو ءانبلاو ةئيهتلاو زالصلإا عيراشم في لثمتي . اهغلبم زوابذ اذإ ةقفص لكش في لاغشلأاو نيومتلا تييلمع نوكتو 12 ةيقافتا لكش ىلع نوكتو ،يرئازج رانيد نويلم كلذ نم لقأ اهغلبم ناك اذإ . لاغشأ ةيدقاعتلا ةيلمعلا ةعيبط بسح ةيدقاعتلا ةيلمعلا غلبم بسح نيومت تاسارد تامدخ نم بركأ 12 جد نويلم نم رغصأ 12 جد نويلم نم بركأ 6 جد نويلم نم رغصأ 6 جد نويلم ةيدقاعتلا ةيلمعلا غلبم بسح نيومت ةقفص لاغشأ ةقفص نيومت ةيقافتا لاغشأ ةيقافتا تامدخ ةقفص ت اسارد ةقفص ت امدخ ةيقافتا ةيقافتا نيوبس ت اسارد ةيقافتا ةيقافتا لاغشأ
6 داتعلاب نيومتلاو لاغشلأا نم ايجزم ةيدقاعتلا ةيلمعلا نوكت نأ نكيد ونأ لذإ ةراشلإا ردبذو . -تامدخلا : اذكو حيلصتلاو ةنايصلا تامدخو ءابرهكلاو فتالذا تامدخك ةسومللدا يرغ تامدلخا فلتلس يمدقت في لثمتتو تانيمأتلا ... لخإ . -تاساردلا : ةيرامعلداو ةينقتلا ةساردلاو نونفلا تاراشتسا لك ابه دصقيو . اهغلبم زوابذ اذإ ةقفص لكش في تاساردلاو تامدلخا تييلمع نوكتو 6 ةيقافتا لكش ىلع نوكتو ،يرئازج رانيد نويلم كلذ نم لقأ اهغلبم ناك اذإ . 6 -ةيمومعلا تاقفصلا ماربإ تايفيك ةدالدا تنيب دقل 42 يسائرلا موسرلدا نم 15 -247 لاكشأ ،ماعلا قفرلدا تاضيوفتو ةيمومعلا تاقفصلاب قلعتلدا في لثمتتو ةيمومعلا تاقفصلا ريرمتل ةددعتم : 6 -1 - حوتفملا ضورعلا بلط : ام في ةددلز طورش نودب دهعت يمدقت نم ،ةيلمعلا ةعيبطو وطاشن لالر في لىؤم حشترم يأ وللاخ نم نكيد ءارجإ وى وتسسؤم ةعيبط وأ وتيسنج وأ وتلاىؤم صيخ . 6 -2 - ايندلا تاردقلا طارتشا عم حوتفملا ضورعلا بلط : ءارجإ لا حمسي ويف يمدقت دهعت لاإ ينحشترملل نيذلا رفوتت ميف ضعب طورشلا ايندلا ةلىؤلدا تيلا اىددبر ةحلصلدا ةدقاعتلدا لاثم ءانبلا لاغشأ في سمالخا فنصلا ليىأت ةداهش يمدقت طترشي نأك ،اقبسم . 6 -3 - دودحملا ضورعلا بلط : ءارجإ ةوعد قيرط نع نوكي ينحشرلدا عتمتت اذبهو ،لروأ ءاقتنا دعب اذىو ،دهعت يمدقتب مايقلل مىاوس نود طقف يننيعم قيرط نع ةرادلإل ةمزللدا ةيفافشلا دودح في ،اتهايجاح ةيبلتل ةبسانم اىارت تيلا تاسسؤلدا ءاقتنلا ةيرلحا نم عساو ردقب ةرادلإا لا لاثلدا ليبس ىلع مدقنف ،ةيداصتقلاا ىودلجاو ةيلالداو ةينقتلا تاتابثلإا عاونأ لكب هيرياعمو ءاقتنلاا لذإ ءوجللا بابسأ ريبرت رعسو ةدولجاب عتمتت انهوك ةيروكلا تاملاعلا نم تلافالحا عيب تاسسؤلد ةوعد ةدقاعتلدا ةحلصلدا مدقت نأ ،رصلحا ليبس ىلع رايغلا عطق رفوت نامض عم ،ايبسن ضفخنم .
7 6 -4 - ةقباسملا : ءارجلإا يذلا عضي لاجر نفلا في ةسفانلدا دصق ةيلاجم وأ ةينقت وأ ةيداصتقا بناوج ىلع لمشت ةيلمع زالصإ ةدالدا بجوبد ةمظنلدا تاءارجلإا نم ةلجم بجوبد متت يىو ،ةصاخ ةينف وأ 47 و 48 موسرلدا نم 15 -247 ةقباسلداف ، ،تاحنلا ،يليكشتلا نانفلا ،يرامعلدا سدنهلداك ينيعيبطلا صاخشلأل ةهجوم .... تاسسؤلدا نم مىاوس نود ،لخا 5 .
8 6 -5 - يضارتلا : ةددعتم لاكشأ في يضاترلا لذإ ةدقاعتلدا ةحلصلدا أجلت : 6 -5 -1 . طيسبلا يضارتلا : نم طيسبلا يضاترلا برتعيو ،ةسفانلدا لاكشأ نم لكش يأ لذإ ءوجللا نود يداصتقلاا لماعتلدا رايتخاب ةرادلإا موقت نم عونلا اذلذ ةددلز طورش عضوب عوضولداب ذخأ يرئازلجا عرشلداف اذل ،ةيفافشلاو ةسفانلدا ئداببد ليخ دق ونلأ بيلاسلأا رطخأ دقاعتلا : -؛ةماتلا ةيراكتحلاا ةسفانلدا ةلاح في وأ رامثتساب ؽدلز عقوتم يرغ رطخ ةهجاوم ةلاح في ةدقاعتلدا ةحلصلدا ؼرط نم لَّلعلدا ْحِلُلدا لاجعتسلاا ةلاح في وأ لطابس ءارج نم ول ةببسم ةرادلإا نوكت لا نأ ةطيرش ،ةيمومعلا تاقفصلل ةيداع تاءارجإ عابتإ برع وكاردتسا نكيد لاو كلم ؛لاهمإ -؛ةيداعلا ؼورظلا في ويف اببس ةرادلإا نوكت نأ نود ةينطو ةيهمأ لكشي يذلاو ،عقوتم يرغو لجعتسم نيوبس ةلاح في ؽوفي وأ يواسم غلبلدا ناك اذإ ءارزولا سللر نم ةقبسم ةصخر ىلع لوصلحاب اذىو ،جاتنلإا ةيقترب رملأا قلعتي امدنع 10 ؛غلبلدا كلذ نم لقأ ناك اذإ اهعامتجا ءانثأ ةموكلحا نم صيختربو ،جد نويلم يميظنت وأ يعيرشت صن بجوبد يرابذ وأ يعانص عباط تاذ ةيمومع ةسسؤلد يرصلحا قلحا ءاطعإ ةلاح في حيرص 6 . 6 -5 -2 . ةراشتسلاا دعب يضارتلا : ةلاح في وأ ،ناتيلاتتم ناترم ىودلجا مدع ةلاح في نمكت ةراشتسلاا دعب يضاترلا لذإ ءوجللا تلااح نإ تاقفص ا تامدلخاو مزاوللاو تاساردلا الخ لا ةص تي لا إ ءوجللا اهتعيبط مزلتست لذ ضورعلا بلط ،لاثم يرسلا عباطلا تاذ تامدلخاك ، فيو ا تاقفص ةلاح لأ طولا دعبلا تاذ تاسسؤملل ةرشابم ةعباتلا لاغش ني غ نود يدايسلاو ري نم اى تائيلذا ىرخلأا نيابت نود ددعت وأ ول ا هذ لد تاسسؤ في اذكو ، ا تاقفصلا ةلاح لد لا ةحونم تي تناك حم خسف ل ديدج ضورع بلط للز نوكت نأ نكيد لاو فيو ،اهيف لاجلآا لماعل ارظن ،ةزجنلدا تايلمعلا ةلاح في سإ راطإ رت ا نواعتلا ةيجيتا لح وأ، يموك في قلعتت ةيئانث تايقافتا راطإ تلايومتلاب ةيزايتملاا و ليوبر إ نويدلا لذ تابى وأ ةيومنت عيراشم 7 . 7 -ةيمومعلا تاقفصلا ماربإ لحارم كلت يرغ ةيداعلا ؼورظلا في ةيمومعلا ةقفصلا ريربس لجأ نم ةيرادلإا تاءارجلإا نم ةعومجبد ةدقاعتلدا ةحلصلدا موقت لراتلا لكشلا في اهنيبن ةددعتم لحارم برع كلذو ،ويعونب يضاترلا ةلاح في اهيلع صوصنلدا :
9 لكشلا 2 : نوناق راطإ يف ةيمومعلا تاقفصلا ماربإ لحارم 15 -247 . ضورعلا مييقت ةلحرم ةينقتلا ضورعلا بلط نع نلاعإ ( هتلااح عيمج يف ) ةفرظلأا حتف ةلحرم ضرع يأ ملاتسا مدع ىودجلا مدع نلاعإ يلاملا دصرلا ،تاجاحلا ديدحت طورشلا رتفد دادعإ رثكأ وأ دحاو ضرعلا ملاتسا اينقت ضرع يأ لهأت مدع ىلع دحاو ضرع لهأت لقلأا ضورعلا مييقت ةلحرم ةيلاملا هيف غلابم يلام ضرع لقأ لقأ / يلام ضرع نسحأ لوبقم تقؤملا حنملا نلاعإ ـب نوعطلا لاجآ 10 مايأ حنملا يف نعطلا مدع تقؤملا تقؤملا حنملا يف نعطلا سسؤم نعط سسؤم ريغ نعط حلاصل تقؤملا حنملا نلاعإ نعطلا بحاص دهعتملا ةقفصلا ءاسرإ
10 ردصملا : نوناقلا ىلع ادامتعا ينثحابلا دادعإ نم 15 -247 ماعلا قفرلدا تاضيوفتو ةيمومعلا تاقفصلاب قلعتلدا . لكشلا للاخ نم عيطتسن 2 ءوض ىلع ةقفص ماربلا ةدقاعتلدا ةحلصلدا اهجهتنت تيلا لحارلدا ليصفتلاب ضرعتسن نأ مقر يسائرلا موسرلدا 15 -247 في خرؤلدا 16 / 09 / 2015 ماعلا قفرلدا تاضيوفتو ةيمومعلا تاقفصلل مظنلدا ، . 7 -1 - تاجاحلا ديدحت : ةددلز نوكت نأ ةطيرش ،لرامو يرادإ ريدقت للاخ نم ،ةقدب اتهاجاح رصحو ديدبر ةدقاعتلدا ةحلصلدا ؼرط نم متيو اقبسم ددلز لماعتم لذإ ةهجوم يرغو اينقت . 7 -2 - يتاينازيملا ليجستلا : ،كلذب دعو وأ ةيلمعلل لرالدا غلبلدا ىلع لوصلحا وأ ةدقاعتلدا ةحلصلدا ةينازيم نمض ةيلمعلا ليجست متي ؽايسلا سفن فيو ةيلمعلا تاقفن ةيطغتل اذىو . 7 -3 - طورشلا رتفد ريضحت : ةيسيئر ءازجأ ةثلاث نم ابلاغ نوكتيو ،ةقفصلا ءاسرإ ةلاح في دقعلا فيرطل ةمزللدا دونبلا ةعوملر طورشلا ترفدب دصقن : -ةماعلا ةيرادلإا دونبلا رتفد : اهتيفيكو ةقفصلا عوضومك ةيرادإ ةيدقاعت دونب في لثمتتو ( طاترشا عم حوتفلدا ضورعلا بلط ،حوتفلدا ضورعلا بلط ةقباسلدا ،دودلمحا ضورعلا بلط ،ايندلا تاردقلا ) ،ديدستلا تايفيك ،تاعزانلدا ةيوست روص اذكو ،ينفرطلل ةيرادلإا تامازتللااو ، تانيمأتلا دونب ،ةئيبلا ةياحم دونب ،يرخأتلا ةبيرض ... يمكلا فشكلا ،ةىازنلاب حيرصتلاو دهعتلا ةلاسر لذإ ةفاضلإاب ،لخا ،ضورعلا ةيحلاص ةدم ،ةيودحولا راعسلأا لودج ،يريدقتلاو .... -ةصاخلا ةينقتلا دونبلا رتفد : زالصإ ةلاح يفف ،ةيلمعلا ةعيبط بسح دونبلا هذى فلتبزو ،يداصتقلاا لماعتملل ةمزلم ةينقت دونب ىلع ترفدلا اذى يوتيح ةدمتعلدا لحارلداو تايفيكلا ،قيرطلا في ةلمعتسلدا داولدا ةيعون ،ةتفزلدا ةناسرلخا ةفاثكو مجح طبضت دونبلا دلص لاثم دبعم قيرط ،عورشلدا زالصلإ ... لخا . -نيدهعتملل تاميلعت رتفد : ،اهعاديإو ضورعلا يرضبرو طورشلا رتافد بحسب ةقلعتلدا لاجلآاو بولطلدا حشترلا فلم عضو متي ترفدلا اذى في وأ تامولعلدا ةيليمكتلا قئاثولا ةبولطلدا نم ىلع اهليىأتو ةينقتلا ضورعلا مييقت في ةدمتعلدا يرياعلدا ىلع يوتيح امك ،نيدهعتلدا وأ ،اينقت لىؤم لرام ضرع لقأ ساسأ ىلع نوكي يذلا ةقفصلا حنم رايعم اذكو ،ةَلِّىؤلدا ةيئاصقلاا ةطقنلاو طيقنت ملس لكش ضرع نسحأ . تيلاو ةدقعلدا عيراشلداب رملأا قلعت اذإ ةصاخ ،طورشلا ترفد دادعلإ تاسارد بتكبد ةدقاعتلدا ةحلصلدا ينعتست نأ نكيد ايميلقإ ةصتخلدا تاقفصلا ةنلج ىلع لاوحلأا نم لاح يأ في دَعُلدا طورشلا ترفد ضرعيو ،ةسدنلذا لالر في ةبرخ بلطتت
11 ( ةسسؤلدا في ،ةيدلب ،ةيئلاو ،ةيرازو ،ةينطو ) نم ارهظم ءارجلإا اذى لثيدو ،ةقداصلدا وأ ظفحتلا صوصبخ يأرلا يدبت تيلاو ةيمومعلا تاقفصلا ىلع ةيلخادلا ةباقرلا رىاظم . 7 -4 -نلاعلإا : ةحلصلدا يرئازلجا عرشلدا برجأ اذل ،ةيمومعلا تاقفصلا تاءارجإ في ةىازنلاو ةيفافشلا رىاظم نم ارهظم نلاعلإا برتعي لماعتلدا تاقفصل ةيسمرلا ةرشنلا في اذكو ،ىرخأ ةيبنجأ ةغلو ةيبرعلا ةغللاب ينتيموي ينتديرج في اتهانلاعإ رشن ىلع ةدقاعتلدا يداصتقلاا BOMOP ةدالدا في اميسلا 65 يسائرلا موسرلدا نم 15 -247 تاضيوفتو ةيمومعلا تاقفصلا ميظنت نمضتلدا ماعلا قفرلدا . رارغ ىلع ةيرورضلا تامولعلدا لك ىلع نلاعلإا ءاوتحا بوجو : -؛ويخراتو نلاعلإا مقرو ةقفصلا عوضوم -؛يئابلجا اهمقرو ةقدب انهاونعو ةدقاعتلدا ةحلصلدا ةيمست -؛ةقدب وبحس ناكمو ،طورشلا ترفد ؽوقح بولطلدا حشترلا فلم ىوتلز ( تيلا قئاثولا ،ةيراجتلا ةكرشلل يساسلأا نوناقلا ،ةىازنلاب حيرصتلا ،حشترلاب حيرصتلا يأو ،تدجو نإ ذيفنتلا نسح تاداهش ،ةيلالدا ةليصلحا ،اتهاربرمو ةيرشبلاو ةيدالدا دراولدا ةمئاق ،تاضيوفتلاب قلعتت ةقفصلا هذى نأش في ةيرورض ةدقاعتلدا ةحلصلدا اىرت ةقيثو )؛ نيقتلا ضرعلا ىوتلز ( يضلش طورشلا ترفد ،ميلستلا وأ ذيفنتلا لاجآب دقاعتلدا لماعتلدا مزلت ةقيثو ،باتتكلااب حيرصتلا موتلسو )؛ لرالدا ضرعلا ىوتلز ( ةيودحولا راعسلأا لودج اذكو يريدقتلاو يمكلا فشكلا ،دهعتلا ةلاسر )؛ ناونع ةباتك بوجوو ،وبحاص ةفرعم ىلع لدت ةملاع يأ لميح لاو مهبم فللدا نوكي نأ ةرورضب نيدهعتلدا يركذت ةرابع اذكو مهبلدا ؼرظلا رهظ ىلع ةدقاعتلدا ةحلصلدا " حتفت لا "؛ -؛لاجلآا ماتتخا خيراتو نلاعإ لوأ خيرات نايبت عم ،ضورعلا يرضبر ةدم ءاهتنا لاجآ -؛ضورعلا حتف ةعاس اذكو ،ضورعلا عاديإ ناكمو تيقوتو خيرات -ضورعلا حتف ةسلج روضلح نيدهعتملل ءاعدتسا ةباثبد نلاعلإا ويجوت . 7 -5 -ضورعلا حتف ةلحرم : موسرلدا نمض ةيلاتلا ماهلدا اهيلإ لكوتو ،ضورعلا مييقتو حتفل رثكأ وأ ةدحاو ةنلج ةدقاعتم ةحلصم لك ىدل ثدبر يسائرلا 15 -247 في خرؤلدا 16 / 09 / 2015 داولدا اميسلا 159 -160 -161 -162 ونم : -؛ةيمومعلا تاقفصلا ماربإ ىلع ةيلخادلا ةباقرلا سرابس
12 ،نيرضالحا نيدهعتلدا عمسمو ىأرم ىلع ةينلع ةسلج فيو نلاعلإاو طورشلا ترفد في ةددلمحا لاجلآا في ةفرظلأا حتف ؛ملذوصو بسح ةفرظلأا بيتترب متت ةيلمعلاو حنم في رارقلا اهيدل حبصي تيلا ةدقاعتلدا ةحلصلدا ىلع وضرعتو ضورعلا مييقتو حتف في نيقتو يرادإ لمعب مايقلا ؛ءارجلإا ءاغلإ وأ ىودلجا مدع نلاعإ وأ ةقفصلا يأ يمدقت في قلحا ءاضعلألو ةحوتفلدا ضورعلا قئاثو دادعتو فصوب قلعت ام لك ويف نودي ،ضورعلا حتف رضلز ريربر ؛نيرضالحا ءاضعلأا عيجم ؼرط نم رضلمحا ءاضمإو ،ةبسانم اىارت تاظفبر وأ تاظحلام لجأ في ةصقانلا قئاثولاب ةينقتلا مهضورع لامكتسلا ايباتك ءاضتقلاا دنع نيدهعتلدا ةوعد 10 قئاثولا ءانثتساب ،مايأ نيقتلا فللدا طيقنت نمض لخدت تيلا قئاثولا اذكو ةيريبرتلا ةينقتلا ( ةدالدا بسح 71 يسائرلا موسرلدا نم 15 -247 ماعلا قفرلدا تاضيوفتو ةيمومعلا تاقفصلاب قلعتلدا ). -ءارجلإا ةداعإ ةدقاعتلدا ةحلصلدا نم يعدتسي الش ،ضرع يأ ملاتسا مدع ةلاح في ىودلجا مدع رضلز رربر . 7 -6 -ضورعلا مييقت ةلحرم : ةدم دعب اذىو ،ةقلغم ةسلج في ضورعلا مييقتو ةفرظلأا حتف ةنلج ؼرط نم ضورعلا مييقت ةيلمع متت 10 ةحونملدا مايأ ينتلحرم ىلع متتو ،ةصوقنلدا قئاثولا لامكتسلا : -ينقتلا مييقتلاو ليلحتلا : طورشلا ترفد في عوضولدا طيقنتلا ملس بسح لىؤم لك طيقنت للاخ نم نيقتلا فللدا ةسارد لمشيو ( تاميلعتلا ترفد نيدهعتملل ةكترشلدا ) في ةلثمتلدا ةيدالدا تايناكملإا ،ةيرشبلا تايناكملإا ،نيهلدا فينصتلاو ليىأتلا ةداهش طيقنت متي ام ةداعو ، ذيفنتلا نسح تاداهش ،ميلستلا وأ لاغشلأا لاجآ ،ةيلالدا ةليصلحا نم ةطبنتسم ةيلالدا تايناكملإا ،لاغشلأا داتع . رغصأ لذإ طاقنلا نم ددع بركأ دصح يذلا دهعتلدا نم ايلزانت ابيترت نودهعتلدا بتري نيقتلا ليلحتلا نم ءاهتنلاا دنع ينلىؤم نودهعتلدا برتعي اميف ،ةيئاصقلاا ةطقنلا نم لقأ طاقن عوملر ىلع لصح يذلا دهعتلدا ىصقيو ،طاقنلا ثيح نم دهعتم ةيئاصقلاا ةطقنلا نم بركأ طاقن ىلع اولصبر نيذلا اينقت . تاءارجلإا ةرشابمو ،ىودلجا مد نلاعإ ةدقاعتلدا ةحلصلدا ررحتف اينقت دهعتم يأ لىأت متي لد اذإ ونأ لذإ ةراشلإا ردبذو ديدج نم . -يلاملا مييقتلاو ليلحتلا : رايعم نوكي ام ةداعو ،طقف اينقت ينلىؤلدا نيدهعتملل ةيلالدا ضورعلا مييقتب ضورعلا مييقتو ةفرظلأا حتف ةنلج موقت طيقنت متيف ،ضرع نسحلأا رايعم لذإ أجلت نأ نكيد ةدقعلدا تايلمعلا فيو ،لرام ضرع لقأ مدق يذلا دهعتلدا وى رايتخلاا بركأ بحاص دهعتملل نوكي ةقفصلا ريربسو ،لرالدا ضرعلا ةطقن اهيلإ افاضم نيقتلا ضرعلا ةطقن عوملر ذخأيو لرالدا ضرعلا طاقن عوملر .
13 غلبلدا ؽوفي وأ ويف غلابم لقلأا لرالدا ضرعلا نأ ،نايحلأا ضعب في ؼداصت ضورعلا مييقتو ةفرظلأا حتف ةنلج نأ لاإ لذإ ةنجللا وجتتف اذل ،ونم دونب ةدع وأ دنب في وأ لرالدا ضرعلا عوملر في ءاوس ،يداع يرغ لكشب ضفخنم وأ ةيلمعلل دصرلدا ةيلمعلا ىودج مدع نلاعإب موقت ةدقاعتلدا ةحلصلدا اىرودبو ،بياتك مازتلإ وأ يرتاوف يمدقتك ،كلذ ينبي للعم يمدقتل دهعتلدا ةلسارم ةيرورضلا تاريبرتلا دهعتلدا مدقي لد اذإ . 7 -7 -نوعطلا لاجآو تقؤملا حنملا ةلحرم : تاقفصلا ماربإ تاءارجإ ىلع ةيلخادلا ةباقرلا رىاظم نم ارهظم برتعت ضورعلا مييقتو ةفرظلأا حتف ةنلج لامعأ لك وىو ،ؼرصلاب رملآا نوكي ام ابلاغو ةدقاعتلدا ةحلصلدا لوؤسم لذإ ،لرالداو نيقتلا مييقتلا دعب دوعي يرخلأا رارقلا نأ لاإ ،ةيمومعلا ينفرطلا ينب دقعنلدا طورشلا ترفد بسح ايلامو اينقت لىؤلدا دقاعتلدا لماعتلدا لذإ ةقفصلا حنم ءاسرإ انوناق ول لوخلدا . ،نوعطلا يمدقت ةترفك نلاعإ لوأ نم اءادتبإ مايأ ةرشع حيتتو ةقفصلل تقؤم حنم نع نلاعإ ةدقاعتلدا ةحلصلدا ردصت رارقلا تاقفصلا ةنلج ذختت ،ةشقانلداو ليلحتلاو قيقدتلا دعبو بناولجا عيجم نم وتساردب ايميلقإ ةصتخلدا تاقفصلا ةنلج موقتو ينتلاح ةدقاعتلدا ةحلصلدا وجاوت ةلالحا هذى فيو ابسانم هارت تيلا : -سسؤم ريغ نعطلا : ةقفصلا ءاسرإو ،نعطلا ضفر تاقفصلا ةنلج موقت ،ةيقيقحو ةيعوضوم بابسأ ىلع سسؤم يرغ مدقلدا نعطلا ناك اذإ نعاطلا دهعتملل ةيئاضقلا ؽوقلحاب للاخلإا نود ،يداع لكشب تاءارجلإا رمتست ،ابه زئافلل ايسمر . -سسؤم نعطلا : بناولجا ضعب تلهمأ وأ تلفغأ دق ضورعلا مييقتو ةفرظلأا حتف ةنلج نأ تاقفصلا ةنلج تأرو ،سسؤم نعطلا ناك اذإ لراتلابو ،انومضمو لاكش نعطلا لوبق رضلز ريرحتب موقتف ةقفصلاب زوفلا في قلحا ول نأ ينبتو ،اهنم يرصقتب نعاطلا دهعتملل ،نعاطلا دهعتلدا لحاصل ةقفصلل تقؤم حنم نلاعإو ،لولأا تقؤلدا حنلدا ءاغلإ نع نلاعإب ةدقاعتلدا ةحلصلدا وساسأ ىلع موقت اهيلع صوصنلدا نعطلا لاجآ ةدقاعتلدا ةحلصلدا حيتت امك ،ةدهعتلدا ؼارطلأا لك ملاعإب موقتو . وأ ،ىودلجا مدع نلاعإ صوصبخ اذىو ،اهيلع ىصوم ةلاسر قيرط نع اتهارارقب نيدهعتلدا غلابإب ةدقاعتلدا ةحلصلدا موقت ةيبنجلأاو ةيبرعلا ،ينتفلتلس ينتغلب ينتيموي ينتديرج في نلاعلإا لذإ ةفاضلإاب ،ةقفصلا ءارجإ ءاغلإ وأ ،تقؤلدا حنلدا ءاغلإ . 7 -8 -ذيفنتلا زيح ةقفصلا لوخد : ةصتخلدا تاقفصلا ةنلج ةيرشأت رارغ ىلع ،ةقباسلا ةباقرلا تايلآ لذإ ةقفصلا عضبز ،ركذلا ةقباسلا تاءارجلإا لك دعب دقعلا فيرط ؼرط نم اهئاضمإب دنع ،ذيفنتلا زيح ةقفصلا لخدتو ،ةياصولاو لرالدا بقارلدا ةيرشأت اذكو ،ايميلقإ ( ةحلصلدا يداصتقلاا لماعتلداو ةدقاعتلدا ) ينفرطلا نم ةيلمعلا أدبب رمأ ءاضمإ خيرات نم اءادتبإ اىذيفنت أدبيو ، .
14 8 موسرملا يف اهيلع صوصنملا تاءارجلإا مييقت ةلواحم 15 -247 ةيمومعلا تاقفصلا ماربلإ مقر يسائرلا موسرلدا اهحيتي تيلا ةيبايجلإا طاقنلا زاربإ ةساردلا هذى للاخ نم لوالض 15 -247 تاقفصلاب قلعتلدا في خرؤلدا ماعلا قفرلدا تاضيوفتو ةيمومعلا 16 / 09 / 2015 يلي ام في اههمأ ركذ نكيدو ، : -؛ؽوقلحا ةهج نم تاسسؤلداو ،تاءارجلإا ةهج نم ةرادلإا يميح نيوناق راطإ -؛تاسسؤلدا ةيسفانت زيزعتل ةيلآك يفحصلا نلاعلإا -؛فيلاكتلا لقأب ةيمومعلا تائيلذا تاجاح ةيبلت للاخ نم ماعلا لالدا ىلع ةظفالمحا لك نم ةلوبقمو ،تاءارجلإا ةرشابم لبق ةعوضوم يرياعلد اقفو مهضورع مييقتو ،نيدهعتلدا ينب ةاواسلدا قيقبر في ةيلاعفلا ؛ؼارطلأا -؛ةصوقنلدا متهافلم لامكتساب نيدهعتملل ةصرف ءاطعإ -نعطلا في قلحا ءاطعإ . ،تاقفصلا نوناق ضومغ ببسب لكاشلداو ليقارعلا نم ةعوملر يداصتقلاا لماعتلداو ةدقاعتلدا ةحلصلدا ؼداصت امك اههمأ ركذن : لاجلآا ماترحا نع جتان ،ةقفصلل يئاهنلا حنلدا ةياغ لذإ ويلع ةقداصلداو طورشلا ترفد يرضبر نم تاءارجلإا ةدم لوط ؛نعطلا لاجآ اذكو ضورعلا يرضبر ةدبد ةقلعتلدا كلت اميسلا تاقفصلا نوناق في اهيلع صوصنلدا نم اهنيكبسو اهماهلد اهتسرالش راطإ في ضورعلا مييقتو ةفرظلأا حتف ةنلجو تاقفصلا ةنجلل ةيفاكلا ةنورلدا ءاطعإ مدع ؛رارقلا ذابزا في ةيريدقتلا اهتلس لامعتسا -؛اهلمع ىلع بيلس لكشب رثؤي ،ةدقاعتلدا ةحلصلدا ىلع ةضورفلدا ةينوناقلا ةمارصلا راهشلإاو رشنلل ةينطولا ةلاكولا قيرط نع لاإ متي يفحصلا نلاعلإا ANEP ؛ نوناق في اهيلع صوصنلدا ةطسوتلداو ةيرغصلا تاسسؤلدا ةيلضفأ 15 -247 تلبذ ذإ ،اهتياملح ةيفاك يرغو ةمشتلز طقف ةلوانلدا في اهقح وأ ةيلالدا ةليصلحا يمدقت مدع في قلحا اهئاطعإ ىلع . 9 -ةـمـتاخ ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا تايرغتلا لظ في ةيمومعلا تاقفصلل مكلز ميظنت لذإ لوصولا لذإ ةدىاج رئازلجا ىعست تاءارجلإا نم ةلجم للاخ نم ،ماكحلأل يعوضولداو قيقدلا طبضلا في ةلودلا ةين سامتلا لذإ اذى انثبح في انصلخو ،ةيسايسلاو ةيلخادلا ةباقرلا اذكو ،تاسسؤلدا ينب ةرلحا ةسفانملل لالمجا حتفو ةيفافشلا يفضي يذلا يفحصلا نلاعلإا اههمأ ،قيبطتلا ةبجاولا ةباقرلا لاكشأ لكو ،ةيئاضقلا ؽوقلحاب ساسلدا نود نعطلا قح ءاطعإو ،ضورعلا مييقتو ةفرظلأا حتف نالجو تاقفصلا نانجلل ةيلالدا ةباقرلاو ةيصولا ةطلسلل ،ةيجرالخا .
15 في اهيلع صوصنلدا ةيمومعلا تاقفصلا ماربلإ ةعبتلدا تاءارجلإا نوك عقاولل برقلأا يى ةساردلل لذولأا ةيضرفلا نأ دجنف يسائرلا موسرلدا 15 -247 يسائرلا موسرلداب لاثلش ةيمومعلا تاقفصلل مظنلدا نوناقلا نأ لاإ ،ةصوقنم يرغو ةيفاك 15 -247 في خرؤلدا 16 / 09 / 2015 ةيريدلدا نم راسفتسلاا مامأ ةيرادلإا تائيلذا نم ديدعلا عضو يذلا مابهلإاو ضومغلا ضعب ؼرع ، ىرخأ ةهج نم نيأتلداو رذلحا قيبطتلاو ،ةهج نم ةينازيملل ةماعلا .
16 عجارملا ةمئاق : ( 1 ) ددعلا ،ةيرئازلجا ةيسمرلا ةديرلجا 50 خيراتلا ، : 16 / 09 / 2015 مقر يسائر موسرم ، 15 -247 تاقفصلاب قلعتلدا ماعلا قفرلدا تاضيوفتو ةيمومعلا تاقفصلاب ماعلا قفرلدا تاضيوفتو ةيمومعلا . ( 2 ) ددعلا ،ةيرئازلجا ةيسمرلا ةديرلجا 50 خيراتلا ، : 16 / 09 / 2015 مقر يسائر موسرم ، 15 -247 تاقفصلاب قلعتلدا ماعلا قفرلدا تاضيوفتو ةيمومعلا تاقفصلاب ماعلا قفرلدا تاضيوفتو ةيمومعلا . ( 3 ) ددعلا ،ةيرئازلجا ةيسمرلا ةديرلجا 50 خيراتلا ، : 16 / 09 / 2015 مقر يسائر موسرم ، 15 -247 تاقفصلاب قلعتلدا ماعلا قفرلدا تاضيوفتو ةيمومعلا تاقفصلاب ماعلا قفرلدا تاضيوفتو ةيمومعلا . ( 4 ) ددعلا ،ةيرئازلجا ةيسمرلا ةديرلجا 48 خيراتلا ، : 08 / 06 / 1966 ، مقر رملأا مقر رملأا 156 -66 نوناق نمضتلدا ممتلداو لدعلدا ،تابوقعلا . ( 5 ) موسرلدا ماكحأ لظ في ةيمومعلا تاقفصلا ماربإ بيلاسأو ؽرط ،يواوز سابع 15 -247 لوح يسارد موي ، : ميظنتلا ،رئازلجا ،ةركسب رضيخ دملز ةعماج ،ماعلا قفرلدا تاضيوفتو ةيمومعلا تاقفصلل ديدلجا 17 / 12 / 2015 . ( 6 ) ،ةينوناقلا تاساردلا ةللر ،ةيفافشلاو ةسفانلدا أدبم قيقحتل ةينوناق ةنامض ةيمومعلا تاقفصلا ماربإ ؽرط ،روشاع ةميطاف دللمجا 4 ددعلا ، 1 يفناج ، 2018 ةلدوعلاو ةدايسلا برلس ، -ص ،رئازلجا ،ةيدلدا ةعماج ص 102 -103 . ( 7 ) مقر يسائرلا موسرملل اقبط ةيمومعلا تاقفصلا ماربإ ؽرط ،يدياحم حابرلوب ،نودلخ ةشيع 15 -247 مولعلا ةللر ، ددعلا ،ةيعامتجلااو ةينوناقلا 10 ناوج ، 2018 ص ،رئازلجا ،ةفللجا روشاع نايز ةعماج ، ص 170 -171 .
