Dana Gardner Munro
LAS CINCO REPÚBLICAS
DE CENTROAMÉRICA
D
esarrollo político y económico y relaciones cone
staDosU
niDosEstudios introductorios de: Fabrice E. Lehoucq Iván Molina Jiménez
EDITORIAL DE LA UNIVERSIDAD DE COSTA RICA PLUMSOCK MESOAMERICAN STUDIES Colección Retorno
título original: The Five Republics of Central America: Their Political and Economic Development and Their Relation with the United States. new york, oxford University press, 1918; reimpreso por russell & russell, new york, 1967.
edición aprobada por la comisión editorial de la Universidad de costa rica. primera edición: 2003.
edición al cuidado de: Fabrice E. Lehoucq lIván Molina Jiménez.
traducción de: Jeanina Umaña Aguiar. Diseño de portada: Daniel Villalobos.
ilustración de portada: lorenzo Fortino. Paso del río barranca. óleo sobre tela. sin fecha. colección museo Histórico cultural Juan santamaría.
© editorial de la Universidad de costa rica ciudad Universitaria “rodrigo Facio”. apdo. 75-2060. Fax. 207-5257, email: editucr@cariari.ucr.ac.cr san José, costa rica. prohibida la reproducción total o parcial todos los derechos reservados Hecho el depósito de ley.
agraDecimientos
la economía política De la inestabiliDaD política: Danag. mUnro y sU estUDio sobrecentroamérica
Fabrice Lehoucq
DanagarDnermUnro: Del olviDo a la recUperación intelectUal De Un imperialista Democrático
Iván Molina Jiménez
nota introDUctoria Del Director
John Bates Clark
preFacio Del eDitor a la versión en inglés
David Kinley
preFacio Del aUtor
Dana G. Munro
capítulo i el país y la gente
capítulo ii
institUciones políticas centroamericanas capítulo iii gUatemala CONTENIDO vii 1 23 39 45 47 51 73 97
capítulo iv nicaragUa capítulo v elsalvaDor capítulo vi HonDUras capítulo vii costarica capítulo viii
el establecimiento De Una FeDeración centroamericana capítulo iX
caUsas De las revolUciones centroamericanas capítulo X
laconFerencia DeWasHington De1907 capítulo Xi
la intervención DeestaDosUniDos ennicaragUa capítulo Xii
comercio capítulo Xiii
Finanzas públicas centroamericanas capítulo Xiv
inFlUencia DeestaDosUniDos encentroamérica bibliografía índice 117 141 159 177 201 219 237 259 295 315 333 349 355 vi
a re cu pe ra ción en es pa ñol del li bro de Da na gard ner mun ro pa ra los lec to res cen troa me ri ca nos fue po si ble gra cias a la co la bo ra ción de plum sock me soa me ri can stu dies, y en par ti cu lar de ch ris top her H. lutz y ar man do J. al fon -zo, sin cu yo apo yo fi nan cie ro la pre sen te edi ción de Las cin co
re pú bli cas se ría, aún, un pro yec to. la ca te drá ti ca Jea ni na Uma
-ña aguiar se en car gó de tra du cir la obra con su acos tum bra do pro fe sio na lis mo. el middle american research institute, de tu -lane University, permitió la reproducción de varias foto grafías tomadas por munro en 1915 y 1916; la princenton University library autorizó el uso de una foto de munro fechada en 1932, cirma –mediante guisela asensio– facilitó dos valiosas ilus-traciones, y el museo Histórico cultural Juan santamaría estuvo anuente a que un óleo de su valiosa colección de pinturas fuera utilizado en la portada de esta obra. Jeanette Fadul revisó con extremo cuidado y detalle las pruebas finales, y ericka lippi rojas ela boró el índice analítico. por último, el consejo de la editorial de la Universidad de costa rica respaldó desde un ini-cio la publicación de este valioso libro.
a todos, muchas gracias.
Fabrice e. lehoucq iván molina Jiménez
AGRADECIMIENTOS
l ini cio del si glo XXi, es im por tan te re fle xio nar so bre el por ve nir de cen troa mé ri ca. el si glo XX fue una épo ca en la cual los cin co paí ses del ist mo ex pe ri men ta ron con la de mo cra cia y el au to ri ta ris mo, no pu dien do es ca par del sub de sa rro llo eco nó mi co. so la men te cos ta ri ca, has ta fi na les del si -glo XX, gra cias a la pre sión ejer ci da por es ta dos Uni dos y los or ga nis mos fi nan cie ros mul ti la te ra les, lo gró di ver si fi car las tra -di cio na les ex por ta cio nes cen troa me ri ca nas cons ti tui das por ca fé y ba na no.1asi mis mo con la ex cep ción de cos ta ri ca, to dos los
paí ses sa lie ron de las re vo lu cio nes de los ochen ta con re gí me nes de mo crá ti cos; sin em bar go, al gu nos ado le cen de al tos ni ve les de vio len cia que po nen en te la de jui cio el com pro mi so del es ta do de pro te ger los de re chos hu ma nos.
¿cuá les son las raí ces de tra yec to rias tan di sí mi les? es ta ha si do qui zás la prin ci pal in quie tud de la so cio lo gía po lí ti ca cen -troa me ri ca na, la for ma de re fle xión po lí ti ca más de sa rro lla da en la re gión. es ta tam bién es la pre gun ta cen tral de la obra de Da
-LA ECONOMÍA POLÍTICA DE LA INESTABILIDAD POLÍTICA:
DANAG. MUNRO Y SU ESTUDIO SOBRECENTROAMÉRICA*
A
Fabrice Lehoucq
División de estudios políticos centro de investigación y Docencia económica (ciDe) méxico, D. F.
* agra dez co a ai da va ca guz mán, Jea ni na Uma ña y pau li na ma la vas si por su ayu da edi to -rial y es ti lís ti ca con es te en sa yo.
1. pa ra un aná li sis glo bal de es te pro ce so, véa se: clark, mary, Gra dual Eco no mic Re form in
La tin Ame ri ca: The Cos ta Ri can Ex pe rien ce (al bany, sUny press, 2001). pa ra un ba lan
-ce de la si tua ción so cial, eco nó mi ca y po lí ti ca de la re gión, véa se: pro yec to es ta do de la re gión, Es ta do de la Re gión en De sa rro llo Hu ma no Sos te ni ble, 1999 (san Jo sé, pro yec to es ta do de la re gión, 1999).
na g. mun ro, la cual fue pu bli ca da por pri me ra vez en 1918 y cu ya edi ción en es pa ñol em pie za a cir cu lar aho ra, ca si un si glo des pués de su apa ri ción en el idio ma de sha kes pea re.2sin em
bar go, Las cin co re pú bli cas de Cen troa mé ri ca ha si do mar gi na -da por la so cio lo gía po lí ti ca cen troa me ri ca na. Juz gan do por su au sen cia en las bi blio gra fías de las úl ti mas dé ca das, la co mu ni -dad de cien tis tas so cia les de cen troa mé ri ca apa ren te men te lle gó a la con clu sión que la obra de mun ro no es dig na de re fle xión.
cu rio sa men te, es ta obra fue de con sul ta obli ga to ria an tes de la se gun da gue rra mun dial. na da me nos que una edi to rial de la ta lla de ox ford Uni ver sity press pu bli có múl ti ples edi cio nes del li bro en las dé ca das de 1920 y 1930, épo ca en la que tro pas es ta dou ni den ses per ma ne cie ron en sue lo ni ca ra güen se, sien do ob je to de re pu dio por mu chos cen troa me ri ca nos, lo cual de sa tó una po lé mi ca en el con gre so nor tea me ri ca no. aun que la re gión su frió la mis ma suer te tras la re vo lu ción san di nis ta en 1979, con la di fe ren cia de que es ta dos Uni dos apo yó la con tra rre vo lu -ción en lu gar de en viar los “ma ri nes”, muy po cos le ye ron la obra de mun ro.
por un la do, el he cho de que Las cin co re pú bli cas de Cen
-troa mé ri ca nun ca se tra du je ra al idio ma de cer van tes li mi tó su
di fu sión en el ist mo, don de sus his to ria do res y cien tis tas so cia -les co men za ron a es tu diar y leer obras en in glés a par tir de los ochen ta. por otro la do, los pa ra dig mas uti li za dos por los cen -troa me ri ca nis tas –tan to na ci dos en el ist mo co mo fue ra de él–, pri vi le gia ron la lu cha de cla ses, los pro ce sos eco nó mi cos, y la for ma ción de iden ti da des la di nas e in dí ge nas pa ra com pren der tan to las tra yec to rias so cioe co nó mi cas co mo la cons truc ción de re gí me nes ines ta bles y/o au to ri ta rios en la ma yo ría de los paí ses del ist mo. Da dos es tos ses gos, no es sor pren den te que una obra, cu ya te má ti ca es la lu cha por el po der, ha ya si do ig no ra da por ser “his to ria tra di cio nal”, “his to ria di plo má ti ca”, o en el peor de los ca sos una apo lo gía de la po lí ti ca es ta dou ni den se ha cia la re -gión. aun que las dos pri me ras acu sa cio nes no son to tal men te
La economía política de la inestabilidad política
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2. Una ex cep ción son los ca pí tu los i y v pu bli ca dos en men jí var, ra fael y gui dos vé jar, ra -fael, eds., El Sal va dor de 1840 a 1935 (san sal va dor, Uca edi to res, 1978).
fal sas, la ter ce ra sí lo es com ple ta men te. co mo otros es ta dou ni -den ses que pos te rior men te si guie ron sus pa sos, mun ro cri ti có la po lí ti ca ex te rior de es ta dos Uni dos ha cia ni ca ra gua, afir man do que el apo yo in con di cio nal a los go bier nos con ser va do res so la -men te man te nía las ba ses po lí ti cas de la ines ta bi li dad en ese país.
en es te en sa yo in tro duc to rio, su ge ri ré, esen cial men te, los mo ti vos por los que se de mo ró ca si un si glo tra du cir la obra de mun ro. an tes de abor dar el te ma, eva lua ré Las cin co re pú bli cas
de Cen troa mé ri ca a la luz de las po cas in ves ti ga cio nes que se
han pro du ci do so bre la po lí ti ca en cen troa mé ri ca y de los es tu dios teó ri cos y com pa ra ti vos so bre la po lí ti ca eco nó mi ca del de -sa rro llo y la de mo cra ti za ción. par to del ar gu men to de que la obra de mun ro fue pio ne ra en mu chos cam pos y que las cien cias so cia les de la re gión se han ol vi da do de un li bro im por tan tí si mo pa ra com pren der su de sa rro llo po lí ti co. em pe za ré mi aná li sis con una bre ve pre sen ta ción de Da na gard ner mun ro.
1. El au tor de Las cin co re pú bli cas de Cen troa mé ri ca
Da na gard ner mun ro na ció en 1892. es tu dió en las uni ver si da des de brown y Wis con sin, y ob tu vo su doc to ra do en el De -par ta men to de eco no mía de la Uni ver si dad de pen sil va nia jus to cuan do es ta lló la pri me ra gue rra mun dial, la cual ini ció el si glo XX y los con flic tos ideo ló gi cos en tre iz quier da y de re cha que do mi na ron la cen tu ria. Du ran te es ta épo ca, po cos iban a la uni ver si dad en es ta dos Uni dos, y los que lo ha cían, eran ge ne ral men te hom bres blan cos y de “bue nas fa mi lias”, los cua les usual -men te no op ta ban por un pos gra do en las cien cias so cia les.
ca be des ta car es tos ele men tos pa ra apre ciar que el jo ven mun ro no se for jó, co mo mu chos hom bres de su ge ne ra ción, so -la men te en los cam pos bé li cos fran ce ses, pe lean do con tra el Kái ser ale mán. aun que fue pi lo to en la fuer za aé rea es ta dou ni den se al fi nal de la pri me ra gue rra mun dial, se de di có a es tu -diar cen troa mé ri ca cuan do eu ro pa es ta ba sien do azo ta da por la gue rra y el in te rés de la ma yo ría de los es ta dou ni den ses es ta ba en fo ca do en el vie jo mun do. en otras pa la bras, el jo ven mun
ro pa só dos años de su vi da via jan do por una re gión pe ri fé ri ca. no hay que ol vi dar que el mun do aca dé mi co es ta dou ni den se an -tes de la se gun da gue rra mun dial no se preo cu pa ba por es tu diar a sus ve ci nos del sur. no exis tían “la ti noa me ri ca nis tas” y la re gión era co no ci da so la men te co mo fuen te de ma te rias pri mas pa -ra las fá bri cas del nor te. Du -ran te es ta épo ca, se te nía no ti cia de al gún país cen troa me ri ca no so la men te por que roc ke fe ller u otro mag na te nor tea me ri ca no te nía in ver sio nes cla ves en pe tró leo, ba na nos u otro pro duc to bá si co de ex por ta ción. el tér mi no ba
na na re pu blic na ce pre ci sa men te en es ta épo ca, cuan do los paí
ses cen troa me ri ca nos ex por ta ban más de la mi tad de la pro duc ción ba na ne ra del mun do, y pre do mi na ban los go bier nos ines ta bles cu yos cam bios, es pe cial men te en Hon du ras, eran pro mo vi -dos por em pre sa rios del ba na no co mo sa muel ze mu rray.3
De acuer do con las me mo rias que mun ro es cri bió so bre sus aven tu ras en cen troa mé ri ca, es co gió es ta re gión de bi do a la re co men da ción de su pro fe sor guía, quien le ayu dó a ob te -ner fon dos del “car ne gie en dow ment for in ter na tio nal pea ce” pa ra su fra gar los gas tos re la cio na dos con su in ves ti ga ción doc -to ral.4an tes co mo aho ra, el en dow ment –que en tre otras ac ti
-vi da des pu bli ca la re -vis ta Fo reign Po licy –se preo cu pa ba por es tu diar las re gio nes del mun do po co co no ci das por el De par ta men to de es ta do, con el fin de ob te ner da tos pa ra com pren -der las me jor.
el jo ven mun ro se in cor po ró al ser vi cio ex te rior en 1919, don de tra ba jó en múl ti ples car gos has ta que pre sen tó su re nun cia en 1933, a raíz de di fe ren cias por el ma ne jo de la po lí ti ca ex -te rior de su país ha cia Hai tí, don de fue em ba ja dor del go bier no es ta dou ni den se. Du ran te sus ca tor ce años en el De par ta men to de
La economía política de la inestabilidad política
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3. al gu nos es tu dios que ana li zan el im pac to de las em pre sas ba na ne ras son: eu ra que, Da río,
Rein ter pre ting the Ba na na Re pu blic: Re gion and Sta te in Hon du ras, 1870-1972 (cha pel
Hill, n. c., Uni ver sity of north ca ro li na press, 1996); Do sal, paul J., Doing Bu si ness with
Dic ta tors: A Po li ti cal His tory of Uni ted Fruit in Gua te ma la, 1899-1944 (Wil ming ton, De.,
scho larly re sour ces, 1997); y via les, ronny, Des pués del en cla ve, 1927-1950: un es tu dio
de la re gión atlán ti ca cos ta rri cen se (san Jo sé, edi to rial de la Uni ver si dad de cos ta ri ca,
1998).
4. mun ro, Da na gard ner, A Stu dent in Cen tral Ame ri ca, 1914-1916 (new or leans, midd le ame ri ca re search ins ti tu te, 1983).
es ta do, mun ro fue je fe asis ten te de la Di vi sión de asun tos la ti noa me ri ca nos, miem bro de las le ga cio nes en ni ca ra gua y pa na -má y es pe cia lis ta so bre el ca ri be.
en 1933, mun ro in gre só al De par ta men to de His to ria de la Uni ver si dad de prin ce ton, don de fue nom bra do di rec tor en 1936. pos te rior men te, en 1942 fue asig na do a la “cá te dra Wi lliam ste wart todd so bre asun tos pú bli cos”, po si ción que ocu pó has ta su ju bi la ción en 1961. Du ran te los años que fun gió co -mo do cen te, es cri bió múl ti ples obras, en tre las cua les des ta can:
The Uni ted Sta tes and the Ca rib bean Area (bos ton, World pea
-ce Foun da tion, 1934), The La tin Ame ri can Re pu blics: A His tory (new york, ap ple ton cen tury co., 1942), In ter ven tion and Do
llar Di plo macy in the Ca rib bean, 19001921 (prin ce ton, prin
ce ton Uni ver sity press, 1964) y The Uni ted Sta tes and the Ca
-rib bean Re pu blics, 1921-33 (prin ce ton, prin ce ton Uni ver sity
press, 1974).
Du ran te su es tan cia en prin ce ton, ayu dó a or ga ni zar la pres ti gio sa es cue la Woo drow Wil son de asun tos pú bli cos e in ter na cio na les, de no mi na da así en ho nor al ex pre si den te de los es ta dos Uni dos que tam bién fun gió co mo pre si den te de di cha ins ti tu ción. mun ro ejer ció la di rec ción en tre 1939 y 1958. es ta es -cue la ac tual men te ofre ce maes trías y fa ci li da des pa ra que los pro fe so res e in ves ti ga do res en el área de las cien cias so cia les com par tan los re sul ta dos de sus tra ba jos en te mas de in te rés pú -bli co e in ter na cio nal. munro falleció en 1990.
2. El va lor de la obra: una vi sión ac tua li za da
es evi den te que Las cin co re pú bli cas de Cen troa mé ri ca fue es cri ta cuan do las cien cias so cia les, co mo dis ci pli na, eran me nos ri gu ro sas. en pri mer lu gar, el tra ba jo no in cor po ra el aná li sis es -ta dís ti co ni mu chos da tos cuan ti -ta ti vos; en es te sen ti do, las ci fras son uti li za das so la men te pa ra sus ten tar el aná li sis so bre el co mer cio o las fi nan zas pú bli cas. por otra par te, aun que el li bro es -tá ba sa do en una in ves ti ga ción em pí ri ca, la im pre sión per so nal do mi na; es de cir, en po cas oca sio nes mun ro emi te un ar gu men -to y lo sos tie ne con un aná li sis sis te má ti co. por ejem plo, cuan do
se ña la el con sa bi do pro ble ma –aún vi gen te– de que la ma yo ría de los paí ses tie nen gra ves si tua cio nes de co rrup ción, omi te la sus ten ta ción de bi da, co mo el mon to de los so bor nos y su po si -ble va ria ción de un país a otro.5
a pe sar de ta les li mi ta cio nes, que tam bién son pro pias de otras obras, Las cin co re pú bli cas de Cen troa mé ri ca es tá lle na de ob ser va cio nes agu das e hi pó te sis su ge ren tes. por ejem plo, es tu -dios re cien tes so bre el frau de elec to ral en cos ta ri ca sus ten tan la afir ma ción de mun ro de que los co mi cios de prin ci pios del si -glo XX no es ta ban vi cia dos por la vio len cia con tra los vo tan tes y que in cor po ra ban a la ma yo ría de los hom bres adul tos.6asi
mis mo, su aná li sis de la dic ta du ra de es tra da ca bre ra en gua te -ma la (1898-1920) re ve la que el dic ta dor te nía más po der que cual quier otro go ber nan te en la re gión; ya que el cli ma de mie do, au na do al te rror que el ré gi men uti li za ba con tra sus opo nen -tes, mi na ba la po si bi li dad de for mar una alian za pa ra de rro car al go bier no.
su aná li sis de lo que yo de no mi no “la ana to mía de la re vo lu ción”, es un re tra to in com pa ra ble de los pro ce di mien tos se gui dos pa ra de rro car a un go bier no. mun ro se ña la que la mo no po li za ción del po der crea ba in cen ti vos pa ra que la opo si ción or ga -ni za ra una in su rrec ción, la cual, cuan do triun fa ba, im po nía un go bier no pro vi sio nal. los me ca nis mos se gui dos por los re vo lu -cio na rios eran va ria dos. al gu nos in ten ta ban cap tu rar una ciu dad im por tan te don de con ta ran con la sim pa tía de la po bla ción. otros pre fe rían or ga ni zar in va sio nes des de paí ses ve ci nos don de
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5. so bre la co rrup ción, véa se: ro seac ker man, su san, Po li ti cal Cou rrup tion: Cau ses, Con
-se quen ces, and Re form (new york, cam brid ge Uni ver sity press, 1999), tra du ci do co mo: La co rrup ción y los go bier nos. Cau sas, con se cuen cias y re for ma (ma drid, si glo XXi,
2001). so bre los sis te mas le ga les de cen troa mé ri ca, véa se: Field, mart ha y Fis cher, Wi -lliam iii, Le gal Re form in Cen tral Ame ri ca: Dis pu te Re so lu tion and Pro perty Sys tems (cam brid ge, Har vard ins ti tu te for in ter na tio nal De ve lop ment, 2001).
6. le houcq, Fa bri ce y mo li na, iván, Stuf fing the Ba llot Box: Fraud, Elec to ral Re form, and
De mo cra ti za tion in Cos ta Ri ca (new york, cam brid ge Uni ver sity press, 2002). al gu nos
de los ha llaz gos cen tra les de es te es tu dio es tán en le houcq, Fa bri ce y mo li na, iván, “De -mo cra ti za ción y go ber na bi li dad elec to ral: el ca so de cos ta ri ca”. Po lí ti ca y Go bier no. mé xi co, 9: 1 (pri mer se mes tre de 2002), pp. 135-75.pa ra un aná li sis pre li mi nar so bre el frau de elec to ral, véa se: mo li na, iván y le houcq, Fa bri ce, Ur nas de lo ines pe ra do: lu cha
po lí ti ca y frau de elec to ral en Cos ta Ri ca (19011948) (san Jo sé, edi to rial de la Uni ver si
dis pu sie ran del apo yo de los go ber nan tes. se gún mun ro, las re vo lu cio nes te nían más pro ba bi li dad de pros pe rar si com ple ta ban es tas ac cio nes rá pi da men te. por su par te, los go bier nos po dían reac cio nar sus pen dien do el or den cons ti tu cio nal y en car ce lan do a los miem bros de la opo si ción en los si tios que per ma -ne cían ba jo su con trol. se po día tam bién re clu tar for zo sa men te un ejér ci to en tre las cla ses tra ba ja do ras y, co mo con se cuen cia, se po día lle gar a una “pa ra li za ción in me dia ta de la agri cul tu ra y el co mer cio”. si el go bier no no po día so fo car la aso na da rá pi da men te, “el pre si den te, por lo ge ne ral, cae de bi do a su pér di da de pres ti gio y a la de ser ción de los siem pre nu me ro sos po -lí ti cos que de sean, por so bre to das las co sas, es tar en el ban do ven ce dor”.7
su aná li sis so bre el ci clo re vo lu cio na rio per mi te al lec tor trans por tar se en el tiem po. su re la to es dig no de elo gio li te ra rio por que es com pa ra ble con la ima gen que ga briel gar cía már -quez re crea, en su no ve la Cien años de so le dad, de las gue rras ci vi les tan co mu nes en co lom bia y en otros paí ses de la ti noa mé ri ca. es un mun do don de el po der es igual men te só li do y frá gil, don de la aven tu ra y el po der de con vo ca to ria de lí de res mon -ta dos a ca ba llo es tán ín ti ma men te vin cu la dos a la vio len cia, la des truc ción y el te rror. el pun to fuer te de su aná li sis es tri ba en su ca rác ter glo bal: los nom bres pro pios de los su je tos no se men cio nan por que mun ro, des pués de ha ber es tu dia do mu chas re vo -lu cio nes, en ten dió que lo im por tan te es el pro ce so. co mo for ma de efec tuar el tras pa so del po der de un ban do a otro, el ci clo re vo lu cio na rio tie ne su ló gi ca, una di ná mi ca que va le la pe na com -pren der y ana li zar.
ca be des ta car que esa cen troa mé ri ca es dis tin ta al mun do que ani mó la re fle xión so cio ló gi ca de las úl ti mas dé ca das del si -glo XX. Des de el li bro de edel ber to to rres-ri vas pu bli ca do en 1969, has ta la obra de Jef frey pai ge que cir cu ló en 1997, los so -ció lo gos po lí ti cos se han preo cu pa do por ex pli car la di ver gen cia po lí ti ca de los paí ses cen troa me ri ca nos o, di cho en otras pa la bras, por qué to dos los paí ses sal vo cos ta ri ca de sa rro lla ron re
-Las cinco repúblicas de Centroamérica 7
gí me nes au to ri ta rios.8en con tras te, mun ro re tra tó un mun do –el
del si glo XiX y las pri me ras dé ca das del si glo XX– don de cos -ta ri ca era re la ti va men te di fe ren te a la ma yo ría de sus ve ci nos. Jun to con el sal va dor, Hon du ras, y ni ca ra gua, cos ta ri ca tam -bién pa de cía de in su rrec cio nes ar ma das y de elec cio nes don de el frau de no era inu sual.9si bien Hon du ras y ni ca ra gua eran más
ines ta bles, el sal va dor era go ber na do por una oli gar quía es ta ble con al ter nan cia pa cí fi ca en el po der. asi mis mo aun que el sis te ma po lí ti co ti co era más com pe ti ti vo, to dos es tos sis te mas re sul -ta ban bas -tan te co mu nes en com pa ra ción con gua te ma la, don de im pe ra ron los re gí me nes au to ri ta rios de lar ga du ra ción. el ci clo de ines ta bi li dad po lí ti ca, que con tan ta ni ti dez ana li zó mun ro, don de los go bier nos uti li za ban el frau de pa ra man te ner se en el po der, lo cual pro vo ca ba re be lio nes en su con tra, re fle ja no so -la men te -las di fi cul ta des que te nían los po lí ti cos pa ra de sa rro l-lar me ca nis mos que les per mi tie ran com par tir el po der, si no tam bién los pro ble mas que te nían pa ra con so li dar un es ta do con so -be ra nía so bre sus te rri to rios res pec ti vos.
Un ele men to fun da men tal de tal re tra to es el pa pel de la ri -va li dad in ter na cio nal en el ist mo, cu ya im por tan cia, em pí ri ca y teó ri ca, mun ro nos ha ce re cor dar. es ta com pe ten cia por ob te ner la he ge mo nía en cen troa mé ri ca no era pro duc to de la in ter ven ción de las gran des po ten cias, si no de la lu cha en tre los re gí me nes de ca da país, sal vo cos ta ri ca. los pre si den tes, en sus in ten tos por con so li dar su po der, mu chas ve ces fo men ta ban las re vo -lu cio nes en los paí ses ve ci nos pa ra co lo car alia dos en la si lla
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8. to rres-ri vas, edel ber to, In ter pre ta ción del de sa rro llo so cial cen troa me ri ca no: pro ce sos y
es truc tu ras de una so cie dad de pen dien te (san tia go de chi le, pla, 1969). es ta obra fue
tra du ci da al in glés en 1993 co mo: His tory and So ciety in Cen tral Ame ri ca (aus tin, Uni -ver sity of te xas press, 1993). pai ge, Jef frey, Cof fee and Po wer: Re vo lu tion and the Ri se
of De mo cracy in Cen tral Ame ri ca (cam brid ge, mass., Har vard Uni ver sity press, 1997).
véan se tam bién: Dun ker ley, Ja mes, Po wer in the Isth mus: A Po li ti cal His tory of Mo dern
Cen tral Ame ri ca (new york, ver so, 1988); y Wi lliams, ro bert g., Sta tes and So cial Evo -lu tion: Cof fee and the Ri se of Na tio nal Go vern ments in Cen tral Ame ri ca (cha pel Hill,
Uni ver sity of north ca ro li na press, 1994).
9. le houcq, Fa bri ce, “the ins ti tu tio nal Foun da tions of De mo cra tic sta bi lity in cos ta ri ca”.
Jour nal of La tin Ame ri can Stu dies. 26: 1 (may, 1996), pp. 329355; ídem, Ins ti tu cio nes de -mo crá ti cas y con flic tos po lí ti cos en Cos ta Ri ca (He re dia, edi to rial Uni ver si dad na cio nal,
pre si den cial. re cor de mos que el dic ta dor gua te mal te co Jus to ru fi no ba rrios (1873-1885) mu rió en el sal va dor don de ini ció una gue rra pa ra re ha cer la Fe de ra ción cen troa me ri ca na ba jo do -mi nio gua te mal te co. por su par te, el li be ral ni ca ra güen se Jo sé san tos ze la ya (1893-1909) in ter fi rió en el jue go po lí ti co de sus ve ci nos, lo cual le va lió el de rro ca mien to por los con ser va do res apo ya dos por go bier nos de la re gión y el de es ta dos Uni dos. la lu cha por el po der, por lo tan to, fo men tó la gue rra en tre los es ta dos, crean do así una re la ción cau sal en tre la ines ta bi li dad po lí ti ca y los re gí me nes no de mo crá ti cos, la cual ha si do muy de -ba ti da por los es pe cia lis tas en re la cio nes in ter na cio na les.10mun
-ro su gi rió que la com pe ten cia en tre los es ta dos ex pli ca por qué los paí ses cen troa me ri ca nos han si do tan ines ta bles. la geo gra -fía, ade más, ex pli ca por qué Hon du ras y ni ca ra gua han si do los cam pos de ba ta lla de tan tas gue rras: por es tar en el cen tro del ist -mo han si do los paí ses más ines ta bles.
¿cuá les fue ron las cau sas de la ines ta bi li dad cen troa me ri ca -na? en el ca pí tu lo iX mun ro sin te ti za sus ar gu men tos en tres cau sas. aun que no con si de ro que es ta sín te sis re su ma ade cua da -men te “las cau sas de las re vo lu cio nes cen troa me ri ca nas” que son ana li za das en los pri me ros ocho ca pí tu los de la obra, la re -to mo pa ra apre ciar el ar gu men -to del au -tor.
la pri me ra de las tres cau sas que im pul sa ban el ci clo re vo lu cio na rio, se gún mun ro, eran las “ins ti tu cio nes po lí ti cas co -pia das de una de las de mo cra cias más avan za das del mun do en un país don de las elec cio nes eran ab so lu ta men te im po si bles”.11
al ha cer es ta afir ma ción, mun ro se ha ce eco de un ar gu men to que es co no ci do y nue vo a la vez. el ar gu men to re pi te la sa bi -du ría con ven cio nal, al im pu tar los pro ble mas de ines ta bi li dad po lí ti ca en la ti noa mé ri ca a sus so cie da des, su pues ta men te de -fi cien tes. Des de los cro nis tas del si glo XiX has ta po li tó lo gos
Las cinco repúblicas de Centroamérica 9
10. la teo ría de la paz de mo crá ti ca ha ge ne ra do una gran can ti dad de es tu dios, en tre otros: brown, mark e., brown, lynnJo nes, sean m. y mi ller, ste ven e., eds., De ba ting the De
-mo cra tic Pea ce (cam brid ge, mass., mit press, 1996); y bar ka wai, ta rak y laf fey, mark, De mo cracy, Li be ra lism, and War: Ret hin king the De mo cra tic Pea ce (boul der, lyn ne
rien ner, 2001). 11. in fra, p. 231.
con tem po rá neos de la ta lla de ro bert in gle hard y ro bert put nam, mu chos ana lis tas po lí ti cos cul pan a las so cie da des la ti noa me ri ca nas por te ner va lo res au to ri ta rios, es truc tu ras so cia -les de si gua -les, y po co ca pi tal so cial, es de cir, po ca so li da ri dad so cial.12
es cu rio so que mun ro ini cie su sín te sis re fi rién do se al mar -co -cons ti tu cio nal, ya que no lo ha bía ana li za do ex plí ci ta men te en las pá gi nas an te rio res. en al gu nas oca sio nes, ha ce re fe ren cia al mo do có mo se ele gían los pre si den tes y se se lec cio na ban los ma gis tra dos del po der Ju di cial. pe ro fue ra de es tos de ta lles ais -la dos, prác ti ca men te no se ha ce re fe ren cia a -las cons ti tu cio nes de es tos paí ses, ni si quie ra men cio na el año en que fue ron pro -mul ga das. el fac tor ins ti tu cio nal que más en fa ti za es la po tes tad que te nían los pre si den tes pa ra or ga ni zar los pro ce sos elec to ra -les, un po der que les per mi tía des vir tuar los re sul ta dos y así man te ner se en el po der.
a la luz de in ves ti ga cio nes re cien tes, se pue de cons ta tar que mun ro tie ne ra zón cuan do afir ma que los arre glos ins ti tu cio na -les pue den ge ne rar in cen ti vos per ver sos. al con cen trar tan tos atri bu tos y res pon sa bi li da des en el po der eje cu ti vo –una ob ser va ción que mun ro en fa ti za en múl ti ples oca sio nes–, las cons ti -tu cio nes crea ron me ca nis mos pa ra que los gru pos de opo si ción no las res pe ta ran. sin em bar go, los ha llaz gos cen tra les de los es -tu dios so bre el pre si den cia lis mo con tra di cen el ar gu men to de mun ro y, por lo tan to, la sa bi du ría con ven cio nal, se gún la cual la ines ta bi li dad po lí ti ca se de be a los de fec tos de las so cie da des la ti noa me ri ca nas y no al sis te ma pre si den cial de ins pi ra ción es ta dou ni den se. en pri mer lu gar, los po li tó lo gos y cons ti tu cio na -lis tas coin ci den en que el sis te ma pre si den cial es me nos es ta ble que el sis te ma par la men ta rio. por con cen trar mu cho po der en el pre si den te, per mi tir po cos elec to res, y fo men tar el mul ti par ti dis mo, mu chos sis te mas pre si den cia lis tas han pro vo ca do en fren ta mien tos en tre el po der eje cu ti vo y el po der le gis la ti vo que ter
-La economía política de la inestabilidad política
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12. in gle hard, ro bert, Mo der ni za tion and Post mo der ni za tion (prin ce ton, prin ce ton Uni ver sity press, 1997); put nam, ro bert, Ma king De mo cracy Work: Ci vic Tra di tions in Mo dern Italy (prin ce ton, prin ce ton Uni ver sity press, 1993). el ar gu men to ba jo es tu dio apa re ce en la pá -gi na 179 del li bro de put nam.
mi nan en con flic tos, pa rá li sis po lí ti ca, y con mu cha fre cuen cia en el co lap so de la de mo cra cia.13
en se gun do lu gar, la sa bi du ría con ven cio nal, al ar gu men tar que las so cie da des la ti noa me ri ca nas (to das igua les e in fe rio res, se gún sus ex po nen tes) no es ta ban su fi cien te men te ma du ras pa ra ha cer fun cio nar el mo de lo es ta dou ni den se, ig no ra el he cho de que los sis te mas de se pa ra ción de po de res que se de sa rro lla ron en la ti noa mé ri ca no fue ron ins pi ra dos por el mo de lo que creó la cons ti tu yen te de Fi la del fia de 1789.14en ge ne ral, los cons ti tu
cio na lis tas la ti noa me ri ca nos fue ron in flui dos más por el pen sa -mien to po lí ti co de la asam blea na cio nal re vo lu cio na ria de Fran cia y de las cor tes de cá diz de 1812. Una de las ideas cen tra les del cons ti tu cio na lis mo es ta dou ni den se es la teo ría de pe -sos y con tra pe -sos, pro pues ta y de fen di da por Ja mes ma di son, el pen sa dor de vir gi nia que tu vo una in fluen cia de ci si va en Fi la -del fia. se gún ma di son, no era su fi cien te di vi dir las po tes ta des del es ta do en tres o más po de res. la frag men ta ción del po der en tres de par ta men tos po dría crear una si tua ción don de ca da po der iría por un ca mi no dis tin to, y tal de sar ti cu la ción lle va ría a la de -sor ga ni za ción es ta tal y mi na ría las ba ses de un es ta do efi cien te y le gí ti mo. los es tu dios que se han pu bli ca do so bre la cons ti tu
-Las cinco repúblicas de Centroamérica 11
13. exis ten mu chos es tu dios so bre es ta te má ti ca, en tre los más im por tan tes, véa se: linz, Juan J. y va len zue la, ar tu ro, eds., The Fai lu re of Pre si den tial De mo cracy (bal ti mo re, Johns Hop kins Uni ver sity press, 1994). es ta obra ha si do tra du ci da co mo: El fra ca so del pre si
-den cia lis mo (ma drid, alian za edi to rial, 1998). véa se tam bién: Jo nes, mark p., Elec to ral Laws and the Sur vi val of Pre si den tial De mo cra cies (no tre Da me, Uni ver sity of no tre Da
me press, 1995); shu gart, mat hew so berg, Pre si dents and As sem blies: Cons ti tu tio nal De
sign and Elec to ral Dy na mics (new york, cam brid ge Uni ver sity press, 1992); main wa
-ring scott y shu gart mat hew, eds., Pre si den tia lism and De mo cracy in La tin Ame ri ca (new york, cam brid ge Uni ver sity press, 1997); y va la dés, Die go y ser na, Jo sé ma ría, eds., El go bier no en Amé ri ca La ti na ¿pre si den cia lis mo o par la men ta ris mo? (mé xi co, iiJ-Unam, 2000). pa ra un aná li sis que po ne es tos re sul ta dos en una pers pec ti va más am plia, véa se: co lo mer, Jo sep, Po li ti cal Ins ti tu tions (new york, ox ford Uni ver sity press, 2001), tra du ci do co mo: Ins ti tu cio nes po lí ti cas (bar ce lo na, edi to rial ariel, 2001); lijp hart, arend,
Pat terns of De mo cracy (new Ha ven, ya le Uni ver sity press, 1999), tra du ci da co mo: Mo -de los -de -de mo cra cia: for mas -de go bier no y re sul ta dos en trein ta y seis paí ses (bar ce lo na,
edi to rial ariel, 2000); y sar to ri, gio van ni, Com pa ra ti ve Cons ti tu tio nal En gi nee ring: An
In quiry in to Struc tu re, In cen ti ves and Out co mes (new york, new york Uni ver sity press,
1994), que ha si do tra du ci da co mo: In ge nie ría cons ti tu cio nal com pa ra da: una in ves ti ga
-ción de es truc tu ras, in cen ti vos y re sul ta dos (mé xi co, Fon do de cul tu ra eco nó mi ca, 2001).
14. es te pá rra fo es tá ba sa do en el li bro de agui lar ri ve ra, Jo sé an to nio, En pos de la qui me
ra: re fle xio nes so bre el ex pe ri men to tran sa tlán ti co (mé xi co, Fon do de cul tu ra eco nó mi
yen te que re dac tó la car ta Fun da men tal de la Fe de ra ción cen troa me ri ca na, su gie ren que los cons ti tu yen tes fue ron pro fun da -men te in flui dos por las cor tes de cá diz.15la men ta ble men te, se
han he cho muy po cos es tu dios so bre las cons ti tu yen tes de los paí ses cen troa me ri ca nos des pués de la de sin te gra ción de la Fe -de ra ción, y por lo tan to aún no se ha ex pli ca do por qué no se apli có la teo ría de pe sos y con tra pe sos.16
en cuan to al pe so del po der eje cu ti vo en los pro ce sos elec to ra les, ca be se ña lar que el te ma ha si do ob je to de una re no va ción in te lec tual en los úl ti mos años. Des pués de ha ber ca li fi ca -do a las elec cio nes la ti noa me ri ca nas co mo far sas in sig ni fi can tes, his to ria do res y po li tó lo gos se han de di ca do a res ca tar las co mo te ma dig no de es tu dio.17es tos nue vos tra ba jos han de mos tra do
que los co mi cios in vo lu cra ban a sec to res ma yo ri ta rios de la so -cie dad, que las elec cio nes eran una for ma im por tan te de re no var el po der, y que los cál cu los de los po lí ti cos pa ra ini ciar una in su rrec ción se ba sa ban esen cial men te en sus ex pec ta ti vas y de -sem pe ño en el sis te ma elec to ral y, por lo tan to, en sus cuo tas del po der es ta tal. ex cep to pa ra el ca so de cos ta ri ca, mun ro fun da men tal men te se ha ce eco de la sa bi du ría con ven cio nal con res pec to a las elec cio nes cen troa me ri ca nas, se gún la cual el pre si
-La economía política de la inestabilidad política
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15. véan se, en tre otros tra ba jos: bum gart ner, luis, Jo sé del Va lle of Cen tral Ame ri ca (Dur -ham, nc, Du ke Uni ver sity press, 1963); gar cía la guar dia, Jor ge ma rio, Orí ge nes de la
de mo cra cia cons ti tu cio nal en Cen troa mé ri ca (san Jo sé, eDU ca, 1971); ro drí guez, ma
rio, The Cá diz Ex pe ri ment in Cen tral Ame ri ca, 18081826 (ber ke ley, Uni ver sity of ca li -for nia press, 1978), tra du ci da co mo: El ex pe ri men to de Cá diz en Cen troa mé ri ca (mé xi co, Fon do de cul tu ra eco nó mi ca, 1984); y town send, an drés, Las pro vin cias uni das de Cen
-troa mé ri ca: fun da ción de la re pú bli ca (san Jo sé, edi to rial cos ta ri ca, 1973).
16. Una ex cep ción es el es tu dio de Jor ge ma rio gar cía la guar dia so bre los orí ge nes de la car ta mag na de 1871 de gua te ma la, a sa ber: La re for ma li be ral (gua te ma la, edi to rial Uni -ver si ta ria, 1978).
17. Una de las pri me ras com pi la cio nes de es tu dios so bre las “elec cio nes an tes de la de mo cra -cia” per te ne ce a po sa da-car bó, eduar do, ed., Elec tions Be fo re De mo cracy: the His tory of
Elec tions in Eu ro pe and La tin Ame ri ca (new york, st. mar tin’s press, 1996). véan se tam
-bién las si guien tes obras: an ni no, an to nio, ed., Las elec cio nes en Ibe roa mé ri ca, si glo XIX (bue nos ai res, Fon do de cul tu ra eco nó mi ca, 1995); ma la mud, car los, ed., Le gi ti mi dad,
re pre sen ta ción y al ter nan cia en Es pa ña y Amé ri ca La ti na: las re for mas elec to ra les (18801930) (mé xi co, Fon do de cul tu ra eco nó mi ca, 2000); y sa ba to, Hil da, ed., Ciu da da nía po -lí ti ca y la for ma ción de las na cio nes: pers pec ti vas his tó ri cas de Amé ri ca La ti na (mé xi co,
Fon do de cul tu ra eco nó mi ca, 1999). pa ra una re vi sión de es tos y otros es tu dios, véa se: po sa da-car bó, eduar do, “elec to ral Jug gling: a com pa ra ti ve His tory of the co rrup tion of suf fra ge in la tin ame ri ca, 18301930”. Jour nal of La tin Ame ri can Stu dies. 32: 3 (no vem -ber, 2000), pp. 611-644.
den te las con tro la ba.18 pa ra cos ta ri ca, sin em bar go, mun ro
des cri be con gran ni ti dez có mo se efec tua ron las pri me ras elec -cio nes di rec tas, las cua les in clu ye ron a ca si to dos los va ro nes adul tos y com por ta ron la mo vi li za ción de los par ti dos pa ra con -se guir los vo tos y la vic to ria, as pec tos que es tu dios re cien tes han con fir ma do. otras in ves ti ga cio nes tam bién han ex pli ca do có mo la in ge ren cia del po der eje cu ti vo en los pro ce sos elec to ra les, y la del po der le gis la ti vo en la cer ti fi ca ción de lo ac tua do por el pre si den te en ma te ria elec to ral, crea ron in cen ti vos pa ra que los co mi cios siem pre fue ran fuen te de con flic tos y, en mu chas oca -sio nes, de gue rras ci vi les.19
la se gun da cau sa del ci clo de ines ta bi li dad, se gún mun ro, es lo que de no mi na “el há bi to de la re vo lu ción en la cla se go -ber nan te y el pue blo de mu chas de las ciu da des”. De acuer do al au tor, ese “há bi to” se for mó en las pos tri me rías de las gue rras de in de pen den cia, gue rras que por “el ren cor de las ri va li da des per so na les y los ce los fac cio na les” ori gi na ron un pro ce so de “per se cu ción mu tua de las fac cio nes ri va les”. tal pro ce so tam bién fue impulsado“por la bús que da en la po lí ti ca de una ocu -pa ción lu cra ti va”.20tan to la so cio lo gía de las re la cio nes den tro
de la cla se do mi nan te co mo sus in te re ses de so bre vi vir en un am bien te de po si bi li da des eco nó mi cas muy li mi ta das –don de el es ta do se trans for ma en un bo tín po lí ti co cu yo con trol se pa ra a los que co men de los que no co men– cons ti tu yen fac to res que fo men tan la ines ta bi li dad po lí ti ca.
Las cinco repúblicas de Centroamérica 13
18. ade más de los es tu dios de le houcq y de le houcq y mo li na, véan se: Dodd, tho mas J.,
Ma na ging De mo cracy in Cen tral Ame ri ca: A Ca se Study, Uni ted Sta tes Elec tion Su per vi -sion in Ni ca ra gua, 1927-1933 (mia mi, north-south cen ter, 1992); obre gón, clo til de, El pro ce so elec to ral y el Po der Eje cu ti vo en Cos ta Ri ca (san Jo sé, edi to rial de la Uni ver si
dad de cos ta ri ca, 2000); y me jías, so nia al da, “la con so li da ción de la ‘re pú bli ca res -tric ti va’ an te ‘las de ma sías de la re pre sen ta ción po pu lar’, en la gua te ma la del si glo XiX”. sa ba to, Ciu da da nía po lí ti ca y la for ma ción de las na cio nes, pp. 292-314.
19. véa se: le houcq, Fa bri ce, “can par ties po li ce them sel ves? elec to ral go ver nan ce and De -mo cra ti za tion”. In ter na tio nal Po li ti cal Scien ce Re view. 23: 1 (Ja nuary, 2002), pp. 29-46. pa ra un aná li sis de có mo la teo ría clá si ca de jus ti cia elec to ral fun cio na ba en cos ta ri ca, véa se: mo li na, iván, “la co mi sión de cre den cia les y re nun cias del con gre so. Un ca pí tu lo ol vi da do de la his to ria po lí ti ca cos ta rri cen se (19021948)”. Me mo rias del IV Sim po
-sio Pa na me ri ca no de His to ria (mé xi co, ins ti tu to pa na me ri ca no de geo gra fía e His to ria,
2001), pp. 113-131. 20. in fra, p. 231.
con es tas afir ma cio nes, mun ro se acer ca a las co rrien tes in -no va do ras de la po lí ti ca eco nó mi ca. Des de la pu bli ca ción en 1959 del ar tí cu lo de sey mour mar tin lip set en el Ame ri can Po
li ti cal Scien ce Re view so bre la re la ción po si ti va en tre el de sa rro
-llo eco nó mi co y la de mo cra ti za ción, se de sa tó un de ba te en tre so ció lo gos, po li tó lo gos y eco no mis tas acer ca de la ve ra ci dad de tal ar gu men to.21en el es tu dio más re cien te y sis te má ti co so bre
di cho te ma, adam pr ze wors ki y otros in ves ti ga do res ar gu men -tan que los po lí ti cos pue den ini ciar un ré gi men de mo crá ti co a cual quier ni vel de de sa rro llo eco nó mi co, pe ro que la du ra ción del ex pe ri men to va ría po si ti va men te en re la ción con el ni vel de de sa rro llo eco nó mi co.22mun ro es ta ble ció que cos ta ri ca y el
sal va dor eran más es ta bles que sus ve ci nos, de bi do al tem pra no éxi to en la pro duc ción y co mer cia li za ción de ca fé.23por tan to,
mu cho an tes que las cien cias so cia les em pí ri cas con fir ma ran la re la ción en tre el de sa rro llo eco nó mi co y la de mo cra cia, mun ro ya sos pe cha ba su exis ten cia.
por otra par te, mun ro alu de a lo que Jon els ter lla ma “me ca nis mos” –fac to res y ra zo nes que ex pli can por qué los se res hu ma nos se com por tan de una ma ne ra que crea una re la ción sis te -má ti ca en el es pa cio y el tiem po– pa ra ex pli car la re la ción en tre el de sa rro llo po lí ti co y el eco nó mi co.24es tos me ca nis mos es tán,
se gún mun ro, ba sa dos en pro ce sos so cio ló gi cos y se re fie ren a la for ma en que las cla ses do mi nan tes se re la cio nan en tre ellas.25
La economía política de la inestabilidad política
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21. lip set, sey mour mar tin, “so me so cial re qui si tes of De mo cracy: eco no mic De ve lop ment and po li ti cal De mo cracy”. Ame ri can Po li ti cal Scien ce Re view. 53: 1 (march, 1959), pp. 69-105.
22. pr ze wors ki, adam, ál va rez, mi ke, chei bub, Jo sé an to nio y li mon gi, Fer nan do, De mo
-cracy and De ve lop ment: Po li ti cal Ins ti tu tions and Ma te rial Well-Being in the World, 1950-1990 (new york, cam brid ge Uni ver sity press, 2000).
23. véa se: acu ña or te ga, víc tor Hu go, ed., His to ria ge ne ral de Cen troa mé ri ca: las re pú bli
-cas agroex por ta do ras, to mo iv (ma drid, Flac so, 1993).
24. els ter, Jon, Nuts and Bolts for the So cial Scien ces (new york, cam brid ge Uni ver sity press, 1989), tra du ci da co mo: Tuer cas y tor ni llos: una in tro duc ción a los con cep tos bá si cos de
las cien cias so cia les (ma drid, ge di sa, 1996).
25. so bre la so cio lo gía de las cla ses do mi nan tes cen troa me ri ca nas, véa se: ca saús, mar ta, “la me ta mor fo sis de las oli gar quías cen troa me ri ca nas”. Re vis ta Me xi ca na de So cio lo gía. mé -xi co, 92: 3 (ju lio-sep tiem bre de 1992), pp. 64-110; ídem, Gua te ma la: li na je y ra cis mo (san Jo sé, Flac so, 1992); sto ne, sa muel z., La di nas tía de los con quis ta do res (san Jo -sé, eDU ca, 1975); ídem, The He ri ta ge of the Con quis ta do res: Ru ling Clas ses in Cen tral
Ame ri ca from the Con quest to the San di nis tas (lin coln, Uni ver sity of ne bras ka press,
1991); y vi las, car los m., “Fa mily af fairs: class, li nea ge and po li tics in con tem po rary ni ca ra gua”. Jour nal of La tin Ame ri can Stu dies. 24: 2 (may, 1992), pp. 309-341.
en es ta lí nea, mun ro avan za la su ge ren te hi pó te sis de que los des cen dien tes de las cla ses di ri gen tes cen troa me ri ca nas se em po bre cie ron de bi do a que no pu die ron con ser var su po si ción an -te el de sa rro llo de la eco no mía agroex por ta do ra que arran ca a fi na les del si glo XiX. por lo tan to, las eli tes des po seí das se in cor po ra ron a la lu cha po lí ti ca con el fin de ocu par car gos im -por tan tes y así ge ne rar in gre sos a cos ta del res to de la so cie dad. a di fe ren cia de al gu nos pro fe sio na les que tam bién bus ca ron “col gar se de la ubre na cio nal”, co mo lo ex pre só una vez ma rio san cho (el in ci si vo crí ti co de la so cie dad cos ta rri cen se), la eli -te des po seí da in yec tó una se rie de ren co res y con fron ta cio nes a las ya con flic ti vas re la cio nes po lí ti cas.26 su com por ta mien to
fue so la men te igua la do por el de los ar te sa nos y tra ba ja do res la di nos o mes ti zos, quie nes te nían po co que per der, da das sus li -mi ta cio nes pa ra as cen der so cial men te, y mu cho que ga nar, al in cor po rar se a le van ta mien tos cu yo fin era apro piar se del bo tín es ta tal. los re van chis mos so cia les, por lo tan to, se com bi na ron con los in te re ses po lí ti coeco nó mi cos pa ra sem brar la ines ta bi -li dad po lí ti ca en cen troa mé ri ca.
los ar gu men tos de mun ro han si do am plia dos por dis tin gui -dos cien tis tas so cia les es ta dou ni den ses co mo ro bert H. ba tes y man cur ol son.27por ejem plo, ba tes ha ar gu men ta do que, en un
con tex to de sub de sa rro llo eco nó mi co, el es ta do es ex tre ma da -men te im por tan te pa ra la so bre vi ven cia ma te rial. Has ta que el es ta do pue da ga ran ti zar la paz y así per mi tir que exis ta la se gu -ri dad pa ra que la so cie dad in vier ta sus re cur sos en ac ti vi da des eco nó mi cas a lar go pla zo, el de sa rro llo eco nó mi co se va a es tan -car. el sub de sa rro llo, se gún ba tes y ol son, se man tie ne por un ci clo vi cio so de in se gu ri dad y es tan ca mien to eco nó mi co.
la úl ti ma de las tres cau sas de la ines ta bi li dad po lí ti ca, se -gún mun ro, es “el atra so de las ma yo rías po pu la res”.28aun que,
a pri me ra vis ta, tal afir ma ción pa re ce des pec ti va –¿a quién le
Las cinco repúblicas de Centroamérica 15
26. san cho, ma rio, Cos ta Ri ca, Sui za Cen troa me ri ca na (san Jo sé, ti po gra fía, “la tri bu na”, 1935).
27. ba tes, ro bert H., Pros pe rity and Vio len ce: The Po li ti cal Eco nomy of De ve lop ment (new york, W. W. nor ton, 2001); y ol son, man cur, Po wer and Pros pe rity: Out gro wing Com mu
-nist and Ca pi ta list Dic ta tors hips (new york, ba sic books, 2000), tra du ci do co mo: Po der y pros pe ri dad (ma drid, si glo XXi, 2001).
gus ta ser ca li fi ca do co mo atra sa do? –, al re fle xio nar com pren -de mos que mun ro se re fie re a que usual men te las ma yo rías cen troa me ri ca nas no han si do con sul ta das so bre el de sem pe ño gu ber na men tal. se gún la teo ría li be ral de mo crá ti ca, los go ber -nan tes res pe tan los de seos de los ciu da da nos si és tos pue den cas ti gar les al vo tar en su con tra en los pró xi mos co mi cios.29el
jue go de mo crá ti co, los car gos de elec ción po pu lar y los vo tos, son los me ca nis mos por los cua les se obli ga a los go ber nan tes a aca tar los de seos de la opi nión pú bli ca. pe ro, si co mo re sul ta do de las dos pri me ras cau sas de ines ta bi li dad po lí ti ca, no exis te un ré gi men de mo crá ti co y no hay ren di ción de cuen tas, los go ber -nan tes ten drán po co in te rés en aten der las de man das en cuan to a in ver sión so cial, co mo por ejem plo la edu ca ción pú bli ca, que po dría in du cir a las ma yo rías a exi gir ho nes ti dad y ma yor aten -ción a sus go ber nan tes. es te ar gu men to ha si do uti li za do por amart ya K. sen, pre mio nó bel en eco no mía, pa ra sos te ner que la de mo cra cia es be ne fi cio sa pa ra el de sa rro llo.30en con se cuen
cia, no es sor pren den te que ha ya si do en la so cie dad más avan za da de cen troa mé ri ca don de, des de fi na les del si glo XiX, la lu cha po lí ti ca se ha ya ca na li za do por me dio de elec cio nes com pe -ti -ti vas, y ha ya si do la pri me ra en in ver -tir en edu ca ción po pu lar, sa lud pú bli ca, y otros pro gra mas de bie nes tar so cial.31
Las cin co re pú bli cas de Cen troa mé ri ca es un li bro con un
mar co teó ri co pro fun da men te so fis ti ca do, po lí ti co y fe cun do. es so fis ti ca do por que sus hi pó te sis son se me jan tes a las uti li za das por los es tu dios más re cien tes so bre la eco no mía po lí ti ca del de -sa rro llo y de la de mo cra cia. su en fo que es po lí ti co por que se
La economía política de la inestabilidad política
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29. pa ra un aná li sis tan to fi lo só fi co co mo em pí ri co de la ren di ción de cuen tas, véa se: pr ze -wors ki, adam, sto kes, su san c. y ma nin, ber nard, ed., De mo cracy, Ac coun ta bi lity, and
Re pre sen ta tion (new york, cam brid ge Uni ver sity press, 1999).
30. sen, amart ya K., De ve lop ment as Free dom (new york, an chor books, 1999), tra du ci da co mo: De sa rro llo y Li ber tad (mé xi co, pla ne ta, 1999).
31. pa ra un aná li sis de có mo la com pe ten cia po lí ti ca se vin cu la con el gas to so cial, véa se: mo li na J., iván, “ci clo elec to ral y po lí ti cas pú bli cas en cos ta ri ca (18901948)”. Re vis ta Me
-xi ca na de So cio lo gía. mé -xi co, 63: 3 (ju lio-sep tiem bre, 2001), pp. 67-98; y pal mer, ste ven
p., From Po pu lar Me di ci ne to Me di cal Po pu lism: Hea lers, Doc tors and Pu blic Po wer in
Cos ta Ri ca, 18001940 (Dur ham, nc., Du ke Uni ver sity press, en pren sa). pa ra un aná li
sis de la de mo cra ti za ción de la vi da po lí ti ca, véa se: le houcq, “the ins ti tu tio nal Foun da tions of De mo cra tic sta bi lity in cos ta ri ca”; ídem, Ins ti tu cio nes de mo crá ti cas y con flic
cen tra en ex pli car los orí ge nes de la ines ta bi li dad po lí ti ca co mo re sul ta do de las es tra te gias se gui das por los sec to res que es tán tan to a fa vor co mo en con tra del go bier no. Fi nal men te, su ex pli -ca ción es fe cun da por que ge ne ra una se rie de hi pó te sis que se ría muy pro ve cho so in ves ti gar con ma yor cui da do.
3. Su ge ren cias pa ra in ves ti ga cio nes fu tu ras
pa ra fi na li zar, qui sie ra es pe cu lar por qué el li bro de mun ro ha te ni do tan po ca in fluen cia en el de sa rro llo de los es tu dios po -lí ti cos cen troa me ri ca nos. en par te, es te re sul ta do se de be a que la obra nun ca fue tra du ci da al es pa ñol y por que has ta ha ce muy po co tiem po la ma yo ría de los cien tis tas so cia les cen troa me ri ca -nos no con sul ta ba obras en in glés. sin em bar go, no con si de ro que la ba rre ra lin güís ti ca sea fun da men tal por que muy po cos de los ex tran je ros que es tu vie ron en cen troa mé ri ca du ran te la con -vul sa dé ca da de 1980 le ye ron a mun ro. ¿por qué se ha ig no ra do la di ná mi ca po lí ti co-elec to ral en los es tu dios so bre los orí ge nes de los re gí me nes po lí ti cos?
co mo res pues ta a es ta pre gun ta se pue de afir mar que la re -gión cam bió. cuan do los so ció lo gos po lí ti cos co men za ron a pro du cir sus obras du ran te la dé ca da de 1960, se ob ser va ba más es ta bi li dad de la que en rea li dad exis tía. en cos ta ri ca im pe ra -ba un ré gi men de mo crá ti co y su es ta bi li dad pa re cía ca si eter na, aun que era fuer te men te cri ti ca da por la iz quier da cos ta rri cen se. en el sal va dor, gua te ma la y ni ca ra gua, im pe ra ban las dic ta du -ras. la ni ca ra güen se era una dic ta du ra de ca rác ter per so nal, man te ni da por la fa mi lia so mo za des de los años trein ta. po cos pen sa ban que es tos re gí me nes au to ri ta rios po drían caer, aun que en ni ca ra gua exis tía un mo vi mien to re vo lu cio na rio, el Fren te san di nis ta de li be ra ción na cio nal (Fsln), así lla ma do en ho -nor a au gus to cé sar san di no, el li be ral ni ca ra güen se que ha bía lu cha do con tra la pre sen cia nor tea me ri ca na en su pa tria, y a quien so mo za or de nó ase si nar en 1934.
es ta su pues ta es ta bi li dad era cla ve pa ra los es que mas so cio -ló gi cos que vin cu la ban las tra yec to rias po lí ti cas de los paí ses cen troa me ri ca nos con sus ras gos so cia les y eco nó mi cos. aun que
edel ber to to rres-ri vas no tra tó de ex pli car el de sa rro llo po lí ti co de la re gión en su li bro so bre el sub de sa rro llo cen troa me ri ca no, sí con so li dó un pa ra dig ma que res pon sa bi li zó al de sa rro llo eco nó mi co de pen dien te por la au sen cia de un de sa rro llo que be ne fi -cia ra a las ma yo rías po pu la res. en sus es cri tos, Héc tor pé rez brig no li sos tie ne que la re la ción de mo grá fi ca en tre po bla ción y tie rra ex pli ca por qué cos ta ri ca fue el úni co país que de sa rro lló un sis te ma de mo crá ti co.32en con tras te con los otros paí ses del
ist mo, los te rra te nien tes ti cos es ta ban obli ga dos a ne go ciar con los cam pe si nos, mu chos de los cua les te nían su par ce la y su sub sis ten cia ga ran ti za da. se gún es te his to ria dor, la for ma ción de dic ta du ras en el res to de cen troa mé ri ca era una res pues ta de los po lí ti cos a las de man das de las oli gar quías te rra te nien tes pa ra ase gu rar se una abun dan te ofer ta de tra ba ja do res agrí co las y pro tec -ción pa ra sus enor mes fin cas de di ca das al cul ti vo y ex por ta -ción de ca fé. con li ge ras mo di fi ca cio nes, la so cio lo gía po lí ti ca cen troa me ri ca na ha sos te ni do es ta te sis, la cual uti li za fac to res so -cioe co nó mi cos pa ra ex pli car fe nó me nos po lí ti cos.33
sin em bar go, las dic ta du ras y de mo cra cias del si glo XX apa -ren ta ban ser más es ta bles de lo que en rea li dad fue ron y, por lo tan to, po nen en te la de jui cio los mar cos teó ri cos de la so cio lo -gía po lí ti ca. aún en cos ta ri ca, los par ti dos se guían uti li zan do la vio len cia pa ra re te ner o con quis tar el po der. la gue rra ci vil de 1948 fue pro duc to de la in ca pa ci dad del go bier no y de la opo si -ción pa ra so lu cio nar sus con flic tos con res pec to a la su ce sión po lí ti ca. asi mis mo, a los ti cos les to có es pe rar más de una dé ca -da pa ra que los ban dos po lí ti cos fi nal men te re nun cia ran al uso
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32. pé rez brig no li, Héc tor, “cre ci mien to agroex por ta dor y re gí me nes po lí ti cos en cen troa mé ri ca: un en sa yo de his to ria com pa ra da”. pé rez brig no li, Héc tor y sam per, ma rio, eds., Tie
rra, ca fé y so cie dad: en sa yos so bre la his to ria agra ria cen troa me ri ca na (san Jo sé, Flac
so, 1994), pp. 2554. véa se tam bién: acu ña or te ga, víc tor Hu go, “au to ri ta ris mo y de -mo cra cia en cen troa mé ri ca: la lar ga du ra ción –si glos XiX y XX–”. tan ger mann, Klaus D., ed., Ilu sio nes y di le mas: la de mo cra cia en Cen troa mé ri ca (san Jo sé, Flac so, 1995), pp. 63-97.
33. véa se: Dun ker ley, Po wer in the Isth mus; pai ge, Cof fee and Po wer; y Wi lliams, Sta tes and
So cial Evo lu tion. Dos es tu dios que rom pen con al gu nos de los pos tu la dos de es te en fo que
son: ma ho ney, Ja mes m., The Le ga cies of Li be ra lism: Path De pen den ce and Po li ti cal Re
gi mes in Cen tral Ame ri ca (bal ti mo re, Johns Hop kins Uni ver sity press, 2001) y yas har, De
-bo rah J., De man ding De mo cracy: Re form and Reac tion in Cos ta Ri ca and Gua te ma la,
de la vio len cia pa ra re sol ver sus con flic tos en tor no al con trol del es ta do.34por otra par te, tan to en el sal va dor co mo en gua
te ma la, el con trol del es ta do fue pro duc to de le van ta mien tos po -pu la res y cuar te la zos, los cua les ce sa ron tras las re vo lu cio nes so cia les de los años ochen ta.35par ti cu lar men te en el ca so sal va
do re ño, la gue rra de los ochen ta li qui dó el vie jo sis te ma do mi na do por los mi li ta res e inau gu ró un sis te ma po lí ti co com pe ti ti -vo con la par ti ci pa ción de par ti dos de de re cha e iz quier da.36en
el ca so de ni ca ra gua, a pe sar de la pre sen cia de la di nas tía de los so mo za, no se die ron gra ves pro ble mas que pu sie ran en pe li gro al ré gi men. tras una ar dua la bor, anas ta sio so mo za gar cía, el fun da dor de la di nas tía, lo gró con so li dar su po der so bre la guar -dia na cio nal, las di fe ren tes fac cio nes del par ti do li be ral (al que per te ne cía) y el par ti do con ser va dor. so mo za gar cía ter mi nó su ges tión abrup ta men te en 1956 cuan do fue ase si na do por el jo ven poe ta san di nis ta ri go ber to ló pez pé rez, quien a su vez ca yó aba ti do por un guar daes pal das del dic ta dor. los otros go bier nos so mo cis tas tam bién se preo cu pa ron cons tan te men te por man te -ner el po der, pe ro el ré gi men lle gó a su fin con el des plo me de la guar dia na cio nal a raíz de la re be lión en ca be za da por los san -di nis tas.37en con se cuen cia, el ci clo re vo lu cio na rio que mun ro
Las cinco repúblicas de Centroamérica 19
34. en su va lio so tra ba jo, Kirk bow man nos re cuer da que ca si se de sa ta una gue rra ci vil en cos ta ri ca du ran te los años cin cuen ta, apar te de la in va sión pa tro ci na da por las fuer zas po lí ti cas que ha bían per di do la gue rra ci vil del 1948. véa se: bow man, Kirk, “¿Fue el com pro mi so y con sen so de las eli tes lo que lle vó a la con so li da ción de mo crá ti ca en cos ta ri ca? evi den cias de la dé ca da de 1950”. Re vis ta de His to ria. He re dia /san Jo sé, no. 41 (ene roju nio de 2000), pp. 91127; ídem, Mi li ta ri za tion, De mo cracy, and De ve lop ment in La
-tin Ame ri ca (Uni ver sity park, penn sta te Uni ver sity press, 2003).
35. pa ra el ca so sal va do re ño, véa se: ba loy raHerp, en ri que, El Sal va dor in Tran si tion (cha -pel Hill, nc., Uni ver sity of north ca ro li na press, 1982), gordon r., sara, Crisis, política
y guerra en El Salvador (méxico, siglo XXi, 1989), y stan ley, Wi lliam, The Pro tec tion Rac ket Sta te: Eli te Po li tics, Mi li tary Ex tor tion, and Ci vil War in El Sal va dor (phi la del phia,
tem ple Uni ver sity press, 1996). pa ra gua te ma la, véa se: Jo nas, su san, The Bat tle for Gua
te ma la: Re bels, Death Squads, and U.S. Po wer (boul der, co., West view, 1991); y tru
-deau, ro bert, Gua te ma lan Po li tics (boul der, West view, 1993).
36. Wood, eli za beth Jean, For ging De mo cracy from Be low: In sur gent Tran si tions in South
Afri ca and El Sal va dor (new york, cam brid ge Uni ver sity press, 2000). véa se tam bién:
good win, Jeff, No Ot her Way Out: Sta tes and Re vo lu tio nary Mo ve ments, 1945-1991 (new york, cam brid ge Uni ver sity press, 2001), es pe cial men te pp. 137-216, don de se ana li zan las re vo lu cio nes cen troa me ri ca nas. pa ra un aná li sis de los efec tos de la gue rra, véa se: vi -las, car los, ed., De mo cra cia emer gen te en Cen troa mé ri ca (mé xi co, Unam, 1993). 37. Wal ter, Knut, The Re gi me of Anas ta sio So mo za, 1936-1956 (cha pel Hill, Uni ver sity of
tan agu da men te ca rac te ri zó tam bién es apli ca ble al si glo XX. com pren der la di ná mi ca del po der, por lo tan to, es cla ve pa ra ex pli car el de sa rro llo de los sis te mas po lí ti cos cen troa me ri ca nos en di cho si glo.
tam bién es im por tan te se ña lar que la ri va li dad en tre los es -ta dos no ha ce sa do. to das las gue rras ci vi les y re vo lu cio nes del si glo XX in vo lu cra ron a to dos los paí ses cen troa me ri ca nos. la gue rra ci vil cos ta rri cen se de 1948 y las dis pu tas por el po der en la dé ca da si guien te com por ta ron in va sio nes de ti cos exi lia dos en sue lo ni ca ra güen se.38tan to la caí da del so mo cis mo co mo la de
rro ta elec to ral de los san di nis tas en 1990 no se pue den com pren -der sin ana li zar el pa pel ju ga do por cos ta ri ca y Hon du ras. tal co mo ha se ña la do el no ve lis ta ni ca ra güen se ser gio ra mí rez (vi ce pre si den te de su país en tre 1984 y 1990), re fi rién do se al pro -ce so in ter na cio nal pa ra lo grar la fir ma de un acuer do de paz con la con tra, “for mar par te de la re gión im po nía a nues tra pro pia rea li dad un ses go in sos la ya ble; cen troa mé ri ca se guía sien do un sis te ma de va sos co mu ni can tes, co mo a lo lar go de to da su his -to ria”.39 el ci clo re vo lu cio na rio en su di men sión in ter na cio nal,
que mun ro tan agu da men te ca rac te ri zó, tam bién es apli ca ble al si glo XX.
los mar cos teó ri cos de los que se han nu tri do la ma yo ría de los cien tis tas so cia les que han es tu dia do la re gión, cons ti tu yen otro mo ti vo pa ra ex pli car por qué la so cio lo gía po lí ti ca cen troa me ri ca na ha ig no ra do la lu cha por el po der y el pa pel de las ins ti tu cio nes en la con for ma ción de los re gí me nes po lí ti cos cen troa me ri ca nos. no es ca sual que nin gún po li tó lo go ha ya es cri -to la me dia do ce na de li bros que exis te so bre los orí ge nes de los
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38. lon ge ley, Ky le, The Spa rrow and the Hawk: Cos ta Ri ca and the Uni ted Sta tes du ring the
Ri se of Jo sé Fi gue res (bir ming ham, Uni ver sity of ala ba ma press, 1997).
39. ra mí rez, ser gio, Adiós mu cha chos: una me mo ria de la re vo lu ción san di nis ta (mé xi co, agui lar, 1999), p. 274. en tre los es tu dios so bre la po lí ti ca in ter na cio nal con res pec to a las re vo lu cio nes de la dé ca da de 1980, fi gu ran: aron son, cynt hia J., Cross roads: Con gress,
the Pre si dent, and Cen tral Ame ri ca, 1976-1993, 2da edi ción (Uni ver sity park, penn sta te
Uni ver sity press, 1993); leo gran de, Wi lliam, Our Own Back yard: The Uni ted Sta tes in
Cen tral Ame ri ca, 19771992 (cha pel Hill, Uni ver sity of north ca ro li na press, 1998); mo
-ra les, abe lar do, Ofi cios de paz y pos gue r-ra en Cen troa mé ri ca (san Jo sé, Flac so, 1995); y rou quié, alain, Gue rras y paz en Amé ri ca Cen tral (mé xi co, Fon do de cul tu ra eco nó -mi ca, 1994).
sis te mas po lí ti cos de la re gión. so ció lo gos e his to ria do res, cu -yo cam po de es pe cia li za ción es la de mo gra fía o el de sa rro llo eco nó mi co, son los au to res de las prin ci pa les obras ci ta das en es te en sa yo. al go tan ob vio co mo dón de y qué es tu dia ron los cien tis tas so cia les –y que po dría mos de no mi nar la so cio lo gía del co no ci mien to– ha des via do su aten ción de los pro ble mas cen tra les del po der.
en el ca so del aná li sis de las dic ta du ras mi li ta res de la pos gue rra, el en fo que que pri vi le gia los pro ce sos so cia les y eco nó mi cos es com pren si ble, de bi do a que es tos re gí me nes prác ti ca -men te no hi cie ron na da pa ra dis tri buir la ri que za ge ne ra da por el au ge en la ex por ta ción de ca fé, ba na nos, ga na do y al go dón.40el
peor le ga do del ci clo re vo lu cio na rio ana li za do por mun ro fue que la ma yo ría de los go ber nan tes tu vie ron po co in te rés en crear ins ti tu cio nes pú bli cas pa ra edu car a la po bla ción, ga ran ti zar su ac ce so a ser vi cios de sa lud y crear la in fraes truc tu ra in dis pen sa ble pa ra pro mo ver el de sa rro llo eco nó mi co y hu ma no. asi mis mo, en al gu nos ca sos el es ta do fue cap tu ra do por sec to res reac -cio na rios. es te fue el ca so de gua te ma la en 1954 cuan do, en los ini cios de la gue rra Fría, la ex tre ma de re cha, apo ya da por el ejér ci to na cio nal y el go bier no de es ta dos Uni dos, de rro có a un go bier no pro gre sis ta y pu so fin abrup ta men te al pro ce so de re -for ma agra ria.41 la po bre za, la exis ten cia de am plios sec to res
con po cas po si bi li da des pa ra in cor po rar se al sec tor for mal de la eco no mía y de es ta dos in ca pa ci ta dos pa ra pro por cio nar ser vi -cios bá si cos, son el le ga do de dé ca das de ines ta bi li dad po lí ti ca en mu chos paí ses cen troa me ri ca nos.42
Las cinco repúblicas de Centroamérica 21
40. pa ra un aná li sis de es te pa trón de de sa rro llo, véa se: bul mer-tho mas, vic tor, The Po li ti cal
Eco nomy of Cen tral Ame ri ca sin ce 1920 (cam brid ge, cam brid ge Uni ver sity press, 1987);
car do so, ci ro F. s. y pé rez brig no li, Héc tor, Cen troa mé ri ca y la eco no mía oc ci den tal
(1520-1930) (san Jo sé, edi to rial de la Uni ver si dad de cos ta ri ca, 1977); Weeks, John, The Eco no mics of Cen tral Ame ri ca (new york, Hol mes and meier, 1985); Wea ver, Fre de
-rick, In si de the Vol ca no: The His tory and Po li ti cal Eco nomy of Cen tral Ame ri ca (boul der, co., West view, 1994); y Wi lliams, ro bert g., Ex port Agri cul tu re and the Cri sis in Cen
-tral Ame ri ca (cha pel Hill, Uni ver sity of north ca ro li na press, 1986).
41. Handy, Jim, Re vo lu tion in the Country si de: Ru ral Con flict and Agra rian Re form,
19441954 (cha pel Hill, Uni ver sity of north ca ro li na press, 1994); y glei je ses, pie ro, Shat te -red Ho pe: The Gua te ma lan Re vo lu tion and the Uni ted Sta tes, 1944-1954 (prin ce ton, nJ.,
prin ce ton Uni ver sity press, 1991).
42. pa ra una vi sión ana lí ti ca y sin té ti ca de cen troa mé ri ca, véa se: pro yec to es ta do de la re -gión, Es ta do de la re gión en de sa rro llo hu ma no sos te ni ble.
los no ci vos efec tos del mar co teó ri co rei nan te tam bién son vi si bles en el ca so cos ta rri cen se don de, has ta ha ce muy po co, no se es tu dia ba la lu cha por el po der ni por qué, des de fi na les del si glo XiX, los par ti dos ca na li za ron sus dis pu tas en la are na elec to ral. en ge ne ral, no hay es tu dios sis te má ti cos de có mo fun cio -na la asam blea le gis la ti va, el po der eje cu ti vo, el po der Ju di cial y el tri bu nal su pre mo de elec cio nes, es te úl ti mo con ver ti do en cuar to po der de la re pú bli ca en 1975. afor tu na da men te, los in ves ti ga do res han co men za do a preo cu par se por com pren der có mo las ins ti tu cio nes afec tan la lu cha por el po der, y es to ha da -do ini cio a una co rrien te de in ves ti ga ción dig na de las ideas de Da na gard ner mun ro.43
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43. véa se: ro vi ra mas, Jor ge, ed, La de mo cra cia de Cos ta Ri ca an te el si glo XXI (san Jo sé Fun da ción Kon rad ade nuer y edi to rial de la Uni ver si dad de cos ta ri ca, 2001). pa ra un aná li sis del sis te ma po lí ti co cos ta rri cen se ba sa do en una am plia bi blio gra fía, véa se: le -houcq, Fa bri ce, Lu cha elec to ral y sis te ma po lí ti co en Cos ta Ri ca, 1948-1998 (san Jo sé, edi to rial por ve nir, 1997). véa se tam bién: Wil son, bru ce, Cos ta Ri ca: Eco no mics, Po li tics,
l es tu dian te Da na gard ner mun ro se em bar có con des ti no a cen troa mé ri ca en ju lio de 1914, po co des pués de cum plir los 22 años: par tió de nue va or leáns, en es ta dos Uni dos, a bor do de un va por que per te ne cía a la Uni ted Fruit com pany. el bu que, an tes de di ri gir se al puer to de li món, eje ur ba no del en -cla ve ba na ne ro en la cos ta ca ri be de cos ta ri ca, hi zo es ca la en pa na má, por lo que el jo ven via je ro, que aca ba ba de ser be ca do por el car ne gie en dow ment for in ter na tio nal pea ce pa ra efec tuar su in ves ti ga ción doc to ral, pu do ob ser var los “enor mes tra ba jos de in ge nie ría” que de man dó el ca nal in te ro ceá ni co, el cual se ría pues to en ope ra ción unas dos se ma nas des pués de su vi si ta.1
el pri mer can di da to doc to ral es ta dou ni den se que efec tua ba tra ba jo de cam po en cen troa mé ri ca2pro ce día de una dis tin gui
da fa mi lia in te lec tual, aco mo da da y blan ca: su pa dre, Da na car -le ton mun ro (1866-1933), se gra duó de la Universidad de brown
DANAGARDNERMUNRO: DEL OLVIDO A LA RECUPERACIÓN INTELECTUAL DE UN IMPERIALISTA DEMOCRÁTICO*
E
Iván Molina Jiménez
escuela de Historia/ciicla Universidad de costa rica ivanm@fcs.ucr.ac.cr
* agra dez co los co men ta rios de ralph lee Wood ward y step hen We bre y la co la bo ra ción de J. l. var gas, Jorge Francisco sáenz carbonell y verónica ríos Quesada; por su pues to, soy el úni co res pon sa ble por los erro res y omi sio nes que con ten ga es te ar tí cu lo. 1. mun ro, Da na gard ner, A Stu dent in Cen tral Ame ri ca, 1914-1916 (new or leans, midd le
ame ri can re search ins ti tu te, 1983), p. 1. la pu bli ca ción de es ta obra en es pa ñol se ría una con tri bu ción muy va lio sa a la in ves ti ga ción so cial y cul tu ral so bre cen troa mé ri ca. la sección sobre costa rica se encuentra traducida en: miguel ángel Quesada, ed., Entre silla
-das y rejoyas. Viajeros por Costa Rica de 1850 a 1950 (cartago, editorial tecnológica de
costa rica, 2001), pp. 626-649.
2. Wood ward, ralph lee Jr., Cen tral Ame ri ca: A Na tion Di vi ded, 3a. edi ción (new york, ox -ford Uni ver sity press, 1999), p. 342. la pri me ra edi ción es de 1976.
