Rôle de l'architecte dans un processus de maîtrise d'ouvrage et de maîtrise d'oeuvre collectives

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Rôle de l’architecte dans un processus de maîtrise

d’ouvrage et de maîtrise d’oeuvre collectives

Pierre Lefèvre, Philippe Bonnin, Alain Blondel, Vladimir Kalouguine

To cite this version:

Pierre Lefèvre, Philippe Bonnin, Alain Blondel, Vladimir Kalouguine. Rôle de l’architecte dans un processus de maîtrise d’ouvrage et de maîtrise d’oeuvre collectives. [Rapport de recherche] 334/86, Ministère de l’urbanisme, du logement et des transports / Secrétariat de la recherche architecturale (SRA); Ecole nationale supérieure d’architecture de Paris-La Villette. 1985. �hal-01895775�

ECOLE D’ARCHITECTURE DE PARIS - LA VILLETTE 144, rue de Flandres - PARIS 75019

MINISTERE DE L'URBANISME, DU LOGEMENT ET DES TRANSPORTS DIRECTION DE L'ARCHITECTURE

Secrétariat à la Recherche Architecturale

Rapport de Recherche 1985

ROLE DE L’ARCHITECTE DANS UN PROCESSUS DE MAITRISE D'OUVRAGE ET DE MAITRISE D'OEUVRE, COLLECTIVES

Subvention de recherche du 18.11.85 (d'un montant de 70.000 FrsT.T.C.) Programme de Recherche Pluriannuel intitulé : Maîtrise d'Ouvrage

Programme de Recherche Pluriannuel intitulé : La Maîtrise d'Ouvrage e t Maîtrise d'Oeuvre C ollectives

Responsable scientifique : Equipe P. LEFEVRE Ph. BONNIN A. BLONDEL V. KALOUGUINE

'■ M IN IS T È R E D E L’ U R B A N IS M E . D U L O G E M E N T ET D E S T R A N S P O R T S P A R I S . LK D I R E C T I O N D E L ' A R C H I T E C T U R E S O U S - D I R K C T tO N DK L ’ R N K K IO N K M K N T K T DK L A R E C H E R C H E 1 8 1 1 8 5 A V E N U E D U P A R C DK P A S S Y • P A R I S ( l « > ) C O D E P O S T A L 7 8 9 ) 9 P A R I S C t O E X « • T É L É P H O N É I 9 0 9 < » I * M - T É L E X « I O S 3 S P

Article 6 : Le Comptable Assignataire est le Payeur Général du Trésor.

Article 7 : La dépense est imputée sur le chapitre 67-58 article 92 du budget de la gestion 1985.

ISecrétariat de la Recherche Architecturale lExercice : 1985

Chapitre : 67.58. article 92

Montant de la dépense : 70 000 F TTC

Le Ministre de l'Urbanisme, du Logement et des Transports

vu la demande de subvention présentée par l'Ecole d'Architecture Paris - La Villette- 144 rue de Flandre - 75019 PARIS - Etablissement Public à caractère administratif représenté par son Directeur M. TH0RET

vu le décret 72-196 du 10 Mars 1972 (article 7 du décret) décide :

Article 1er : Une subvention d'un caractère forfaitaire et définitif d'un montant dë"'S0IXANTE DIX MILLE Francs T.T.C. (70 000 F TTC) soit 59 022 F H.T et

10 978 F de TVA au taux de 18.6 % est accordée à l'Ecole d'Architecture Paris-

La Villette.

Article 2 : Cette subvention est destinée à identifier précisément le rôle^ spécifique des architectes dans le processus global et interactif entre maîtrise d'ouvrage et maîtrise d'oeuvre collectives. Seront notamment analysés leur rôle dans la programmation et les incidences du processus sur leur rôle créateur. Article 3 : Le titulaire remettra 100 exemplaires du rapport final et une fiche résumant la recherche et donnant ses résultats au plus tard le 31 décembre 1985.

Article 4 : Le chargé de mission au Secrétariat de la Recherche Architecturale est chargé de suivre l'exécution du programme défini à l'article 2.

Article 5 : L'Etat se libérera des sommes dues par virement au compte n* . "440091B1-ouvert â la Recette Générale des Finances à Paris siège au nom de

Monsieur l'Agent Comptable.

L .â-, ... >• : ir.oiîr

B. CHATEl.'rT

Fait à Paris, le 1 8 1 1 8 5

Pour le Ministre et par délégation

Le Directeur de l'Architecture et de TUrbanisme \VV Jean-PierreDUPORT ,_QK , . . . riu i.< O c t o b r e 19°5 p Ï Ï ^ o e c e ^ u r , J.O. du 6 Octobre page 11611 ^Claude P K E L O R E N Z O Chai do Bureau M le R echerche ArchitecaM *»

T ^ filn iïü j ÉCOLE ARCHITECTURE DE PARIS LAVILLETTE T I T R E DE L A R E C H E R C H E : "Les i n t e r f é r e n c e s e n t r e la m a î t r i s e d ' o u v r a g e e t la m a î t r i s e d ' o e u v r e c o l l e c t i v e s e n r é f é r e n c e aux m é t h o d e s d e s i m u l a t i o n in té grative". D E V I S E S T I MA TI F 144 Rue d e F la n d re 75019 P aris Tél. 208.79.70 N° 3 4 3 0 7 / N G / B S 1, F R A I S D E P E R S O N N E L 1.1. S a l a i r e s (néant) 1.2. V a c a t i o n r 2. F R A I S DE F O N C T I O N N E M E N T D o c u m e n t a t i o n ... M i s s i o n s ...

UR5

Nombre Lieu Durée F r a i s de S e c r é t a r i a t (s’il s ' a g i t d e p r e s t a t i o n s d e service) . . - D a c t y l o g r a p h i e . d u . r a p p o r t ... 2 000, 00 A u t r e s p r e s t a t i o n s de s e r v i c e .Consultation.d.'experts. 3 689,32 E x p l o i t a t i o n de d o c u m e n t s p a r le C . N. R. S. 11 300,-F r a i s d ' é d i t i o n d u r a p p o r t e n 100 e x e m p l a i r e s ... 5 95 0, -A u t r e s fr ai s : (préciser) N I V E A U DE :N b r e D U R E E : T A U X :T O T A L A N N U E L ; Q U A L I F I C A T I O N : D ' E M P L O I : HO RA IR E :H O R S C H A R G E S : E N MOIS. : OU H E U R E S : OU MENS. T O T A L A N N U E L C H A R G E S C O M P R I S E S E n s e i g n a n t s UP 2 A. B L O N D E L P 4 (cd) 40 h 238,05 9 522,-P. L E F E V R E P 4 26 h 238,05 6 189,30 15 711,30 C h e r c h e u r s P. B O N N I N - - -M in is tè r e d e l 'u r b a n is m e , d u lo g e m e n t e t I n g é n i e u r au C N RS , ind. 4 9 9 p a r t i c i p a t i o n g r a t u i t e d e s t r a n s p o r t s _{V. K A L O U G U I N E 40 h 238,05 9 52 2,} -É t a b l i s s e m e n t p u b lic a c a r a c t è r e a d m in is tr a tif c r é e p a r d é c r e t n* 81-329 d u 6 a v n l 1981 a r c h i t e c t e p r o f e s s i o n l i b é r a l e T O T A L 21 0 5 3 , 1 0 12 7 5 9, 48 33 8 1 2 , 5 8 C O U T T O T A L H O R S F R A I S G E N E R A U X ... 56 751, 90 3. F R A I S G E N E R A U X (f ou rn it ur es de b u r e a u , f r a i s f i n a n c i e r s , e n t r e t i e n gé n é r a l , f r ai s PT T, frais de g e st io n) 4 % de 56 7 5 1 , 9 (coût t o t a l h o r s f r ai s généraux) s o i t ... 2 270, 10 T O T A L H . T ... 59 0 2 2 , 0 0 T . V . A . 18 ,6 % ... 10 9 7 8, 00 T O T A L T . T . C ... 70 0 0 0 , 0 0 L e P r é s e n t d e v i s e s t é t a b l i â p a r t i r d e d o n n é e s e f f e c t i v e m e n t v é r i f i a b l e s d a n s m a c o m p t a b i l i t é . A P a r i s , le * 9 * ' 7

I N T R O D U C T I O N

001 A la fin e t en conclusion de la phase précéd en te de c e tt e étude, nous nous proposions d'aborder un ensemble de questions c en trées sur le rapport a rc h ite c te /h a b ita n t durant la concep­ tion en participation :

- quelles sont les a tte n te s de départ des habitants, ta n t par rapport à l'aide de l'a r c h ite c te que par rapport au logement, telles qu'elles sont exprimées dans c e tt e situation spécifique ? - quelle est leur marge de liberté par rapport aux co ntraintes

du lieu proposé ?

- comment, e t par qui, est définie la méthode de travail, de conception ?

- y a-t-il nécessité d'un travail pédagogique, sur quels points ? - le travail s'organise-t-il par groupes, en a te lie r ou par fam il­

les ? quels en seraient les avantages réciproques ?

- quelles techniques, quels "exercices" peuvent-ils ê tre utilisés ? - com m ent s'opèrent les décisions au niveau du plan-masse,

de l'im plantation et des volumes généraux ?

- com m ent se décident les fonctions e t l'usage des espaces communs ?

- comment les habitants peuvent-ils particip er au dessin du paysage urbain ?

- com m ent les habitants peuvent-ils particip er au dessin de leur propre logement ?

- à quel niveau e t comment sont prises en com pte les données et limites financières ?

- l'espace à bâtir doit-il ê tre to ta le m e n t dessiné, conçu, prévu, ou conserve-t-il des zones d 'in certitu d e ?

- com m ent se déroule l'opération après les phases de program ­ mation et de conception ?

On pourra ensuite s'in terro g er sur un découpage en phases de telles opérations, et sur leur contenu resp ectif. De même pourra-t-on te n te r d'analyser e t de décrire les rôles des diffé­ ren ts a cteu rs de l'opération : a rc h ite c te , habitants, o pérateur e t anim ateur éventuels, m unicipalité... e tc, e t surtout en quoi ces rôles sont modifiés par la situation p articulière de la p a rti­ cipation. La maîtrise d'ouvrage e t d'oeuvre collectives modifient

le s t a t u t de chaqu e p a r t e n a i r e au b én é f i c e d'un jeu de rôles nouveau. Vouloir m a i n t e n i r un mode d ' i n t e r v e n t i o n tradi t ionnel c ' e s t vouer l ' o p é r a t i o n à l ' é c he c. C ' e s t là un principe de base. En m a t i è r e de r el a ti on s humaines, aucune loi n ' e s t absolue, e t chaque s i t ua t i on implique des modul ati ons, des a j u st e m e n t s , un vivi fiant n e t t o y a g e dans les r el a ti on s i ns ti t ut i onne ll e s des p ar t i c i p a n t s .

002 - Précisons n o t r e o b j e c t i f : il n ' e s t pas du r e s s o r t de la r e c h e r ­ che de d i c t e r à des professionnels c o m p é t e n t s ce qu'ils doivent faire. N o t r e rôle es t ici d ' a p p o r t e r des outils de r éflexion e t d' a i d e r à poser les questions p e r t i n e n t e s en s i t ua n t les pr o ­ blèmes dans un c ad r e plus large, afin que se dégage nt , non des r e c e t t e s s o mm a i r e s , mais l ' es p ri t génér ai e t les conditions les plus p r éc i se s e t c o n c r è t e s possibles dans lesquels la m a î ­ t ri se d' o uv r ag e c ol l e c t i v e puisse se dé roul e r h a r m o n i e u s e m e n t . De plus, une o p ér at i on en p a r t i c i p a t i o n peut d i f f é r e r selon qu' ell e s e r a l a n c é e à l 'i n i t i a t i v e des h a b i ta nt s, d' une mu ni c ip a­ lité, d' une s o c i é t é ou d'un a r c h i t e c t e . Les rôles de chacun et les phases de l ' o p ér a t i o n en s e r on t modifiés, dans leur c o n t e ­ nu, dans leur dur ée e t dans leur succession. C e p e n d a n t nous t e n t on s d' en donner t o u t d' abor d un s c h é m a l inéair e a c c o m p a ­ gné des r e m a r q u e s et nuan ce s indispensables.

1ère partie : M O N T A G E D 'U N E MAITRISE D 'O U V R A G E C O L L E C T IV E :

Rôle des partenaires.

11 - La Municipalité :

111 - elle choisit le te rra in e t le projet auquel associer les habitants.

112 - elle réunit un groupe de pilotage. 113 - elle informe la population.

12 - Les habitants :

121 - l'expression de leurs a tte n te s .

122 - l'adaptation de l'économie du projet aux budgets des habitants.

123 - une préfiguration du projet.

13 - Les architectes :

131 - a rc h ite c te conseil. 132 - anim ateur conseil. 133 - travail en équipe.

14 - L'animation :

141- la responsabilité de l'inform ation et de la

142

-programmation, un technicien pilote.

15 - La maîtrise d'ouvraqe :

151 - étude de faisabilité.

152 - régulation des autofinitions.

153 - associer les habitants à la maintenance. 154 - les habitants "m aître d'ouvrage".

16 - L a campagne d'information :

161 - banaliser ou sélectionner. 162 - à p artir de quand informer ? 163 - le pluralisme visé.

21 - Une pédagogie :

211 - l' inqui ét ud e des h a b i t a n t s . 212 - les réunions de t r a va i l. 213 - une dynamique e t des al éas. 214 - une s ér ie d ' e x e r c i c e s c o n c r e t s .

213 - l 'acquis iti on d' une i m a g e r i e a r c h i t e c t u r a l e .

22 - Le plan masse :

221 - t r a v a i l en m a q u e t t e .

222 - un dé ba t sur les a l t e r n a t i v e s . 223 - la f o r m a t i o n des voisinages. 224 - le c omp romi s urbain.

23 - Les espaces communs :

231 - locaux p a r t a g é s dans le r e g r o u p e m e n t . 232 - les a c t i v i t é s aux abords du c o n s t r u i t . 233 - les m o m e n t s du voisinage.

234 - les enjeux de la vie as so ci at i ve .

3ème partie : MISE E N F O R M E E T R EA LIS A TIO N A R C H I T E C T U R A L E

31 - Les plans-proqrammes •

311 - des o r g an ig r am me s . 312 - analyse des a c t i v i t é s . 313 - d é c on s tr u c t i on des pièces. 314 - le danger de f iger t r o p vite.

313 - m a î t r i s e r le r e g r o u p e m e n t e t ses i n t e r a c ­ tions.

316 - des cons ul t at i on s privées.

32 - La proposition architecturale :

321 - l ' a t t e n t e d ' a r c h i t e c t u r e . 322 - l i b e rt é ou p r é d é t e r m i n a t i o n ? 323 - une a r c h i t e c t u r e s pécif ique.. .

324 - un par ti c o n s t r u c t i f e t a r c h i t e c t u r a l . . . 325 - les règles ex pl i ci t es de l ' a j u s t e m e n t .

33 - L a réalisation :

331 - un permis de construire évolutif.

332 - l'intégration des contraintes collectives. 333 - les habitants associés aux choix des m a té ­

riaux.

334 - p r e s t a t i o n s g é n é r a l e s e t particulières. 333 - les extensions, la m aintenance.

4ème partie : Q U E L L E A R C H I T E C T U R E D A N S L A MAITRISE D 'O U ­ V R A G E C O L L E C T IV E ?

41 - Trois critères pour l'habitat groupé autogéré :

unité, mosaïque, juxtaposition.

42 - Etude comparative des abords, de l'architecture, des matériaux, du coefficien t d'angle, des locaux communs :

421 - maisons groupées.

422 - h ab itat c o llectif en immeuble.

43 - A rt de vivre et art de construire :

431 - le plaisir de vivre l'espace. 432 - la fluidité.

433 - l'ouverture.

434 - unité e t diversité.

435 - l'im aginaire dans l'ornem entation. 436 - le degré de chaleur d'échange.

44 - Convivialité et urbanité :

441 - construire l'ex térieu r.

442 - le chèque en blanc à l'a rc h ite c te . ' 443 - une double ém ergence.

444 - e n tre l'e f f e t poubelle e t l'e f f e t Bofill.

43 - Un autre profil d'architecte :

451 - l'hum ilité du travailleur social. 452 - l'accoucheur d 'a rc h ite c tu re . 453 - aux confluences.

51 - Montage de la maîtrise d'ouvrage collective :

511 - réunion des p a r t e n a i r e s . 512 - l 'i n f o r m a ti o n des h ab i t a n t s .

513 - 1er t h è m e de r éf lexion : quel es t l ' i n i t i a t e u r ? 514 - 2ème t h è m e de r éf le x io n : quel projet

plur al iste ?

52 - L 'a te lie r de programmation :

521 - un p r o g r a m m e e t un plan de masse.

522 - 3ème t h è m e de réf le xi on : l ' i n t e r a c t i v i t é e n t r e p r o g r a m m a t i o n e t la p r o j e t t a t i o n .

53 - Le projet d'architecture et sa réalisation :

531 - des plans p r o g r am m e s au permi s de c ons tr ui re . 532 - l ' é t u d e des plans d ét a i l l é s e t du second

oeuvre.

533 - 4è me t h è m e de r éf lexion : l ' hypot hèse de m a r c hé s parallèles.

534- 5ème t h è m e de r éf lexion : c o m m e n t faire place à l ' u r b a n i t é ?

54 - L'évolution des rôles :

541 - des muni cipal ité s plus impliquées.

542 - des m a î t r e s d ' ouvr age sur le t e r r a i n r e l a ­ tionnel.

543 - des te ch ni ci e ns plus pédagogues.

55 - Le temps des scénarios :

551 - t e m p s fécond et t e m p s perdu. 552 - les décisions irr éver si bles.

003 - Deux nouvelles études de cas destinées à illustrer notre propos: Dans ce troisièm e volet de notre étude consacrée aux in te r­ actions de la Maîtrise d'Ouvrage e t la Maîtrise d'Oeuvre Collective, il nous a paru im portant de nous appuyer sur deux nouvelles réalisations engagées en cours d 'étu d e afin d'enrichir notre propos e t de m o n trer ses incidences sur une pratique en voie d 'intégration au processus de production. La moitié de notre équipe, Ph. BONNIN e t P. LEFEVRE, a pu ainsi nourrir sa réflexion sur deux nouveaux cas en cours de réalisation.

Il n 'est pas inutile de noter que l'a u tre moitié de l'équipe, A. BLONDEL e t V. KALOUGUINE a multiplié des dém arches auprès des Municipalités en vue de m ener des opérations de réhabilitation associant de trè s près les habitants e t que ces propositions n'ont pas ren co n tré l'écho qu'elles m é rita ie n t.

Aussi, souhaitons nous que c e t t e étude puisse contribuer a la sensibilisation des décideurs concernant un é t a t d'esprit, une visée sociale e t des m éthodes qu'ils appellent de leur voeux dans leur discours d'intention, mais qu'ils appréhendent encore trè s m ajo ritairem ent dans leurs actes quotidiens. Nous avons choisi de donner en conséquence à notre programme 1985 un ton pragm atique e t d'utiliser un langage simple, susceptibles d 'éclaircir les processus p articipatifs e t de dissiper les ombres qui suscitent encore aujourd'hui ta n t de préjugés défavorables et de craintes infondées.

Le Domaine des Basses Roches

Douze familles ont choisi de se regrouper en p e tit collectif R + 2 pour payer une charge foncière diminuée de moitié par rapport au lot de 180 m 2 sur voirie : --- ^--- = 60 000 F.

Ce p etit collectif é ta i t donc composé de personnes ne pouvant accéder à la propriété que dans des conditions financières minimales du m arché. En 1984 neuf familles s 'é ta ie n t regrou­ pées pour choisir leur a rc h ite c te Cl. Bouvier. 25 réunions environ leur ont permis d'aboutir au dépôt de permis de cons­ truire en novembre 1984.

Des retard s adm inistratifs e t financiers ont ralenti le projet pendant 1985. La Mairie, la Direction D épartem en tale de

l 'E q u i p e m e n t e t le C r é d i t Fonci er ont mis q u a s i m e n t un an à e n t é r i n e r i n s t i t u t i o n n e l l e m e n t e t à o b t e n i r les f i n a n c e m e n t s n é c e s s a i r e s au d é m a r r a g e du c h a n t i e r e f f e c t u é en n ovembr e 1985.

P ar exemp le, les t e r r a i n s n ' é t a i e n t pas e n c o r e c o m p l è t e m e n t acquis par la ma i ri e en début 1985, en raison de di ff i cul té s à l 'e xp r op r ia ti on e t des délais de justi ce.

Pour é v i t e r le risque d'un pu de plusieurs lots non pourvus de c an di dat , ce qui e n t r a î n e r a i t une s u r c h a r g e i nsupportable par les a u t r e s p a r t i c i p a n t s du pr ojet , le groupe a f a i t appel à une Société C o o p é r a t i v e de C o n s t r u c t i o n : 1' " H a b i t a t C o m ­ m u n a u t a i r e " dont la r é m u n é r a t i o n de 5 % e s t d ' ai l l e ur s c o n t e s ­ t é e par les h a b i t a n t s qui ne c o m p r e n n e n t pas to uj our s le rôle du m a î t r e d' o uv r ag e dél égué. Celui-ci é t a i t p r ê t à prendre le r isque de 25 % des l o g e me nt s non a t t r i b u é s e t , comme les douze c an d i d a t s sont p r és ent s, ils ont t e n d a n c e à vouloir diminuer le rôle e t les p r es t a t i o n s de la Soci ét é Co op é r a t i v e . . . Plus le pr oj et a va n ç a i t , e t plus il é t a i t f aci l e de t ro u ve r les der nier s cand id at s.

L' As se mbl ée G é n ér al e Spéciale c o n s t i t u a n t la C o o p ér at i ve a eu lieu en juillet 1985.

Les lo ge me nt s au sol disposent d'un mi ni- ja rdi n de 15 à 20 m 2, les l o g e me nt s s uperposés ont un balcon de 15 m 2 e t c e rt a in s d ' e n t r e eux sont en duplex.

Des locaux commun s sont in t ég r és : une salle de réunion de 35 m 2 e t un solarium c o l l e c t i f en t e r r a s s e de 20 m 2.

Composit ion du g r ou p e m e n t : 2 F2, 7 F3, 1 F4, 2 F5 de 50 à 100 m 2, soit au t o t a l 838 m 2 h a bi t a b le s sans les t e r r a ss e s.

Une é t u d e f i n a nc i èr e est f a i t e pour voir si le s ur co ût dû à la r é m u n é r a t i o n de la C oo p é r a t i v e ne c o m p r o m e t pas tr op les écono mi es f a i t e s par le mode de g r o u p e m e n t des loge ments .

Le paradoxe se pose en général : plus les gens sont modestes e t plus ils ont besoin d'un encadrem ent qui rend la dém arche participative plus coûteuse...

Les habitants sont en m ajorité de jeunes couples e t se sont connus par relations familiales ou de travail.

Les illustrations portent sur :

1 - Les habitants réalisent la m aq u ette du groupement des 12 logements, puis ils localisent chacun leur logement. 2 - L 'a rc h ite c te m et en forme e t affine progressivement

le b âtim ent.

3 - Madame B. dessine son logement actu el d'une façon très som m aire. Elle s'exprime plus facilem ent en é c r i­ vant des rem arques sur le plan du logement de ses enfants, un logem ent dont elle apprécie les qualités.

4 - Madame B. dessine un organigramme fonctionnel de son futur logement e t m ontre à l'a r c h ite c te l'a rc h ite c tu re à laquelle elle pense en am enant un prospectus.

3 - La famille S., après avoir formulé les critiques de son logement actuel, puis les souhaits pour son logement futur, m e t au point le détail de l'am énagem ent intérieur en relation avec l'a rc h ite c te .

P lov 1° o/1

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Plan: 3 pièces (duplex)

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LA MAISON DU G.SCK

L’ IMMOBILIER CONÇU CO M M E UN SERVICE ZIf

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UN EXEMPLE : La fam ille S

1 - Critique du logem ent actuel

- Salle de bain som bre - Pas de lum ière

Trop petite en largeur (longueur = baignoire) : pas de place pour le lin ge. Fenêtre au d essu s de l'é v ie r .

- Salle à manger : fen êtres trop b a sses : on ne peut rien m ettre d esso u s. D isposition des fenêtres : pas de mur, ni d'angle.

L es odeurs de cuisine montent dans le s cham bres. Le couloir est trop étroit.

M auvaise séparation jour / nuit (travail de nuit) Correspondance séjour / cuisine.

Un seu l point positif : placards à l'entrée et dans la chambre. Sortie dehors : sa lle à manger et cuisine.

2 - A ctivités dans le logem ent futur - Cuisine : au SUD

Préparation et cuisson des alim ents ; lavage, rangement de la v a is se lle , balayage. Donner à manger au chein; se nourrir.

- Salle à manger : au SUD

M aquettes, couture, écouter la musique et la radio, regarder la télévision , lir e , parler au téléphone, rep a sser le lin ge, surveillance et activités des n ou rrisson s, recev o ir, manger entre a m is, se rep oser, boiie. un pot sur la banquette, manger autour de latable. - Chambre 1 au NORD

D orm ir, lir e , ranger le s vêtem ents, écouter la radio le matin, gestion m énagère et écritu re.

- Chambre 2 : au NORD

D orm ir, ranger le s vêtem ents, activités du nourisson, devoirs et le ço n s. - Salle de bain : au NORD

Se la v er, la v er le lin ge, étendre le lin ge, soins m édicaux. - W. C. : B esoin s, lecture

Z .A .C . des Toupets - Les Longues Terres : projet de 39 maisons de ville à Vauréal

En 1982, le Conseil Municipal de Vauréal f or mu l e par é c r i t un e ns e m b l e de s ouhait s à l ' i n t en ti o n de l ' E t a b l i s s e m e n t Public de la Ville Nouvelle.

P ar mi les so uhait s, celui d ' i n s é r e r dans le q u a r t i e r neuf des p e t i t s g r o u p e m e n t s d ' h a b i t a t a u t o g é r é , celui d ' a c c u e i l l i r un é v e n t a i l social l a rg e dans un h a b i t a t diversi fi é, celui enfin de f a v o r i s e r le d év e l o p p e m e n t d' une a r c h i t e c t u r e b i o c l i m a t i ­ que e t évo lut ive (avec possibilité d ' e xt e n si o n ou de finition à l ' i n i t i a t i v e des habi tant s) .

Les a r c h i t e c t e s c o - i n i t i a t e u r s du p r o je t a v ec la Munici pali té ont t r a v a i l l é depuis 1972 aux c ô t é s des h a b i t a n t s en c r é a n t en 1974 les A t e l i e r s C o m m u n a u t a i r e s de Cer gy P ontois e, puis en 1978 e t en 1981 en m e t t a n t en place deux groupes de neuf f a mi l le s m a î t r e s d' ouvr age d' un h a b i t a t a u t o g é r é , en c r é a n t en 1980 l 'a s soc ia ti on "Maisons Espaces" (A.M.E.) pour les e xt en si ons des maisons de ville du q u a r t i e r de Jouy- l e - Mo ut i er . Pour l 'équi pe des a r c h i t e c t e s le pr oj et des Longues T e r r e s c o n c r é t i s e les e x p é r i en ce s acq ui se s dans la vie as so­ c i a ti ve .

En o c t o b r e 1983, l ' E t a b l i s s e m e n t Public r é s e r v e pour une a n n ée un t e r r a i n e t défini t les condi tions juridiques, f i n an ­ c i è r e s e t t e ch n i q u e s de la cession du t e r r a i n ainsi que les d i r e c t i v e s te ch n iq u es .

Des c o n t a c t s sont pris av ec des m a î t r e s d' ou vr ag e pour le m o n t a g e d'un p r o g r a m m e composé d' une mo it ié de l o g e m e n t s l o c a t i f s e t d' un e a u t r e moi t ié de l o g e m e n t s en acc es si on.

R este à dém o n trer la faisabilité du projet à un éventuel Maître d'ouvrage pour l'accession ; une quinzaine de candidats est réunie en juin 1984. Le Maître d'ouvrage du programme locatif s 'é t a i t engagé le premier dès 1983 à la condition qu'un a u tre M aître d'ouvrage se décide pour l'accession, les deux programmes n'en faisant qu'un sur le terrain.

La Société Coopérative "La Chaum ière de l 'Ile de France" acc e p te finalem ent de faire le programme à la condition qu'au m om ent d'engager les travaux 80 % des acquéreurs soient connus.

En automne 1984, une nouvelle campagne d'information perm et de réunir une trentaine de candidats locataires et accédants. En janvier 1985, l'atelie r des habitants animé par URBAFORUM e t les a rc h ite c te s commencent à trav ailler sur le plan masse. Trois v ariantes sont mises en discussion pour aboutir en fin février au plan définitif. Pendant le mois de mars, on passe des plans programmes au dossier de permis de construire déposé en mai 1985.

Dans le programme locatif, le Logis Social du Val d'Oise intègre trois studios destinés à de jeunes travailleurs. C onsta­ ta n t une m êm e qualité de prestations en accession e t en location, des candidats au départ intéressés par l'accession décident de re s te r locataires.

En juillet 1985, une troisièm e campagne de re c ru te m e n t est engagée pour remplir le programme en accession. En septem bre 1985, un nouveau dossier de plans prend a cte des modifications e t adaptations demandées par les nouveaux candidats.

Dans ce projet chaque famille a eu la possibilité d'obtenir la surface habitable correspondant à son loyer convenu après étude d étaillée avec les Maîtres d'ouvrage.

Le 17 octobre 1985, les candidats à l'accession c ré en t la coopérative des "petits noyaux". Les futurs locataires e t accéd an ts déposent en septem bre les s ta tu ts de l'Association des "Copeaux". C e t te association a pour objet : la gestion

d'un local c o l l e c t i f r é s i de nt i e l de 30 m 2, l ' e n t r e t i e n des e s p a ce s e x t é r i e u r s par la mi se en commun d'un m a t é r i e l e t d'un t e m p s c on s a c r é s à la m a i n t e n a n c e des p l a n t a t i o n s e t du mobi lier urbain ; le suivi du bon d é r o u l e m e n t du p r o j e t au s t a d e de la r éal i sat i on, la n é go ci a ti o n de v a r i a n t e s au s t a d e des finitions.

Les il l us tr at i ons qui s ui vent p o r t e n t sur :

1 - L ' é t u d e du plan m a ss e m e n é e d' ab or d p a r les a r c h i t e c t e s pour v é r i f i e r la f ai sa bi l it é du p r o g r a m m e sur le t e r r a i n proposé, puis par les h a b i t a n t s gui é l a b o r e n t troi s a l t e r ­ nat ives . La s y n t hè s e es t proposée par les a r c h i t e c t e s , puis l é g è r e m e n t mod if iée par les h a b i t a n t s au fur e t à m e s u r e de l ' i m p l a n t a t i o n de chacun de leur l o ge m en t .

2 - La con ce p ti on a r c h i t e c t u r a l e e s t f ondé e sur le choix d'un des deux noyaux c e n t r a u x auxquel s s ' a d o ss e nt des app ent i s d ' i m p o r t a n c e variable à la d e m an de . Les noyaux haut s sont groupés le long de la voirie c e n t r a l e e t les noyaux bas sont groupés en pér iph ér ie. Les s e r r e s au sud, la r éd u c t i o n des o u v e r t u r e s au nord, l' ut i li sat i on du bois e t l ' a dop ti on d' une bonne isolation r e n d e n t c e t t e a r c h i t e c t u r e bi oclimatique.

3 - Le t r a i t e m e n t d i f f é r e n t i e l des f aç a d e s c o n f è r e à chaque lieu un c a r a c t è r e défini par les a r c h i t e c t e s , un c a r a c t è r e capa bl e d ' o r i e n t e r les ap po r ts u l t é r i e u r s dûs aux i n t e r ­ ventions des h a b i t a n t s .

A - La r es po ns abi li t é de l ' h a b i t a n t e s t de f ix er un p r o g r am m e, des s u r f a ce s , un o r g a ni g r a mm e .

5 - La r es po ns abi li t é de l ' a r c h i t e c t e es t de déf ini r un suppor t a r c h i t e c t u r a l capa bl e d ' i n t é g r e r les p a rt i c u la r i sm es , e t d ' o r g an i se r l ' e s p a c e à p a r t i r d' une Technologie.

Su rf ac e _{totale du terrain : il 3 0 0 m2} i So it 19 Parcelles F . A . F . : 3 CGC m 2

20 Parce 1 les P . L . A . ' : 3 nsn m?

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HABITER LES LONGUES TERRES - V AUREAL

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I - M O N T A G E D E L A MAITRISE D 'O U V R A G E C O L L E C T IV E

1 1 - Rôle de la Municipalité

111 - L ' a m é n a g e m e n t de l ' e s p a c e urbain peut ê t r e l ' occ as io n de d éve l op pe r la d é m o c r a t i e à l 'é c he lo n de la c o l l e c t i v i t é locale. C ' e s t aux élus de d é ci d e r des moda l it é s d'un d éb a t public sur l' évo lu ti on de l ' e s p a c e urbain. L ' as so ci at ion des h a b i t a n t s d'un p ro jet d ' h a b i t a t ou d ' é q u i p e m e n t peut ê t r e le moyen c o n c r e t d ' a r t i c u l e r l ' e x e r c i c e de la d é m o c r a t i e sur la vie quoti dienne e t f a ir e app el au sens civique des citadins.

112 - Les élus muni cipaux sont de plus en plus co ns c ie nt s des r e s p o n­ s abil ité s qui le ur i nc o mb en t dans la condui te des pr oj et s ur bani s­ ti ques e t a r c h i t e c t u r a u x . Ils s a v e n t que le sens civique s ' a c q u i e r t au t r a v e r s des é ch a ng es de vue à propos de pr obl èmes c o n c r e t s dont la population es t à m ê m e de m e s ur er les incidences d i r e c ­ t e s dans son mode de vie.

Aussi, aux a t t i t u d e s de c r a i n t e , voire de r e j e t , des mu n ic ip al i té s vis-à-vis des p r e m i e r s groupes d ' h a b i t a n t s m i l i t a n t pour l ' a u t o ­ gestion du c a d r e de vie, ont s u cc éd é des a t t i t u d e s de dialogue e t une r e c h e r c h e de l ' i ns er t io n de t elles i ni t ia t iv es dans la r e v i t a l i s a t i o n des q ua r t i e r s m e n a c é s d ' in c o m m u n i c a b i l i t é et donc d ' i n s é c u r i t é , ou dans la c r é a t i o n de nouveaux q u a r t i e r s r é p u t é s sans "âme". De la r eve nd i ca ti o n agr es sive de p a r t i c i ­

pation de la fin des année s 60, on est p r og r e s s i v e m e n t passé au désir i n s t i tu ti o nn el d ' a s so c i er les populations afin de réussir à ins uf fl er aux q u a r t i e r s neufs ou à r é h a b i l i t e r une dynamique urbaine.

113 - En pr ov oqu ant la mi se en place d' une m a î t r i s e d' o uv r ag e col­ l e c t i v e la Munici pali té a c q u i e r t une m ei ll eur e m a î t r i s e du p r o je t urbain.

La t e n t a t i o n es t grande pour elle de c onf ie r la mise en place d'un p r o je t aux t r a d i ti o nn el s s pécialis tes, e t en p a r t i c u l i e r aux M a ît r e s d' ouv rages , qui ont t ô t f ait de rédu ir e le processus p a r t i c i p a t i f à une i nf or ma ti on génér al e, puis de c ana l i s e r les in i ti a ti ve s vi rt ue ll e s e n t r e des dél i mi t at i on s e t des i n t er d it s dissuasifs.

Les Maîtres d'ouvrages sont com pétents pour gérer, pour con­ trôler, mais trè s rarem en t pour conduire une action collective m e tta n t en relation plusieurs partenaires dont les habitants. Leur personnel salarié reconnaît volontiers ses réticen ces normales à assurer le surcroît im portant de travail occasionné par le lancem ent d'un projet p articipatif.

114 - C 'e st à la Municipalité de réunir les futurs p artenaires insti­ tutionnels, à les choisir en fonction des objectifs qu'elle se fixe, à trouver le terrain, à en assurer la m aîtrise foncière, la viabilisation, sinon à en m aîtriser vraim ent le coût. Bien entendu, la relative nouveauté e t la complexité certain e des processus particip atifs excèdent les com pétences traditionnelles des services techniques municipaux e t une mission technique spécifique s'impose, qu'elle soit confiée, selon son importance, à une équipe ou à plusieurs, se succédant dans le tem ps ou travaillant ensemble.

La constitution d'un groupe de pilotage a le m é rite de m arquer la présence du pouvoir politique représen té généralem ent par l'adjoint à l'urbanisme, e t la concertation nécessaire des p a rte ­ naires sous la tu telle municipale.

Le groupe de pilotage réunit le ou les M aîtres d'ouvrages, les anim ateurs chargés de la mise en place de la programmation, les a rc h ite c te s chargés du projet, les techniciens municipaux, la Direction D épartem entale de l'équipem ent, le ou les orga­ nismes financiers prêteurs, les constructeurs, l'association de q uartier puis, dès que cela est possible, des re p résen tan ts des futurs utilisateurs.

115 - La création d'un groupe de pilotage suscite d 'a u ta n t plus de résistance que chacun devine, e t p e u t-ê tre crain t, son impor­ tan ce dans les décisions to u t au long du processus. Des m aîtres d'ouvrages o bjecteront qu'au départ du projet le groupe de pilotage est prém aturé : personne n 'est sûr que le projet réus­ sira...

Dès que le p r o je t prend bonne t o ur n ur e les m ê m e s t r o u v e r o n t que le groupe de pil otage de vi e nt alors superflu : les m a î t r e s d ' o u v ra ge s n' o nt -i l s pas la ch ar g e de veiller à la bonne fin du p r o je t ? L 'e xp é r i e n c e prouve que le groupe de pil ot ag e e s t le m e i ll e ur moyen de le ver les nombreux obs t a c l e s s u s c e p ­ t ibles de c o m p r o m e t t r e le pr oj et . De plus, il es t le lieu privi­ légié des é ch a ng es de vue e t par fois des a r b i t r a g e s n é c e s s a i r e s en cas de d i ve rge nces ou de conflits.

12 - Les attentes des habitants

121 - Nous ne p r ét e n d r o n s pas ici an al yse r e t r a p p o r t e r la t o t a l i t é des a t t e n t e s des hab it ant s, mais s e u l e m e n t m e t t r e l ' a c c e n t sur quel ques- une s et p a r t i c u l i è r e m e n t sur la grande i nqui étude qui en e s t le signe, e t se m a n i f e s t e sous de mul t ipl es a s p e c t s .

Lorsqu'il y a v ent e d'un p r od ui t - l o g e m e n t fini, les pr of essionnels dont nous venons de p ar le r n ' ont plus à f a ir e la p r euve de leur c o m p é t e n c e ou i n c o m p é t e n c e : le r é s u l t a t e s t là. P a r c on t r e , dans le cadr e de la p a r ti c ip a ti on , ils doivent le f a ir e en p e r m a n e n c e , off rir des g a r a n t i e s f a c e à c e t t e i nqui étude (sur tout en accession). Ils p euvent répond re à c e t a s p e c t de la dem an d e en f ai sant visit er leurs d er ni èr es r é a l i s at i o n s (ce qui peut p r é s e n t e r encor e d ' a u t r e s av an t ag es ) e t en les e xpl i­ quant, soit en f ais ant à l ' occas ion preuve de leur c on nai ss anc e du m é t i e r , en le fai sant de m a n i è r e acc es si bl e e t non h e r m é t i q u e .

122 - La p r e m i è r e inquiétude des c o o p é r a t e u r s , e t ce sur quoi ils s er on t le plus int rans igean ts, es t de n a t u r e écono mi que, on s' en dout e. Dès lors il p ar a î t difficile d ' en g a g e r une p a r t i c i p a ­ tion à la conce ptio n, de débloquer l' i ma gi na t io n , de c o m m e n c e r une dynamique du pr oj et t a n t qu'un ca dr e q u a n t i t a t i f e t f i n an ­ c i e r du p r o je t ( même si ce n ' e s t qu' une f o u r c h e t t e e t qu'il es t possible de le r évis er plus t a rd) n ' e s t pas donné, en t e r m e s habi tuels. C el a n é c e ss it e à coup sûr un a r c h i t e c t e qui soit cap ab le de s ' en ga ge r, qui ait une e xp ér i en ce de la c o n s t r u c t i o n aux prix exigés (bas en général), une e x pé ri e nc e r é c e n t e qui plus e s t . L ' o b j e c t i f peut ê t r e alors donné en t e r m e s de prix au m è t r e c a r r é pr ivat if , incluant le c oût des es pa ce s c ommuns .

123 - La question du plan de financem ent, qui est parallèle à la précédente, est alors rapidem ent suivie par des inquiétudes sur l'isolation phonique e t thermique, sur le mode de chauffage e t son procédé, ainsi que sur le mode de répartitio n des charges, le contrôle individuel des dépenses. Il est alors nécessaire d 'apporter une réponse, en m ontrant que diverses solutions existent à ces problèmes, ta n t en réservant la décision qui doit ê tre prise par le groupe d'habitants, même si les profes­ sionnels se pensent plus com pétents : c 'e s t la règle 1

124 - D 'autres inquiétudes se font jour encore, que nous verrons ensuite. Mais il faut insister avant to u t sur l 'é t a t d'esprit (moyen) qui e st celui d'une population provenant des HLM classiques, cubiques, e t qui est leur hantise (cela revient en permanence dans leurs réflexions, d 'a u ta n t que c e tt e critique est passée au rang du poncif). On comprend mieux alors l'ob­ session p ortée sur le problème de l'isolation phonique. Mais ce qui apparaît tout aussi bien, c 'e s t la volonté de quitter un milieu insécurisant (image de vols et de voyous), de se libérer d'un voisinage oppressant, obligé, non choisi. L'image salvatrice qui en résulte est le plus souvent celle du pavillon, e t les personnes n'envisagent pas dès l'abord qu'un collectif puisse ê tre spatieux, agréable e t vivable, à défaut d en avoir jamais eu l'exem ple. Ils ne voient à fortiori pas l'u tilité d élar­ gir les espaces communs (qui pourtant existeront de toutes manières), de façon à ce qu'ils se tran sfo rm en t de "place per­

due" en lieux utilisables, ce dont est d'habitude privé l'ap p ar­ te m e n t. L 'a te lie r de participation n 'est au départ pour eux que l'endroit où l'on va pour prendre en com pte leur avis, personnaliser leurs logements.

123 - Pourtant, après quelques séances, les gens a ffirm en t eux-mêmes que l'impression de sécurité est plus grande dans un groupe de voisinage qui n'est plus anonyme, où chacun connaît un peu les habitudes e t horaires de l'a u tre , e t donc reconnaît l'é tra n g e r à coup sûr.

126 - Lorsque les personnes a nal ys ent par la s ui te c e r t a i n e s des raisons du désir d'un pavillon* la f u it e de la p r o mi sc u it é ou de la gêne sonore a p p ar a is se n t, mais aussi des raisons pr of on­ des qui sont de l 'o r d r e du symbolique. En e f f e t , l ' h a b i t a t est aussi un mode d' expr es sion qui véhicule l ' i d e n t i t é de chacun, e t d e v r a i t m a r q u e r sa s ingular ité plut ôt que de le r a m e n e r à un quidam i n t e r ch an g ea b l e, à un s t a t u t é co no mi qu e qui ne r é s u m e en aucune m a n i è r e la t o t a l i t é de sa personne. Le pr o­ b l è me qui a p p a r a î t alors es t la c o n t r a d i c t i o n a p p a r e n t e e n t r e le désir de n o n - r é p é t i t i v i t é de la c o n s t r u c t i o n ( d é c r o c h e m e n t dans le volume e t la f a ç a d e au moins) e t les inqui études sur le prix de r e vi e n t.

13 - Le rôle de l'A rch itecte

131 - La population c l ie n t e des opér at i ons en p a r t i c i p a t i o n es t une population qui n ' a u r a i t n o r m a l e m e n t j a mai s eu à t r a v a i l l e r a v ec un a r c h i t e c t e , qui en connaî t r a r e m e n t , e t qui p o ur t a nt e s t p or t e u s e de c e r t a i n e s a t t e n t e s à son é ga rd , de c e r t a i n e s images aussi, qui ne sont pas à négliger pour la bonne r éus si te d' une o p ér at i on ou pour le m o n t a g e d' une équipe m e n a n t un a t el i e r .

132 - Ce n ' e s t c e r t e s plus l ' a r t i s t e que les gens a t t e n d e n t , m ê m e si des c o m p é t e n c e s en m a t i è r e d ' e s t h é t i q u e , des conseils, lui sont dem an d és . C ' e s t pl ut ôt le d é t e n t e u r de c o m p é t e n c e s d'un a u t r e or dr e. Il es t censé a p p o r t e r de l ' i n f o r m a t i o n , proposer des solutions e x i s t a n t e s que les h a b i t a n t s ne c o n n a î t r a i e n t pas, mais aussi r e c e v o i r e t r ecueill ir l ' i n f o r m a t i o n en pr ovenanc e des h a b i t a n t s , savoir la provoquer au besoin. Il doit alors aussi bien ai der à l i bér er l ' i magi na ti on que f ai re un "gar de- fou aux é l u cu br at i on s" de c e r t a i n s e t a s s u re r ainsi la "cohésion de l' en s em bl e" , as s ur er un rôle de "coor di nat eur ", ordonnant, m o n t r a n t les c o n t r a d i c t i o n s le cas é c h é a n t . T r a v a il l an t à p a r ti r de l ' i n f o r m a t i o n , des d é s i d é r a t a r ecueillis, il e s t capa ble de les figur er , de les dessiner, de f ai re des propositions f o nc ti on ­ nelles, des propositions d ' es paces , de t r a d u i r e les r el at ions social es en f or mes , e t les d emandes d ' e s p a c e en s t r u c t u r e , en c on s t r u c t i o n . Il es t pour cel a d é t e n t e u r d' un savoir t e c h n i ­ que qui lui p e r m e t de c o n t rô l er la r éal i sat i on du projet .

133 - Pour certains, travaillant à p artir de leurs désirs e t demandes, il ne doit pas imposer les siens, tandis que d 'a u tre s a d m e tte n t que chaque a rc h ite c te ait sa "marque personnelle, même en participation", mais dans c ertain es lim ites sans doute. Une règle devrait ê tr e générale cependant : qu'il se refuse à lui- même le droit de décider, juger, a rb itre r à la place des gens avant d'avoir au moins essayé de leur faire exprim er leur avis, ou prendre les décisions qui les concernent, les impli­ quent. C 'e st là une qualité assez ra re chez un a rc h ite c te com ­ p é ten t par ailleurs. Il " effectu e un travail pour lequel les gens n'ont ni le tem ps, ni la com pétence", c e rte s, mais il le fait pour eux, e t doit donc au préalable leur donner toutes les informations, explications sur ce qu'est un C.O.S., sur les prix des m atériaux, sur les procédures dont il a plus l'habitude.

134 - Les gens a tte n d e n t que l'a r c h ite c te prenne en charge, défende leurs in té rê ts face à l'en trep rise e t soit incoupçonnable de toute collusion avec elle. Parfois même, ils voudraient de lui qu'il soit le porte-parole du groupe face aux administrations ou même face à l'o pérateur.

On pourrait penser de la définition d'un te l rôle qu'il est impos­ sible à tenir. C ertains y parviennent pourtant, e t la présence de l'a r c h it e c te perm et alors au groupe de voisinage de se souder face à une tie rc e personne, au risque d'un a ffro n tem e n t.

135 - Mais tous ces rôles, e t la conduite d'un a te lie r, nécessitent alors un tem ps e ffe c t if de travail trè s conséquent. Le temps nécessaire à l'ém ergence du program m e par les habitants, est ap parem m ent contradictoire avec une a u tre nécessité, celle de la rentabilisation de son tem ps par l'a r c h it e c te . La com plexité e t la qualité du service apporté aboutissent alors, dans un c o n tra t d'ingenierie, à une note de com plexité supé­ rieure (9 au lieu de 6), qui résoud c e t t e contradiction.

Cependant, du point de vue des h abitants (et du m inistère des finances égalem ent) les professionnels du cadre bâti qui sont rém unérés au pourcentage, c o n stitu en t une source d'infla­ tion, é ta n t de fait intéressés à une augm entation des prix.

Pour c e t t e raison, e t pour d 'au tres, il apparaît nécessaire aux habitants qu'une fois le coût d'ob jectif du m è tre carré construit fixé, les honoraires ta n t de l'a r c h it e c te que de l'o p érateu r soient forfaitisés, hormis des augm entations de programme ou de surface non négligeables.

14 - Un Animateur ?

141 - On peut dès lors se poser la question, fort difficile, de savoir quelles seraien t les conditions optimales d'un atelier p a rtic i­ patif.

Sa taille devrait à notre avis se trouver proche d'une four­ c h e tte assez é tro ite : au moins une dizaine de logements si l'on re tie n t le c ritè re d'équilibre financier de l'opération, pour la S.C.P. a u tan t que pour l'a r c h ite c te , pour les prix fon­ ciers e t de construction. Mais pas supérieur à la douzaine, si l'on tie n t à préserver de bonnes possibilités de travail, si l'on tie n t à conserver une certain e cohésion au groupe de voisi­ nage. Au-delà, il faudrait c réer des sous-groupes et m ultiplier le personnel.

Le travail peut ê tre plus long, mais plus facile avec le groupe de type h ab itat groupe "autogéré" (Cergy). Par contre, avec un groupe tel que celui de Conflans, d'une catég o rie socio-cultu­ relle peu élevée, l'expression des gens est plus difficile et l'a r c h ite c te a un travail soutenu d'anim ation. Il lui est difficile de diriger et d'organiser l'a te lie r en même tem ps que d'éco u ter l'expression des demandes.

142 - Dès que l'opération excède la taille d'un groupe et porte par exemple sur une quarantaine de logements, ou plus, il devient indispensable de faire appel à une équipe d'anim ation, légère si les a rc h ite c te s y sont associés, plus lourde si le choix des a rc h ite c te s n 'in terv ien t qu'après le travail de programmation.

L 'anim ateur est spécialisé :

soit qu'il ait une formation en a rc h ite c tu re et en sciences humaines,

- soit qu'il travaille vraim ent en tandem avec l'a rc h ite c te , s'a ju stan t avec lui e n tre les séances,

- soit qu'il a it participé à un a u tre atelier ou qu'il habite lui-même dans une opération participative.

Dès lors qu'un projet a tte in t ou dépasse 40 logements, le travail d'équipe est nécessaire avec une continuité souhai­ table e n tre toutes les phases du déroulem ent. Dans ce cadre cohabitent trè s n aturellem ent technicien de l'ingénierie, archi­ t e c t e s e t anim ateurs plus spécialem ent chargés des aspects psycho-sociologiques.

143 - En to u t é t a t de cause, la présence de l'a r c h ite c te durant la phase de program m ation n o u s paraît indispensable, même si

elle est coûteuse en tem ps pour lui (il retro u v era une partie de ce tem ps sur le projet). Une séparation trop forte entre animation e t projet est dangereuse : l'un fe ra it rêver sans ten ir com pte des contraintes, l'a u tre serait le c astra te u r. L'exemple de l'opération "Conflans" où les habitants ont préci­ sém ent choisi les a rc h ite c te s ayant participé à la première phase de l'a t e lie r d'anim ation urbanistique, e st instructif : ils re c h erch en t une continuité entre c e t t e phase e t les suivantes.

Si les familles définissent finalement avec précision le rôle atten d u de l'a r c h ite c te , elles voient en revanche moins bien à quoi s e rt la S.C.P., sinon à venir remplir l'obligatoire rôle du gérant que leur impose la loi. C ertains groupes s'en passent alors, quitte à agir dans l'illégalité ou à ce que certain s d 'en tre eux prennent de gros risques en cas de m ésen ten te e t de recours devant les Tribunaux.

144 - En e ffe t, les opérations participatives é ta n t souvent menées à l'initiative, à la demande ou avec le soutien d'une municipa­ lité qui m et à disposition ses services techniques, son bureau du logement, égalem ent le terrain , le c o n tra t-ty p e de S.COOP.P qui prévoit une rém unération pour "dém arches adm inistratives", pour "recherche du terrain", pour "choix du type de construc­ tion" alors qu'il s'agit précisém ent que les habitants s'en char­ gent, paraît à ces derniers n'avoir aucune raison d 'ê tre , et leur donne l'impression de devoir payer pour rien. La notion de prime de risque, de responsabilité, ne leur parle pas. Il faudrait là une explication plus claire, une transparence, une comparaison avec les au tre s opérations du privé (à 23 % au lieu de 5 ou 7 %).

145 - Une autre rem arque peut ê tre faite quant au rôle de l'o p érateu r, c 'e s t la nécessité au début d'un a telier p a rtic ip a tif de donner très précisém ent connaissance et publicité des contraintes de départ, de tous ordres, urbanistiques ou autres. Un o pérateur ou un a rc h ite c te peuvent se plier, même avec désagrém ent, à des co n train tes urbanistiques introduites en cours de route. Ce sera beaucoup plus difficile pour les habitants, qui l 'in te r ­ p rétero n t comme une fau te professionnelle : on ne s 'e s t pas assuré des données du problème, ce n'est pas sérieux. Or, il faut bien le reconnaître, les acteurs urbanistiques, même lorsqu'ils appartiennent à la municipalité qui dirige l'opération, peuvent fort bien ne pas avoir é té consultés par elle.

15 - La Campagne d'information

151 - C 'est la phase la plus décisive, mais la plus délicate.

En l'absence d'une réponse convaincante des habitants, les p artenaires institutionnels sont te n tés de renoncer au projet. Si c 'e s t la bousculade des candidatures, ces mêmes partenaires craindront d 'ê tre trop vite débordés et soupçonneront les infor­ m ateurs d'avoir "vendu" l'opération avec des promesses in te ­ nables (voir Conflans-Sainte-Honorine).

De leur côté, les techniciens chargés du montage hésitent souvent e n tre une présentation m ilitante où la démarche collec­ tive risque d 'ê tre dissuasive pour une m ajorité e t une présen­ tation trop banalisée où les intérêts économiques éveillés par une charge foncière m aîtrisée ou une localisation privilégiée vont c o m p ro m ettre à te rm e la démarche collective.

En réalité, dans un cas comme dans l'a u tre , le phénomène d'autosélection se produit puisque les départs re s te n t possibles et sont norm alem ent compensés par des arrivées de nouveaux candidats. Que le groupe soit de prime abord homogène ou hétérogène, il s'avère soumis aux mêmes aléas. Les dissidences entre m ilitants obéissent au même taux de fréquence que les conflits e n tre des populations d 'in té rê t ou de culture différents.

152 - Une a u tre d ifficulté provient de la contradiction existant entre l'av an tag e d 'avancer le plus en amont possible l'arriv ée des habitants de façon à en intégrer les incidences dans le montage du projet e t l'inconvénient d'inquiéter les habitants par un trop grand flou. Tout l 'a r t d'inform er, puis de réunir les can­ didats consiste à faire comprendre que les caractéristiq u es financières e t philosophiques des candidats doivent influer sur le cours du projet. Du recueil e t de l'analyse de ces c a ra c ­ téristiques va dépendre la suite des opérations. L'occasion e st ainsi c ré é e d'em blée d'expliquer la nature in teractiv e et évolutive de la dém arche proposée.

L'expérience prouve que les habitants font vite confiance à leurs interlocuteurs s'ils sen te n t qu'une véritable solidarité existe e n tre eux.

Par contre, leur septicism e conduit à un abandon rapide s'ils perçoivent des divergences et des rapports de force conflic­ tuels e n tre les p artenaires institutionnels du projet. Si les habitants p o rten t le conflit par leur projet propre, ils auront la volonté de surm onter l'obstacle. Si le conflit est laten t dans l'invitation fa ite par la Municipalité e t les techniciens, les habitants p artiront, ne souhaitant pas assum er un conflit qui ne vient pas d'eux.

153 - D ernière difficulté m ajeure m e tta n t en jeu la com pétence des anim ateurs, qu'ils soient professionnels ou bénévoles (dans le cas d'un groupe autogéré) : l'obligation de faire cohabiter des gens ou des groupes venus dans le projet avec des objectifs d ifférents. Il est alors im portant de faire comprendre à tous qu'un projet pour précisém ent re s te r ouvert à des philosophies d ifféren tes ne doit pas ê tr e assujetti à un point de vue plutôt qu'à un a u tre to u t en laissant à l'un comme à l'a u tre l'espace de s'exprim er.

Le succès d'un projet de m aîtrise d'oeuvre collective dépend essentiellem en t des cap acités de to léran ce e t de dialogue entre les p arten aires a u tan t chez les élus e t les professionnels que chez les habitants.

C 'e st en cela que le développement de projets particip atifs contribue trè s d ire c tem en t à c ré er un clim at de bonne urbanité entre citoyens capables d'élaborer avec autrui des règles com ­ munes e t de re sp ec te r les préoccupations de chacun. Aussi, les auteurs de ces lignes s'étonnent-ils de voir la grande m ajo­ rité des élus aussi bien que des a rc h ite c te s p référer, encore aujourd'hui et au nom de l'urbanité, construire des monuments "spectaculaires" aux quatre coins des villes e t de leurs banlieues sans prendre le tem ps ni de consulter, ni d'associer les popu­ lations, à quelques exceptions près qui fourniront le cas échéant de rares alibis.

154 - Ceci pour formuler une dernière remarque concernant l'in fo r­ mation des populations.

Il est d 'a u ta n t plus difficile d'expliquer la dém arche que l'in fo r­ mation dominante dans les médias reste de type com m ercial. Le projet p artic ip a tif ne consiste pas à vendre un produit, mais à proposer une dém arche. C e tte proposition sort des habitudes e t va à l'en co n tre même de la désormais trè s clas­ sique défense du consom m ateur. L'absence d'une sensibilisation adéquate dans les m anifestations populaires telles que B atim at, le salon de la maison individuelle, la Foire de Paris, Beaubourg, les programmes télévisés, fait que le public n 'est pas préparé à entendre l'inform ation nouvelle dont il est question ici.

Une réaction typique en est la preuve :

"Formidable, on aura le droit de décider de notre logement, mais alors combien ça coûte ?"

II - L A P R O G R A M M A T IO N

21 - Une pédagogie

211 - Les habitants sont inquiets de ce qui va se passer dans l'atelie r, sur le tem ps que le projet va prendre au stade de l'étude, sur l'e f fic a c ité de la méthode suivie avec ou sans professionnels.

Il est c ertain qu'une succession de réunions de l'a te lie r de Travail dont les personnes ne voient pas toujours la ligne d 'en ­ semble n 'est pas très rassurant pour elles. Elles sont égalem ent a tta c h é e s à ce qu'il y ait des productions, m êm e minimes, "concrètes" e t non de simples discussions (notes, dessins, croquis, m aquettes, photos, synthèses, décisions form elles ou com pte- rendus e t notes sont les bienvenus) : "on avance".

212 - Définir un programme d'une vingtaine de séances sur a u tan t de thèm es qu'il n'y aurait plus qu'à dérouler, peut rassurer to u t le monde, habitants, a rc h ite c te , m onteur de l'opération, e t p e rm e ttre de planifier les réunions (une par semaine en général), les phases, mais aurait un c a r a c t è r e desséchant, contraignant, e t risquerait d 'interdire to u te adaptation. D 'au tres risques peuvent ap p araître : celui d'aller trop vite pour c e r ­ taines personnes, pour que le voisinage ait le tem ps de se form er, de se choisir. Celui que c ertain s thèm es de réunions e t d 'exercices fonctionnant plus ou moins bien, selon les per­ sonnes qui composent l'a te lie r. Celui de ne pas prendre en com pte le fa it que chacun ne s'y sen tira pas à l'aise e t ne s'y exprim era pas forcém ent au mêm e mom ent. De plus, une méthode s tric te m e n t linéaire qui ne prévoirait aucun tem ps m ort, aucun ra ttra p a g e , aucun re to u r en a rriè re , in terd irait to u te absence d'une famille. Or, ta n t que les gens ne sont pas engagés financièrem ent, la fréquentation des a teliers n 'est pas aussi régulière pour tous.

213 - La possibilité de re c ru te m e n t en cours de rou te existe : cela peut s 'a v é re r nécessaire, ne se ra it-c e que pour compenser les défections pour cas de force majeure.