LES ENJEUX DE LA RURALITÉ

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LES ENJEUX DE LA RURALITÉ

Gérard-François Dumont

To cite this version:

Gérard-François Dumont. LES ENJEUX DE LA RURALITÉ. Rencontres d’automne des nouvelles

ruralités, Réflexions, analyses et perspectives, Association nationale nouvelles ruralités, Sep 2016,

Châtel-Guyon, France. pp.6-8. �hal-01519197�

Réflexions, analyses et perspectives - RENCONTRES D'AUTOMNE DES NOUVELLES RURALITÉS

LES ENJEUX DE LA RURALITÉ

1. Les enjeux

d e d é f i n i t i o n

de la ruralité,

Cêrard-François

D u m o n f

D'après l'INSEE, la France est très urbanisée avec plus des trois quarts de ses habitants qui vivent en ville. Toutefois,

l e s d e r n i è r e s d o n n é e s f o n t

apparaître une stagnation de l'urbanisation et masquent sans doute une régression. En outre, d'autres analyses laissent penser que l'urbani

s a t i o n d e f a F r a n c e e s t s u r é v a l u é e .

U n e u r b a n i s a t i o n

i n c o n t e s t a b l e . . .

D e p u i s l a r é v o l u t i o n i n d u s t r i e l l e d u d é b u t d u

XIX^ siècle, le taux d'urbani

sation de la France (métro pole), c'est-à dire le rapport

e n t r e l e n o m b r e d ' h a b i t a n t s

vivant dans les villes et la po pulation totale, a considéra

blement augmenté pour de

n o m b r e u s e s r a i s o n s :

• l e s a c t i v i t é s i n d u s t r i e l l e s s e s o n t d ' a b o r d c o n c e n

t r é e s à p r o x i m i t é d e s sources d'énergie, engen

d r a n t l ' e s s o r u r b a i n d e s

t e r r i t o i r e s p o u v a n t e n

offrir :

• dans les territoires qui n'ont pu proposer des emplois industriels ou de

service pour compenser

l a f o r t e d i m i n u t i o n d e

l'emploi agricole liée à la hausse de la productivité, l'émigration rurale s'est largement déployée ; • l e d é v e l o p p e m e n t d e s

a c t i v i t é s t e r t i a i r e s m a r

c h a n d e s ( e n t r e p r i s e s )

ou non marchandes (ad

ministrations de l'État,

c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s

et hôpitaux) s'est effectué

au bénéfice des villes ;

• certaines entreprises ont

c h o i s i u n e l o c a l i s a t i o n u r

baine du fait du potentiel

d e c o n s o m m a t e u r s o f f e r t

par les villes ou de leurs a t o u t s g é o g r a p h i q u e s e n m a t i è r e d e r é s e a u x d e transport. A u s s i , e n F r a n c e m é t r o p o l i t a i n e , l e t a u x d ' u r b a n i s a t i o n , q u i é t a i t i n f é r i e u r à 1 0 % a u d é b u t

du XIX® siècle, est-Il pas sé à 77,5 % en 2007 selon r i n s e e .

. . . e n s t a g n a t i o n ,

v o i r e e n d é c l i n . . .

L e s d e r n i è r e s d o n n é e s a f fi c h e n t t o u t e f o i s u n e

stagnation au tournant des

Réflexions, analyses et perspectives- RENCONTRES D'AUTOMNE DES NOUVELLES RIJRALITÉS

années 2010, le pourcen

tage de 77,5 % ayant plafon

n é c a r l e t a u x d e c r o i s s a n c e

démographique moyen des

c o m m u n e s r u r a l e s e s t d e

venu nettement supérieur

à c e l u i d e s c o m m u n e s u r

b a i n e s , n o t a m m e n t e n r a i son de leur attractivité. Cela

est bien mis en évidence par

ces départements qui, après a v o i r c o n n u l ' é m i g r a t i o n rurale pendant un siècle et

demi, comptent désormais

un solde migratoire posi

tif : la Creuse depuis 1975,

l'Aveyron depuis 1990 ou le Cantal depuis 1999... sont

devenus des terres d'immi

gration.

E n r e v a n c h e , l ' u n i t é

u r b a i n e d e P a r i s e s t

répulsive depuis 1975. Son s y s t è m e m i g r a t o i r e e s t

p a r a d o x a l p u i s q u ' e l l e

attire nombre d'immigrants,

surtout des immigrants

i n t e r n a t i o n a u x .

Mais, en même temps, le nombre des personnes qui

la quittent chaque année

est encore plus élevé, d'où

un solde migratoire négatif

d'environ 50 000 personnes

p a r a n . C e s p e r s o n n e s p a r t e n t v e r s l ' é t r a n g e r,

v e r s d ' a u t r e s c o m m u n e s

urbaines françaises, mais

a u s s i v e r s d e s c o m m u n e s r u r a l e s .

La stagnation affichée du

t a u x d ' u r b a n i s a t i o n d e l a

France ne masque-t-elle pas une diminution ? En effet,

pour fixer le périmètre des

territoires urbains, l'Insee a posé en 2010 une définition encore plus extensive de la règle des 200 mètres en des sous de laquelle le cadre bâti est jugé continu. Certains espaces publics (cimetières,

stades, aérodromes, parcs

de stationnement...), ter

r a i n s i n d u s t r i e l s o u c o m m e r

ciaux (usines, zones d'activi

tés, centres commerciaux...)

s o n t t r a i t é s c o m m e d e s b â t i s

avec la nouvelle règle des 200 mètres pour relier des

z o n e s d e c o n s t r u c t i o n h a b i

tées, à la différence des dé coupages précédents où ces espaces étalent seulement

a n n u l é s d a n s l e c a l c u l d e s d i s t a n c e s e n t r e b â t i s .

Cette évolution de la règle des 200 mètres engendre

l'augmentation du péri

m è t r e d e c e r t a i n e s u n i t é s u r b a i n e s , e n l ' a b s e n c e d e t o u t e m o d i fi c a t i o n s t r u c t u r e l l e d u t e r r i t o i r e .

. . . e t d ' a i l l e u r s

s u r é v a l u é e

Pourtant, des textes récents

d e l ' I n s e e r e c o n n a i s s e n t e n fi n l a s u r e s t i m a t i o n d e l a

population urbaine. Et une m é t h o d e d é v e l o p p é e e n Europe pour calculer l'urba nisation, selon également une logique morphologique, i n d i q u e , p o u r l a F r a n c e m é t r o p o l i t a i n e , u n t a u x

d ' u r b a n i s a t i o n d e 4 1 , 7 % ,

soit 35,8 points en dessous

d u t a u x o b t e n u s u r l a b a s e

du zonage en aires urbaines

d e l ' I n s e e .

En outre, la typologie eu ropéenne confirme que le

t a u x d e c r o i s s a n c e d e s t e r

ritoires ruraux est supérieur

à celui des villes. En effet, la

croissance démographique

des communes très peu

denses est supérieure de

6 0 % à c e l l e d e s c o m m u n e s

d e d e n s i t é i n t e r m é d i a i r e

(classées comme urbaines).

P o u r t a n t s e u l e m e n t 2 1 % d u t e r r i t o i r e d e c e s d e r n i è r e s s o n t u r b a n i s é s .

Certes, l'évolution démogra phique des villes de France

Réflexions, aruilyses et perspectives - RENCONTRES D'AUTOMNE DES NOUVELLES RURALITES

a c c r o i s s e m e n t d é m o g r a phique moyen est inférieur à la moyenne nationale.Tout se passe comme si l'urbain était devenu globalement

répulsif et le rural globale

ment attractif. Le paradoxe

est de constater que toutes

l e s d e r n i è r e s l o i s t e r r i t o

riales françaises, votées par

la droite ou par la gauche,

se fondent sur l'idée d'une

u r b a n i s a t i o n é c r a s a n t e à l ' h e u r e o ù c e t t e d e r n i è r e

perd de l'importance.

29 et 30 SEPTEMBRE 2016 - CHÂTEL-CUYON

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Association Nationale Nouvelles Ruralltéi

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Réflexions, analyses

et perspectives

R E N C O N T R E S

D ' A U T O M N E

DES NOUVELLES

RURALITÉS

U n i v e r s i t é o u v e r t e

d e r A s s o c i c t i o n N a t i o n a l e

N o u v e l l e s R u r o l i t é s