Une Urban Regeneration Company dynamique ou le marketing urbain

Un premier chantier : le centre-ville

SheffieldOne était une des trois premières Urban Re- generation Company qu’a connue la politique de la ville

anglaise. Créée en 2000, cette URC avait pour objectifs principaux « to develop Sheffield as a vibrant and at-

tractive European City and a driver of regional economic growth and competitiveness » via la requalification et la

régénération des 220 ha du centre ville. Matérialisés au sein d’un Masterplan, les objectifs visaient essentielle- ment à changer l’image de la ville, à recréer un centre dynamique en y maximisant les flux humains et à attirer de nouveaux investisseurs en vue de créer des emplois. Ce Masterplan se divise en 7 projets concrets (‘The Ma-

gnificent Seven’). Ceux-ci permettent d’illustrer la vision

différente des aménageurs anglais qui se fixent leurs propres objectifs stratégiques par l’application d’un nombre prédéterminé de projets ponctuels concrets plutôt que par des objectifs laissant encore place à une planification.

Chaque projet est chapeauté par l’URC, mais les fonds nécessaires à sa réalisation sont déterminés par pro-

Partenaires Yorkshire Forward English Partnership Sheffield City Council Objectif 1 (UE) Single Regene- ration Budget. Autre Public Privé Apport en % 3,6 3,3 1,0 3,3 0,4 4,3 84,1 Soit, en millions de Livres 50,4 46,2 14 46,2 5,6 60,2 1177,4

jet via un accord entre des partenaires privés, l’English

Partnership, le Yorkshire Forward (la Regional Deve- loppement Agency locale), le City-Council et les fonds

européens (objectif 1). A ce stade, 500 millions de livres sterlings ont déjà été dépensés. A terme (programmé en 2013), on estime que la régénération complète de la ville aura couté 1400 millions de livres sterlings. Le financement se répartissant de la sorte :

Source : Creative Sheffield (via Ben MORLEY)

Le premier projet : « Heart of the City and St Paul Place »

L’objectif de ce projet est de transformer le cœur com- mercial de la ville en un lieu multifonctionnel de haute qualité. Ainsi, 28 000 m² d’espaces commerciaux (com-

Source : SheffieldOne merces, bureaux et horeca), un hôtel de 4 à 5 étoiles, 322 logements, 4300 m² d’espaces publics (Peace Gar-

den, Winter Garden…), 669 places de parking et 1635

emplois ont été créés. Les derniers aménagements (bu- reaux) sont prévus pour début 2009.

Le deuxième projet : « City Hall and Barker’s Pool » L’objectif de ce projet est de créer un espace multifonc- tionnel qui permettrait la jonction entre le Devonshire

Quarter, le Heart of the City, le Tudor Square et le New Retail Quarter. Cet espace étant localisé à proximité

des principaux symboles architecturaux de la ville, ce projet vise surtout à rénover les bâtiments et à créer des espaces publics de qualité. Ainsi, ont été créés : 90 logements, 25 000 m² d’espace commercial, 5000 m² d’espace voué aux conférences et expositions, un hôtel de 94 lits, 8500 m² d’espaces publics et 742 emplois.

Le troisième projet : « New Retail Quarter »

L’objectif de ce second projet est de réhabiliter le cen- tre-ville comme un pôle régional commercial. Pour ce

faire l’objectif est de reconstruire un quartier tout entier afin de créer une continuité entre les deux principales rues commerçantes de la ville déjà rénovées : The Moor et Fargate. Le chantier devrait démarrer en 2008.

Source : SheffieldOne

Le quatrième projet : « Castlegate »

Castlegate est situé au nord de l’hypercentre de la ville

à la jonction des quartiers de Victoria Quays, de River- side et du centre. Dans le but d’une mixité fonctionnelle, ont été créés : bureaux, logements, hôtels et espaces publics.

Le cinquième projet : « Sheffield Digital Campus » Ce projet vise à créer, sur un même lieu, un espace al- loué à des entreprises de toutes tailles pionnières et in- novantes dans le milieu du digital, des TIC, des médias wireless et des softwares. Ce projet devrait permettre de requalifier 3 ha de friches et créer 50 000 m² de bu- reaux et 2300 emplois. A ce stade, seuls les terrains ont été acquis et assainis.

Source : SheffieldOne

Le sixième projet : « Sheffield Station Gateway » Ce projet a permis de transformer la gare et ses envi- rons en une porte de classe internationale sur la ville et sa région. Les espaces publics ont été réaménagés

(6000 m²), 6000 m² d’espace voués aux commerces ont été rénovés ou créés et 1,2 ha de friches à proximité ont été assainis (en vue d’accueillir de nouveaux inves- tissements).

Le septième projet : « Integrated Transport Strategy »

Ce projet concerne l’entièreté du centre-ville. Il s’agit en fait d’un plan de mobilité qui intègre les transports publics et privés, ainsi que les modes lents. Un maxi-

mum d’espaces voués aux piétons ont été créés, des sites propres au supertram et bus ont été aménagés, de même que des points d’informations pédestres chargés de guider le piéton dans la ville…

Source : SheffieldOne et T. Chevau

D’autres projets sont menés en parallèle. Ils concernent essentiellement la rénovation de bâtiments publics (ca- thédrale, Musées…) ou de quartiers voués au logement (Park Hill, Norfolk…).

Selon ses promoteurs, chacun de ces sept projets in- terconnectés représente les composantes vitales du

Masterplan. Celui-ci obtiendra le succès escompté si

chacun des projets est réalisé. A ce stade, certains sont encore en voie de construction, mais la réalisation des autres permet déjà de mesurer les impacts positifs du

Masterplan.

Alors que dans les années 1990, le centre ne présentait quasi pas d’espaces publics, que l’offre en commerces était faible et que la concurrence avec le centre-com- mercial Meadow Hall était rude, aujourd’hui, la ville est complètement différente. Grace à la réalisation de ces

projets, la ville est aujourd’hui devenue très attractive. Son centre renait, de même que ses commerces. Ses espaces publics se voient réappropriés par la popu- lation. Son économie est relancée. Des emplois sont créés.

Conscientes du rôle joué par l’image que rend la vil- le, les autorités ont mis en place un véritable marke- ting de la ville. Ainsi l’investisseur peut se référer à de nombreuses brochures destinées à promouvoir toutes les facettes de la ville, à interpeller sur le dynamisme économique régional récent et à illustrer le renouveau de Sheffield sur différents plans. En parallèle, la priorité ayant été accordée aux chantiers de l’hyper-centre, les investisseurs peuvent déjà, par leur approche de la ville (limitée à la Gold Route93_{), constater la volonté des auto-}

rités locales de redorer le blason physique et pictural de la ville.

93 Le trajet qui consiste à joindre le « Heart of the City » à partir de la gare : un piétonnier vert et artistique qui arpente l’ensemble des

Un second chantier : la ville

La tâche de SheffieldOne étant achevée, en 2007, une nouvelle compagnie94 _{est créée : Creative Sheffield.} Creative Sheffield est une compagnie privée avec dans

son conseil d’administration une série d’administrateurs issus du milieu public (City Council, English Partnership,

Universités). Sa tâche relève davantage de l’économie

par rapport à l’URC précédente et son échelle de travail concerne désormais l’entièreté du territoire de la ville. Dans son Masterplan of Economy, Creative Sheffield tente de promouvoir la ville afin d’attirer les investisse- ments et les activités innovantes. Son objectif principal est de faire de Sheffield une ville incontournable pour les investissements anglais et européens. C’est donc une fois encore en travaillant sur le volet économique que la ville espère réguler les problèmes sociaux. Clai- rement, en Angleterre, l’emploi est considéré comme le remède principal aux maux urbains.