Un inventaire substantiel mais ouvert et nécessairement territorialisé

Une tentative d’inventaire des aménités rurales peut difficilement prétendre à l’exhaustivité. Les typologies de services écosystémiques, en premier lieu celle de l’EFESE, sont suffisamment ouvertes pour catégoriser les aménités rurales et en particulier les principales, eau, nourriture, énergie, paysage et biodiversité, dont le déclin est à l’origine de l’intérêt pour ces ressources historiquement mal évaluées.

Champagne, Causses et les Cévennes, paysage culturel de l’agro-pastoralisme méditerranéen, Val de Loire entre Sully-sur-Loire et Chalonnes, Pyrénées - Mont Perdu ou encore les cirques et remparts de La Réunion. La notion d’aménités n’est pas mentionnée dans les dix critères de sélection pour figurer sur la liste du patrimoine mondial, alors que nombre de ces critères sont constitutifs d’aménités.

25 Au sens des travaux de l’évaluation française des écosystèmes et des services écosystémiques (EFESE) et notamment de la contribution de l’institut national de recherche pour l’agriculture, l’alimentation et l’environnement (INRAE, ex INRA).

26 A ce jour, les essais de valorisation les mieux fondés scientifiquement, notamment ceux de l’EFESE, soulignent que leurs résultats ne permettent pas de fonder des politiques publiques, du moins sans un approfondissement des connaissances.

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La perte accélérée de biodiversité et ses causes ont en effet fait l’objet d’une prise de conscience progressive. L’idée de déterminer des valeurs pour les services écosystémiques rendus gratuitement par des écosystèmes agricoles et forestiers ou des milieux naturels, afin de les prendre en compte dans des processus de décision publique ou privée, est apparue comme un moyen de contrecarrer leur dégradation et le déclin de la biodiversité²⁷. Dès 1973, l’évaluation économique des écosystèmes a été considérée comme servant aux hommes à repenser leur relation à la nature et à améliorer la connaissance sur les conséquences de leurs choix de consommateurs et leurs comportements.

Les réflexions théoriques puis les recherches appliquées à ces questions se sont donc attachées à identifier et classer des services écosystémiques, et ont retenu cette dénomination plutôt que le terme aménités²⁸. Le foisonnement des réflexions sur les concepts d’aménités, de services écosystémiques ou environnementaux, et leurs déclinaisons, a pu, avec les nuances entre auteurs, contribuer à la confusion des notions. En tout état de cause, les définitions et inventaires extensifs des services écosystémiques les incluent dans la définition des aménités proposée.

A la différence des aménités environnementales, les aménités rurales embrassent tous les services écosystémiques, d’auto entretien (services nécessaires à l’octroi de tous les autres services fournis par les écosystèmes), les services de prélèvement ou d’extraction (nourriture, eau, bois, air, sol...), les services de régulation (carbone, eau, biodiversité, santé, biomasse…) et les services culturels (spirituels et religieux, agrément et écotourisme, esthétique et beauté des paysages, inspiration, éducationnel, histoire et géographie, héritage et patrimoine culturel…).

La typologie retenue dans le tableau suivant permet de classer les aménités rurales selon différents critères :

27 Paiements pour services environnementaux et méthodes d’évaluation économique. Enseignements pour les mesures agro-environnementales de la politique agricole commune – Rapport final – Oréade-Brèche – Juin 2016 - §3.2. – Evaluation économique des services écosystémiques

28 Les services écosystémiques des forêts et leur rémunération éventuelle, Bernard Chevassus-au-Louis – Romain Pirard, 2011, consultable à l’adresse : http://documents.irevues.inist.fr/bitstream/handle/2042/46106/art-chevassus.pdf?sequence=1&isAllowed=y.

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Tableau 1 : analyse territoriale des aménités, exemple de matrice de lecture

29 Extraite des travaux du MEA et de l’EFESE

30 Les services d’auto entretien (ou de soutien) sont ceux nécessaires à la production de tous les autres services, assurant le bon fonctionnement de la biosphère. Leurs effets touchent indirectement les êtres humains et sont perceptibles sur le long terme. Ces services comprennent par exemple les grands cycles biogéochimiques (de l'eau, du carbone…) ou la production primaire (formation de matière organique à partir de matière minérale et d'un apport d'énergie).

31 Les services de prélèvements ou extraction (dits aussi d'approvisionnement) sont les produits tangibles tirés des écosystèmes, comme la nourriture, les combustibles, les matériaux ou les médicaments de santé humaine et vétérinaire

32 Les services de régulation sont les avantages intangibles assurés par le bon fonctionnement des écosystèmes, comme la régulation du climat, la régulation des inondations, la pollinisation ou une diminution du risque de pullulation de pathogènes (pour l'agriculture et la santé humaine)

33 Les services culturels représentent les apports non-matériels de la biodiversité, obtenus à travers la relation qu'entretient l'Homme avec la Nature. Ces services renvoient aux aspects esthétiques, spirituels, récréatifs, éducatifs qu'apporte la nature ou encore la source d'inspiration qu'elle représente pour les sociétés humaines.

EXEMPLES DE SERVICES ECOSYSTEMIQUES

1.

Services nécessaires à l’octroi de tous les autres services fournis par les écosystèmes 1.1. Constitution des sols (formation et rétention des sols et des humus, offre en habitats naturels)

1.2. Développement du cycle nutritionnel (cycle des éléments nutritifs, oligoéléments, métaux toxiques, cycle du carbone, production de dioxygène atmosphérique et solubilisé dans les eaux…)

1.3. Production primaire (production de biomasse, recyclage de la nécrosasse…)

2.

3.1. Régulation du climat dont séquestration et stockage du carbone. Puits de carbone (forêts, prairies, sols, océans, récifs coralliens, etc.)

3.2. Régulation des maladies

3.3. Régulation de l’eau (quantité annuelle) 3.4. Régulation de l’eau (régulation des crues) 3.5. Régulation de l’eau et épuration (qualité) 3.6. Protection (érosion, inondations)

3.7. Biodiversité (l’activité des pollinisateurs dans les cultures et celle des organismes qui produisent et entretiennent l'hu-mus…)

3.8. Autres services de régulation (santé, bruits, production d’oxygène, de biomasse, le recyclage permanent des nutriments et de la nécromasse par les animaux, champignons et bactéries…)

4.

4.1. Spirituels et religieux

4.2. Agrément et écotourisme - Randonnée (hors chasse et produits annexes) 4.3. Esthétique, beauté écologique (paysage…)

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Tableau 2 : Proposition de grille d’identification des aménités spécifiques à un territoire donné

34 Tableau élaboré par la mission

AMENITES

Volet AGREMENT : facteurs et éléments constitutifs du bien être

AMENITES

avec le bien-être de l’Homme Exemple de valeur associée au bien-être

aux chocs et stress écologiques 1.- 3.

Eléments

Capacité d’accéder à l’eau potable Valeur de l’eau de qualité Évolution dans une atmosphère

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Cet inventaire couvre un large spectre d’aménités susceptibles d’être procurées par les espaces ruraux.

Les aménités rurales sont, par nature, propres à un territoire et l’intérêt pratique de leur reconnaissance éventuelle varie selon les enjeux appréciés à une échelle pertinente. Ainsi, les questions posées par la gestion de l’eau s’apprécient à l’échelle d’un bassin ou d’une relation entre l’amont et l’aval. L’agrément d’un paysage agricole, montagnard ou littoral, peut se traduire dans le marché de l’immobilier et l’attractivité touristique. Son intérêt pourra tout autant résider dans sa contribution à la production de l’alimentation, de produits de qualité, ou de l’approvisionnement en eau, ou sa valeur culturelle, comme pour le pastoralisme dans les Causses et Cévennes.

1.3.2 La définition proposée inclut une caractérisation reposant sur un critère