LES TESTEURS : UN ART DE FAIRE BOGUER UNE APPLICATION

A maior parte das pesquisas que tratam de informação e serviços hospitalares remete à gestão de sistemas gerenciais e sistemas de informação adotados pelo sistema único de saúde. Percebe-se uma carência quanto a pesquisas que analisem a gestão dos modelos de administração da informação destes serviços. Boa parte das publicações refere-se a questões

de interoperabilidade entre os sistemas de informação da saúde e à função que os sistemas gerenciais possuem para integração das áreas operacionais das unidades de saúde.

Dentre alguns pesquisadores que escapam aos focos citados anteriormente e se concentram em administração da informação na gestão hospitalar, estão: Escrivão Júnior (2007), que analisa o uso da informação na gestão de hospitais públicos e descobre que apesar do grande volume de dados produzidos, os gestores não os utilizam como subsidio para o planejamento de suas ações; Maia et al (2009), que estudam a gestão da informação no hospital universitário de Recife e também concluem que há uma enormidade de dados sendo produzidos sem uma política de gestão satisfatória, resultando em falta de acesso e lentidão; e Machado e Barbosa (2014), que estudam a busca e as necessidades de informação de médicos de um hospital universitário brasileiro.

Segundo Santos Filho e Crivellari (2012) os serviços de saúde são permeados por tecnologias e práticas informacionais, sendo um dos setores que mais acompanham a explosão documental. Esta percepção se dá devido à fragmentação destes serviços que multiplicam dados tanto em sistemas “oficiais” como em sistemas gerenciais próprios de cada organização, além dos procedimentos de recolhimento de informações estatísticas que algumas unidades realizam individualmente.

Até hoje se constata a existência das ilhas de informatização citadas por Stumpf e Freitas (1997) e a resistência dos médicos em registrar seus procedimentos de maneira estruturada e obediente aos métodos adotados pela organização e seus financiadores. Ambas as situações provocam disfunções informacionais que se apresentam em extremidades, ou por excesso ou por carência. Além do isolamento das áreas por especialidades setoriais, que resulta na escassez da troca de informações (SOUSA, FRADE e MENDONÇA, 2005), prejudicando a eficiência da administração dos serviços.

Para Maia et al (2009) há uma carência de gestão da informação no serviço hospitalar, que atrapalha o planejamento, monitoramento e avaliação de suas ações, mais especificamente, falta informação adequada, pois são vastas as informações existentes na organização hospitalar. Cunha (2005) cita que a função da informação no setor da saúde é reduzir as iniqüidades existentes por meio de ações que priorizem uma melhor comunicação entre os atores inseridos na rede.

São diferentes informações que precisam ser agregadas e organizadas de modo a garantir a continuidade do processo de cuidado e que servirá de apoio para tomada de decisão(MARIN,2010). As operações de uma organização funcionam com base no ciclo de informações geradas, compartilhadas e utilizadas pelas gestões que a compõem (demanda,

financeira, custos, fornecimento etc.).O ciclo, ao mesmo tempo em que identifica, também supre as necessidades de informação necessária para o planejamento das operações.

Sugahara, Souza e Viseli (2009) em abordagem aos sistemas de informação, afirmam que um sistema integrado de dados desde o atendimento até o faturamento das contas (clínica médica, diagnóstico, terapia, financeiro, serviços de apoio) monitora e otimiza as atividades hospitalares, melhorando o desempenho das atividades operacionais e gerenciais.

Segundo Bittar et al (2018), a gestão da informação possibilita que os profissionais de saúde desempenhem as atividades com efetividade e eficiência, integrando a informação, facilitando a comunicação, coordenando as ações entre os múltiplos membros das equipes e fornecendo meios para apoio financeiro e administrativo.

Pode-se dividir as necessidades informacionais em saúde citadas por Cunha et al (2005) em dois âmbitos: o assistencial -quando o enfermo se envolve com o pessoal da admissão e profissionais da assistência (médicos, enfermeiras, nutricionistas); e o administrativo – que serve como subsídio ao planejamento das atividades do hospital (indicadores, centros de custos, recursos humanos e financeiros alocados por unidade).

Em meio a isso, a unidade de saúde tem a função de estabelecer as relações e comunicações entre as partes, inclusive com o meio externo, como com as agências reguladoras, comunidade, familiares, conselhos etc. E internamente, na relação entre setores, funcionários, documentos e sistemas.

Nos modelos de gestão, o fluxo das informações sempre se apresenta no centro, como elemento integrador, ou sobreposto aos demais elementos, indicando que ele permeia todos os pontos que os compõe. Pedroso (2010), em seu modelo de fluxo de informação na cadeia de valor da saúde, descreve a informação como elemento integrador, responsável pela interface entre oferta e produção, demanda, conhecimento, aspectos regulatórios, e disponibilidade financeira e acesso. Já Ellram (2004); Baltacioglu et al (2007), em seus modelos de gestão de cadeia de suprimentos, abordam a informação como um fator que está acima de todas as gestões e relacionamentos mantidos pela empresa, como: capacidade, demanda, relações com o consumidor, entre outros.

O sistema informacional, sob a ótica da capacidade operacional da organização hospitalar, pode ser descrito como fator que abrange todos os elementos integrantes da produção do serviço, desde a entrada à saída do paciente. Todo o recurso que a ele é alocado durante a prestação deve ser planejado com base em informações obtidas em cada etapa, sejam estas informações, internas ou externas à organização.

Na presente pesquisa, supõe-se que o sistema produtivo hospitalar se utiliza da captação e disseminação de informações advindas da demanda (interna e externa), dos serviços de suporte, suprimentos e fornecimentos, e dos serviços de saúde ofertados, conforme figura 05. Salientando que os serviços de suporte apesar de serem interno à organização mantêm relações com atores externos.

Figura 05: Sistema produtivo hospitalar sob a ótica da informação

Fonte: Autora baseada em Pedroso (2010).

No caso em estudo, para o planejamento da alocação de recursos é realizado um confronto de informações entre demanda (consumo) e sistema produtivo.Este último é composto pela relação entre serviços de suporte, suprimentos, fornecimentos e serviços de saúde. A linha de produção gira em torno dos serviços de saúde, que para se concretizarem necessitam de ações de suporte (arrecadação de receitas, execução de despesas e agendamento de serviços/atendimento) e do consumo de suprimentos (pessoas, medicamentos, materiais, serviços de manutenção, equipamentos e instalações). As informações permeiam entre os elementos que constituem o sistema produtivo e suas capacidades, conforme descrito abaixo:

• Os tratamentos ofertados por um hospital podem ser: ambulatorial (pacientes que são atendidos e dispensados sem necessitar passar pelo processo de admissão, se referem às consultas e aos pequenos procedimentos cirúrgicos); hospitalar (pacientes que são admitidos em alas de internação ou de cirurgia); ou emergencial. Normalmente, a demanda ambulatorial

P R O C ED IM EN T O S C IR Ú RG IC O S Procedimentos   cirúr gicos   SISTEMAS DA INFORMAÇÃO SUP R IME N TO S  FA RMÁC IA S MANUTENÇ ÃO FO R N EC IME N TO S DEMA NDA  IN TE R N A   DEMA NDA  E X TERNA   HOTELAR IA ALMO XA R IF A DO P ESSO AL TECN OLOG IA                           RE A B IL IT AÇ ÃO   DIA G NÓ STICO   TRAT AME N TO    AMBUL A TO R IAL   TRAT AME N TO   HOSPITAL A R   PR ON TO    ATEN DIM ENTO   EMER GÊ N C IA   ATIVIDADES ELETIVAS SERVIÇOS DE SAÚDE OFERTADOS  SERVIÇOS DE SUPORTE (FATURAMENTO, FINANCEIRO, REGULAÇÃO) 

é maior do que a hospitalar. Nessa concorrência por recursos, as emergências têm prioridade, pois situações críticas não admitem o mesmo tempo de espera previsto nos outros tratamentos. A oferta de vagas para os serviços supracitados deve ter por guia os setores de regulação externa e/ou interna, responsáveis pelas informações sobre a capacidade das unidades de saúde da rede de atendimento.

• Dentre os setores de resultados diagnósticos estão: laboratório de análises clínicas, unidades de imagem, de especialidades cardiológicas, respiratórias, entre outros. Estes setores são responsáveis pelos resultados de exames que permitem o prognóstico do paciente e a continuação do seu ciclo de cuidados dentro do hospital. Por isso a importância de se ter um gerenciamento quanto ao tempo de resposta desses resultados. Informações sobre capacidade em equipamentos, instalação, duração dos procedimentos são essenciais para o gerenciamento dessas unidades.

• As demandas são classificadas como internas (pacientes em tratamento hospitalar) ou externas (pacientes a serem atendidos, exceto os internos). Os hospitais podem ter acesso a informações sobre o volume de pacientes por meio de dados históricos dos agendamentos ou por meio de indicadores de taxa de ocupação, pacientes dia, número de altas, tempo de permanência. Além de previsões referentes a estudos epidemiológicos e demográficos da população ou sobre a evolução dos pacientes. As demandas também podem ser medidas com base nas unidades de saúde regionais existentes, suas finalidades e capacidades.

• Os fornecimentos são realizados por meio de empresas especializadas em bens ou serviços de uso dos setores de suprimentos. Os fornecedores possuem preços, prazos e qualidade que interferem nos serviços hospitalares ofertados, e são definidos conforme capacidade financeira, tecnológica e humana da instituição. Os modelos de compras e distribuição que primam pela economicidade, como as compras compartilhadas e o just in time, exigem um fluxo constante de informações.

• Os suprimentos correspondem aos setores que provêm o hospital com insumos materiais, tecnologia, serviços de manutenção e mão de obra. As necessidades em suprimentos passam por um processo de solicitação e aquisição que demandam prazos junto aos fornecedores. Informações sobre o volume de pacientes, características da demanda atendida, gestão do cuidado, estado de conservação dos bens e inovações tecnológicas em saúde são essenciais para o gerenciamento dos estoques, distribuições, aquisições e contratações de materiais e serviços. O consumo de materiais responde por mais de 50% dos custos hospitalares, fazendo com que o excesso de estoque comprometa recursos

normalmente escassos, enquanto a falta de um único item pode resultar em perda de vidas (MOURA et al, 2013).

• Os serviços de suporte permitem o funcionamento dos serviços de saúde. O faturamento representa a receita da instituição e é recebido conforme registro dos procedimentos realizados informados ao repassador. Um dos objetivos do faturamento é possibilitar a administração conhecer qual a rentabilidade dos serviços e clínicas podendo assim gerir custos, qualidade e receitas (MAURIZ et al, 2012). E por fim o aporte financeiro, que representa a capacidade da organização para cumprimento das despesas a serem realizadas. O conhecimento das receitas e situação financeira, bem como análise dos custos das operações são essenciais para as tomadas de decisão dos gestores.

Figura 06: Fluxo da informação entre as unidades setoriais

Fonte: Autora