Directeur Général
Section 3 : la Sonelgaz : un grand groupe industriel
7. La ressource humaine
Elle a connu une évolution très rapide quantitativement et qualitativement et ce, grâce aux recrutements et à la formation.
Les rapports d’activité de Sonelgaz réservent depuis longtemps une place particulière à la question des ressources humaines en lui consacrant toujours un chapitre. On peut résumer ces données de la manière suivante.
a. Evolution globale
En cinq ans (2010-2015), les effectifs employés ont connu une croissance globale de plus de 33%. Mais si les effectifs permanents ont connu une forte croissance avec le taux de 65%, les effectifs temporaires ont connu une diminution de 12%.
Tableau 13. Evolution des effectifs employés par le Groupe Sonelgaz
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Permanents 38506 51731 54665 57501 60637 63481
Temporaires 27070 16921 17 923 19758 23726 23808
Total 65576 68652 71588 77259 84363 87289
Tableau 14. Evolution des effectifs permanents employés par le Groupe Sonelgaz
1970 1980 1990 1995 2000 2010 2015
Personnels permanents 5400 14199 21672 22822 21279 38506 63481
indice d'évolution 100 263 401 423 394 713 1176
Selon la structure de l’emploi de Sonelgaz, les contrats temporaires (CDD) représentaient en 2010 41,3 % du total et seulement 27,3% en 2015. Il y a donc un processus important de permanisation des contrats de travail. Ce processus permet une meilleure prise en charge des personnels et surtout une meilleure formation.
Tableau 15. Evolution de la structure des effectifs par type Nature des
contrats de travail 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Permanents 58,7 75,4 75,3 74,4 71,9 72,7
Temporaires 41,3 24,6 24,7 25,6 28,1 27,3
En % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
b. La formation importante
L’entreprise Sonelgaz a une ancienne tradition de formation continue de ses agents, dans le cadre de ses écoles ou en partenariat avec des centres externes. Elle consacre un budget important à la
formation qui était supérieur à 6 % de la masse salariale avant 2011 et qui tourne actuellement autour de 3% , et le nombre de jours de formation par agent tourne autour de 10 jours par an. Tableau 16. Evolution de la part des dépenses de formation
2010 2011 2012 2013 2014 2015
dépenses formation en % de la masse salariale 8,5 6,4 5,0 4,0 3,5 3,16
Nombre de jours de formation par agent et par an 14 14 13,7 9 10 8,6
Source : élaboré par l’auteure d’après les données de la Sonelgaz
c. Le poids de la masse salariale
Du fait de la croissance des effectifs employés et de la revalorisation des salaires, la masse salariale de Sonelgaz a connu une forte croissance passant de 40,3% de la valeur ajoutéeen 2010 à 62,5% en 2015.
Ce taux est très élevé par rapport à la moyenne nationale du PIB hors hydrocarbures qui se situe à 36%.
Tableau 17. Evolution de la part des salaires dans la valeur ajoutée en %
En % 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Part de la masse salariale en % de la valeur ajoutée
du Groupe Sonelgaz 40,3 54,1 54,2 55,3 61,4 62,5
Part de la masse salariale en % du PIB global
Hors Hydrocarbures 36,1 40,2 38,8 36,4 36 36
Graphique 4. Evolution de la part des salaires dans la valeur ajoutée en %
Elaboré par l’auteure à partir des données de Sonelgaz et de l’ONS
8. Les déséquilibres financiers
a. Les déséquilibres importants
Depuis de nombreuses années et particulièrement, depuis 2010, tous les rapports d’activité du Groupe Sonelgaz mettent en relief les difficultés financières rencontrées en raison du blocage des tarifs, de la nécessité de réaliser des investissements très lourds pour répondre à la demande croissante et des difficultés de financement.
Le PDG du Groupe ouvrait, en juin 2015, le Conseil d’administration devant adopter les comptes de 2014 de la manière suivante :
Tableau 18. Evolution du Chiffre d’affaires et du Résultat net du Groupe Sonelgaz
en milliards de dinars 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Résultat net de l'ensemble consolidé (RNEC) 0,140 -4,684 11,38 -10,721 -8,789 -29,73 -47,781 -98,00 Chiffre d'affaires (C.A) 137,5 162 224,2 191,8 203,9 236,1 313,1 238
RNEC en % du C.A 0,10 -2,89 5,08 -5,59 -4,31 -12,59 -15,26 -41,18
Source : Elaboré à partir des « Bilan et TRC » des différentes années, du Goupe Sonelgaz
Pourtant au cours de l’année 2011 avec le parachèvement de la constitution du Groupe Sonelgaz, il y a eu un assainissement financier important
« Enfin 2011 a été l’année du parachèvement de la mise en œuvre des mesures d’assainissement financier du Groupe consacré par le rachat du découvert bancaire par le trésor public et la mise en œuvre du rééchelonnement de la dette du Groupe Sonelgaz. Les besoins en ressources nécessaires à la réalisation des investissements se sont inscrits dans la continuité des années précédentes avec un recours au Fonds National d’Investissement pour le financement du projet d’usine de fabrication des panneaux photovoltaïques de la filiale Rouiba Eclairage. Le Groupe continue d’investir des sommes importantes qui dépassent de loin ses possibilités limitées depuis maintenant six années par le gel des tarifs de vente des énergies électrique et gazière… l’exercice 2011 a été clôturé avec un déficit financier de l’ordre de 55 milliards de dinars »87.
Graphique 5. Evolution du Chiffre d’affaires et du taux de déficit de Sonelgaz
A gauche, le chiffre d’affaire en milliards de dinars et à droite le taux de déficit (ou excédent) du Groupe Elaboré par l’auteure à partir des données Sonelgaz.
87
b. L’assainissement financier
Enfin, selon le Rapport d’activité de Sonelgaz*, 2011 a été l’année du parachèvement de la mise en œuvre des mesures d’assainissement financier du Groupe consacré par le rachat du découvert bancaire par le trésor public et la mise en œuvre du rééchelonnement de la dette du Groupe Sonelgaz. Les besoins en ressources nécessaires à la réalisation des investissements se sont inscrits dans la continuité des années précédentes avec un recours au Fonds National
d’Investissement pour le financement du projet d’usine de fabrication des panneaux
photovoltaïques de la filiale Rouiba Eclairage. Le Groupe continue d’investir des sommes importantes qui dépassent de loin ses possibilités limitées depuis maintenant six années par le gel des tarifs de vente des énergies électrique et gazière. Toutefois, il y a lieu de signaler que certaines mesures d’assainissement financier préconisées par le Groupe Sonelgaz n’ont pas été suivies d’effet.
Conclusion du Chapitre II
Sonelgaz est l’une des rares entreprises publiques à avoir connu tous les statuts juridiques ( EPIC, EPE, SA, holding, Groupe)) et toutes les restructurations des entreprises publiques pour finir comme grand groupe industriel, après avoir bénéficié du monopole de l’Etat sur l’électricité, comme opérateur historique pouvant supporter la concurrence d’une éventuelle entreprise de production privée ou étrangère. Ce chapitre a essayé de mettre en relief cette évolution et les conséquences sur son fonctionnement. Plusieurs conclusions méritent d’être rappelées :
1° l’entreprise Sonelgaz a connu une longue évolution, depuis sa création en 1969. Cette évolution a concerné à la fois son organisation, ses missions et son fonctionnement. Son histoire reflète celle des entreprises publiques.
2° le monopole a été attribué à Sonelgaz dans le texte de sa création. Et ce sont les textes de 1991 et 1995 qui ont précisé la notion de service public liée à l’exercice du monopole dans les domaines de l’électricité et du gaz.
3° Elle n’a été organisée en EPIC qu’en 1995. Mais elle vite évolué comme société (EPE) en procédant à la filialisation d’un certain nombre d’activités et en se développant. Elle est devenue bénéficiaire depuis 1997 et son chiffre d’affaires atteint des volumes importants, presque 60 milliards de DA en 2000. Ce qui fait d’elle l’une des toutes premières sociétés du pays après Sonatrach, à cette époque.
4° Le cadre juridique relatif à l’énergie a été enrichi d’une loi sur la maîtrise de l’énergie adoptée en août 1999 et qui définit les conditions et les moyens d’une véritable politique nationale de l’énergie, mais c’est la loi sur l’électricité 2002 qui introduit un nouveau cadre qui bouleverse totalement le marché de l’électricité puisqu’il supprime le monopole dévolu à l’Etat, ouvre le secteur à l’investissement privé et créé une autorité de régulation, la CREG, chargée dorénavant de toutes les questions économiques et tarifaires de l’électricité.
5° Sonelgaz commence à se réorganiser progressivement à partir de 2005 pour se retrouver en 2011 sous forme de grand groupe industriel avec une quarantaine de filiales. Face à une forte
croissance de la consommation d’électricité, Sonelgaz se retrouve obligée d’assurer un grand nombre d’investissements dans tous les domaines du marché électrique, l’amenant à assurer 3057,18 milliards de dinars d’investissement entre 2005 et 2015, somme considérable pour les moyens d’une simple entreprise. Cette somme correspond à l’équivalent de 160,3% du chiffre d’affaires de l’entreprise pour cette période. Elle n’a bénéficié que d’un faible apport financier de l’Etat, puisque le financement de ces investissements a été assuré par le lancement d’obligations en 2005, 2006 et 2007 et le recours à un endettement massif auprès des banques dont les surplus de liquidités le permettait.
6° des déséquilibres financiers sont enregistrés depuis 2009 et s’accroissaient de manière à remettre en cause son équilibre face au gel des tarifs pratiqué implicitement entre 2005 et décembre 2015, malgré ses appels incessants à la révision des tarifs. La décision de la CREG ne fut prise pour l’augmentation des tarifs d’électricité qu’en décembre 2015 pour une application à partir de janvier 2016.