III. Projets des énergies renouvelables et spécificités de la filière solaire
III.3 Présentation des principales caractéristiques des risques inhérents aux projets des
III.3.1 Les principaux risques associés aux projets d’énergies dites conventionnelles
L’objectif est ici de présenter les principales caractéristiques des risques inhérents aux projets mettant en jeux des énergies dites conventionnelles. Durant tout leur cycle de vie, de l’exploration du sous-sol jusqu’à l’approvisionnement en énergie, ces projets sont sujets à un certain nombre d’incertitudes et donc de risques. Ces derniers sont de plusieurs ordres, à savoir organisationnels, politiques, ou encore techniques. Ils sont relatifs à différents acteurs et ont des conséquences diverses sur les projets.
Les principaux risques considérés dans les projets d’énergies conventionnelles sont répertoriés dans le Tableau III-2. Ils y sont présentés suivant la catégorie à laquelle ils appartiennent, la phase du cycle de vie du projet (numérotation des facteurs de risques suivant l’ordre chronologique d’occurrence) à laquelle ils sont susceptible d’apparaître, leur impact sur le plan économique, leur visibilité et enfin leur appartenance au projet ou a contrario à son environnement. L’impact économique est jugé comme étant d’autant plus fort qu’il réduit la rentabilité du projet. En ce qui concerne la visibilité, elle traduit la prise en compte du facteur de risque considéré dans les analyses actuelles.
Ce tableau a été construit sur la base de la cartographie des risques associés aux projets d’énergies conventionnelles réalisée par Michelez et al., (2011). Quatre phases de cycle de vie sont considérées « Up Stream » (phase amont d’exploitation de la ressource), « Mid Stream » (transport), « Down Stream » (raffinage) et « Output » (distribution). Nous avons choisi d’évaluer l’impact économique de de ces risques comme suit : quasi inexistant (---), très faible (--), faible (-), () modéré, (+) élevé, (++) très élevé et (+++) prohibitif. Enfin, l’échelle retenue pour caractérisée la visibilité des risques est : (-) peu/pas visibles, () visibles et (+) systématique visibles dans les analyses de risques
Par exemple, le facteur de risque numéro 17 « Manque de garanties politiques à long terme pour les investissements à grande échelle » est quasiment inexistant de l’ensemble des analyses de risques menées dans le cadre des projets d’énergies conventionnelles alors que son impact économique est très élevé (Michelez, et al., 2011).
En revanche, le facteur de risque numéro 16 « Manque ou obsolescence des infrastructures » est systématiquement inclus dans les mêmes analyses de risques quand il ne présente qu’un impact économique relativement faible.
Il est possible de tirer plusieurs conclusions de cette classification des principaux facteurs de risques appartenant aux projets d’énergies conventionnelles, même s’il faudra nuancer suivant le projet considéré :
Les facteurs de risques relatifs aux contextes social et politique sont rarement considérés dans les analyses de risques à l’heure actuelle. De plus, lorsqu’ils le sont,
70 ils sont abordés d’un point de vue qualitatif. D’un autre côté, les facteurs de risques relatifs aux aspects économiques et techniques sont fréquemment considérés, de façon quantitative, déterministe ou probabiliste.
De façon générale, les facteurs de risques exogènes qui relèvent de l’environnement du projet, ont un impact économique conséquent sur le projet d’une part, et d’autre part ils sont peu ou mal représentés dans les analyses de risques. En revanche, les facteurs de risques endogènes, bien qu’ayant un impact économique, modéré sont mieux représentés.
Les principaux facteurs de risques politiques et économiques de ces projets sont dus à leur localisation géographique. En effet, les pays « risqués » présentent des contextes politiques et économiques compliqués, fortement susceptibles de compromettre le déroulement des projets d’occasionner des délais prohibitifs ou de mettre en péril leur rentabilité financière (Michelez, et al., 2011).
71 Tableau III-2 : Les principaux risques associés aux projets d’énergies conventionnelles d’après (Michelez, et al., 2011)
Catégorie Phase du cycle de vie du projet Impact économique Visibilité Origine
1 Préférence locale pour les nouvelles licences des compagnies pétrolières nationales Up Stream ++ - Exogène
2 Instabilité politique sécurisation à long terme des investissements (nationalisation, corruption…) Up Stream + +/- Exogène
11 Interfaces internationales pour le développement des routes d'approvisionnement (e.g. pipelines) Mid Stream -- - Endogène
17 Manque de garanties politiques à long terme pour les investissements à grande échelle Down Stream ++ - Exogène
18 Impact de la dette publique sur l'inflation et les taux d'intérêt Down Stream + + Exogène
26 Écarts entre les plans nationaux d'incitation (concurrence déséquilibrée) Output + - Exogène
3 Risque d’approvisionnement : la dépendance de quelques sources (géographique, typologie des
carburant) Up Stream - - Endogène
4 Changement de régimes fiscaux Up Stream ++ + Exogène
5 Capacité de l'entrepreneur et la forte volatilité des coûts Up Stream ++ + Exogène
6 Financement du projet dépendent des liquidités de la société Up Stream -- +/- Endogène
12Forte volatilité du commerce mondial des matières premières (impact des pays du BRIC sur la
consommation) Mid Stream ++ + Exogène
13 Fluctuations critiques du marché dues à la spéculation financière. Mid Stream +++ + Exogène
14 Risque de taux de change sur les approvisionnements étrangers Mid Stream ++ + Exogène
19Capacité limitée de stockage stratégique : exposition aux catastrophes naturelles ou crise
internationale Down Stream +++ - Exogène
20 Internationalisation des projets (JVs, partenariats) et des interfaces difficiles Down Stream --- +/- Endogène
27 Crise économique : impact sur la consommation d’énergie. Output - +/- Endogène
7 Sécurisation du site dans les zones d’instabilités (sabotage, terrorisme) Up Stream -- +/- Endogène
15 Empreinte écologique (accident) Mid Stream +++ +/- Exogène
21 Durcissement de la réglementation environnementale Down Stream ++ +/- Exogène
22 Impact social et environnemental des centrales de grande échelle (acceptation du public) Down Stream +++ +/- Exogène
23 Pression démographique sur les zones côtières (urbanisation) Down Stream --- - Endogène
28 Préoccupations de l’impact climatique sur la fin de la demande Output + - Exogène
29 Impact de la conservation d’énergie sur la demande (image de marque de la société) + - Exogène
8 Exigences relatives au contenu local et manque de ressources compétentes disponibles Up Stream - + Endogène
9 Estimations d'investissement complexes (manque de références ou de stabilité des coûts) Up Stream -- + Endogène
10Rareté des ressources facilement accessibles (R&D coûteuse, exploitation complexe, problèmes de
sécurité) Up Stream -- + Endogène
16 Manque ou obsolescence des infrastructures Mid Stream -- + Endogène
24 Gestion de projet de grande échelle (coordination complexe, retards surcoûts) Down Stream -- + Endogène
25 Nouvelles technologies avec explosion des investissements de R & D Down Stream -- + Endogène
30 Flexibilité de capacité d’absorption des variations de la demande (saisonnalité, pic) Output - + Endogène
Politique
Economique
Social
Facteur de risque
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