La réunion de démarrage s’est tenue le 08 Janvier 2020 à la préfecture de Ferkessédougou. Il s’est agi d’une séance d’information des autorités administratives et coutumières, des Coopératives agricoles, des guides religieux, des présidents de jeunes et des présidentes de femmes, du département de Ferkessédougou, de Ouangolodougou sur le projet.
Les consultations éclatées se sont déroulées du 08 au 20 Janvier 2020 dans la Région de la Tchologo. Ces consultations des parties prenantes ont permis d’informer et recueillir l’avis des Directeurs régionaux, des chefs des services déconcentrés de l’Etat et des autorités coutumières de Niéllé.
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PARTIES PRENANTES AU PROJET
Les photos suivantes illustres l’ensemble des rencontrée effectuées dans les différentes localités intéressées par le projet.
Photo 7-1 : Réunion d’information dans la Région du Tchologo
Réunion d’information à la Préfecture de Ferkessédougou Source : BRLI-CI, Janvier 2020
Photo 7-2 : Consultation publique dans le village de Niéllé
Source : BRLI-CI, Janvier 2020
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7.5 SYNTHESE DE LA CONSULTATION DES PARTIES PRENANTES
Le tableau 7-1 ci-après fait la synthèse de la consultation des parties prenantes de la zone du projet.
Tableau 7-1 : Synthèse des résultats de la consultation des parties prenantes
Acteurs Intervenants Points discutés Avis Informations fournies par les
participants Craintes, préoccupations Doléances
Suggestions et recommandations des populations et Réponses apportées par le consultant
Equipe de mission Environnementaliste Sociologue
Aucune crainte exprimée Aucune doléance exprimée Aucune réponse en réaction au projet.
Autorités administratives, les marqué sa reconnaissance envers l’Etat de Côte d’Ivoire pour l’initiative.
Les Sous-préfets de Diawala et de Toumoukoro soulignent que les noms des localités de Kokoriko et Kounani soient respectivement changés en Kokoroko et Koronani.
Le Directeur Régional du CNRA craint le fait que les aménagements ne touchent à la ferme semencière annexée au site de Niéllé 2. Il souligne qu’elle constitue la propriété du CNRA.
Par conséquent, il faudra prendre des dispositions de sort à l’éviter pendant les travaux.
Les femmes souhaiteraient que l’Etat augmente le nombre des retenues d’eau dans la région.
Madame Maïga Awa, Présidente des femmes de Ferké suggère que les femmes soient associées d’avantage et impliquées dans la mise en œuvre du projet car elles sont au centre de la production rizicole et maraichère dans la région.
Le consultant se charge de tenir des observations relatives aux noms des localités.
Le consultant transmettra la préoccupation concernant la ferme semencière afin que des dispositions soient prises.
Monsieur Ouattara Tchiorongolo, chef du village est heureux d’accueillir le été exprimée relativement à la mise en œuvre du projet.
La communauté villageoise de Niéllé 2 souhaiterait obtenir de l’Etat la construction d‘un forage d’eau et d’une unité de décorticage de riz.
Elle voudrait aussi que les jeunes de Niéllé 2 soient recrutés lors de la phase des travaux.
Pour finir, elle demande la subvention des intrants dans le cadre de ce projet.
Le consultant rassure les populations que les dispositions seront prises pour répondre à vos préoccupations dans la réalisation du projet.
Le consultant transmettra vos doléances au promoteur.
Source : BRLI-CI, Janvier 2020
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8 MECANISME DE GESTION DES PLAINTES
8.1 OBJECTIFS ET PRESENTATION D’ENSEMBLE
Les activités du présent projet de réhabilitation du barrage et l’aménagement de périmètres irrigués de Niéllé 2, dans le Département de Ouangolodougou, s’exécuteront sur un site rural appartenant à la communauté villageoise de Niéllé et comprenant quelques spéculations agricoles (cultures maraichères). Elles visent à améliorer les systèmes de production de cette localité, générer de la richesse dans cette localité, aider les ménages à accroître leurs revenus, accéder aux infrastructures et aux services sociaux de base, et améliorer les conditions et le cadre de vie des différentes populations. Toutefois, ces travaux peuvent porter atteinte à l’intégrité physique des populations bénéficiaires et à leurs biens, ainsi qu’à leur cadre de vie. Ce qui est susceptible d’engendrer divers types de plaintes et de conflits.
En dépit de cette situation prévisible, le mécanisme de gestion des plaintes, s’assigne plusieurs objectifs, notamment :
■ éveiller la conscience du public sur le projet ;
■ éviter et empêcher dans la mesure du possible, les cas de fraudes et de corruption, mais surtout augmenter la responsabilisation ;
■ apporter au personnel impliqué dans le projet des suggestions et des réactions sur sa conception ;
■ augmenter le niveau d’implication de l’ensemble des parties prenantes au projet ;
Le mécanisme de gestion des plaintes, se fera par des voies de recours permettant de gérer efficacement les éventuelles plaintes formulées par les Personnes affectées par le projet (PAP).
Les voies de recours sont notamment, le règlement des griefs à l’amiable et le règlement des litiges par voie judiciaire.
8.2 TYPOLOGIE DES EVENTUELS PLAINTES ET CONFLITS A TRAITER ET/OU A REGLER
L’exécution et l’exploitation du projet peuvent à la fois faire surgir de nombreuses plaintes et être sources de conflits pour plusieurs raisons, à savoir :
■ impacts sociaux pendant les travaux (occupation de terrains privés, destruction des biens agricoles, logements, perturbation et/dégradation des activités agricoles, perte de revenus, abattage d'arbres, accidents, recrutement des travailleurs, non-respect des us et coutumes, etc.) ;
■ impacts environnementaux pendant les travaux et l’exploitation du barrage réhabilité et des périmètres irrigués aménagés (dégagement de poussières, nuisances sonores et olfactives, vibration, dégradation du cadre de vie, accumulation des déchets de chantier, pollution des eaux et/ou des sols, etc.) ;
Face à ces problèmes capables d'affecter la santé, le bien-être, les biens (mobiliers et immobiliers), les revenus, etc., la réaction de tout citoyen, sera de porter plainte, de réclamer et de défendre ses droits en ayant recours aux différentes alternatives que lui propose la Loi.
Cependant, cela n'est pas une chose aisée pour tout le monde, particulièrement la classe pauvre qui est quasiment démunie de tout moyen. C’est ce qui justifie la mise en place de ce mécanisme de gestion des plaintes et de règlements des éventuels conflits pouvant résulter de l’exécution et de l’exploitation du projet. En effet, ces plaintes et conflits sont susceptibles de compromettre la
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d’éviter de léser les PAPs et les populations riveraines.
8.3 MECANISME DE GESTION DES PLAINTES
Pour une gestion efficace des plaintes qui pourraient découler du déroulement des activités du projet, un comité de gestion des plaintes sera mis en place par arrêté préfectoral et les noms des membres, adresses et numéros de téléphones seront rendus publics. L’organigramme ci-dessous présente le dispositif de gestion des plaintes.
Figure 8-1 : Dispositif de gestion des plaintes
Source : BRLI-CI, Novembre 2020
8.3.1 Méthodologie de réception et de traitement des plaintes
La réception et le traitement des plaintes suivront le processus graduel ci-dessous :
V OIES DE SAISINE
Comité préfectoral (niveau 3)
- le Préfet du département ou son représentant ; - les Sous-préfets ;
- Les Directeurs Départementaux de l’Agriculture et de la Construction - le Chef de la Mission de contrôle des travaux;
- le Spécialiste en Sauvegarde Environnementale et Sociale de MINADER;
- un représentant de l’ONG locale recrutée dans le cadre du projet ; - un représentant des PAPs.
Comité local ou villageois (niveau 1)
- Chef de village ;
- un membre du Comité Villageois de Gestion du Foncier (CCVGF) ; - un représentant des chefs de communautés ;
- le président des jeunes ; - la présidente des femmes ; - un représentant des impactés.
Comité sous-préfectoral (niveau 2)
- le sous-préfet de la localité ; - les chefs des villages affectés ;
- un représentant des PAPs de chaque village affecté ;
- les représentants des associations des femmes et des jeunes ; - un représentant de l’ONG locale recrutée dans le cadre du projet
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formel, appel téléphonique, envoi d’un SMS (Short Message Service), courrier électronique, contact via site internet du projet.
E NREGISTREMENT DE LA PLAINTE
Pour un meilleur suivi des plaintes, des formulaires d’enregistrement des plaintes seront mis à disposition au sein :
■ des chefferies des villages concernés;
■ de chaque sous-préfecture ;
■ de chaque préfecture ;
■ de l’Organisation Non Gouvernementale (ONG) locale qui sera recrutée dans le cadre du projet.
En outre, un mécanisme sera mis en place pour la remontée de l’information au niveau de l’entreprise des travaux ainsi que de Cellule de coordination du projet.
8.3.1.1 Traitement de la plainte à l’amiable
Ces personnes ou structures recevront toutes les plaintes et réclamations liées à l’exécution des activités susceptibles de générer des conflits, analyseront et statueront sur les faits, et en même temps, elles veilleront à ce que les activités soient bien menées par le projet.
Le mécanisme de gestion des plaintes est subdivisé en trois (3) niveaux :
■ niveau local ou villageois,
■ niveau du chef-lieu de sous-préfecture où s’exécute le sous- projet ;
■ niveau préfectoral.
N IVEAU DU VILLAGE
Le comité local de village est présidé par le Chef de chaque village et est composé des personnes suivantes :
■ le Chef de village ;
■ un membre du Comité Villageois de Gestion du Foncier (CCVGF) ;
■ un représentant des chefs de communautés ;
■ le président des jeunes ;
■ la présidente des femmes ;
■ un représentant des impactés.
Le comité local se réunit dans les 2 jours qui suivent l’enregistrement de la plainte. Le comité, après avoir entendu le plaignant, délibère. Il informera le plaignant de la décision prise. Si le plaignant n’est pas satisfait de la décision, il pourra saisir le niveau sous-préfectoral.
N IVEAU SOUS - PREFECTORAL
Au niveau sous-préfectoral, le comité de gestion des plaintes est présidé par le Sous-préfet de la zone des travaux. Il est composé :
■ le Sous-préfet ;
■ les Chefs de villages ;
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■ le représentant de l’ONG locale recrutée dans le cadre du projet.
Le comité sous-préfectoral se réunit dans les 3 jours qui suivent l’enregistrement de la plainte. Le comité, après avoir entendu le plaignant, délibère. Le plaignant sera informé de la décision prise par les membres du comité. Si le plaignant n’est pas satisfait de la décision, il pourra saisir le niveau préfectoral.
N IVEAU PREFECTORAL
Le comité préfectoral de gestion des plaintes est présidé par le Préfet du département ou son représentant. Il est composé des personnes suivantes :
■ le Préfet du département ;
■ les Sous-préfets ;
■ les Directeurs Départementaux de l’Agriculture et de la Construction
■ un Représentant de l’ONG locale recrutée dans le cadre du projet ;
■ le Chef de la Mission de contrôle ;
■ le Spécialiste en Sauvegarde Environnementale et Sociale MINADER représentant l’unité de coordination ;
■ un représentant des PAPs.
Le comité se réunit dans les 7 jours qui suivent l’enregistrement de la plainte. Il délibère et notifie au plaignant. A ce niveau, une solution devrait être trouvée afin d’éviter le recours à la justice.
Toutefois, si le plaignant n’est pas satisfait, il pourra alors saisir les juridictions compétentes nationales.
Si le litige n’est pas réglé, le plaignant pourra faire recours à l’Unité de Coordination du MINADER qui dispose de 10 jours pour statuer sur les plaintes et faire une visite de terrain au besoin. Cette voie de recours (recours gracieux préalable) est à encourager et à soutenir très fortement. Si ce dernier n’est toujours pas satisfait, il peut saisir la justice.
8.3.1.2 Règlement de litiges par voie judiciaire
Le recours à la justice est possible en cas d’échec de la voie amiable. Mais, c’est souvent une voie qui n’est pas recommandée pour le projet car pouvant constituer une voie de blocage et de retard dans le déroulement planifié des activités. A ce sujet, le projet communiquera suffisamment par rapport à ce risque pour que les parties prenantes en soient informées et favorisent le recours à un mécanisme extrajudiciaire de traitement des litiges faisant appel à l'explication et à la médiation par des tiers.
8.3.1.3 Responsabilité du suivi du mécanisme de gestion et de prévention des plaintes
Cette responsabilité est partagée entre d’une part l’UCP du MINADER à travers son Environnementaliste qui assurera le suivi global au niveau du projet ; et d’autre part les différents sous-préfets des localités qui, ensemble, assureront localement le suivi de la mise en œuvre du mécanisme et la gestion de la documentation produite dont copie sera régulièrement acheminée vers l’UCP du MINADER.
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9 IDENTIFICATION, ANALYSE, PREDICTION ET EVALUATION DES IMPACTS INDUITS PAR LE PROJET
9.1 METHODES D’ANALYSE ET D’EVALUATION DES IMPACTS
L’analyse des impacts potentiels du projet peut être divisée en trois phases qui se recoupent partiellement (PNUE, 2002). Ce sont : l’identification (identifier les impacts liés à chaque phase du projet et aux activités) ; la prévision (prévoir la nature, l’ampleur, l’étendue et la durée des principaux impacts) ; et l’évaluation (déterminer l’importance absolue des impacts). Dans la présente étude d’impact environnemental et social (EIES), les deux (2) dernières phases sont combinées sous la dénomination d’évaluation des impacts. L’analyse des différents impacts se fera en considérant les différentes phases suivantes du projet :
■ la phase préparatoire ;
■ la phase de réalisation des travaux ;
■ la phase de fin des travaux ;
■ la phase d’exploitation ;
■ la phase d’abandon des infrastructures.
9.1.1 Méthode d’identification des impacts
L’identification des impacts liés à la réalisation du projet est basée sur l’analyse des relations possibles entre le milieu récepteur et les équipements à implanter ou les activités à réaliser.
Cette analyse permet de mettre en relation les sources d’impacts associées au projet et les composantes de l’environnement (milieu récepteur) susceptibles d’être affectées.
L’approche matricielle qui permet de mettre en évidence les interactions entre les activités à mener et les composantes de l’environnement a été utilisée pour identifier les impacts. Elle présente sous une forme résumée, les caractéristiques essentielles des impacts des activités planifiées dans le cadre du projet sur les environnements biophysique et humain. Cette approche repose sur la description détaillée du projet et des milieux récepteurs, ainsi que sur les enseignements tirés de la réalisation de projets similaires.
9.1.2 Méthode d’évaluation des impacts
L’impact est la transposition subjective de l’effet, sur une échelle de valeurs ; il est le résultat d’une comparaison entre deux états : un état qui résulte de l’action et un état de référence. Le but de l’évaluation des impacts est d’affecter une importance absolue aux impacts prévus, associés au projet et, ainsi de déterminer l’ordre de priorité selon lequel les impacts doivent être évités, atténués ou compensés (Sadar, 1996). Dans la présente étude, l’affectation de l’importance absolue aux impacts (positifs ou négatifs) est basée sur trois caractéristiques (intensité, étendue et durée de l’impact) qui reposent sur des jugements de valeur d’ordre écologique (effet sur l’habitat faunique, la tolérance, la sensibilité, la biodiversité et la capacité de charge des écosystèmes, la viabilité des populations d’espèces locales, les espèces rares et menacées) et social (effet sur la santé et la sécurité des humains, perte ou gain de valeur commerciale, valeur esthétique, etc.). Le processus permettant d’aboutir à l’évaluation de cette importance absolue de l’impact est résumé sur la figure 9-1.
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Source : Sadar, 1996
Cette importance des différents impacts est évaluée suivant la grille du Tableau 9-1 ci-après, une adaptation à la matrice de Fecteau, conformément aux termes de références (TDR) de l’étude.
Tableau 9-1 : Grille de détermination de l'importance de l’impact (Sadar, 1996)
Intensité Etendue Durée Importance
Forte
Régionale Permanente (Longue) Majeure
Temporaire (Courte) Majeure
Locale Permanente (Longue) Majeure
Temporaire (Courte) Moyenne
Ponctuelle Permanente (Longue) Majeure
Temporaire (Courte) Moyenne
Moyenne
Régionale Permanente (Longue) Majeure
Temporaire (Courte) Moyenne
Locale Permanente (Longue) Moyenne
Temporaire (Courte) Moyenne
Ponctuelle Permanente (Longue) Moyenne
Temporaire (Courte) Mineure
Faible
Régionale Permanente (Longue) Majeure
Temporaire (Courte) Mineure
Locale Permanente (Longue) Moyenne
Temporaire (Courte) Mineure
Ponctuelle Permanente (Longue) Mineure
Temporaire (Courte) Mineure Source : Sadar, 1996
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■ Durée : c’est le temps que peut mettre le changement apporté par l’activité source de l’impact.
La durée de l’impact est temporaire lorsque le temps prévisible mis par le changement est d’une courte période (cesse après l’arrêt de l’activité). Par exemple le soulèvement de poussières lors du transport de matériaux de construction. Elle est permanente lorsque la durée de l’impact est continue après la mise en place du projet et peut causer des changements significatifs et définitifs sur les milieux récepteurs concernés. Exemple : les coupes d’arbres dans l’emprise du projet.
■ Portée ou étendue : Elle définit l’étendue sur laquelle l’impact se fera ressentir.
La portée de l’impact est dite ponctuelle lorsque l’impact est ressenti sur une petite portion d’espace ou concerne quelques individus. Elle est dite locale lorsque l’impact couvre l’espace communal ou la zone d’influence directe (10 à 100 m) des aménagements et concerne un nombre significatif de personnes. Elle est dite régionale lorsque l’impact couvre un grand territoire (à l’échelle du District, de la Région ou au-delà) ou affecte une grande partie de population.
■ Intensité : Elle traduit l'ampleur des modifications observées sur la composante affectée.
L’intensité de l’impact est faible lorsque les modifications apportées à la composante sont négligeables puis ne remettent pas en cause ses caractéristiques et son utilisation. Elle est moyenne lorsque le changement apporté à la composante est significatif, affectant ses caractéristiques et son utilisation mais pas de manière à les réduire complètement et irréversiblement. Elle est forte lorsque les effets engendrent des modifications importantes sur la composante affectée, se traduisant au niveau de ses caractéristiques et son utilisation.
Tableau 9-2 : Modèle de matrice de synthèse des impacts du projet
Phase du projet Zone Intensité Portée Durée Importance
de l’impact
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ET L’AMENAGEMENT DE PERIMETRES IRRIGUES DE NIELLE 2 (DIGUE, RETENUE D’EAU, OUVRAGE DE PRISE PRINCIPALES D’IRRIGATION, RESEAU D’IRRIGATION, RESEAU DE DRAINAGE ET RESEAU DES PISTES)
9.2.1 Impacts potentiels pendant la phase préparatoire
Les activités à réaliser pendant la phase préparatoire sont entre autres :
■ Identification des sites d’emprunt de matériaux ;
■ Débroussaillage des sites d’emprunts de matériaux ;
■ Recrutement du personnel chantier ;
■ Recrutement des sous-traitants ;
■ Location des engins ;
■ Installation de la base chantier.
9.2.1.1 Impacts positifs
M ILIEU BIOPHYSIQUE
Cette phase préparatoire n’aura pas d’impacts positifs sur les différentes composantes des milieux biophysiques (Faune et flore, paysage, sol et sous-sol, ressources en eau, air, climat).
M ILIEU HUMAIN
Revenu
Pendant cette phase, seule la composante « revenus » pourra être impactée. En effet, les activités comme le recrutement des sous-traitants, le recrutement du personnel chantier, la location des engins, etc. peuvent être un facteur d’augmentation des revenus des personnes physiques et morales mobilisées pour les travaux à venir. Il s’agit d’impact positif d’importance moyenne ; car, d’intensité moyenne, d’étendue locale et de courte durée.
9.2.1.2 Impacts négatifs
M ILIEU BIOPHYSIQUE
Faune et flore :
Activités à l’intérieur de l’emprise de l’aménagement
Le débroussaillage des sites des travaux, l’installation des bases chantier peuvent contribuer à la destruction de la flore et à l’éloignement de la faune locale. Il s’agit d’impacts négatif sur ces composantes environnementale d’importance mineure ; car, d’intensité faible, d’étendue ponctuelle et de courte durée.
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Le débroussaillage des sites d’emprunt et le décapage des terres arables pour mettre à découvert les matériaux d’emprunt peuvent contribuer à la destruction de la flore et à
Le débroussaillage des sites d’emprunt et le décapage des terres arables pour mettre à découvert les matériaux d’emprunt peuvent contribuer à la destruction de la flore et à