58 un certain nombre de publications ou de références transmises ou

recommandées par les personnes interviewées ou les participants aux trois journées d'études.

S

Si les travaux sur la densité sont innombrables et touchent les disciplines les plus diverses, ceux qui croisent de manière interdisciplinaire les trois dimensions qui fondent notre problématique, à savoir la dimension technique de la mesure, la dimension sociale de l'usage et la dimension sensible de l'ambiance architecturale, se sont par contre révélés extrêmement rares. Dès lors, trois critères ont servi à opérer une sélection pour constituer un corpus de travail restreint mais suffisamment élargi pour donner lieu à une interprétation :

- la pertinence thématique : faute de sources vraiment transversales, ne retenir que des travaux traitant au moins du rapport densité/architecture;

- la représentativité par rapport à des thématiques redondantes telles que les modalités de calcul des indices, le rôle des espaces verts dans les calculs de densité, la variation des valeurs mesurées en fonction de l'échelle d'observation, les rapports entre types urbains et densités, ... : ne retenir, pour chacune de ces thématiques, que les travaux les plus significatifs et veiller à en équilibrer le poids relatif; - le caractère de référence que le document constitue ou est

susceptible de constituer pour les praticiens de l'urbanisme : retenir les documents bien connus localement ou à l'échelle nationale, mais retenir aussi ceux qui, moins connus en Suisse, touchent des champs connexes comme ceux des usages ou des espaces intermédiaires.

Ce travail de sélection interdisciplinaire et d'équilibrage thématique a conduit à un corpus final d'une soixantaine de documents de références, tous commentés ou illustrés au fil du texte et regroupés par ordre alphabétique dans la bibliographie restreinte, telle qu'elle est présentée à la fin de cette étude (cf. infra). Rappelons que cette bibliographie n'a pas de valeur exhaustive et n'établit pas de bilan général : elle vise au contraire à alimenter une problématique, à mettre en exergue quelques références significatives et à faire le point sur l'évolution actuelle des réflexions sur la mesure technique, les modèles urbains et les principes architecturaux de la densité.

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P

La structure du texte suit ces trois ordres de réflexions.

Le premier chapitre pose la question de la mesure de la densité. A partir d'une relecture de la documentation de référence récoltée, il met en perspective les bases théoriques et juridiques qui fondent la définition et les modalités d'application des indices d'utilisation du sol (IUS), puis en montre l'ambivalence essentielle : d'un côté, l'indice apparaît opératoire et souple (normalisation de la mesure et négociation entre acteurs privés et publics), de l'autre il apparaît incomplet et insuffisant (il ne dit rien sur la forme architecturale ni sur la perception).

Le second chapitre passe en revue les modèles urbains qui se sont succédés ou enchevêtrés au cours des trente dernières années dans des contextes successifs d'extension de la ville, de revalorisation des centres historiques puis d'étalement péri-urbain. Cette histoire récente des modèles de référence est mise en relation avec l'évolution du rôle des indices, d'abord déterminant, puis déterminé voire oublié, dans les procédures de planification urbaine. Après trente ans d'utilisation courante de l'indice en urbanisme, l'idée d'une corrélation directe entre la mesure de la densité bâtie et la qualité d'habitabilité n'a plus lieu d'être en dehors de cas extrêmes ou pathologiques. Emerge par contre la nécessité de promouvoir des démarches de projet dans lesquelles la valeur de l'indice résulte plus du processus qu'il ne le détermine.

Le troisième chapitre alors s'interroge sur l'émergence d'attitudes de références dans la pratique de projet. Il vise moins à repenser la façon dont une meilleure conception des indices urbains de densité pourraient modifier les potentialités créatives du projet, qu'à tenter de nommer des principes architecturaux de densification qui puissent transformer la valeur des indices. Trois principes sont brièvement énoncés et exemplifiés : la contraction des programmes, l'internalisation des espaces intermédiaires et la modulation des enveloppes extérieures. Les exemples architecturaux qui illustrent ces principes ne doivent donc pas être considérés comme des modèles en soi (d'innombrables projets pourraient les compléter ou s'y substituer) mais comme des indicateurs significatifs d'attitudes contemporaines de référence autorisant une certaine densification architecturale ou urbaine.

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1. La mesure de la densité - De l'ambivalence des indices

d'utilisation du sol

1.1 U

-

La normalisation à l'échelon national de l’indice d'utilisation du sol comme mesure d'aménagement et comme formulation juridique, fait suite à un certain nombre de travaux théoriques 10 qui proposent dès le tournant des années 1950, d’adjoindre aux gabarits légaux et aux règles d'alignement alors en vigueur à l’échelle locale, un coefficient faisant intervenir le rapport entre la surface d’une parcelle constructible et la mesure du volume pouvant y être bâti.

Pour ses promoteurs, les avantages d'un tel coefficient sont multiples : D'une part, il constitue un élément de définition, de coordination et de planification de la valeur d'usage du sol. Ensuite, il autorise une modulation formelle plus souple du bâti, en vue d'une meilleure intégration de celui-ci dans le paysage environnant. Enfin, sa définition mathématique permet de ne pas disqualifier les instruments antérieurs (gabarits, retraits, alignements), qui étaient exprimés en chiffres absolus - un argument déterminant en vue d'une nécessaire souplesse dans la mise en application. En complément à l'entrée en vigueur de la loi fédérale concernant l'encouragement à la construction de logements 11, l'institut ORL de l'EPFZ publie en octobre 1966, pour limiter le mitage ("Zersiedlung") du territoire national par de nouvelles affectations, une première série de directives nationales qui reposent sur la normalisation des plans de zones 12 et, corrélativement sur la définition stricte des indices d'utilisation du sol et des conditions de leur application 13.

En France, la volonté d'une meilleure perception de la valeur d'occupation est également à l'origine du remplacement en 1967 du coefficient d'utilisation du sol (CUS volumique) en vigueur depuis 1958 dans la réglementation des plans d'occupation des sols (POS), par un coefficient

10 Voir à ce sujet le compte-rendu des expériences du bureau Marti et Trippel relaté dans un article de Sylvain Malfroy, (1991), L'immeuble tour et l'invention du quartier à volumétrie variable, In Werk, Bauen + Wohnen (11/91), pp. 30-35

11 11/1965. Ordonnance relative d'exécution est publiée en mars 1966.

12 Maurer J., (1966), commentaires relatifs à l'examen du bien-fondé des plans d'aménagement locaux - 4.2 plan des zones, ORL-EPFZ, feuille 511 507. ( u = SBPh+t / SNB )

13 Fédération des urbanistes suisses (FUS), (1966), L’indice d’utilisation du sol et son application, ORL- EPFZ, feuille 514 420.

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