Les scénarios au niveau Algérien a- MEDPRO (MEDiterranean PROspects)

Perspectives méditerranéennes (MEDPRO) est un consortium de 17 institutions de grande réputation de toute la Méditerranée financé dans le cadre du 7^ème programme-cadre et coordonné par le CEPS (Centre for European Policy Studies) à Bruxelles. À la base, explorer les défis principaux MEDPRO auxquels sont confrontés les pays de la région du sud de la méditerranée dans les décennies à venir. Le MEDPRO présente une analyse prospective, en s'appuyant sur des scénarios pour l'intégration régionale et la coopération avec l'union européenne jusqu'à 2030 et sur diverses études d'impact. Ces études ont pour but de fournir une MEDPRO saines assises scientifiques pour les futures décisions de politique à la fois au niveau national et à celui de l'UE. Deux rapport ont été publiés en 2012, dont le but est d'élaborer le scénario de référence d'énergie MEDPRO pour l'approvisionnement et la demande en pétrole et en gaz jusqu'à 2030 (Hafner M et al, 2012a), et l'approvisionnement et la demande en énergie électrique jusqu'à 2030 (Hafner M et al, 2012b), pour les pays de la Méditerranée méridionale et orientale (Algérie, Égypte, Libye, Tunisie, de Turquie et d'autres pays de la Méditerranée du sud-est). Le rapport donne une évaluation:

 les réserves de pétrole et de gaz par pays;

 la production de pétrole et de gaz, la demande intérieure et l'exportation des scénarios par pays.

 l'infrastructure existante et prévue pour les exportations de pétrole et de gaz.

Enfin, le rapport présente quelques réflexions sur le rôle futur de la Méditerranée en tant que région de transit du pétrole et du gaz. Le scénario de référence d'énergie MEDPRO

Chapitre 2: Modélisation énergétique et élaboration d’un scénario énergétique de référence pour l’Algérie à l’horizon 2040.

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développé pour ce rapport est fondé sur une évaluation critique du processus continu et engagé des projets énergétiques et les plans officiels, les cibles et les objectifs officiellement annoncé par le pays à l'étude, ainsi qu'une estimation de la capacité de production fondée sur des capacités d'investissement et potentiel de réserve. Le scénario de référence du MEDPRO utilise donc une approche "bottom up" et une ventilation par sous-secteur et source d'énergie où les données proviennent principalement des sources nationales (ministères gouvernementaux, les services publics de l'énergie et d'autres agences de l'énergie) et les organisations internationales telles que UNEP Plan Bleu, avec le qu‟elle l'équipe MEDPRO a étroitement coordonné pour élaborer ce scénario de référence.

Les résultats du scénario MEDPRO pour l‟Algérie sont résumés dans les tableaux suivants :

Tableau 2. 1: Scénario de référence pour le de gaz naturel à l‟horizon 2030 selon MEDPRO.

En milliards m³ 2009 2015 2020 2025 2030

Production 81.4 102.3 124.3 143 160.6

Exportation -52.8 -64.9 -80.3 -89.1 -96.8

Demande 28.6 37.4 45.1 53.9 63.8

Tableau 2. 2: Scénario de référence pour le pétrole à l‟horizon 2030 selon MEDPRO.

En Mtep 2009 2015 2020 2025 2030

Production 97.4 105.2 108.1 100.2 92.6 Exportation -85.0 - 90.0 -91.0 -81.0 -71.0

Demande 12.4 15.2 17.1 19.2 21.6

Tableau 2. 3 : Scénario de référence pour la production d‟énergie électrique à l‟horizon 2030 selon MEDPRO.

2009 2015 2020 2025 2030

Production d’énergie

électrique en TWh ^{42.8 51 71 91 113}

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Selon le scénario de MEDPRO le mix électrique Algérien sera dominé par le gaz naturel et les énergies renouvelables (hors hydroélectrique) avec 72% 26% respectivement, la part de pétrole et de l‟énergie hydroélectrique reste marginale est représente que 2%.

b- SNAT (Schéma National d’Aménagement du Territoire)

Il est l‟acte par lequel l‟état affiche sa politique d‟aménagement du territoire qu‟il entend mener pour les 20 ans à venir. L‟élaboration du Schéma National d‟Aménagement du Territoire -SNAT- est un enjeu national. Depuis l‟année 2000, Loi n 10-02 du 16 Rajab 1431 correspondant au 29 juin 2010 portant approbation du Schéma National d'Aménagement du Territoire. Le SNAT montre comment l‟Etat compte assurer, dans un cadre de développement durable, le triple équilibre de l‟équité sociale, de l‟efficacité économique et de la soutenabilité écologique, à l‟échelle du pays tout entier pour les vingt années à venir. Il est, de ce fait, un instrument qui traduit et met en forme les orientations stratégiques d‟aménagement durable du territoire. Le SNAT est l‟aboutissement d‟un long processus de maturation marqué par plusieurs étapes élaborées conformément à ses objectifs (SNAT, 2010).

b.1. Les objectifs du Schéma National d’Aménagement du Territoire

Ils découlent des obligations de l‟état définies notamment par la loi n° 01-20 du 12 décembre 2001 relative à l‟aménagement et au développement durable du territoire. L‟état doit assurer la compensation des handicaps, la correction des inégalités des conditions de vie, le soutien aux activités économiques selon leur localisation, la maîtrise et l‟organisation de la croissance des villes et la correction des déséquilibres territoriaux. L‟objectif de la démarche de prospective territoriale, mené par l‟état et élaboré dans le SNAT, est de déterminer les futurs possibles du territoire national en identifiant les principales tendances à l‟œuvre, les émergences possibles ainsi que différentes réponses aux enjeux et défis. Quatre scénarios prospectifs ont été définis :

• Le scénario 1 « d‟équilibre volontariste » dans la lignée d‟un étatisme fort.

• Le scénario 2 de «dynamiques de l‟équilibre» qui met en avant de nouvelles relations entre le littoral et l‟intérieur.

• Le scénario 3 de « territoire compétitif » qui met en lumière une organisation spatiale des forces du marché.

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• Le scénario 4 de «territoire dispersé » qui montre les effets déstructurant d‟un territoire non organisé.

Deux autres scénarios d‟équilibres ont été élaborés :

• Le scénario de « dynamiques de l‟équilibre » a été retenu tout en soulignant la nécessité d‟y intégrer les éléments nécessaires de compétitivité et d‟attractivité relevant du scénario 3. • Le scénario acceptable : équilibre territorial et compétitivité

b.2. L’énergie : un enjeu majeur pour le futur

Les hydrocarbures ont joué un rôle prépondérant dans la dynamique du développement territorial. Mais l‟épuisement à terme des réserves conduit à anticiper une rupture dans la couverture des besoins nationaux, à l‟horizon du SNAT. Pour cela, l'identification de nouveaux gisements d'énergie est un corollaire à toute politique de rationalisation de la demande, d'exploration des sous-sols et d'accroissement des ressources financières issues des hydrocarbures. Le domaine minier algérien vaste et insuffisamment exploré, est loin d'avoir livré son plein potentiel. En anticipant sur l'épuisement des réserves, qui est un phénomène naturel et inévitable, dans tous les pays producteurs d'hydrocarbures, notamment l 'Algérie, il s'agit aujourd'hui d'intensifier les efforts de diversification de l'économie et du développement des énergies nouvelles renouvelables. L'objectif est d'atteindre 10% d‟énergie renouvelable en 2030 (SNAT, 2010).

Si dans les vingt ans à venir, les perspectives de configuration de l‟appareil énergétique national restent encore à finaliser, celles de 2015 ont été effectuées et approuvées par le COPEG (Comité de Programmation des investissements dans les secteurs de l'Electricité et de la distribution du Gaz par canalisation) : Irriguer et sécuriser le territoire national, pour les vingt prochaines années en réseau énergétique : électricité, gaz par la réalisation de deux dorsales. Un double défi dans la stratégie de développement des énergies nouvelles et renouvelables :

 Allonger au maximum la durée de vie des énergies fossiles par le développement de nouveaux espaces producteurs d'hydrocarbures telles que la nouvelle province gazière, du Sud Ouest qui nécessitera l'édification d'infrastructures d'évacuation des flux produits, dont les tracés sont en phase d'étude :

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- Le Gazoduc de la Rocade Est-Ouest (GREO) sur 509 km, à travers la rocade des Hauts Plateaux, permettra d‟alimenter en gaz les nouvelles localités de cette région et sécuriser l'alimentation des villes déjà raccordées. Ce gazoduc permettra aussi la création de nouveaux pôles industriels dans cette partie du pays.

- Le projet de gazoduc Medgaz, selon le tracé Hassi R'Mel-Béni Saf et ses antennes Sougueur-Arzew et Sougueur-Hadjret Ennous (Tipaza).

- Le projet de gazoduc Galsi (Gazoduc Sardaigne Italie) reliant Hassi R'Mel-Ain Djasser (Batna)- Koudiet Draouch (El Tarf) et l'antenne Ain Djasser- Skikda, qui est en voie de lancement.

 Anticiper et relayer la raréfaction des sources conventionnelles par les sources d‟énergies nouvelles et renouvelables, à l‟horizon 2030 dans le cadre d‟un schéma directeur propre.

Les prévisions de la demande pour les deux scénarios d‟évolution de la consommation en énergie électrique sur vingt ans (tableau 2.4)

Tableau 2. 4: Prévision de la demande en Electricité pour les vingt ans à venir. Réseau interconnecté ^Réalisé

2008 ^{2009 2010 2015 2020 2025} Scénario moyen Energie électrique (GWh) ^{39.99 42.05 45.34 66.98 84.56 114.36} Puissance (MW) ^{6,925 7,552 8,054 11,432 14,520 19,590} Scénario Fort Energie électrique (GWh) ^{39.99 43.46 47.59 76.89 101.03 141.50} Puissance (MW) ^{6,925 7,774 8,460 13,097 17,410 24,410}

Selon ces deux scénarios, pour les vingt ans à venir la longueur des lignes de réseau de transport et la puissance totale des postes atteindront respectivement 19,347 km et 30,820 MW. Pour le gaz naturel, les prévisions de consommations globales horaires par type de client sur vingt ans sont données par le tableau 2.5.

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Tableau 2. 5: Prévision de la demande en Gaz pour les vingt ans à venir. Gaz naturel (m³/h) 2010 2015 2020 2025 Distribution publique 2,321,799 3,333,200 4,500,672 6,022,915

Clientèle Industrielle 1,082,920 2,144,623 2,330,111 2,579,848 Centrales Electriques 2,728,523 3,796,882 5,304,550 7,316,217 Total 6,133,242 9,274,705 12,135,333 15,918,980

Nécessité de mettre en œuvre une politique durable, de longue haleine et basée sur deux axes : -Un Programme National de promotion des énergies nouvelles et renouvelables : solaire, éolienne, géothermie, nucléaire civil, hydrogène.

-Changer les comportements à travers la politique de maîtrise et d‟efficacité énergétique. Initier des Plans Climats Territoriaux Intégrés (PCTI) au niveau des collectivités locales pour proposer à l'échelle du territoire un plan d'action visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre et à mieux s'adapter aux impacts du changement climatique.

b.3. Le nombre de population a l’horizon 2030

L‟évolution du nombre de population et de logement pour les vingt prochaines années ne représentent pas des objectifs à atteindre mais illustrent le sens et l‟ampleur des évolutions nécessaires pour le rééquilibrage du territoire. Il s‟agit d‟ordres de grandeur, présentés selon deux hypothèses à l‟horizon 2030 : est effectuée selon deux hypothèses : une hypothèse selon « le croît naturel » jusqu‟en 2030 et une hypothèse « redéploiement » basé des dynamiques du rééquilibrage territorial. Le tableau suivant représente l‟évolution de ces deux paramètres à l‟horizon 2030 (RGPH, 2008) :

Tableau 2. 6: Evolution du nombre de population et de logement à l‟horizon 2030.

Espaces

Populations en millions Parc logements en millions

RGPH 2008 2030 RGPH 2008 2030 Projection selon

le croit naturel ^{Redéploiement}

Projection selon

le croit naturel ^{Redéploiement}

Nord 21.5 28 25.5 4.35 5.6 5.1

Hauts-Plateaux ^{9.3 12.6 14.6 1.75 2.52 2.92}

Sud 3.3 4.6 5.1 0.65 0.92 1.02

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La projection de la population à l‟horizon 2030, est d‟une importance capitale pour la planification territoriale, car elle alimente la détermination des besoins futurs d‟emplois, de logements, d‟énergie, etc. Dans ce cadre, on a observé un paramètre nouveau lié au changement économique et social de la société algérienne depuis les années 2000 ; ce changement a trait à la croissance de la nuptialité contrastant avec les années d‟avant 2000. Ce phénomène a été constaté par le RGPH 2008 : Il faut s‟attendre, de ce fait, à un emballement de la natalité et que la population en 2030 serait plus proche de 50 millions d‟habitants que de 45.6 millions d'habitants retenus. Cette observation a été prise en considération dans notre étude.