Au cours de l’année 1998, 10 villes de la Seine-Saint-Denis s’associent et produisent une charte intercommunale, qui regroupe les villes d’Aubervilliers, Epinay-sur-Seine, La Courneuve, l’Ile-Saint-Denis, Pierrefitte-sur-Seine, Saint-Denis, Saint-Ouen, Stains, Villetaneuse et Pantin. Suite à la loi dite « Chevènement » qui instaure les communautés de
communes et d’agglomérations, est crée le 1er janvier 2000 Plaine Commune, communauté de
communes qui deviendra un an plus tard une communauté d’agglomérations regroupant 5 villes : Aubervilliers, Epinay-sur-Seine, Pierrefitte-sur-Seine, Saint-Denis et Villetaneuse. En 2003 s’y associent les villes de Stains et de l’Ile-Saint-Denis, rejointes par La Courneuve en 2005. La création de la communauté d’agglomérations Plaine Commune avait pour objectif de redynamiser ces territoires en déclin, fortement touchés par la désindustrialisation. Une modernisation du territoire sur les plans urbain, économique, culturel. Le pari était aussi de créer un pôle attractif de l’Ile-de-France permettant d’améliorer la position de cette partie Nord de la banlieue par rapport aux autres villes de la région parisienne.
Quelques chiffres
• 346 209, c’est la population légale recensée sur le territoire, en 2007, répartie de la façon suivante : 23% de 0-14 ans ; 23,5% de 15-29 ans ; 22,7% de 30-44 ans ; 17,7% de 45-59 ans ; 8,7% de 60-74 ans et 4% de 75 ans et plus. La majorité de la population est constituée par des personnes jeunes, en âge de travailler. Au contraire, les adolescents et les retraités sont peu présents sur le territoire.
27 Les données présentées dans cette partie ont pour source l’Insee (RP 2007 et RP 1999), et le service Etudes et
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• 163 041 représente la population active estimée, en 2007 (soit 47,5% de la population).
• 20,3%, c’est le taux moyen de chômage estimé des 15-64 ans sur l’ensemble du territoire en 2007.
• 58,5%, c’est la proportion de foyers fiscaux non imposables en 2007.
• 2,7 ; c’est le nombre moyen de personnes par foyer sur l’ensemble du territoire de Plaine Commune, contre 2,3 pour la région Ile-de-France, en 2007.
En 2006, le territoire de Plaine Commune concentre 136 000 emplois, majoritairement dans les villes de Saint-Denis et Aubervilliers, ce qui représente environ 25% des emplois du département de la Seine-Saint-Denis. Ce territoire a connu un véritable essor en matière d’emplois disponibles depuis 1999, ce dynamisme s’explique en partie par la construction du stade de France et de l’implantation de nombreuses entreprises dans le quartier de la Plaine à Saint-Denis. Depuis 1999, l’offre d’emplois a augmenté d’environ 18% sur le territoire de Plaine Commune, ce qui représente près du double de l’augmentation pour les départements de la Seine-Saint-Denis, les Hauts-de-Seine ou encore la région Ile-de- France. Entre 1999 et 2004, le nombre d’emplois est supérieur au nombre de résidents, puisque le rapport est de 111 emplois pour 100 résidents. Pourtant, le taux de chômage reste important et supérieur aux taux départementaux et régionaux. En mars 2008, le taux de chômage estimé sur le territoire de Plaine Commune est de 11,1% contre 9,2% pour la Seine- Saint-Denis et 6,5% pour la région Ile-de-France (source : Service Etudes et Prospectives Economiques de Plaine Commune).
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Source : Insee, CLAP
Le marché du travail du territoire de Plaine Commune montre un décalage entre l’offre d’emploi et le niveau de qualification de la population. Les s offres d’emploi ne correspondent pas vraiment aux qualifications et niveau de formations des populations autochtones. Le niveau de qualification et de formation exigé sont bien souvent supérieurs au niveau de formation des habitants de la communauté d’agglomération de Plaine Commune. Ainsi, les cadres ne représentent que 8% des résidents de Plaine Commune, mais constituent 19% des emplois offerts. Inversement, le nombre d’emplois d’employé et ouvrier est inférieur au nombre de résidents puisque le rapport est de 77 emplois offerts pour 100 résidents. Ces catégories sont surreprésentées parmi les habitants du territoire de Plaine Commune puisqu’elles représentent 72% de cette population, contre 48% en Ile-de-France.
Cette inadéquation entre niveau de formation local et offre d’emploi est à l’origine d’importants flux domicile-travail, une partie importante de la population de Plaine Commune se rendant dans les départements voisins pour leur travail, en particulier à Paris.
Au niveau de la formation, 38,5% de la population de plus de 15 ans non scolarisée et habitant Plaine Commune n’a pas de diplôme, et 32,5% a un diplôme de niveau brevet des collèges ou BEP. De plus, 76% de la population de plus de 15 ans n’a jamais fréquenté un lycée d’enseignement général. Par ailleurs, le territoire de Plaine Commune compte deux universités, Paris 8 et Paris 13 situées respectivement à Saint-Denis et à Villetaneuse. Ces deux universités comptabilisent, à elles deux, près de 42 000 étudiants, tous niveaux de diplôme confondus - ce qui équivaut à plus de 12% de la population totale de Plaine Commune.
Proportions des établissements situés sur le territoire de Plaine Commune, selon le secteur d’activité
Nombre d’établissements actifs au 31/12/2007 19 597
Part de l’industrie (%) 7,1
Part de la construction (%) 12,6 Part du commerce et des réparations (%) 30,0
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Niveau de diplôme le plus élevé de la population de plus de 15 ans non scolarisée du territoire en 2007
Part des titulaires parmi la population de plus de 15 ans non scolarisée
225 464
Aucun diplôme (%) 38,1
Certificat d’études primaires (%) 7,9
Brevet des collèges (%) 6,2
CAP ou BEP (%) 17,9
Baccalauréat ou brevet professionnel (%) 14,7 Diplôme de niveau bac+2 (%) 7,4 Diplôme de niveau supérieur à bac+2 (%) 7,9
Source : Insee, RP 2007 Exploitation principale
Le parc immobilier sur l’ensemble du territoire de Plaine Commune est représentatif de la situation économique et sociale de ce territoire. D’après l’INSEE, en 2007, le statut d’occupation des résidences principales sur le territoire de Plaine Commune se répartit de la façon suivante : 27,1% des résidences principales sont des propriétés ; 70,4,9% sont des locations dont 43,5% sont des locations HLM. Si l’on considère la proportion de logements sociaux, on s’aperçoit que le taux de logements sociaux sur Plaine Commune (46,9%) est bien supérieur à ceux de la Seine-Saint-Denis (36,3%) et de l’Ile-de-France (25,5%), selon les chiffres de la Direction régionale de l’équipement pour 2005. Les 8 villes de la communauté d’agglomérations Plaine Commune ont un taux de logements sociaux supérieur aux taux régionaux et départements, avec en tête les villes de Villetaneuse et de l’Ile-Saint-Denis dont les taux de logements sociaux sont respectivement de 73,4% et 66,8%, en 2005.