Présentateur:
Samantha Waterhouse Directrice des Programmes, Resources Aimed at the Prevention of Child Abuse and Neglect (RAPCAN)
Points clés:
Les groupes marginalisés ou désavantagés sont reconnus dans les traités, constitutions, politiques et cela doit se traduire en termes de services au niveau local. La budgétisation en faveur de l’enfant est utile pour analyser et comprendre les priorités du gouvernement, peut être utilisée comme un outil de plaidoyer et comme un outil permettant d’impliquer les enfants dans la prise de décision. Le thème de la Journée de l’Enfant Africain pour l’année 2010 est la Budgétisation en faveur de l’Enfant et le prochain rapport de African Child Policy Forum sur le bien-être des enfants en Afrique se concentrera sur la budgétisation. Pour soutenir une budgétisation qui soit favorable à l’enfant, il est possible de faire pression pour des budgets qui soient alloués aux questions prioritaires et pour des dispositions transitoires dans la législation qui concerne les droits de l’enfant. Il a été conclu qu’il y a un grand intérêt qui réside dans ce sujet et que de prochains forums devraient permettre aux participants de partager leurs expériences en matière de budgétisation en faveur des droits de l’enfant.
Résumé de la présentation:
Qu’est ce que la recherche et l’analyse des budgets en faveur des droits de l’enfant ?
Il s’agit d’une analyse du budget du gouvernement qui permette de déterminer les priorités du pays et ensuite d’évaluer la manière dont l’argent est dépensé. Toute politique gouvernementale ou budget doit être analysé à
travers le spectre des droits de l’enfant. Les budgets sont des instruments politiques– ils peuvent influencer l’ordre du jour et les gens. Les budgets nous disent beaucoup sur la direction politique, les priorités définies et les ressources disponibles. La Budgétisation en faveur de l’Enfant va au-delà de l’énoncé des droits et rend le gouvernement redevable.
Quelles méthodes sont utilisées dans le cadre de la budgétisation en faveur de l’enfant ?
Pour ce faire il faut connaître les processus et cycle budgétaires. Le cycle inclut la formulation du budget, l’adoption du budget, son exécution, son audit et évaluation.
Un exemple des droits de la petite fille à l’éducation a été donné pour souligner les étapes clés en matière de budgétisation en faveur de l’enfant.
Etape 1 – Définir le cadre juridique qui répond à cette question (sur le plan national, international)
Etape 2 – Décrire la situation
Etape 3 – Décrire la politique qui répond à la situation et la stratégie pour répondre au problème. Dans le cas où la politique ne reconnait pas la situation il faut que cela constitue le point d’entrée.
Etape 4 – Est ce que la situation est traduite en termes de programme et est ce qu’il y a la capacité suffisante pour répondre à la situation ?
Etape 5 – Est ce que l’argent a été alloué et dépensé pour les programmes et stratégies ?
Etape 6 – Est ce que l’argent a l’impact souhaité? (Qualitatif) Etape 7 (primordiale) – Impliquer les enfants dans le processus
Défis en matière de budgétisation
Les défis clés qui se posent en la matière sont:
• Avoir accès aux budgets et documents sur ce qui a été dépensé
• Avoir des budgets complets avec des lignes budgétaires claires
• S’assurer que les gens comprennent l’importance de la participation des enfants
Leçons apprises
Les premières leçons apprises dans le cadre de la budgétisation en faveur de l’enfant sont:
• Le projet doit s’inscrire sur le long terme
• Les membres du personnel doivent avoir des qualités personnelles et expériences de travail avec les enfants
• Il est nécessaire d’investir dans le partenariat entre les différentes organisations
• Les partenaires doivent développer une approche similaire par rapport à la participation de l’enfant
• Assurer la diversité au sein du groupe
• S’adapter à la diversité et promouvoir des pratiques non discriminantes
Documents utiles
Monitoring government budgets for advancing child rights: a guide for NGOs Judith Streak (2003)
Questions, Commentaires et Réponses:
Quels sont les défis rencontrés en matière d’analyse des budgets ? Dans le cas du Botswana, il n’y a pas de désagrégation des postes budgétaires.
Il est important de plaider auprès des gouvernements pour développer des budgets complets et mettre en lumière les dépenses en la matière.
Comment les soumissions budgétaires sont elle intégrées dans le budget ? Quand est ce que les décisions relatives aux budgets sont elles prises ? Le processus budgétaire prend place au cours d’une année dans les
différentes parties du gouvernement et parlement. Nous travaillons dans les couloirs des ministères. Nous faisons notre recherche et comprenons le contexte et la situation. Au moment où les budgets sont discutés dans le parlement, nous nous rendons au Parlement avec toutes nos informations liées au contexte. Beaucoup de décisions sont prises avant que le budget n’atteigne le parlement. Il est important d’intervenir au préalable auprès des différents départements.
Comment collaborez-vous avec les donateurs pour intégrer les droits de l’enfant dans les budgets ?
Cela peut s’avérer très difficile en termes de grand donateurs internationaux, la société civile doit mettre collectivement en place une stratégie autour de cela. Toutefois des techniques identiques utilisées pour tout processus de lobbying peuvent ici s’appliquer.
Comment pouvons- nous inclure ceux qui sont les plus marginalisés ? Comme dans tous les plaidoyers, il est de notre responsabilité, en tant
qu’organisations de la société civile de garantir que nos programmes incluent les expériences et voix des personnes marginalisées.
Comment avez-vous été en mesure d’être impliqué dans le processus budgétaire?
Connaître la procédure et le cycle budgétaire dans chaque pays est essentiel.
L’information à ce sujet devrait être rendue disponible par le ministère ou département des finances. En outre, pour ce faire, il est nécessaire d’établir des contacts, un réseau et assurer une circulation de l’information entre les différents départements concernés.
Comment garantir que les gouvernements dépensent sur ce qu’ils se sont engagés?
Ce n’est pas possible de le dire si l’on n’a pas des budgets complets et
détaillés. Cependant, il peut y avoir des annexes au budget qui décrivent les dépenses, ce qui est d’ailleurs très utile. En outre, un suivi par la société civile (la recherche) peut aussi apporter des informations là-dessus.
Comment évaluez-vous un budget lorsqu’il n’y a pas de plans d’action en matière de genre ?
Comment collaborons- nous avec les donateurs ? Ils ont leurs propres objectifs qui ne reflètent pas la réalité de la situation.
Tous les donateurs en matière de plaidoyer devraient collaborer sur les questions de budgétisation et de dépenses.
Que peut faire l’UA concernant la budgétisation en faveur de l’enfant ? Cette question peut faire l’objet de beaucoup plus de discussions mais l’UA peut déjà exhorter les gouvernements à adopter une politique budgétaire transparente et des processus qui prévoient l’implication de la société civile.
Jour 2