7 Méthodologie
7.4 Efficacité
Pour mon mémoire, un PEÉ est efficace lorsque le coût de réduire une tonne de GES supplémentaire est inférieur ou égal au coût d’émettre aujourd’hui une tonne de GES supplémentaire (coût social du carbone). Par exemple, si un PEÉ réduit les émissions d’une tonne de GES pour 36 $ ou moins, le PEÉ est efficace. Par contre, si le PEÉ réduit les émissions d’une tonne de GES pour 37 $, celui-ci est inefficace puisque la valeur du dommage de la tonne réduite est inférieure à son coût de réduction. Pour maximiser l’efficacité des efforts de réduction des émissions de GES, il est important d’avoir des PEÉ dont le coût de réduction est inférieur au coût social du carbone et de favoriser les PEÉ les plus efficaces.
7.5 Actualisation
Il s’agit de ramener sur une même base les flux de plusieurs horizons différents. Dans mon mémoire, chaque flux correspond au coût social des économies de GES annuelles. Ces flux sont répartis annuellement sur l’ensemble de la durée de vie de la mesure d’efficacité énergétique. Pour comparer l’investissement initial en capital au coût social total des économies de GES, chaque coût social des économies de GES annuelles doit être ramené en valeur présente19. Pour y arriver,
j’actualise chaque coût social des économies de GES annuelles par un taux d’actualisation qui représente la préférence pour le futur. Une fois en valeur présente, il suffit de sommer l’ensemble des valeurs actualisées pour obtenir le coût social total des économies de GES.
Comme le suggère Kolb et Scheraga (1990), deux taux d’actualisation sont utilisés pour actualiser le coût social des économies de GES annuelles, soit 2 % et 7 %20. Par contre, les deux
taux d’actualisation utilisés ne prennent pas en compte le risque d’investissement comme suggéré par Keown et als (1994).
19 Le coût social des économies de GES annuelles et le coût social total des économies de GES sont définis à la section 8.
20 Le taux de 2 % est tiré de Stern et als (2006) et le taux de 7 % est tiré de Granade et als (2009). Pour simplifier les calculs, les deux
Formule d’actualisation 0
CS
CST
(1
)
V t t t=d
=
+
∑
CST : Coût social total des économies de GES ;
V : durée de vie de l’appareil ; t : temps (exprimée en année) ;
CSt : Coût social des économies de GES annuelles ;
d : taux d’actualisation.
7.6 Taux d’opportunisme
Un participant opportuniste est un participant qui aurait implanté une mesure d’efficacité énergétique même s’il n’avait pas reçu une aide financière d’un PEÉ. Le nombre de participants opportunistes est répertorié tous les quatre ans à l’aide d’un sondage effectué par une firme externe. Une fois le nombre de participants opportunistes répertoriés, il ne reste plus qu’à diviser le nombre de participants opportunistes du programme au nombre de participants total du programme pour obtenir : le taux d’opportunisme21.
7.7 Taux d’entraînement
L’effet d’entraînement fait référence à un participant qui implante d’autres mesures d’efficacité énergétique visées par le programme sans demander à nouveau une aide financière22.
Cet effet n’est pas présent pour les PEÉ de sensibilisation. La méthode utilisée pour déterminer le taux d’entraînement est la même que pour le taux d’opportunisme.
7.8 Effet de bénévolat
L’effet de bénévolat « désigne toute personne ou entreprise qui, influencée par un
programme d’efficacité énergétique de son distributeur d’énergie, décide d’implanter la mesure visée par le programme » sans demander d’aide financière au PEÉ23.
21Calculs des effets de distorsion des programmes du PGEÉ de Gaz Métro.
22Ibidem.
7.9 Coûts évités
Il s’agit du coût évité de la non-livraison d’un mètre cube de gaz naturel supplémentaire. Les coûts évités se divisent en neuf composantes : la fourniture, le gaz de compression, le transport, l’équilibrage, l’ajustement de l’inventaire, le gaz perdu, le renforcement du réseau, la redevance à la Régie du bâtiment et la redevance au Fonds vert. Chacune des composantes est estimée de manière différente.
La fourniture correspond à la moyenne du prix du gaz naturel pour les douze derniers mois (octobre 2010 à septembre 2011). Le coût évité de la fourniture est de 17,75 ¢/m3, soit 58 % du coût
évité. Le prix de la fourniture est donc la composante la plus importante du coût évité. Historiquement, les variations des coûts évités sont en majeure partie expliquées par une variation du prix de la fourniture, soit du prix du gaz naturel.
Figure 2 : Historique des coûts évités (2001 à 2011)
Le coût du gaz de compression correspond à la part des volumes de gaz naturel livrés qui sont utilisés par les compresseurs pour acheminer le gaz naturel jusqu’au territoire à desservir. Le coût évité du gaz de compression est déterminé en multipliant la moyenne (2,42 %) des moyennes annuelles du ratio de gaz naturel de compression, pour 2010 et 2011, par le coût de la fourniture. Le coût évité du gaz de compression est de 0,43 ¢/m3.
2010 2011
Zone Sud 2,87 % 1,98 %
Zone Nord 2,21 % 2,60 %
Tableau 1 : Moyenne annuelle du ratio de gaz naturel de compression Source: Kayal (2011) 0 10 20 30 40 50 2001 2005 2008 2011 Coût ( ¢/m 3) Année Coûts évités Fourniture
Le montant du transport correspond à la moyenne annuelle pondérée du ratio de la quantité de gaz distribuée dans la zone Nord et dans la zone Sud. La pondération dépend du volume de gaz naturel distribué pour chacune de ces zones, soit 98 % du volume de gaz est distribué dans la zone Sud et 2 % dans la zone Nord. Le coût évité du transport est de 7,24 ¢/m3.
Octobre Novembre Décembre Janvier Février Mars Avril Mai Juin Juillet Août Septembre Moyenne
Zone Sud 6,191 6,191 5,994 5,994 5,994 8,097 8,097 8,097 8,097 8,097 8,097 8,097 7,254
Zone Nord 5,783 5,783 5,386 5,386 5,386 7,028 7,028 7,028 7,028 7,028 7,028 7,028 6,410
Tableau 2 : Coût de transport (octobre 2010 à septembre 2011) (en ¢ par mètre cube)
Source: Kayal (2011)
L’équilibrage correspond au coût supplémentaire qui est demandé aux clients pour consommer du gaz naturel lors des périodes de pointe. Les périodes de pointe surviennent en période hivernale entre 7h et 9h lorsque la demande de gaz naturel pour le chauffage provoque une forte demande de gaz naturel. Le coût évité qui a été retenu pour l’équilibrage est de 3,45 ¢/m3.
Le coût de l’ajustement de l’inventaire, aussi appelé rendement sur le fonds de roulement, est déterminé annuellement par la Régie de l’énergie. Pour 2011, le montant s’élève à 0,28 ¢/m3.
Le gaz perdu correspond au rapport entre le volume de gaz disponible à la vente et le volume de gaz que Gaz Métro facture à ses clients. Le calcul exclut les émissions fugitives, les bris de conduites et les volumes non comptabilisés. Une moyenne des douze derniers mois est utilisée pour calculer le rapport de gaz perdu. Ensuite, le rapport de gaz perdu est multiplié aux coûts de fourniture, de transport, de compression, d’équilibrage et de fonds de roulement. Le résultat correspond au coût de chaque mètre cube de gaz perdu, soit 0,13 ¢/m3.
Le montant relatif au renforcement du réseau est mesuré en fonction du coût moyen des investissements en renforcement du réseau par ajouts de charge, et ce sur une période de 10 ans. Le résultat correspond au coût moyen à investir en renforcement du réseau pour distribuer un mètre cube additionnel. Pour 2011, le montant retenu est de 0,42 ¢/m3.
Les redevances à la Régie du bâtiment et au Fonds vert sont fonction du volume de gaz distribué. La Régie du bâtiment demande 0,04 ¢/m3 de gaz naturel distribué et le Fonds vert
Le calcul des coûts évités a été mis sur pied pour mesurer les bénéfices pour Gaz Métro d’offrir des PEÉ à ses clients. Les PEÉ permettent de réduire la consommation de gaz naturel des clients, donc la quantité de gaz naturel livré aux clients. En conservant la demande totale de gaz naturel stable, Gaz Métro évite de devoir investir dans l’augmentation de la capacité de son réseau gazier. Pour chaque mètre cube qui n’est pas livré à un client, Gaz Métro économise l’équivalent des coûts évités, soit 30,59 ¢/m3
. Par conséquent, les participants aux PEÉ permettent à l’ensemble
des clients de bénéficier d’économie sur leur facture de gaz naturel.
Coûts évités de 1 m3 de gaz naturel – 2011
Composantes Coût (en ¢/m3)
Fourniture 17,75 Compression 0,43 Transport 7,24 Équilibrage 3,45 Ajustement de l’inventaire 0,28 Distribution Gaz perdu 0,13 Renforcement de réseau 0,42
Redevance à la Régie du bâtiment 0,04
Total sans la redevance au Fonds vert 29,74
Redevances au Fonds vert 0,85
Total 30,59
Tableau 3 : Coûts évités de 1 m3 de gaz naturel (en 2011)
8 Protocole
Dans cette section, je propose un protocole d’évaluation des performances environnementales des PEÉ de Gaz Métro. Les évaluations proposées sont inspirées des tests utilisés par Gaz Métro pour évaluer ses PEÉ. Par contre, les évaluations proposées se distinguent par leur objectif, soit l’évaluation des PEÉ de Gaz Métro comme instrument de réduction des émissions de GES. Pour y arriver, je propose trois évaluations de 22 des 27 PEÉ de Gaz Métro. Les cinq PEÉ de sensibilisation (PE106, PE136, PE204, PE214 et PE221) ont été exclus des évaluations puisqu’aucune économie de gaz naturel ne leur est associée. Les programmes PE141, PE220, PE226 et PE217 n’ont eu aucun participant pour la période 2011-2012. Par conséquent, l’analyse est faite à partir des données prévues pour ne pas omettre ces PEÉ de l’analyse.
Pour effectuer les évaluations, j’utilise les données du Plan global en efficacité énergétique (PGEÉ) pour la période 2011-201224. Ces données sont publiées annuellement par la
Régie de l’énergie. Pour chaque PEÉ, elles nous informent : du nombre de participants bruts;
du taux d’opportunisme; du taux d’entraînement; de l’effet de bénévolat;
de la durée de vie de la mesure;
des économies annuelles de gaz naturel de chaque participant; du montant accordé en aide financière;
et des coûts administratifs.