Croissance du PIB, facteurs de production et dépenses des ménages

DES MÉNAGES

6XU OD EDVH GHV K\SRWKÅVHV GH OD VHFWLRQ SUÆFÆGHQWH concernant les tendances futures du PIB et de la population au plan mondial, l’analyse donne à penser que dans les régions à faible revenu en développement OH 3,% SDU KDELWDQW DXJPHQWHUD VHQVLEOHPHQW /p$VLH de l’Est, et en particulier la Chine, devrait connaître une FURLVVDQFH SDUWLFXOLÅUHPHQW UDSLGH ½ XQ WDX[ DQQXHO PR\HQ GH } GÆSDVVDQW ODUJHPHQW OH ˆ} UHVWH GX PRQGH}˜/H3,%SDUKDELWDQWGHVWURLVUÆJLRQVOHVSOXV SDXYUHV$IULTXH$VLHGX6XGHW$VLHGX6XG(VWGHYUDLW GRXEOHUPDLVUHVWHUDELHQHQGHĽGHVQLYHDX[GH GDQVOHVDXWUHVUÆJLRQVƄJ}

/DKDXVVHGHVUHYHQXVPRGLƄHOpLPSRUWDQFHUHODWLYHGHV VHFWHXUVÆFRQRPLTXHV$XQLYHDXPRQGLDOHQGÆSLWGH SUÆYLVLRQV IDLVDQW ÆWDW GpXQH DXJPHQWDWLRQ GH SUÅV GH }HQWUHHWGHODYDOHXUGHODSURGXFWLRQGX secteur des produits alimentaires primaires, l’importance économique de ce secteur pourrait diminuer et passer GH}½}GHODYDOHXUWRWDOHGHODSURGXFWLRQ alors que la part des secteurs non alimentaires et du SÆWUROH EUXW JULPSHUDLW VHQVLEOHPHQW $X SODQ PRQGLDO la croissance économique sera à la fois la résultante et le déclencheur de la transformation structurelle, avec une place de l’agriculture plus faible dans la production économique et l’emploi et une activité économique urbaine plus prépondérante dans l’industrie et les services modernes.

De telles hausses du PIB sont censées contribuer à la réduction de la pauvreté. Néanmoins, c’est la répartition des gains qui détermine la mesure dans laquelle le GÆYHORSSHPHQW ÆFRQRPLTXH SURƄWH DX[ SDXYUHV YRLU OpÆWXGH GH FDV GH OD =DPELH /pDOORFDWLRQ GX UHYHQX est régie par la propriété des facteurs de production, la UÆSDUWLWLRQGHODPDLQGpzXYUHGHVWHUUHVHWGXFDSLWDO DLGDQW½GÆWHUPLQHUOHFDUDFWÅUHLQFOXVLIGHODFURLVVDQFH économique. Le revenu généré par ces facteurs change en raison de la variation des dotations et des prix.

$LQVL OpÆYROXWLRQ GÆPRJUDSKLTXH GÆWHUPLQHUD OpRIIUH GH PDLQGpzXYUHDORUVTXHOpRIIUHGHWHUUHVSHXWÇWUHƄJÆH si toutes les terres appropriées sont déjà en culture, et ces évolutions détermineront le niveau des salaires et le prix des terres.

/D PDLQGpzXYUH TXDOLƄÆH HW OD PDLQGpzXYUH QRQ TXDOLƄÆH VRQW FHQVÆHV SURJUHVVHU DX PÇPH U\WKPH que la croissance démographique, mais l’évolution GHVVDODLUHVYDULHHQIRQFWLRQGXW\SHGHPDLQGpzXYUH répondant aux changements de structure économique ƄJ} *OREDOHPHQW OpDXJPHQWDWLRQ GHV VDODLUHV GH OD PDLQGpzXYUHQRQTXDOLƄÆHGH}HQWUHHW VHORQ OHV SUÆYLVLRQV GHYUDLW FRQWULEXHU ½ OD UÆGXFWLRQ GH OD SDXYUHWÆ 0DLV LO VHPEOHUDLW TXpHQ $IULTXH DX[

$PÆULTXHV HW HQ $VLH GX 6XG OD KDXVVH GHV VDODLUHV VHUDLW SOXV LPSRUWDQWH SRXU OD PDLQGpzXYUH TXDOLƄÆH TXH SRXU OHV WUDYDLOOHXUV QRQ TXDOLƄÆV 3DU H[HPSOH HQ $IULTXH OHV VDODLUHV GX SHUVRQQHO TXDOLƄÆ GHYUDLHQW SURJUHVVHUGH}GpLFL½FRQWUH}SRXUOD PDLQGpzXYUH QRQ TXDOLƄÆH DYHF SRXU FRQVÆTXHQFH une détérioration de la répartition des revenus du travail.

/D WHQGDQFH LQYHUVH VHUDLW REVHUYÆH HQ $VLH GH Op(VW HQ$VLHGX6XG(VWHWGDQVOHPRQGHHQWLHUOHVVDODLUHV GHVWUDYDLOOHXUVQRQTXDOLƄÆVDXJPHQWDQWGDYDQWDJHHQ SRXUFHQWDJH TXH FHX[ GH OD PDLQGpzXYUH TXDOLƄÆH (Q$VLHGHOp(VWSDUH[HPSOHOHVVDODLUHVGHVHPSORLV QRQ TXDOLƄÆV GHYUDLHQW DXJPHQWHU GH } GpLFL ½ FRQWUH } SRXU FHX[ GHV HPSORLV TXDOLƄÆV

$LQVLOpDFFURLVVHPHQWGHODSRSXODWLRQHWODFURLVVDQFH économique auront une incidence sur la rémunération du travail, ce qui réduira la pauvreté au plan mondial, mais les améliorations en termes d’égalité des revenus VHPEOHQW OLPLWÆHV ½ Op$VLH GH Op(VW HW GX 6XG(VW (Q

$IULTXH HW HQ $VLH GX 6XG OHV LQGLFDWHXUV GpLQÆJDOLWÆ pourraient se dégrader, comme indiqué plus haut.

0 10 000 20 000 30 000 40 000 50 000 60 000

Asie du Sud Afrique Asie du Sud-Est Amérique centrale

et du Sud Asie de l’Est Reste du monde Europe Amérique du Nord Monde 2010 Scénario modéré

6RXUFH}.XLSHUet al., 2017.

1RWH} /HUHVWHGXPRQGHFRPSUHQGOp$VLHFHQWUDOHOH0R\HQ2ULHQWOp2FÆDQLHOD)ÆGÆUDWLRQGH5XVVLHOD7XUTXLHHWOp8NUDLQH Figure 8. PIB par habitant en 2010 et prévision de PIB par habitant en 2030 (dollars par personne)

$YHF XQH LPSRUWDQFH PRLQGUH GX VHFWHXU DOLPHQWDLUH SULPDLUHGDQVOHVÆFRQRPLHVGHVSD\VŸ}XQHWHQGDQFH cohérente avec l’augmentation du PIB par habitant et les WUDQVIRUPDWLRQV VWUXFWXUHOOHV} Ÿ OpHPSORL DJULFROH GHYUDLW DFFXVHUXQUHFXO.XLSHUHWDO0DOJUÆODFURLVVDQFH GÆPRJUDSKLTXH OH GÆSODFHPHQW GH OD PDLQGpzXYUH agricole vers d’autres secteurs risque d’entraîner une KDXVVH GHV VDODLUHV GHV HPSORLV DJULFROHV QRQ TXDOLƄÆV plus rapide que les prix des céréales, dont la progression VHUDLWPRGHVWHHQWUHHWƄJ}/HSRXYRLU GpDFKDWGHVPÆQDJHVOHVSOXVSDXYUHVŸ}ODPDLQGpzXYUH

QRQTXDOLƄÆH}ŸGHYUDLWVpHQWURXYHUDPÆOLRUÆGDQVWRXWHV les régions, d’où une atténuation de la pauvreté et un UHQIRUFHPHQWGHODVÆFXULWÆDOLPHQWDLUH(Q$IULTXHHWHQ

$VLHGX6XGOHUDSSRUWHQWUHOHVVDODLUHVGHODPDLQGpzXYUH DJULFROHQRQTXDOLƄÆHHWOHVSUL[GHVFÆUÆDOHVŸ}LQGLFDWHXU du pouvoir d’achat des ménages les plus pauvres et donc GHOpDFFÅV½OpDOLPHQWDWLRQ}ŸGHYUDLWJULPSHUGH}HQWUH HWƄJ}'HVJDLQVVLJQLƄFDWLIVHQPDWLÅUH GpDFFÅV½OpDOLPHQWDWLRQVRQWÆJDOHPHQWDWWHQGXVHQ$VLH GX 6XG(VW HW HQ $VLH GH Op(VW RÖ OHV UDWLRV GHYUDLHQW SURJUHVVHUUHVSHFWLYHPHQWGH}HW}

100 120 140 160 180 200 220

Afrique Asie de l’Est Asie du Sud Asie du Sud-Est Amérique centrale et du Sud Reste du monde Amérique du Nord Europe Monde

Terres Main-d’zuvre non qualiƂée Main-d’zuvre qualiƂée Capital

6RXUFH}.XLSHUet al., 2017.

Figure . Prévisions de variations des prix des facteurs de production en 2030 (2010 = 100)

1 1 4 1 1 4

1 5 3

1 9 0

1 2 6

100 120 140 160 180 200

Afrique Asie du Sud Asie du Sud-Est Asie de l’Est Amérique centrale

et du Sud

6RXUFH}.XLSHUet al., 2017.

Figure 10. Rapport entre les salaires des emplois agricoles non qualiƂés et les prix des céréales, 2030 (2010 = 100)

Une forte demande de produits alimentaires provoque une KDXVVHGXSUL[GHVWHUUHV*OREDOHPHQWOpDXJPHQWDWLRQ des terres cultivées entre 2010 et 2030 serait limitée à }(Q$IULTXHXQHH[WHQVLRQGH}GHODVXSHUƄFLH GHV WHUUHV DJULFROHV XQLTXHPHQW GÆSDVVÆH SDU XQH SURJUHVVLRQGH}HQ$VLHGX6XG(VWULVTXHGHQH SDVVXIƄUHSRXUPDLQWHQLUOHVSUL[GHVWHUUHVDX[DOHQWRXUV de leur niveau de 2010. En Ouganda en particulier, on VpDWWHQG½XQHƅDPEÆHGXSUL[GHVWHUUHVHQUDLVRQGH la conjonction d’une forte croissance démographique et d’une offre limitée de terres. Cette situation pourrait avoir un impact majeur sur le développement rural et les QLYHDX[GHSDXYUHWÆHWSURƄWHUDLWDX[PÆQDJHVUXUDX[

propriétaires de terres.

3DUUDSSRUW½ODPDLQGpzXYUHHWDX[WHUUHVOpÆYROXWLRQ GXFRØWGXFDSLWDOVXLYUDLWGHSUÅVOHVWDX[GHFURLVVDQFH du PIB. Les régions à forte croissance du PIB connaîtront une hausse relativement plus forte du coût du capital et, par conséquent, des revenus du capital. Si les régions les plus pauvres sont censées croître plus rapidement et réduire ainsi la pauvreté à l’échelle mondiale, la répartition des revenus risque fort d’empirer au niveau national car le capital est généralement aux mains des ménages les plus riches.

*OREDOHPHQW GpDSUÅV OHV SUÆYLVLRQV OH UHYHQX PR\HQ des ménages devrait augmenter. Dans l’analyse, le revenu des ménages se traduit dans leurs dépenses, qui, combinées aux dépenses publiques et à l’épargne, constituent le PIB. Ces grandes composantes macroéconomiques du PIB sont les voies par lesquelles les variations des prix des produits de base peuvent LQƅXHU VXU OpÆFRQRPLH  WLWUH GpH[HPSOH HQ $UJHQWLQH et au Brésil, la hausse des prix du soja a contribué à l’augmentation des dépenses publiques dans les années 2000. Dans d’autres pays en développement, comme le

%DQJODGHVKOH*KDQDHWOH0DOLOHVSUL[GXUL]GXFDFDR

et du sorgho ont eu un impact sur la consommation des PÆQDJHVOHVUHYHQXVHWOHVVDODLUHVYRLUOHVÆWXGHVGH FDVFRUUHVSRQGDQWHVDX&KDSLWUH},,,

Dans l’ensemble, les dépenses réelles des ménages GHYUDLHQWDXJPHQWHUGH}HQWUHHW'DQV les régions plus pauvres, à mesure que leur croissance du PIB rattrape la moyenne nationale, les dépenses réelles des ménages devraient augmenter à un rythme SOXVUDSLGHTXHODPR\HQQHPRQGLDOHŸ}GH}HQ$VLH GX6XG}HQ$VLHGX6XG(VWHW}HQ$IULTXH Toutefois, ces variations cumulées des dépenses réelles GHV PÆQDJHV QH UHƅÅWHQW SDV OD UÆSDUWLWLRQ GX UHYHQX entre les ménages. Comme évoqué précédemment, la répartition des gains entre les ménages dépend des dotations en facteurs de production.

/DƄJXUH}PRQWUHOpÆYROXWLRQGHVGÆSHQVHVUÆHOOHVGHV PÆQDJHV PR\HQQH QDWLRQDOH XUEDLQH HW UXUDOH GDQV certains pays¹⁵. Les dépenses des ménages ruraux au

*KDQDDX.HQ\DHWHQ2XJDQGDGHYUDLHQWFURËWUH½XQ rythme plus rapide que la moyenne nationale, alors qu’en

$VLHOHXUSURJUHVVLRQVHUDSOXVOHQWHTXHODPR\HQQH(Q Chine, elles devraient augmenter nettement moins que les dépenses des ménages urbains.

Ces évolutions différentielles sont dues aux variations des dotations des ménages en facteurs de production.

3DU H[HPSOH HQ $IULTXH RQ VpDWWHQG ½ FH TXH OH SUL[

GHVWHUUHVDXJPHQWHFRQVLGÆUDEOHPHQWFHTXLSURƄWHUDLW DX[ PÆQDJHV UXUDX[ $X *KDQD OHV PÆQDJHV XUEDLQV

150$*1(7 SHUPHW XQH DQDO\VH SDU W\SH GH PÆQDJH HW comprend plusieurs types de ménages représentatifs pour six SD\V}&KLQH*KDQD,QGH,QGRQÆVLH.HQ\DHW2XJDQGD/HV UÆVXOWDWVSUÆVHQWÆVLFLFRUUHVSRQGHQW½OD&KLQHDX*KDQDDX .HQ\DHW½Op2XJDQGD3RXUOp,QGRQÆVLHHWOp,QGHOHVGRQQÆHV GHEDVHQHIRXUQLVVHQWSDVGHGÆWDLOVVXUODSURSULÆWÆIRQFLÅUH par type de ménage.

0 50 100 150 200 250 300 350

Ghana Kenya Ouganda Chine

Ménages ruraux Ménages urbains Moyenne nationale 6RXUFH}.XLSHUet al., 2017.

Figure 11. 'épenses réelles des ménages en 2030 (moyenne nationale, urbaine et rurale), 2010 = 100

QHSRVVÅGHQWSDVGHWHUUHVDX.HQ\DLOVHQGÆWLHQQHQW XQHWUÅVSHWLWHTXDQWLWÆWDQGLVTXpHQ2XJDQGDLOVQpHQ SRVVÅGHQW TXpXQH IDLEOH SURSRUWLRQ /HV UHYHQXV WLUÆV de la hausse des prix des terres et de l’extension de OD VXSHUƄFLH GHV WHUUHV DJULFROHV HQ $IULTXH LURQW GRQF principalement aux ménages ruraux et se traduiront par un gain de revenu supérieur à la moyenne.

En Chine, les dépenses réelles des ménages ruraux devraient croître à un rythme inférieur à la moyenne nationale. Cette évolution s’explique par le fait que les prix des terres devraient connaître une augmentation modeste YRLUƄJ}LQIÆULHXUHFHSHQGDQW½ODKDXVVHGHVVDODLUHV GH OD PDLQGpzXYUH QRQ TXDOLƄÆH 7RXWHIRLV OHV UÆVXOWDWV YHQWLOÆVVXJJÅUHQWTXpHQ&KLQHFRQWUDLUHPHQW½Op$VLHGH Op(VWOHVVDODLUHVGHODPDLQGpzXYUHTXDOLƄÆHDXJPHQWHURQW GDYDQWDJHTXHFHX[GHVWUDYDLOOHXUVQRQTXDOLƄÆVUHƅÆWDQW une croissance plus forte des produits de base non alimentaires, des produits manufacturés et des services.

Les prix du foncier augmentent moins vite que les salaires GH OD PDLQGpzXYUH TXDOLƄÆH /D PDLQGpzXYUH TXDOLƄÆH chinoise étant essentiellement urbaine, les dépenses réelles des ménages de cette catégorie progresseront par rapport à celles des ménages ruraux.

3. CONCLUSIONS

/D WKÅVH GHPrebisch-Singer offre un point de vue JÆQÆUDOHPHQW DFFHSWÆ HW WUÅV FRQYDLQFDQW VXU OHV tendances à long terme des termes de l’échange des produits de base, communiquant un message politique clair aux pays en développement tributaires des SURGXLWVGHEDVH}LOHVWLPSÆUDWLITXpLOVVHGLYHUVLƄHQW'H QRPEUHXVHVGLYHUVLƄFDWLRQVDXVHLQGHVSURGXLWVGHEDVH RQWÆWÆFRXURQQÆHVGHVXFFÅVVRLWSDUODPRGLƄFDWLRQGH la gamme de produits, soit par la captation des marges et GHODYDOHXUDMRXWÆHGXIDLWGpXQHLQWÆJUDWLRQYHUWLFDOHYRLU les projections présentées ci-dessus envisagent une augmentation modeste des prix mondiaux jusqu’en 2030, à l’exception du pétrole brut. Sur la base GpK\SRWKÅVHV TXL QH UHƅÅWHQW DXFXQH GLYHUJHQFH majeure par rapport aux évolutions historiques, cette tendance peut être considérée comme compatible avec la théorie économique d’une baisse à long terme des prix réels des produits de base, s’agissant en particulier de ceux du secteur alimentaire. Bien que le niveau d’agrégation puisse brouiller la projection des tendances GHV SUL[ HW OHXU LQFLGHQFH VXU OpÆFRQRPLH OHV SURGXLWV non alimentaires comprenant les produits de base non DOLPHQWDLUHVOHVSURGXLWVPDQXIDFWXUÆVHWOHVVHUYLFHV les résultats donnent à penser que la croissance démographique et la hausse des revenus pourraient entraîner une détérioration des termes de l’échange pour les produits primaires. Néanmoins, cet exercice de

VLPXODWLRQ IRQGÆ VXU GHV K\SRWKÅVHV VSÆFLƄTXHV QH FRQƄUPH SDV SOXV TXpLO QH UÆIXWH OD WKÅVH GH 3UHELVFK et Singer, mais fournit plutôt une description stylisée de OpLQƅXHQFHGHVWHQGDQFHVGHVSUL[VXUXQHÆFRQRPLH Les simulations montrent qu’il est important de tenir compte des variations dans la répartition des dotations Ÿ} WDQW HQWUH OHV SD\V TXpDX VHLQ GpXQ PÇPH SD\V} Ÿ lors de l’évaluation de l’incidence de l’évolution des prix à long terme. Des dotations relatives différentes en WHUPHV GH WHUUHV HW GH PDLQGpzXYUH VH WUDGXLVHQW SDU des trajectoires différentes des prix des produits de EDVHSULPDLUHVGDQVOHVUÆJLRQVGp$IULTXHHWGp$VLH/HV changements dans la distribution de ces dotations clefs entre les types de ménages, combinés à des rythmes différents de changement structurel au sein de l’économie, DMRXWHQW XQ DXWUH QLYHDX GH YDULDELOLWÆ} OHV UHYHQXV GHV ménages ruraux rattrapent ceux des ménages urbains dans plusieurs pays africains, tandis qu’en Chine, les PÆQDJHV XUEDLQV JDJQHQW SOXV TXH OD PR\HQQH JU¿FH

½ XQH DXJPHQWDWLRQ GH OD GHPDQGH GH PDLQGpzXYUH TXDOLƄÆHGDQVOHVHFWHXUPDQXIDFWXULHUHWOHVVHUYLFHV Certaines prescriptions de politique générale relatives à l’évolution des prix des produits de base sont pertinentes, quelles que soient les données contrastées sur les tendances à long terme. De toute évidence, les arguments en faveur d’une optimisation des recettes de la production et de l’exportation de produits de base JU¿FH½GHVLQVWLWXWLRQVHIƄFDFHVGHVDPÆOLRUDWLRQVGHOD productivité, de la différenciation et de l’amélioration des produits, et de la captation de la valeur ajoutée ne changent SDVDYHFOpRULHQWDWLRQGpXQHWHQGDQFH½ORQJWHUPHSDU exemple, voir le cas du développement institutionnel GDQVOHVHFWHXUGXGLDPDQWDX%RWVZDQD/DTXHVWLRQ GHODUÆSDUWLWLRQGHFHVEÆQÆƄFHVHQWUHOHVSURGXFWHXUV les entreprises multinationales, les gouvernements des pays exportateurs et les consommateurs des pays développés, par exemple, doit être une considération clef de toute réforme politique. En mettant en place les politiques adaptées, les gouvernements peuvent encourager l’investissement du secteur privé, favoriser le développement et redistribuer les revenus, comme l’a fait le Brésil avec son programme Bolsa Família.

De même, quelle que soit la trajectoire des prix réels des produits de base, il appartient aux pays en développement qui en sont tributaires de mieux gérer la hausse inattendue des recettes dans les périodes de rebond, souvent de courte durée, en vue d’un développement stratégique. Les décideurs politiques de ces pays tentent souvent d’élaborer des politiques conciliant et satisfaisant aux besoins concurrents des producteurs, des consommateurs et des contribuables dans un contexte de volatilité et de baisse des prix des produits de base. Pour mieux faire face aux conséquences de cette volatilité, les pays devront élaborer des politiques souples permettant l’expansion et la contraction des GÆSHQVHVSXEOLTXHVGHPDQLÅUHFRQWUDF\FOLTXH

Ce chapitre présente une série d’études de cas¹⁶ qui illustrent la contribution des produits de base à la croissance économique et au développement dans }SD\V/HVÆWXGHVGHFDVFRXYUHQWXQODUJHÆYHQWDLO GH SURGXLWV GH EDVH Ÿ} GHSXLV OH SÆWUROH DX 1LJÆULD jusqu’au sorgho au Mali. Elles analysent également GLIIÆUHQWV LPSDFWV} GH OD GÆSHQGDQFH GH OD =DPELH ½ l’égard des exportations de cuivre jusqu’aux liens étroits HQWUHOHVVDODLUHVGHVWUDYDLOOHXUVQRQTXDOLƄÆVHWOHSUL[

du riz au Bangladesh. Cette section détaille l’impact, par diverses voies, des produits de base sur les économies nationales, ainsi que les réponses politiques visant à renforcer la résilience des prix de ces produits aux chocs mondiaux, tout en tirant parti de la contribution de ce secteur au développement, à la réduction de la pauvreté et à la sécurité alimentaire. Les études de cas dressent XQ WDEOHDX GpHQVHPEOH GH OD PDQLÅUH GRQW FHUWDLQV SD\VRQWUÆXVVL½PHWWUH½SURƄWGHVSURGXLWVGHEDVH pour promouvoir une croissance et un développement inclusifs, alors que dans d’autres, la dépendance à l’égard de ces produits a entravé les perspectives de croissance en raison de la faiblesse de la gouvernance.

Des enseignements sont à tirer des exemples de réussite, mais aussi des échecs, lorsque des économies continuent de souffrir des conséquences négatives de la dépendance à l’égard des produits de base.

/H FKDSLWUH FRPPHQFH SDU XQH GLVFXVVLRQ VXU OD IDÄRQ GRQWOp$UJHQWLQHHWOH%UÆVLORQWFDSWÆJÆUÆHWUHGLVWULEXÆOHV UHFHWWHVƄVFDOHVGHOHXUVLQGXVWULHVGXVRMDSRXUG\QDPLVHU la réduction de la pauvreté et l’inclusion sociale. Les deux SD\VRQWSURƄWÆGpXQHSÆULRGHGHIRUWHGHPDQGHPRQGLDOH GHSURGXLWVGHEDVHSRXUPHWWUHHQzXYUHGHVSROLWLTXHV de croissance inclusive. Comme la production de soja dans les deux pays repose sur des exploitations agricoles à moyenne et grande échelle, les politiques sociales ont MRXÆXQUÑOHLPSRUWDQWGDQVODUHGLVWULEXWLRQGHVEÆQÆƄFHV HW OD UÆDOLVDWLRQ GH SURJUÅV VLJQLƄFDWLIV HQ PDWLÅUH GH réduction de la pauvreté et de sécurité alimentaire. L’étude GH FDV WUDLWH ÆJDOHPHQW GHV SUREOÅPHV OLÆV DX[ WD[HV sur les exportations de produits de base. Bien qu’elles garantissent qu’une part des recettes d’exportation UHYLHQQHDX*RXYHUQHPHQWFHVWD[HVSHXYHQWDIIDLEOLUOHV motivations à long terme des producteurs.

Comme évoqué au Chapitre II, on s’attend à ce que les prix des produits de base n’augmentent que PDUJLQDOHPHQW GpLFL ½ KRUPLV GHV ÆYÆQHPHQWV LPSUÆYXV ,OV GHPHXUHQW OH SULQFLSDO PRWHXU GHV décisions d’investissement des producteurs. Il est donc HVVHQWLHOTXHOHVSURGXFWHXUVUÆFXSÅUHQWXQHMXVWHSDUW des prix du marché mondial. Les études de cas sur le VHFWHXUGXFRWRQDX%XUNLQD})DVRHWODƄOLÅUHGXFDFDR DX*KDQDWUDLWHQWGHVSROLWLTXHVGHSUL[GDQVFHVSD\V et des avantages qui découlent de l’augmentation de la part des prix internationaux revenant aux

16Les études de cas présentées dans ce chapitre sont des résumés de documents de travail consultables sur les sites ZZZXQFWDGRUJFRPPRGLWLHV et www.fao.org.

producteurs. Lorsque les incitations par les prix stimulent l’investissement, la productivité augmente. Dans le cas des produits agricoles, les gains de productivité contribuent à la hausse des revenus, ce qui stimule la demande de biens non agricoles et contribue à accroître les avantages économiques plus généraux, la réduction de la pauvreté et le développement rural.

Les politiques peuvent également jouer un rôle actif GDQVODSURPRWLRQGHODGLYHUVLƄFDWLRQHWODVWLPXODWLRQ du développement industriel. L’étude de cas sur le

&RVWD}5LFDLOOXVWUHODIDÄRQGRQWOHVSD\VHQGÆYHORSSHPHQW SHXYHQWSURPRXYRLUODGLYHUVLƄFDWLRQGDQVOHVHFWHXUGHV produits de base et au-delà. Un vaste train de mesures, dont des incitations budgétaires et une plus grande ouverture économique, a incité les producteurs agricoles

½VHGLYHUVLƄHUDXGHO½GXFDIÆHWGHODEDQDQHHW½VH consacrer à des cultures à plus forte valeur ajoutée destinées à l’exportation. Il a également favorisé la GLYHUVLƄFDWLRQ GH OpÆFRQRPLH HW VRQ HQJDJHPHQW GDQV des activités industrielles de haute technologie. Cette étude de cas présente des enseignements intéressants VXU OD PDQLÅUH GRQW OD GLYHUVLƄFDWLRQ SHXW ÇWUH IDFLOLWÆH PDLVDXVVLVXUOHVGLIƄFXOWÆVUHQFRQWUÆHVSRXUSDUYHQLU½ une croissance inclusive.

Les discussions à propos du sorgho au Mali et du riz DX %DQJODGHVK H[SORUHQW XQH FDWÆJRULH SDUWLFXOLÅUH GH SURGXLWV GH EDVH} OHV GHQUÆHV DOLPHQWDLUHV GH EDVH produites à l’échelon national et qui occupent une place importante dans les dépenses de consommation des SDXYUHV &HV SURGXLWV VXELVVHQW ÆJDOHPHQW OpLQƅXHQFH des marchés internationaux et de leurs développements.

$LQVLOpÆYROXWLRQGHVSUL[VXUOHVPDUFKÆVPRQGLDX[SHXW DYRLUXQLPSDFWVLJQLƄFDWLIVXUOHVUHYHQXVOHVVDODLUHVOD SDXYUHWÆHWODVÆFXULWÆDOLPHQWDLUH/HVƅXFWXDWLRQVGHV prix des denrées alimentaires de base peuvent également LQƅXHU VXU OHV YDULDEOHV PDFURÆFRQRPLTXHV WHOOHV TXH OpLQƅDWLRQ/HVSROLWLTXHVGpDPÆOLRUDWLRQGHODSURGXFWLYLWÆ Ÿ} LQYHVWLVVHPHQWV GDQV OD UHFKHUFKHGÆYHORSSHPHQW OHV LQIUDVWUXFWXUHV HW OD WHFKQRORJLH SDU H[HPSOH} Ÿ VRQWLPSRUWDQWHVSRXUSOXVLHXUVUDLVRQV}HOOHVIDFLOLWHQW l’adaptation des producteurs au rythme de la croissance de la demande et peuvent indirectement contribuer au développement d’autres secteurs en préservant la stabilité des prix des denrées alimentaires et, partant, OpLQƅDWLRQJOREDOHHWGHVVDODLUHVEDV

&RPPHÆYRTXÆDX&KDSLWUH},ODGÆSHQGDQFH½OpÆJDUG des produits de base est souvent associée à un faible développement humain. Le cas du Botswana montre que la bonne gouvernance et des institutions solides SHXYHQW DLGHU ½ UHOHYHU OHV GÆƄV OLÆV ½ OD GÆSHQGDQFH vis-à-vis des produits de base et à promouvoir le développement humain. Le Botswana a fait appel à des politiques anticycliques pour gérer ses revenus tirés des diamants et a redistribué les gains de l’industrie extractive en investissant dans l’éducation, la santé, les routes et GpDXWUHV LQIUDVWUXFWXUHV GH EDVH /H SD\V VH GLYHUVLƄH également et se lance dans la taille et le polissage des

diamants, un moyen de créer de la valeur ajoutée pour son industrie extractive. Cette combinaison de politiques a contribué à assurer la stabilité macroéconomique et l’amélioration relative des indicateurs de pauvreté. En 6LHUUD}/HRQHOHVHFWHXUGXGLDPDQWQpDSDVFRQWULEXÆ au développement humain, en raison de choix politiques GLIIÆUHQWVHWGHVGLIƄFXOWÆVLQKÆUHQWHVDXSD\V

/pÆWXGH GH FDV GX QLFNHO HQ ,QGRQÆVLH PHW HQ OXPLÅUH les limites du recours à la politique commerciale pour stimuler l’investissement privé et la création de valeur ajoutée dans un pays en développement. De telles politiques peuvent s’avérer risquées car elles ébranlent ODFRQƄDQFHGHVLQYHVWLVVHXUVHWSHXYHQWDYRLUGHVHIIHWV négatifs sur les marchés et les prix.

Les secteurs à forte intensité capitalistique ont généralement des liens fragiles avec l’économie nationale, FH TXL VRXOÅYH GHV SUREOÅPHV SDUWLFXOLHUV /pÆWXGH GX secteur pétrolier nigérian décrit les tentatives du pays de nouer des liens plus étroits avec l’économie nationale en LPSRVDQWDX[VRFLÆWÆVÆWUDQJÅUHVGpH[WUDFWLRQSÆWUROLÅUH GHUHVSHFWHUOHVH[LJHQFHVHQPDWLÅUHGHFRQWHQXORFDO DƄQGHJÆQÆUHUGHVRSSRUWXQLWÆVÆFRQRPLTXHVSDUOHELDLV d’achats locaux et de promouvoir l’entreprenariat local.

Toutefois, cette politique n’a permis que des améliorations OLPLWÆHVHWWÆPRLJQHGHODQÆFHVVLWÆGpXQHPLVHHQzXYUH HIƄFDFHGHVSROLWLTXHVHWGpXQSURJUDPPHGpDFWLRQSOXV large pour réussir à favoriser la transformation structurelle.

L’étude de cas sur le secteur du cuivre en Zambie conforte FHWWH FRQVWDWDWLRQ} HQ OpDEVHQFH GH OLHQV ÆWURLWV DYHF l’économie au sens large, des taux élevés de croissance économique ont coexisté avec une pauvreté croissante dans le pays pendant le boom des produits de base. Des

politiques de protection sociale adaptées aux conditions locales auraient pu contribuer à une redistribution plus ÆTXLWDEOH GHV EÆQÆƄFHV JÆQÆUÆV GXUDQW FHV DQQÆHV tandis que des politiques anticycliques auraient pu

politiques de protection sociale adaptées aux conditions locales auraient pu contribuer à une redistribution plus ÆTXLWDEOH GHV EÆQÆƄFHV JÆQÆUÆV GXUDQW FHV DQQÆHV tandis que des politiques anticycliques auraient pu