Composition régionale du réseau des Missions Locales

1.2.1. Les chiffres clés du territoire de la région Bretagne

La région Bretagne compte 3 336 640 habitants, selon les estimations de population de l'INSEE au 1e _{janvier 2018, sur un territoire de 27 208 km². La croissance de la population} Bretonne est assez soutenue, atteignant + 0.9 % par an de 1999 à 2010, contre + 0.6 % en métropole.

Le taux de chômage au 4e _{trimestre 2018 a reculé de – 1.9 % en Bretagne, pour une baisse de} – 1.1 % en France sur la même période (Dares, 2019). Le total de demandeurs d'emploi sans activité (catégorie A, B, C) est à son plus bas niveau depuis la mi-2014, équivalent à 5.963 Millions de personnes en France entière, et 189 770 demandeurs d'emploi pour la région Bretagne16 _{. Cette embellie du quatrième trimestre 2018 du chômage breton a bénéficié aux} jeunes de moins de 25 ans ( - 2,9 % pour le quatrième trimestre)17_.

La région Bretagne comporte 1 334 100 emplois salariés et non-salariés en 2016, représentant 4,9 % de la France Métropolitaine, dans des secteurs d'activités comme l'agriculture (55 027 – 4,1 %), l'industrie (177 986 – 13,3 %), la construction (84 758 – 6,4 %), le tertiaire marchand (569 710 – 42,7 %) ou le tertiaire non-marchand (446 571 – 33,5 %), et dans des catégories socio-professionnelles comme les agriculteurs exploitants (36 431 – 2,5 %), les artisans, commerçants, chefs d'entreprise (92 504 – 6,3 %), les cadres et professions intellectuelles supérieures (193 452 – 13,1 %), les professions intermédiaires (364 596 – 24,6 %), les employés (416 585 – 28,1 %), les ouvriers (364 356 – 24,6 %) et les chômeurs n'ayant jamais travaillé (pas de CSP déclarée : 12 062 – 0,8%). La figure n°7 représente les évolutions des emplois salariés en Bretagne sur la période 2008-2015.

16 Respectivement, 48 590 demandeurs d'emploi pour les Côtes d'Armor (-0,57%), 73 300 demandeurs d'emploi pour le Finistère (-0,72%), 52 780 demandeurs d'emploi pour l'Ile-et-Vilaine (-2,20%) et 13 530 demandeurs d'emploi pour le Morbihan (-1,46%), au quatrième trimestre 2018 (Dares, 2019), par rapport au troisième trimestre 2018, pour les effectifs cumulés A, B et C. Du troisième au quatrième trimestre 2018, le chômage a reculé de -1,23 %, pour les catégories cumulées A, B et C.

17 Respectivement, 6 730 jeunes demandeurs d'emploi de moins de 25 ans pour les Côtes d'Armor (-4,40%), 10 310 jeunes pour le Finistère (-3,01%), 7 590 jeunes pour l'Ile-et-Vilaine (-4,60%), 1 990 jeunes pour le Morbihan (-3,51%).

Figure n° 7: Évolution de l'emploi salarié dans chaque bassin d'emploi, par secteur d'activité, en Bretagne, entre 2008 et 2015 (INSEE)

La part des jeunes de 16 à 25 ans dans la population régionale est de 11,6 % (contre 12,3 % en métropole). La part de ceux qui sont au chômage (20,6 %) est nettement inférieure à la moyenne métropolitaine (23,7 %). Les non-insérés (14 %) bretons sont les plus faibles de métropole. Le figure n°7 approfondit les données numériques des activités des jeunes, de 16 à 25 ans en Bretagne en 2015.

Figure n° 8: Activités des jeunes de 16 à 25 ans en Bretagne en 2015 (DARES)

1.2.2. Les territoires d'intervention des Missions Locales de la région Bretagne

Le réseau des Missions Locales de la région Bretagne est constitué de 17 Missions Locales, couvrant de 30 à près de 150 communes (dans le cas de Rennes), en incluant les antennes et les permanences d'accueil. Au total, la région Bretagne compte 416 ETP (soit 4,2 % des ETP de métropole).

La Mission Locale de Redon présente la particularité d'être inter-régionale : sa zone de couverture inclut quelques communes de la région Pays de la Loire. Inversement, quelques communes bretonnes relèvent de la mission locale de Guérande située en Pays de la Loire. La figure n°8 représente les zones de couverture des territoires des Missions Locales

Bretonnes. Articulé sous la forme d'un réseau de 17 Missions Locales, elles s'attachent à accueillir, informer, orienter et accompagner au quotidien dans leur projet d'insertion 50 000 jeunes de 16 à 25 ans.

Figure n °9 : Maillage en réseau de territoire d’intervention des Missions Locales en Bretagne

La figure n°9 représente la population des jeunes de 16 à 25 ans et part de jeunes fréquentant les Missions Locales en pourcentage.

Figure n° 10 : population des jeunes de 16 à 25 ans et part de jeunes fréquentant les Missions Locales en pourcentage (DARES, 2015)

Elle représente les contours des zones de couverture des missions locales de la région Bretagne, qu'elle met en regard avec la population totale des jeunes de 16 à 15 ans (ronds proportionnels) et la part de ces jeunes fréquentant une mission locale, c'est-à-dire ayant eu un entretien individuel au cours de l'année (couleur de fond). Les zones pour lesquelles beaucoup de jeunes sont au chômage, de même que celles où le nombre d'emploi ne progresse pas, disposent de structures qui accueillent proportionnellement plus de jeunes que les autres.

Figure n ° 11: Activités des Missions Locales en Bretagne en 2015 (DARES)

Au cours de l'année, environ 24 jeunes par jours en Bretagne sont reçus pour un entretien individuel de premier accueil. Au total, ce sont près de 53 000 jeunes qui sont reçus pour un entretien individuel au cours de l'année. Ces jeunes sont moins souvent des mineurs que dans la plupart des autres régions. Ils possèdent des niveaux de formation plus élevés qu'en

moyenne en métropole : 34 % notamment disposent d'un diplôme de niveau baccalauréat ou plus (contre 28 % en métropole) (DARES, 2018).

1.2.3. Le territoire d'intervention de la Mission Locale du Pays de Saint-Brieuc

La Mission Locale Jeunes Insertion Sociale et Professionnelle du Pays de Saint-Brieuc voit le jour en 1982, sous la forme juridique d'une association selon les termes de la Loi de 1901. Depuis ce jour, l'administration est mise en conseil par un ensemble de parties prenantes : le conseil des élus (incluant des représentations d'élus départementaux, régionaux et d'EPCI, dont Saint-Brieuc Armor Agglomération, Lamballe Terre et Mer et Le Leff Communauté), le collège des administrateurs (Pôle Emploi, UT DIRECCTE, Protection Judiciaire de la Jeunesse, Délégation Académique à la Formation Professionnelle Initiale et Continue), le collège des organisations syndicales (Confédération Française Démocratique du Travail), le collège des organisations patronales (Chambres de Commerce et d'Industries), le collège des organismes de formation (Centre de formation adulte AFPA, Centre de formation continue pour adultes GRETA, ADALEA Accueil, écoute, logement et insertion) et le collège des associations (association IGLOO, Armor Emploi).

Le territoire d'intervention de la Mission Locale de Saint-Brieuc a été élargi, depuis le 1er janvier 2018, en concertation avec d'autres Missions Locales (Dinan et Centre Bretagne) et les représentants des EPCI respectifs couvert. Il couvre désormais 75 communes, découpées en trois zones établissements publics de coopération interacommunale (St-Brieuc Armor Agglomération, Lamballe Terre et Mer, Leff Communauté), incluant un siège (St-Brieuc), une antenne (Lamballe), un espace Garantie Jeunes (Saint-Brieuc) et 13 permanences délocalisées de proximité. Les permanences sont des lieux d'accueil et de d'accompagnement temporaires, investies mensuellement à hauteur d'un temps de présence de 29 demi-journées en moyenne.

Figure n°12: Territoire d'intervention de la Mission Locale du Pays de Saint-Brieuc

Le nombre total de jeunes accompagnés en 2018 sur l'ensemble du territoire de couverture de la Mission Locale de Saint-Brieuc était de 3198, dont 1420 jeunes nouvellement accueillis et 1778 jeunes déjà suivis.

Les jeunes accueillis en 201818 _{étaient à 48 % de sexe féminin, 11,9 % étaient en emploi lors} du premier accueil et 77% étaient demandeurs d'emploi. Ils étaient à 51 % hébergés par leurs parents. 24,5 % ne disposaient pas le permis B et 65 % n'avaient pas de moyen de locomotion. 42 % d'entre eux n'avaient pas de diplôme. A 18,8 %, ils étaient mineurs. 56,8 % avaient entre 18 et 21 ans et 24,4% avaient entre 22 et 25 ans. Lors de leur premier rendez- vous à la Mission Locale, 18,35 % des jeunes étaient sortis du système scolaire depuis plus de

18 Chiffres issus d'une extraction i-milo réalisée, dans le cadre du rapport d'activité 2018, auquel nous avons contribué.

trois ans. Leurs demandes initiales portaient à 35,4 % sur la construction et l'aide au projet professionnel et à 29,1% sur l'accès à l'emploi. 65,8% des jeunes ne disposaient d'aucunes ressources financières déclarées lors du premier accueil.

Les jeunes déjà suivis en 2018 étaient à 49,8% de sexe féminin. 14,4% logeaient en CHRS, SDF, hôtel, foyer ou réseau d'amis. A 43,3 %, ils ne disposaient d'aucun diplôme. 6,9% étaient mineurs, 47,6 % avaient entre 18 et 21 ans, 41 % avaient entre 22 à 25 ans et 4,5% avaient 26 ans et plus. Au 31/12/2018, 29% des jeunes n'avaient pas le permis B, 68,4% ne disposaient pas de moyens de locomotion et 8,8% ont obtenu le permis à la suite de leur inscription à la Mission Locale. 1472 jeunes des 1772 jeunes accompagnés en 2018 étaient en parcours d'accompagnement contractualisé (PACEA) : 553 en Projet Personnalisé d'Accompagnement à l'Emploi, 31 en parrainage, 842 entrées en Parcours d'Accompagnement Contractualisé à l'Emploi et l'Autonomie, 173 entrées en Garantie Jeunes (et 333 jeunes présents sur la période), 87 entrées en Contrat d'Accès à la Qualification (aujourd'hui nommé "Accompagnement à l'Accès en Qualification") et 46 entrées en Parcours Emploi Compétences.

L'année 2018 a donné lieu à 21 000 propositions sur différents thèmes : accès à l'emploi (8409 propositions – 39,9%), projet professionnel (5200 propositions – 24,7%), formation (2602 propositions – 12,3%), citoyenneté (1678 propositions – 8 %), santé (1545 propositions, 7,3%), loisirs, sports et culture (865 propositions – 4,1%), logement (778 propositions – 3,7%).

2. IN-FORMATIONS É CONOMIQUES DES R É SEAUX NATIONAUX ET R ÉGIONAUX DES