E/CN o 14/L';PUj8 Page 32

LI enqu€te ^3. porte .s·.~r :i.25 men^cvt;88 d..ns ouze vi Ll^uge s "d0 1& rdbion de r:oro{;oro (,t sur

36

m'311l:t.f:;'~S eL.De qu2.tTE:- vill'::.g08 rl,:~ B2£drno;yo. L8S chiffr03 duivGnt &tr~ i~t8rpret~s i.vee ;rud8nce~ en ef~et, In rcic~ltc de

1961

.::::te tres n[,UVc.'~lse <...10r8 ,~ue c211e de. IS;S2 ~~ ~t6 tree bonne . Do mew.:.'5 los

tres nett,'i18nt du

tr.b.l

e a u precedent

l,ue

1'0 nomb.re de s f",mil1es

rurx.Los Lj-"tont un i't:'vcnu annue I Ltd e ri cu r E: 100 shillings est tr6s ir.lportE~nt et que 0812 cst du C. un c er-ta r^r; nornbr-o de facteurs t::-~ls que mUJVP_.i,£8S commu-ni c a tions, exigu!te des marches" m-nquc l1t-: t.e r-r e s fe rt iLe s et fa.~ons cul-turules inL.ppl'upr·l&es, p~~rt~culi~remcr:tduns Iss r6Bions montE~EDeuseso

)31

.;1. 1. ._

~tCcit. P.~'s:,i.IJla".de, d~..;plLc~r l.e.s. meill.ELUrs.. f'ernue rs du e,TOlJ1'8 dc . revenu Le ":,,lus bt.s dr.ns 18 cud.re d1un p:'Ln de reinstf.llL tion s on pourr-ait 0btenir

un necrOiSSE;ITJenL de revenu substantiel.

Deux autr c s enluet0s sur les r-e ve nua r-c.r-uux J'o ur-n Ls arnt des preuves su;,plsment,'::dres(lS). Collinson

~L"f~tit

^dGS Gr..QlH3tGS sur lev gcstion ::tgricolc

en

1~61, 1~62

et

1~63

daDs 1a reGion des

l~cs.

Les

r~s~ltats

'en sont

resumes au .tcb1ecu 3,

ci-"pr~s ^c

Bukumbi Umsco Mas"ra

1961 1962

1963

Importance

mC'j' «r.r.o d.es f.:'i·11illes

9

⁸ ¹⁰

Mr-in-d' oe uv r-e di s por..i blc

(en

equi-valent hornme )

3,n 3,18 3,74

Me.in-d' oeuvr-e emploY88 t:~n po

i.rv-centago

QC J.EL mair::-d' .oeuvi:«

dis-pon.i o.l o

33

'iJ

34 ,. 34 10

Vc:lbur totE Ie Ul'lite

dt:> 1"

j:,ro-ducti on

(shillings) 2.005 2.045 2.160

.^~." ^...^~"

( shillings)'

_

....

Revenus c:grico1es nets 1.660 1. 719 ^1.881

VE,leur

es:tirn2.tivp

de 101

Consor::.rrl':"~

tion par

mew:~g8

(shillings) 567 (600) (600)

Revenu not pc::c

L:mil1e (shllline;s) 1.093 1.119 ^{1. 20n}

,

E/CK.J4/AGREB/8

Page 33

Ces revenus Bellt prot~tlel;leDt pll~2 _:lev~s que la moyenne raree que Ie s(,:"udc..~~,'e ^::l 2t-::. _c;ffc~c tue r<,;_rr~ii les m;=,mcycs

a'

une

societe

co o pe r-ati.ve , lesqucls so nt , en ~.~r:'~'r,-_l~ l(js 1'c:;rso~1l1es Les [,Ius pros:p8res d ' un village.

Dlapres ;)::12 8r:qu~te d..s ~ • ILS~ "l:>:::CI= f~ite en 1961 sur 100 fermes Chagga de La zo ne du I'L~_chi;:lr;JE- c e ntr-eI d.cnt Lc C<:1f8 et les banano s sont les

;;rineip,',le8 r8col tee, Le r e ve nu ..nnueI net peer t'r.mi ILe etal t de

763

shillinbs~ pc u.r des funllles de

7, 5

I,E;r~--)cnl1es an moyenne. En

outre,

La co ns ommrti o n pa r m~:;-ID'be 8' EdE-vc-J,it

a

700 r:.:hilline.-s.

De ces r(~nseiesnemfjnts steti et iquc s on pe-ut conclure que si d'un plan 0..8 re".1ple.mc ut rural on r-e c r-ute pour un tel projet les fermiers d' une zone auz-peup lce et

O-L~

^{i l Y} ^a ^J'ellurie clt.: terres

a

^cuj tivcr,Y on peut suppuser que 18 revenu possible (ou cout d'opportunlt~), de ees fermiers est eg~~l .:lU revenu de s ubsi s tanc e pⁱ us 100 s,billinf::5^c Par c ontre~ s 111

8r CJ.gi^t }:,uremsnt at sirnplement de regroup12T des pay sans , Le c oflt d'oppur-tunlte serJ oien rlus eleve. 5i une snQuete det~illee de-ns la zone

choisie est trap chere₉ on peut nG~nmoins se f~ire une idee ~prr0ximativ0

2', partir d¹o b s e r v ::.. t i o .r1 s G Pur e xerap l e , d an s 1<1 zone de LJyr.it\V'l.li du Lac ViCtOTic:.., ou l'or. a l'lntcntion de commencer des travaux d'irrigation pour la cultur-e elLi. cl,ton, Iu di mensi on des fc~.L;lilles s e n.b.l e etre d 'environ sept merabr-es , UYl8 L:niillu moyenns cu I ti vc GYltre doux et trois E:cres* de ccton pour un Tenderi.t::nt ..Llc nt de 1'::0 ;1 2:.:5 kg par ac re , ce qui donne une production tot. ...Le d,:muell,_ d ' environ 4jO kg" 1es r.:venus en especes pro-viennent 8[;-aleL:ent de I a vent : du b.5t:::~il:> ct:[:que f,-~lEille possedar..t un troupeau d 'environ

e

^tete s , et La vr-oduoti v.i

to

du bet.:....il est estimee etre d'e.lviron 20 s~illin[s P~T tSt8 dont la moiti~ peut-€tre est vendue et 1^f aut r-e consommes" 10 rev~DU rnoycn ^:k-.Y ~'~r:ille pe ut done etra en gros entre ~OO 8t 600 shilliu[s ~t 1e rGvsnu r~sult~nt de la participat~on

&

un village de, veupl~l~jf-nt J.'urG.l C10lt

e

^tre .rien c~u-dessus de ce s chiffres

11

^Par &x~~ple1 les districts de Rungwe et du Kilim~ndjaTo, et les montagnes

d'Usumbar~s ou d'Uluguru.

*

Un acre = 0,4 h8etaro.

E/ell .1L/AGRl"1;/e

Lge 34

si lIar: V8Ut interBsser les f'e rtni.e r s . II s'E"'_pit bien cnter.du d'une met. ode de c:::-lcul rudi men t.ai r-e , ma.Ls d2X18 bien des CU.S i l est impossible de f~~ire mieux, ~i lIon V8ut 0viter Ie TetL.rd et 188 gros frais d'une e t.uue detaill,ie.

G. LES VILLf,Q":S D'nrST,LlJ<~I'm Dl'S c:~lJL"F'NS RURi\1ES l'? LE DEVELOITEMENT E CX.) NOIolI, ,,'UF.

L'ariuLy s e I'TOfi t-cout et 1 '8v.:-..,lu,:.tiol1 f inur.ci e r-e des pr-oj ots rermet-tent ~ premierem8nt de se rendro comp t.e p i.us f'a c i.Leraeut _d~ la r-errt a biLa

te

des plans, comptE:-; te nu dE; ce rtcins po atu Lvt e at de auvoi r , certuines :I1Ypo-theses e xp.l rci to s de :Jrob.oili'te Ctc,~lt POS,~f.:JS~ p'il y ^{t ••}ura au non un

profit D8t a) IJour les ferrnieI'S7 b) d1..1 poi nt dE! vue du revenu nat ic na L at c) pour Le 1'r 2 8 0 I" ; deuxie,mecGtLt s d't.voⁱ r nne no r mo

a

partir de laqucllo on pe ut COl;;p-:.,rer les diff~rents projcts cntr-e eux et avec d'c:.utres pr'oj e^ts de d e ve Lo ppe rnent pc ssi.b l e s ,

8i les ^j Laris dc s pro^j e^ts ets,iont SOit.D8usement eva.Lue s avant La mise

en route - comille cela devrait

~tre

mais c'est

r~rement

Ie cas - il serait

possible de leur aocorder un ordre de :,rio:-i te at de mettre ellabord en

route los

preJ8ts

Los

lus prometteurs.

CGS

eve.Lue

t i

cns pe r-me

t.t

r-a

e n't

eg'ulemsnt c:,U}: :'ooDomistcs du FIG.D d.e re~v-c~~uEr les allocations reservees pour Le Progr";;JlTIo do creation de vi Ll.ag'es ,

Bi.en que lOG p l arrs des }H'Oj2tS dresses .ici. ai o n-t bte vag ue e et' incomplets ils [Jermettont de co nstat er- c,ue Le r-a ppo rt profi t/cout est f2ible, si f&ible~ En fdjt~ qu10n est ~m€n6 a Be dem&nder aliI est jus-tifie de cons~crer 13 pour 100 du budget de developpement quinquenn~l ~u

r.eup.l e rnr.nt 1"1.1r;_~l, surtout Lc r-c qu ' on corine.Lt Le r-i sq ue de ces investisse-ments et les J.c~rtes be s oi nc de ::8S projr~tG o n rnai n-idIoeuvre ilu.::..lifiee, L'une des r-e u oo'ur-co s les pLua r-a.r-es du pay s , Pour Le moment, Le pays 11E

dispose pas du personnel

D~cessclir6

(e1}

qu~ntit§

au en

~ualit§) ~,une bonne planification et 2, uc, r;'lisE:: en app.li cc.t Lon du programme> Si I.'on n8

restreint pas Le prO[ramm0~ au moi us jusqu'a ce qut ori <-.it pu recruter Le personnel necess~ire9 on risque non soulemBnt .de ne pas atteindre les ob-JE:ctifs ecollomiques, mei s <-"vussi de compromettre les vi se e s sociales ot

E/Cll.14/AGREB/8 P"te

35

dfarriver '.-'.u point au 1<'-'8 fCT1"i-::,'rs 88i'Ont t\..ll(-:mont d{;gus l.',~r l;;~ n. ,dcrnisc:'-tion quiun scntil;,',-,nt ri' >.::chcc s....:, ::::·ar~.nclra ". U 8 in df: Lr. comnunc.ut.e rLtr:cl,-~

8i I' on u. ac co r-de uno tGlle i mj.ortancc aux villE~t6S d:::.ns Le pLan quinquennal c'ast pOUT deux tTsndes rdisons~ l'une econorniqu6~ l'~utrc

a oc i ^a ^{L e}^, ^{D u} ^{p o i n t} ^{d e} V:.lC: econcr;li'iue, ^l'dTcument ^{a v r}^{n o}^s ^{e s t} ^{q u e} ^{L e} ^{p a y s .}

ne pourra se deve10pper que si de nouvelles r-i.cne sae s peuve.1t etre c r e e e e dane 1e secteur acricole. Si nous acc r.ptons cet <,.re;Uffient - Leque I est, il.

mon ~vis, valable bien ~U8 des compar~isons minutiellses saient n~cessair6s

avec les projets du secteuT industriel - i1 no us f2udra etudier serieuse-ment s'i1 est preferable de se concentrcr ^GUT lc:~ trc.'.l'lsformE.ttion de l' ugri-culture (par exemple, projets d'installw,;ion de popul~tions rur&les) au sur I'arneLi.o rut io n de ce qui existe dE-.,j';~, pa r exemp I e , L' en.pLoi, judicieuY.:

des services de vu Lgar isation et de meilleures m,~-tbodes de commeTciCilisa-tiono On sait peu de chases SvT l~ pro~uctivite des investissements con-aac.re s 2UX services de V1J,lt-,,:;-,,risation, mui s on d de bonnes r-ai so ns de oro ire quiel1e pour-r-ai t etl'e .-12V88 - prob&blement auj.e.ri eu re E:.. c e Ll e des projets d^t i nsta.Ll.et i.o r; des :s,opulations₉ bien que ces services n ' E.:n-trainent ^pi.iS forcemant l~s hVLnt,_~es soci uux q u ' on utt e nd de ces p roj e^ts ,

A titre d'exewpls9 drapr~s des estim~tions appr~X1J:latives9 Ie fait qu! en

1)164/1j65

les 3-[;ents de vu Lga r i setLor; Li~nt _te pri.es de se

001180-cr~&U lotissement ~bricole d~ns la ragion des lacs a fuit tODber la v~le~r

de la p rc ducti on du coton, de jLus de 250.000 liv:res

(8.

C<'-LUse d'un r-e t.z.r d da.ns les ae mai.Ll e s c1.ui a ur-ai t fU etre ovi t~ si Le s ~ct.e.nte de vulg21risl:L-tioD ~vaient po~r~uivi leur t1che h~bitu011e)Q 1e lotissement des 8xploi-tati orie ^[i e nt.ra l ne une perte ^(lU' on peut en pnrti e

at

tr-Lbuer- 1l des diffi-ou l to s de demarrage, m,,,is :neLie les p0rEq:~ectives Le s plus optimistes r.o laisseraient pas pr~voir ~il b~nefic8 sup~rieur ~ 50.000 livrcs~ ce qui implique qute n Ifoccu.rr8tlc8 i1 ci.url:~it

8te

de loin r-refer[cble d^ri nveeti r dans des services de vulb,~ris8,tiono S'i1 ne f'cut lJE~S ac c o r-de r trop d e credit

u.

ces chi f'f'r-e s , i1 n ' er; r'e s s o r t pas mci ns CJ.uflJ.ne e nque t.e e co no.m q ue doit Btre effectuee dr.ns les plus br-ef s dels.is pou:,:, e va I uer' La producti vi

te

d6S services de vulgarisation agricole.

E/Cll.14/FGREB/8 Pccge 36

Camme on associe, Ie plus souvent~ 12, notlon d'al§,Tlculture muderne a c e LLe de I' em,-:>loi ue tr-acteur-s9 par trd'lsforr.::Ct..tion da L' (:;,e;Tlv:.J,1ture on entend culture lTIec,,:niseec On ^S'c.ppose (d.l~G l '⁰bet a.c Le e.u developpement est l'usage de 12.. hOU8o On r.;lev6~ rc:~Y' {!xe:.-:plsJ ds.ns un Tspport de l'Ovcrseas Food Corporation(3)

"Ce qui limite 18 r:1us I'i::~m·[,it i o n d,'=) I' ~{.:,ric1.,lteur africain lorsqu¹i l ao uhai te arn'cliorer lc sort

e.G

sa fellllc, o ' est l ' utilisation de La houe⁰ Son emploi limite rnate ri e Ll e merrt 18. s upe rfi.c Le d'3S t.e r r e s qui peuvont strc prep~ries pour l~, culture et la qualite du trav~il et il sape c.ussi mor't.Le mc nt lss p.fforts d.e tous, e a.uf "eut-etre des plus eneTgiqu8S, desir8ux de persevereI' d~r-s leur Bntrepris8

DraIr~s lea enqu&tes effectuees~ It~ f~~ille africaino cst 8ncoura~~e

a

JoueT un role plus Ln.pcr tarrt et

a

-!,~r8ndre ^UTIlJ part plus acti v e

a

I'acc roi eaemcnt de Lr, p r-oduct i v it.e ~vbrlcole

Afin d'atteindre oe but on s'~st effGrc~ d'associer l'es~rit

d'ini-ti~-,tive et l 'E.:nthousiaSiile 8urope~n3, Ius n.et.hode s modernes de cora-mor-ci a Li sati.on , I' Gxperience '''Gricole ^c:.^t La moto cu Lture ;~ la

famille rassanne afric~iDe, afin Q8 lui permettre de cultiver avec p r oI";tune cuj.c xf'Lc Le plus vu ate q u ' c LLe n ' ;;1,vait tente de c',-,1tiver ou qU'el18 n'avuit pll Gultiver .PeT Ie passe"^Q

L1emploi des tracteurs exigeunt

a

120 fois des capit2.ux, une bonne organisation r=:t des cornpe t.e nce s , il semble evident que In fil8CD,nisation soi t appe Le e

a

^Se ^L lre) d"r,s 10 c..dr-e des r-r oj eta dt i.ne ta.Ll a

t

i on des po-pulations rural~s. Ii n'est pas toujours v~l"ble d'attribuar les diffi-cui tes

a

una pen.rr i,e de mai n-cd ' oeuvr-e - plut6t CLU'

a

La qua Lito des raethod e s , des somences ou

a

I ' z.bae nc a d 'engT<lis -- ,:-t ::.1.2 c r-oi r-e que La moounf sa

t

i cn va permettrc de les sur-rno n t.or , Ce^{t t}e notion a I,rovoClue plusieurs fois Iii

"surmccaru

se tion" des v i.Ll ar.o s de peul'l(olknt rural (16). Par exerople, pour La culture du coton , l'un des fi..:.ot~jurs Iimit,c.;.tifu est 18. main-d'oeuvre dont on dispose pOUT Ie rC.massl-'.[€ ~ et 1<':.'0 seli.l'J operation qu 'il f:_.uclrc..i t me caniae r-est Ie labouri.: b⁸ ⁸¹¹ pr-c f'cnde ur-, Pour L.~ c 1tur-e du tE~bLC, Le f.~oulet

dI 6trLllblefi18T(i; "C:.st 0~c:~lell~ent Le rc.lr:assc!.g'c ct Le tri~ge, ot _l~~s trncteurs

E/Cl; .14/M:;"EB/8 Fa'e

37

ne sont pas .ind i.ape ns a o.Les • De.n s In pluI-dTt des !''2bions de la 'I'anz an.i e ,

pas

a

^{p Lus de} ^Eo s:1illin[~s ~:;ar moi s ,

y

COr,l}~'Tis les avant ages en nature.

Laboura&8 et hers~.ge co0t8ront 1;0 _s~illin~s par acre, et Ie m&ll:e _tr~v~il peut &tre effectu€ 5 fond (bien qus oe l.8 SOlt gEDer&lement pas Ie c~s) en 20 jours de r r-avai I & la mai n s^i. 1<.:1. rD.c,.in-d' oeuvre est disponible.

Le meme travail lJar d.es tr'e c t.cu r-e co,3tE: C::U nci ns 50 srlil1inbs de de pe ne e s d ' importation, a.Lo rs ',{ue les 60 sL.illiD€;s ve r s s a aux cuvri e r s resteront dans Le fayS, f'o u.cni r orrt du trc,vecil ct so ror.t ge ne r-ateu r-s de revenus secondaires⁰ L2 f'o u rni.tUT(, d ' un €;'l'ond Yil)i:;bl~e de tr-acte ur-s pour Le dsve-Lopvernent &E§.ricolZ', est devem..:e un mot d ' o r-dr e polit ique en AfrIQue et d..ns certains pay s i l o st treD me.L venu de f~i.irc v.i l oi r les ~~val1t,-;,ges o cs

bete s de tr<....it CC:.I' c e l a 8St c c nci d e r-e com.;» une intention Ddo-coloni::diste vi ac.nt

a

ret.?cI'Q8T Ie d,~vt;lo!,:)8m8nt af ri cui n , L8 fai t o st quo Le pz-ob.Leme n '0. pas ete s0riJ--:user,:r-;:"rt st.udi e par les f~conumist8s ~"_t,rlcales dans Le oontexte tanzCDlen.

Du point ci8 "..-11(-0 so ci c.I ~ l'L.lrg'urrlent en f;:\VeUT de la CTSEitLo n des villages est quo lors~~e les fermiers zcront Group~s &u sein d'un nOUVGUU

Le P,-1~ st.n qui s e COn-tente l>LT tr<:tditiun des 2'2001 tes viVTlGTS3 dsvl.0ndra un f'er-n.i e r rncde r ne qui re agi r-e; en homz.e moderne da us to-kt88 Le a c i.r-co nstanc e e de 12 VlU⁰ On peut ce.pende.nt ae dej~':~~rjder

a;;

^11S queLl.e uez.ur-e ce s o pcr-ations de chao

r~ussiront et si elles sJnt L con8~iller. On peut 2stimer qu1une politique plus saine bien ^ClJ8 i..oi ns s.pec t.vcu.Lai r-e cc nsi s tc r.i.it en une ~~r.:81ior~.,tion gr~duel16 ffieis r0Luli~re des c~nditioljS de vie duns 188 C8mmunaut~s

rurales PiJ.T 1^j aL-~bments.,t i c n d8S r-eve nus 8i1 cspec8s grtce nux services d'3 vulgdrisation at-rioals et <;:11 un Chc"tD&.,em8ut des habi t.ude s et des attitudes 800i&188 grCce ~ des activl~~S de d~veloppe~IGnt communbutaire.

On a f~lt ressortir precedem~ent ~U8 Ie ~rincipal obstacle au dev2-Loppe ment ,at2j_t la I,e:.;:rlurie de uai n-d^Ioeuvre ~~autemE'Jnt qua.La f'Le e ⁰ Ce Le, est par-ti cu li e r-e t.e nt Le cc.s de l'~,gric'Jlture 0U s evi t un manque ai gu de personnel cupe r i. cur qur.Lifi.s , 18 pro£r,',lTIm8 de creation des _vl11c~ges

E/CN.14/AGREB/8

Page

38

accentu8 encore co rrobl~mG Ch~~~8 vill~,~8 de ~~O fGTlliiers doit

Stre

place SOlAS 1;:1 diz-ect i.o n d ' un ,:-,Lrono;j]i=' qu.alifi0o 1"~,_,lteurE;l<seli:lentl cet agronolLe nc 8<i.Ur<.:;, c~n8(jCrcr qu 'une ra rtie etc,; ecn tctnpa L, ILL fClrE1c~tion

agricole) Ie reS-~8 ~t~ilt ~E_T~~ge 8L)trE les t~c~es lObistiqJ8S ct admlnis-t ^{r a}t^a ^{v e c}^, ^{S i} ^{L o} _{~_-Hgm8} c.:,gTonOlT18 ~.v<:~i

t

^Vi: ^:::JOStE; ^d ^' c-"6Cr1t ^{d e} ^{v u . L g}^{a r}i ^{s a}t^{L o : :}^,

Les devises e t.ant :: ncme CFJ rc,sc.::.' ~l~.,l1s un pr o cr.e c...venir d8 8".:riedy' probl~nles, i1 est cssenticl ~Je las pro~~ts drinst~ll~ticn de populations rurales s ' b.ttc--,c>ent Cl l'oduiy·(; suit des produi'te d' exportation soit des produi ts de re ::pl;:,;,c:sl.;ent QCE .imr o r tt.tⁱ ^or.o :E,','llltct (i_ie d.es :pr,lcll...ii1,8

<:.'.lim8i1-taires pour Ie conSO~lm~tlo~ loc~le.

r-c ve nus se,-,,-,,nclc'i.~~8S r;,:';1)"lf.iulDS et 8uPiJril~ler2.it 188 i nconvcni o rrt s qu'il 'J'"

a &. d~plCiceI' _~'JS ':.I()duct8',,:rS 16S moi r.s Gfj:j_c::-,c'(~S de denre8s ",.liment(,~ires

destinHES ~u :~L.rc~~ ]oc~l~

d~tions annu211esn II ser~it pos2ible~ ~ tr[n~ fr~is,

d'y

introduirc Ia

culture r~.~ularisution des ^GrUBS

0' est 12 un o.ornai ne au l' :.l~;.:::ncLtC'iT:E:r:t fOUT1'( i 't 8trt~ tro s I'8ntable. Touto-fois_~ ees IJroJ,?ts devront etr(; encour(.,x~-'s .rvc c czr-c c nar _'etian ct non S .. TIS

avoir~ 1 .~.if,Lc~tion, ~ des 0Yf~rj.cnce2 ~t ~

H. RESUlvLE

On trouverL ci-arres UD r-esurne des IlTincipc-.ux argulil<2:i.1ts co nsi d ez'e s dans ce dccutncn t et qui 1:lOUS c nt pe,I'U ~)l ,:~S8ljter un i n t e r e t f;8nerrrl P01jT les economistes du develop~~ment.

1)

Recemment, leo p La ni fz ca tion du (18veloppement en AfrlCjUe a _~te trap concantr~e sur la pl~nificution m~cro-~conomiQueet on lIe s'est })L.S

assez preocoupe de ll~valu~tion et de 12 comp~raison des proJets indivi-duels, t C . l l J . 1 . 2. llinteri,,::,'uT d^t un e^{c - c}Lo^u r- q'L;.'entre ^s ^s ^c t . a u r - s ,