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129. La nature j uri d i.que de cos arr2~ngeil18nts n 'a~'rG..r2,lt jas tre s c Lai r-en.ent , L'Etat stant suuvent partie

a

^CBS corrt r-a t.e , i l ne s lagit 'pas au sons strict du terlJe, de cvntr2..ts do clr0it lorive. Los t.oxtes lGtjislatifs ne pr ecis ent lias' si la vi c.Lati.c n d ^tune c Le.us e entr2-J:nG La rGsp0n;3[ibilit~ jUI'idiquG de l'Etat. ('j,uanl la jurisprudence a c'..:mJ.iGllCU

a

so furmcr, lee c'~,nllit i0US j uri cliques , P'~;I iti quc s et dconorniques etaient trios differentesl em effet, au d ebut du siecle, en ne svulevait gue r e La quvsti.cn du d.r-oi t Q:j regard d e L' Et.at sur Ius ressuUICuS

nati.o na Loa uu de 1,:: na'tiona.Lr sati cn de 1a I-rOj)ri$te I,riv0c.

f)

Arbitrage

130. L ' arbitrage est une prc'cedurc de r-e gLement d es diffGrends Lnclac sur 1e cc ne cn

t

emerrt d e s PETtios.

lI _Tvut~s

les leis sur 1GS .invcst Ls s cmcr.t s DC contiannent pas ds clcuse d'arbitrage. On ne trjUvc de ~lause ~8 ce ~8nr~ ~U8

dans d.. uz.e de eGS luis sur ur; ti..Jt~l

ut:-

vingt six. En CGte-d'Iv,--:';"re, au Li be ri.a , en Libye, au Sc ud an , au TCJt,'\...i, en Tunisia dt en Rep ub Ld que Ar_be Dnie, 1GS Lc i,s sur les Lnve st Ls a ernente n^IcJnt j.as de c Lcus e d lc.rbi tro,t;e. En cae r':'e differ0Ll~,

les par-ti.es out r-e cc.ur-s

a

la 1egis1cti':..-n \..-rdiuc:~ire ou exer cerrt 1es r ccc ur-e

prevus

dans Ie c~ntr_t.

131. La i:1upart d e s ^cGQeS d e s Lnves

t

i secmerrts s urt ....ut ~ans 106 anci cnuc s c -Lc ni ea f r anc a i.s ea , prevuient Ie, ncr.u nati c n .l'arbi~rGs. En g5neral, cha cun e ,L..:8 rarties au Li ti;e designc. un arbitre ct 16 troisil;IL.O est DC'mIne c:..:n-cradictiJir0-ment.

132. 3i, CL..l~l.j,e il est frequent, les deux je.r-ti cs ne l,E:;uvent s ^Ien^te nd r e sur Iv choix <:6 ce troisi8Ii:o arbi tre, Le cJJe cu In Lci, jt2.blit un e prvc~uill'G ,P-,.w ce chvix , Clest d.an s 1es reales qui regissent c c cho ix que L' cn nct e des

J.if-f6renc~s entre l~s 1~gislati0ns nati~,nales.

11

II ne faut pas Ie cc nf'c nd.r-e ev ec la ccrici Lr a't Lc n uu 10, l1H3cliaticn dans

lesql.lolles 1e rolo du tiers est de pGrsuader les parties on litige d'accer-ter un reglement et n..n :10 leur iuposer W1e decisi.;n :,/bliJui;;uir8.

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133.

Dans 10 code des investis80~8ntsdu Tch~d, 18 troisielli8 arbitre est n:..Jmill~ par la Cour Llterne.tivnale de justice. au Dr.hcmey , on en charge UDe pcr-sonna.li t.o er:iinente Q".:nt 18 n0r,~ ",-,st inscrit d8.DS L' ac c o r-d c u qui cst chc.Lsi e parmi Les l:lagistrats du l\ays de l'inv8stisseur .. b..U Niger, un r&COlil1;lande de

choisir COmn,E! troisiem<J arbitru Ie Vice-Frasi:.ient de La Cvur' d.. 'Et,=.t; en S0lT.alic,

c te st ^{L e} P r e s i d e n t , d e l a C o u r L i e J u s t i c e . E n H:i.ut8-V~~ltEw, ^{1 8} trGisier.18 ^{a r - b i}^{t . r - e}

d ci t ctr(; " h a u t . e e . c nt ^{q u a}^{L i}f ^{L e}^" ^e t ^{d d t o}igne nvITJ.ll.cr.h;:nt dCt.DS ^{L e} ^{c c . n t}^{z - a}t ,

134.

Le code de If'. Maur Lt an i,c l~revuit que 168 dif'f'drends dr.ns l'al'.plic~"ti0n

des a ccc rc a cVnJii.iBroiaux peuvent etro r6g1es paz- une juriJictic,n .inte r-riat Lcna Le dent Ie manJat sera stipule dans l'2ccord. Mais au cas JU l'ontreprisG ne"rsillr1it pas les obligatiuns prevu8s dans 18 ;,,-,rmis acc0rd.a par l'Etat, c e^tte inex~cuti,--,n

peut, apres jugeITlont en premiere instance pCI' un tribunal rnauritaniGn, etre suumise

a

L' ar-bi trage, C8 qui cxc Lut t,.,utc autre prOC8UlIT8.

135. Dans deux cas s euLement l"s tsxtes dcnnent aux par

t

Les Le dr-ci t de doter-Miner, dans Le cvrrt r-ct , leur pr ....'c0r.2.1.ll"t:.:: de regler.l:;:mt des di f'fe r ends , L0 cc.d o des inv8stissGments de la Gu_n0G stipule que tuut Jifferenl sur la validit6, l'interpr&tation uu l'aVrlic[~tivn d~s clauses das conventiLns J'&tablissement d ' entr-eprisos apprc uvecs , fait I'^Lbj et , d.ms c haque cas, d ' un., pr-o c ed.ur e 'd' ar-bitrage, dc.nt les mc.Lc Lf.te s ser-ont fixevs j.a.r- accord entre les pe.rt i c s , Le c(.I,.ie des inv8stissemcnts db la Republique ContrafricQine, t~ut en aCGvrJant aux parties 18 droit do fixer 10. 1-T<:;cedure de retSlOJ18nt, ajoute que c e

t

t c ~)r0cedurL.

d.. it ^n.rtan.men^t inc.:.iquer La 1:18th<jl,i",; de d8signatL,n des deux arbi^t r-os , 1e trGi-sLeme , a defc::ut d"o.c c.rz-d entre les part Les en Liti ge , est uno per-scnne tres

ccrap at ento J.,:"nt 10 ncru J.Uit fiGurer d.an s La coriverrt i.on ,

136. Dans t cus les cas clc;ntiunnes ci-G.E:sSUS, eauf au 'I'cha.d , les parties

en litig\~ chc Ls Laacn

t

Le s ar-bitr cs , Au 'I'chad , 10 tr,:,isiem6 arbitre est

u.esigne

par un c r gane judici2,ir0 ext~rieur, tel que 1[. C'-Jur Lnt er-nati ^c na l.e tl.d jue

t

i c e , La n.iuve Ll.e lei gh:tneenne sur 1GS Lnvt.s

t

^t s s ementa introduit W1 e1em0nt

D...;uveau. Au lieu de dGsign6r des arbitrcs natiunaux CD do charger un urgane juliciaire de cette designation, ~lle stipule qu'en cas de litigG Guncsrnant Lo LH"ntant de I' inder.mi

te a

ac cor der- en cas de nativD2.1isatioD, la qucsti.on est a..urris a

a

^{un arbi}^tra ^dGsigne par les d eux parties

et, a

^Jef'2.ut ^{de C8tte}

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designatiun, a.un arbitr~ge urganise par 1" Banque internativnale puur la

recunstruction et Ie developpement. Dans presque tvuo les cas, la decision ll~Ju

ritaira de l'organe arbitral est obligatoire.

1I

137.

l 'existence d ' une clause d^Iarbitrocge gaz-ant r t le respect des ac ccrd.a

CJ'll-n.er-ci aux entre 1 'Etat et l'entreprise et l'imparti:.liJ;e de La decision en cas

de litige. De pl~s, les clauses d'arbitrage Gnt donne lieu

a

una jurisprudence.

Progressivement, certaines coutumes et principes se degagent qui donnent aux

tr~ltl.snctivns un car .... ctere de cer-tit ude , Q,u(~nt

a

l'investisseur etrE'.n,sqr, la clause d'arbitrage lui perillet dB faira int~rvenir son guuv6rnOILent en invuquant un deni de justice.

D. Orientation des ch"ng",,,ents juricliques

138.'

Quand on d ef Lni t La politique econcjaique c u qutori slabore·un plan de de-veloppement,il faut tenir compte de Iii. legislatiun an viciueur. Calle-ci peut repl'ser, comme c 'est pa.rf'c Ls Le cas en AfriquG, sur des idees juridiqU8S L'U 800-nomiques periIJeeS, par example sur des di.spusi ticns c nstituti onneLle a pr;.)tege.~nt

la prcpriJte privee, des lois fiso~les nccurdant 1 '~xclusivite uu druit dt pru-duire, importer vu transpvrter cdrt3ins biens, sur des dispvsiticns l~eislatives

ccnc ernant les d6ViSGS atrangercs qui refletent g8naraleI1l0nt une siti.l:~:.tiun

politique du passe. QU8l qu'ait ete leur merite

a

l'epoque, en ne peut 6uere s'att"ndre Clue ces luis et reglements fJrllient un c3.dre juridique aj)pruprie au devel;.Jppement aCvD-Jmique de l'aveni1".

139.

Pc ur definir une po Lit i quc de dcv e Lcpp ernont ratiunnelle, i l f'au't harmuniser Ies €xigences lagisl~tives et 188 uhj6ctifs econ-Jrniques

a

atteindre. Les legis-lations sur les LnvestLas omant e ao uf'f'z-errt en Afrique des LIB.r,€S faiblesses

gener~les que les vlans de developpelliGnt ct ce dvnt les unes at les autres

11

Parfois, cette decisivn est susceptible d'appel i. la plus _h~ut6 inst_nce du pays.

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ant be s o Ln , c ' est d¹une strat':'b'ie G0hdrent e du d ev e Lopperaerrt , La definitiun d¹un programrae d¹Lnves

t

Las emcnt elle aussi s uppc s e une str[~tegit:.. juridique bien ccn9ue.

140.

Bien que' certains territ~ires ex-fran9ais aiGnt cherche, dans 'leur

lagis-lati~n,

a

^{dcfinir et} ^~larifier ^leur ^~Jlitique, il leur reste encore bse.ucuup

a

faire pour aj~§liorer la cv~rdinatiun entre 168 plans Je d5velvp~ement et les luis sur I' Lnvasti.s s cment , qui s o nt generc..leu18nt elabores par d s s urin i.ater as di.I'fer-ent e , II ne serait- pas f'aux C1<.:.:'dire qUE: 1.:1 .nai.n gauchd Lgncr-e s c.uvent oe que fait La d r-ci t e , Les pays ci'influ<-.:;nce ang La.i.s e sou f'f'r-e nt d'un i.ianque presque t.c t.a I de cch esi ;n sur Le !,lr.n jur Loi quc , D~ns ~ucun, s,.uf Le On.sna , i l n ' ost facile dv d aco uvri r- quell as 8_nt 168 luis sur l ' invest Ls s eu.ent , Merlle I'etude d'un ensemble de r6e..l~111\.;:,nts sur l 'i m:p vr t a t i v n , 18s <iuuaue8, .1038 ^Ch2oDG8S, La fis-calit

e,

êtc. ^{ne jcr-mo}^t ^trai^t p..s t:....uj __ urs de s' en fa i.r-e uno id-Je c La i.r e .. On peut sugb'drer ^{q u}t^{e n} nct^{r - e} age: dû IHvt ecrit, ^{l e s} ^{L o}^{i , s} sur l'inv8stissvLwnt ^d ê ^{v r - a}^{i . e n}t etl~e groupees en un instrllilLent juridique f aci Len.errt e.cc e s s Lb I.e. 8t c,-:'m~rehensi

b Le , II iIJ.lpc.I'te d.cnc que les pays l'itfriqu8 s ^tcntsnu ent au ;lus vi t e au .p Lan cc.nti n ent.nL ou S ....'Ls-ragiJnal l'uuI' c , ord.onn ez- leurs lJI';;'t _~qU0S, leurs prucedures at leurs disp()siti~ns legislatives sur les quost i.ons que ^n,us ^aDUWer('DS c~;

aj.r-e a ,

a) Un des as pe cts Le s plus imp'_rtants de 12. Ligislativn sur les invustisse-reen t.e c..nc --:.I'nE' les industries a ppr-ouv sos v_: pr i.c r ; taires .. II Lmpo.rte de dC,limiter IdS d c.mai.nc.s ccnc r-ets J.^Iinvest iss 8LJ0nt de manLer-e que dr.ne l'8sprit de l'invGstisscur evontuel il nd subsiste ni incertitude ,ni

~alentendu. Dne fuis les d0w~ine8 .d'investiss0lli0nts bi6n d~lil~it~s, Ie mecanisll1e oxa.ct qui dLJlt per mettr e de cana Li s or- les c"-J_i taux rev6t una granQs i~p0rtance

b) Pour vbtenir Le rasult,"t desire, on pc ur-r-ai t renf0rCGr l'adlllinistr.,tic,n at Ia structure des C0~1issiuns d'inv8stissement des uffices de

'd~ve-loppement et des au't r es c'rg01rnSillGS officials, qui e e r a i.errt .a Lc r-s en e,i-8Sure d 16t&blir c..t d 'apJ:..liquer au nrieux les plans d s devei·uPP8m...nt ..

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La ovmpositiJn de ^CdS vrgn.nismes sst im~-,vrtante po ur ¹¹Slaborativl1 des principes. 8i lion admet que 10 deve10ppement fQit intervenir Ie. SGCi0t6 t^c ^{u t} ^{e r r t}i ^{e r - e}^, i1 ^{s '}^{e n a u}i t ⁿ ^{e c}^{c s}^{. . . .}1 1 1 r 0 1 i J e n t q U G Lc, ·:i8cisivD J.vlt L n c - . r a be r -

a

des experts t~chniques do t~us Ius dG~~in~s lnt0res~&s. C6rt~ines des legisle.t i.cns a 118tUQ.8 pr-evt.tcnt d8ja les d:1brYvns d e ce genre d^T crgcnis-wo8 de rltSvelcpI.'oL10nt~

0) On a deja beauc c.up er-rit et l:.lscut5 sur La f'ac cu de reunir des cc ndi._ti'~,ns favvrables aux invvstissements utrangcrs. P0urtant, ni dans les pays Gxpor-tateurs de capLtaux ni d ... ns c e ux qui reQ0iv8nt dc e c,2pitaux, Lee bos0ins pxGci.<

dus inv.:-stisseurs Lt Q8S b0:1bfici~-.ir8s ne sunt cLai r-eruen t d.jfinis. Los leis sur les investisS0l.1unts puurraiont cvmprendre des clauses sp8ci~les

et d Lst Lnctce d;jfinissant las clrvits e-t d ov c.ar-a d es investisseurs etrangcirs.

La jar-tLci j at Lcn Lc ca Le , I.e tr<:<it\JIiLont les devises ;jtrn.n2,cres, 10 trans-fert Jos banGfices, les avanta~&s fiscnux at la socJrita des invedtisse-.ncrrt s en t,'onero.l, pour-r-ai errt etre d.ofinis p..Lnt par pcint , lei aussi les pays Lnf'Lucnces p2.r 18 drJit and·l&is~'nt f'c rt er.rerrt bt:>svin de conaoLi...e.r

liSGti0u S0Ut scuvunt r~surv60s a des cjDventivns at ne sLnt pas tr&it~es

dans des luis ecrites. Cf..;tt€ t en.ranc., s c r8flo~8 erico r-e d.ane les 1ui3 sur 188 investissGl.i"onts de nurabr eux l'8.;Ys .1 'AfriquG. Lee g..Juvern6mGnts africains des pLyS i.mj cr-tatcur-s de caj I taw: nc e eu.b Lcnt :(2.S nun plus suivre de .pcli-ti que r're,~isG sur 10 rQ.;:'atri0Idunt lLI;jS c~"l?itL;,u.x ...t des b on df i.c c s , Tla nt tenJE;".ncd c.. u'tiLi s cr- Vel. f~,cult 8 (lv rt:-"'l)atrit:H:1011"t c , UJ,.8 un incitant oc,_.UGlldque sans Be s.iuc i.» r.s s c z de a..r; rncidonco SUI' La oaLr.nce ae::::; r)[~iellh..;nts. Dss

JL·:.us~s striates sur 1\:"3 ro-inV':::;Eltiss·__I'10nt dt:os ri.::vcmu.s sunt , .i>2.r c __.ns c quont

~xtrgJnGm8nt r.,1'8S en Afriq~uc." 11 y ",-,e,;.o..nG 108 L ....is af ri cci nec , un c t(.,.I)--.Ic.nco nett o

a

l'r8v,..-'ir un.. Cl::;,U8C sur 1 "";ll:i.i:~l i,,,1.0 La sra Ln-ed^tcc uv r-c n ..

tic....--.iG 12. r0i.1Unor.::ti'.n, du ;;cnru lLu trE~v:-~il..:.--:; .iu n. n.bro d'l.;;r.I~_l,,,,yes. C<J~8n

lb..!.l.t, i l Y ::;.ur'~dt pl~c0 cL:~nF 1".<:: 'j '~t:·i.sl"'".J.,i YlS l~"/ur un ^.I.,:'0 6>'T3-:li;:;lt:; ,-,1us har-di, qui insi.:...i<..:rr:,it sur 1t:'. i' ...rLi:1tl'l.n 'iGS n.ct i ,..,nQ.l,;J( ..

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P,,-iSo 40

d ) L 6 auj ^e t ^{L e} ^{j L u s} c c u . p L e x . e t r-out-etrd ^{1 0} : : : ; l u s i u p o r t a n - t c,-,nCGrnG ^I ^{c s} diff6rentus so.r-t es J'incJ.tati DS 8G,.U",'IlliqU8s uffert8s aux Lnvo st i.s c our-s , II semble que lit l&g.lsl:.:L1.-i,-n f i e c.a Le , sc.uf ~,-:-..-'W' co Qui BS":; de 1'eX8IIiIlti--.'rl

des d r-oi ts ,G.~ cluuans sur c ert ains 1,::"....Jluits, t i c.nt p..ur I.' Lnstant fvrt peu COI:.i1te ~es c e s o i.na f'u t ur-s C-G ci0volvpP:'1._unt 6cunvrniquo. De mams r c

gonorale, elle a Gte

Gl~bcr88 ~~n8 lG Jes8ein dtobtenir Ub8

recettes

"LÎex", nero..ti,--'n d.ÎimpCts!l ct êllaut r-e s l)rivile bES t.enderrt Ie plus suuvent

a

dovelc;p:P6T un Gsr-Tit de ovl.<pJtiti--:n pa ri.ri les pays Qui ctl'I'0rtent leurs car i

t

aux

a

1 'Afrique. On T0SSE:mt d .... nc La r..:3ccssite c:.'h.:.:...rrllvniser les pvli-'ti.que s I"iscales j..ur af'f'uct e r Le s .invc.atLac ca.orrt s

a

^d.2S d.~.r~L[Lin,-.:s c hci s Ls

et de~acor des r-e c et t e s

a

l~0S fins utiles [-vUT La cl-,11ectivite. La pGliti-que fiscale d e s }jQ.;Ys en V"~i o d e 10v81('1< 81j-10nt l:<i...urro.it etre, errt.r e Le s mains des diriZeant-s, un .inst r-u..l:ient b ea uccuj: pLus e f'f'd caco qu^lc Ll e ne

l'~ ^8t0

jusqu'a prasent cn AfriqUe,l!

e) 11 Y a auj'-'Ul~,i 'hui en .il.frifJ.U8 n.ut ant \.~tJ legislD.ti~ns fiscales que ue

pays.Y 11 cx i.s t e peut-etre un t\.;rre..in cl'vcntentE:.; pl.:rmGttarrt c e jenner s ui te

a

^{la s ugges}

t

i cn que Las avan t.vge s fi s cr.ux en VUd d u dovelopI:r3nJ.snt injus-'tr-Le L s tun.if c.r-m.Ls ent j.c.u:r- ovi t cz- 183 ennuis CE'LUS0S f:.r un ayste mc rlcua-nier et fiscal

al~atuir8.J!

iUo",)irt:lr cc nf'd c.nc o

a

l'inv,,:;stisseur) s~~n8 nui r-c tc.ut ef'cis 8. l'intdret rl::1tiL:n.2.1 Lo i.rrt a i.n , Certii nc pays _,TIt d.aja 1,T:JVU uno cLr.uso c0ril;,roIliiss,-;i!'0. II ;yT [::,

tcuJ,-,urs

les

J..ifficult8s

a

cr""vicir Le

truisit::n10

az-b.itr c , ce qui fait qutsn c a s

(

l i lleXCb.i>:;i.,n dtu.n rctit IL

de

l'Afri1U~

18

l'~u8st ~t

]} Nnti,ns E/3665,

1/

Dnies, Fi::1anc,;!;isnt '-'-U cLrV'21i...::;;;('I'dont

28

^,jUL(l

1762,

i:iDl'C ;.,;.!Et~,ts qui i' nt -.·:.:.rti0 ~~G 1^rUni,--,n .i c uani e rc d o I.'Uni c n -luuanit;r'~ aqu?J.t""rialu.

Dans le document Dispositions législatives et réglementaires sur les investissements (Page 40-45)

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recettes

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