Êàê îòìå÷àëîñü âûøå, îáÿçàííîñòü ðàññëåäîâàòü, ïðåñëåäîâàòü â ñóäåáíîì ïîðÿäêå è íàêàçûâàòü íàðóøåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà òàêæå ÿâëÿåòñÿ íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ îòâåòñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà çà îáåñïå÷åíèå ýôôåêòèâíîé çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà, ÷òî ïîñòîÿííî ïîä÷åðêèâàåòñÿ ìåæäóíàðîäíûìè êîíòðîëüíûìè îðãàíàìè. Ïîñêîëüêó ýòà îáÿçàííîñòü íå âñåãäà ÷åòêî îïðåäåëåíà â ñîîòâåòñòâóþùèõ äîãîâîðàõ, îíà áóäåò ïðîàíàëèçèðîâàíà íèæå ãëàâíûì îáðàçîì â ñâåòå ìíîãî÷èñëåííûõ êîììåíòàðèåâ è ðåøåíèé òåõ îðãàíîâ, êîòîðûå ññûëàþòñÿ íà îáÿçàòåëüñòâî ðàññëåäîâàòü è ïðåñëåäîâàòü â ñóäåáíîì ïîðÿäêå íàðóøåíèÿ ïðàâ è ñâîáîä
÷åëîâåêà è íàêàçûâàòü çà íèõ.
3.5.1 Óíèâåðñàëüíûé óðîâåíü
 ñâîåì Çàìå÷àíèè îáùåãî ïîðÿäêà ¹ 20 îòíîñèòåëüíî ñòàòüè 7 Ìåæäóíàðîäíîãî ïàêòà î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ Êîìèòåò â öåëîì îòìåòèë, ÷òî “äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ñòàòüè 7 íåäîñòàòî÷íî çàïðåòèòü òàêîå îáðàùåíèå èëè íàêàçàíèå ëèáî êâàëèôèöèðîâàòü èõ â êà÷åñòâå ïðåñòóïëåíèÿ. Ãîñóäàðñòâàì-ó÷àñòíèêàì ñëåäóåò èíôîðìèðîâàòü Êîìèòåò î çàêîíîäàòåëüíûõ, àäìèíèñòðàòèâíûõ, ñóäåáíûõ è ïðî÷èõ ìåðàõ, ïðèíèìàåìûõ èìè ñ öåëüþ ïðåäóïðåæäåíèÿ àêòîâ ïûòîê è æåñòîêèõ, áåñ÷åëîâå÷íûõ èëè óíèæàþùèõ äîñòîèíñòâî âèäîâ îáðàùåíèÿ íà ëþáîé òåððèòîðèè, íàõîäÿùåéñÿ ïîä èõ þðèñäèêöèåé, à òàêæå ñ öåëüþ íàêàçàíèÿ çà íèõ”139.
 äåëå×îíãâåçàìáèéñêèé ïîëèöåéñêèé âûñòðåëèë “è ÷óòü íå óáèë”
àâòîðà æàëîáû, êîòîðûé íå áûë îôèöèàëüíî ëèøåí ñâîáîäû. Ñîãëàñíî Êîìèòåòó ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê “îòêàçàëîñü ïðîâåñòè íåçàâèñèìûå ðàññëåäîâàíèÿ, à ðàññëåäîâàíèÿ, íà÷àòûå çàìáèéñêîé ïîëèöèåé, âñå åùå íå çàâåðøåíû è íå ïðåäàíû ãëàñíîñòè ñïóñòÿ áîëåå òðåõ ëåò ïîñëå äàííîãî èíöèäåíòà”140. Êðîìå òîãî, íå áûëî íà÷àòî íèêàêîãî óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, à çàÿâëåíèå î êîìïåíñàöèè, ïîäàííîå àâòîðîì æàëîáû, áûëî, ïî-âèäèìîìó, îòêëîíåíî. Òàêèì îáðàçîì, áûëî íàðóøåíî ïðàâî àâòîðà íà ëè÷íóþ íåïðèêîñíîâåííîñòü, ïðåäóñìîòðåííîå ïóíêòîì 1 ñòàòüè 9 Ïàêòà141.
 îòíîøåíèè îáÿçàòåëüñòâ Çàìáèè, îáóñëîâëåííûõ ïóíêòîì 3 a) ñòàòüè 2 Ïàêòà, Êîìèòåò ïðèøåë ê çàêëþ÷åíèþ, ÷òî:
“ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê îáÿçàíî îáåñïå÷èòü ã-íó ×îíãâå ýôôåêòèâíûå ñðåäñòâà çàùèòû è ïðèíÿòü àäåêâàòíûå ìåðû äëÿ
139 Ïîäáîðêà çàìå÷àíèé îáùåãî ïîðÿäêà Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, ñòð. 191, ïóíêò 8.
140 Ñîîáùåíèå ¹ 821/1998,Ð. ×îíãâå ïðîòèâ Çàìáèè(ñîîáðàæåíèÿ ïðèíÿòû 25 îêòÿáðÿ 2000 ãîäà), Äîêóìåíòû Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé,Îôèöèàëüíûå îò÷åòû Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè, A/56/40 (òîì II), ñòð. 151, ïóíêò 5.3.
141 Òàì æå, öèò.ìåñòî.
çàùèòû åãî ëè÷íîé íåïðèêîñíîâåííîñòè è æèçíè îò óãðîç ëþáîãî âèäà. Êîìèòåò íàñòîÿòåëüíî ïðèçûâàåò ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê ïðîâåñòè íåçàâèñèìûå ðàññëåäîâàíèÿ èíöèäåíòà ñ îáñòðåëîì è óñêîðèòü óãîëîâíîå ñóäîïðîèçâîäñòâî ïðîòèâ ëèö, îòâåòñòâåííûõ çà íåãî. Åñëè â ðåçóëüòàòå óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà âûÿñíèòñÿ, ÷òî ëèöà, äåéñòâîâàâøèå â îôèöèàëüíîì êà÷åñòâå, íåñëè îòâåòñòâåííîñòü çà îáñòðåë è ðàíåíèÿ àâòîðà, ñðåäñòâî ïðàâîâîé çàùèòû äîëæíî âêëþ÷àòü êîìïåíñàöèþ óùåðáà ã-íó
×îíãâå. Ãîñóäàðñòâî-îòâåò÷èê íåñåò îòâåòñòâåííîñòü çà îáåñïå÷åíèå òîãî, ÷òîáû ïîäîáíûå íàðóøåíèÿ íå ïîâòîðèëèñü â áóäóùåì”142.
Êîìèòåò ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà âûðàçèë òàêæå îçàáî÷åííîñòü ïî ïîâîäó òîãî, ÷òî Âåíåñóýëà “íå ïðèíèìàåò íèêàêèõ ìåð” â îòíîøåíèè ôàêòîâ èñ÷åçíîâåíèÿ ëèö, èìåâøèõ ìåñòî â 1989 ãîäó, îòìåòèâ, ÷òî ñîîáùåíèå î òîì, ÷òî “ïî âñåì ñëó÷àÿì èñ÷åçíîâåíèé ïðîâîäÿòñÿ ðàññëåäîâàíèÿ”, ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåäîñòàòî÷íûì143. “Ñ ó÷åòîì ïîëîæåíèé ñòàòåé 6, 7 è 9 Ïàêòà ãîñóäàðñòâó-ó÷àñòíèêó ñëåäóåò ïðîâåñòè â ñàìîì ïåðâîî÷åðåäíîì ïîðÿäêå îïåðàòèâíîå è ýôôåêòèâíîå ðàññëåäîâàíèå â öåëÿõ âûÿñíåíèÿ ñóäüáû èñ÷åçíóâøèõ è òåõ, êòî íåñåò îòâåòñòâåííîñòü çà ýòè àêòû. Êðîìå òîãî, ãîñóäàðñòâó-ó÷àñòíèêó íàäëåæèò îñóùåñòâèòü âñå íåîáõîäèìûå ìåðû äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ òàêîãî ðîäà äåéñòâèé, âêëþ÷àÿ, â ÷àñòíîñòè, çàêîí, î êîòîðîì ãîâîðèòñÿ â ñòàòüå 45 Êîíñòèòóöèè”144. Êðîìå òîãî, Êîìèòåò áûë
“ñåðüåçíî îçàáî÷åí ìíîãî÷èñëåííûìè çàÿâëåíèÿìè î ñëó÷àÿõ âíåñóäåáíûõ êàçíåé” â Âåíåñóýëå “è îòñóòñòâèåì êàêîé-ëèáî ðåàêöèè ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà. Ãîñóäàðñòâó-ó÷àñòíèêó ñëåäóåò ïðîâåñòè ðàññëåäîâàíèå â öåëÿõ óñòàíîâëåíèÿ ëèö, âèíîâíûõ â ñîâåðøåíèè âíåñóäåáíûõ êàçíåé, è ïðåäàíèÿ èõ ñóäó. Êðîìå òîãî, ãîñóäàðñòâó-ó÷àñòíèêó ñëåäóåò ïðèíÿòü íåîáõîäèìûå ìåðû ïî ïðåäóïðåæäåíèþ òàêèõ íàðóøåíèé ñòàòüè 6 Ïàêòà”145.
Ðàâíûì îáðàçîì Êîìèòåò âûðàçèë áåñïîêîéñòâî ïî ïîâîäó âíåñóäåáíûõ êàçíåé çàêëþ÷åííûõ â Äîìèíèêàíñêîé Ðåñïóáëèêå “ïî ïîâîäó ñëó÷àåâ ñìåðòè âñëåäñòâèå ÷ðåçìåðíîãî ïðèìåíåíèÿ ñèëû ñîòðóäíèêàìè [íàöèîíàëüíîé] ïîëèöèè, âîåííîñëóæàùèìè è ñîòðóäíèêàìè Íàöèîíàëüíîãî óïðàâëåíèÿ ïî áîðüáå ñ íàðêîáèçíåñîì, à òàêæå ÿâíîé áåçíàêàçàííîñòè ëèö, ñîâåðøàþùèõ òàêèå äåéñòâèÿ”.  ñâÿçè ñ ýòèì ãîñóäàðñòâó-ó÷àñòíèêó ñëåäóåò
“ïðèíÿòü íåçàìåäëèòåëüíûå ìåðû â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ñîáëþäåíèÿ ñòàòüè 6 Ïàêòà è ïðîâåäåíèÿ ðàññëåäîâàíèé ñ öåëüþ íàêàçàíèÿ ëèö, âèíîâíûõ â íàðóøåíèè ãàðàíòèðîâàííîãî Ïàêòîì ïðàâà íà æèçíü, è âîçìåùåíèÿ ïðè÷èíåííîãî óùåðáà”146.
Êîìèòåò òàêæå ñ îçàáî÷åííîñòüþ îòìåòèë, ÷òî â Äîìèíèêàíñêîé Ðåñïóáëèêå øèðîêî ïðèìåíÿþòñÿ ïûòêè è ÷òî “â ñòðàíå îòñóòñòâóåò íåçàâèñèìûé îðãàí ïî ðàññëåäîâàíèþ çíà÷èòåëüíîãî êîëè÷åñòâà æàëîá íà
142 Òàì æå, ñòð. 187, ïóíêò 7.
143 Äîêóìåíòû Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé,Îôèöèàëüíûå îò÷åòû Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè, A/56/40 (òîì I), ñòð. 43, ïóíêò 6.
144 Òàì æå, öèò.ìåñòî.
145 Òàì æå, ñòð. 43, ïóíêò 7.
146 Òàì æå, ñòð. 50, ïóíêò 8.
ïðèìåíåíèå ïûòîê è æåñòîêîãî, áåñ÷åëîâå÷íîãî èëè óíèæàþùåãî äîñòîèíñòâî îáðàùåíèÿ… Ãîñóäàðñòâó-ó÷àñòíèêó ñëåäóåò â ñðî÷íîì ïîðÿäêå ïðèíÿòü ìåðû ïî îáåñïå÷åíèþ íåóêîñíèòåëüíîãî ñîáëþäåíèÿ ñòàòüè 7 Ïàêòà, à òàêæå ïðîâåñòè ðàññëåäîâàíèå ïî ôàêòàì åå íàðóøåíèÿ ñ öåëüþ ïðèâëå÷åíèÿ âèíîâíûõ ê ñóäåáíîé îòâåòñòâåííîñòè è èõ íàêàçàíèÿ â ðàìêàõ îáû÷íûõ ñóäîâ è ïðåäîñòàâèòü âîçìåùåíèå ïîòåðïåâøèì”147.
Êîììåíòèðóÿ ïðèíÿòûé â Àðãåíòèíå Çàêîí îá àìíèñòèè ñ öåëüþ ïðåäîñòàâëåíèÿ èììóíèòåòà çà íàðóøåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà â ïåðèîä âîåííîãî ðåæèìà, Êîìèòåò çàÿâèë, ÷òî ãðóáûå íàðóøåíèÿ ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâ, ñîâåðøåííûå â ïåðèîä âîåííîãî ðåæèìà, “äîëæíû ïðåñëåäîâàòüñÿ êàê ïðåñòóïëåíèÿ, íå èìåþùèå ñðîêà äàâíîñòè, ñ öåëüþ ïðèäàíèÿ ïðàâîñóäèþ ñîâåðøèâøèõ èõ ëèö” (ñì. ïîäðàçäåë 3.7.1, íèæå)148.
*****
Êîíâåíöèÿ ïðîòèâ ïûòîê è äðóãèõ æåñòîêèõ, áåñ÷åëîâå÷íûõ èëè óíèæàþùèõ äîñòîèíñòâî âèäîâ îáðàùåíèÿ è íàêàçàíèÿ ñîäåðæèò êîíêðåòíî îïðåäåëåííûå îáÿçàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâ â îòíîøåíèè íàêàçóåìîñòè àêòîâ ïûòêè è ðàññëåäîâàíèÿ è ðàçáèðàòåëüñòâà æàëîá. Âî èñïîëíåíèå ïóíêòà 1 ñòàòüè 4 Êîíâåíöèè ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè îáÿçàíû îáåñïå÷èâàòü, ÷òîáû âñå àêòû ïûòêè, ïîïûòêè ïîäâåðãíóòü ïûòêàì, à òàêæå ñîó÷àñòèå èëè ó÷àñòèå â ïûòêå ðàññìàòðèâàëèñü â ñîîòâåòñòâèè ñ èõ óãîëîâíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì êàê ïðåñòóïëåíèÿ. Ñîãëàñíî ïóíêòó 2 ñòàòüè 4 “êàæäîå ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê óñòàíàâëèâàåò ñîîòâåòñòâóþùèå íàêàçàíèÿ çà òàêèå ïðåñòóïëåíèÿ ñ ó÷åòîì èõ òÿæêîãî õàðàêòåðà”. À â ñòàòüå 12 Êîíâåíöèè óêàçûâàåòñÿ:
“Êàæäîå ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê îáåñïå÷èâàåò, ÷òîáû åãî êîìïåòåíòíûå îðãàíû ïðîâîäèëè áûñòðîå è áåñïðèñòðàñòíîå ðàññëåäîâàíèå, êîãäà èìåþòñÿ äîñòàòî÷íûå îñíîâàíèÿ ïîëàãàòü,
÷òî ïûòêà áûëà ïðèìåíåíà íà ëþáîé òåððèòîðèè, íàõîäÿùåéñÿ ïîä åãî þðèñäèêöèåé”.
Íàêîíåö, êàê óæå óêàçûâàëîñü â ïîäðàçäåëå 3.4.1, âûøå, ñòàòüÿ 13 îáÿçûâàåò ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè îáåñïå÷èâàòü æåðòâàì ïûòêè ïðàâî íà ïðåäúÿâëåíèå æàëîá è íà “áûñòðîå è áåñïðèñòðàñòíîå” ðàññìîòðåíèå êîìïåòåíòíûìè âëàñòÿìè òàêèõ æàëîá.
Ïðè ðàññìîòðåíèè òðåòüåãî ïåðèîäè÷åñêîãî äîêëàäà Áåëàðóñè Êîìèòåò ïðîòèâ ïûòîê âûðàçèë îáåñïîêîåííîñòü ïî ïîâîäó “íåïðîâåäåíèÿ äîëæíîñòíûìè ëèöàìè îïåðàòèâíûõ, áåñïðèñòðàñòíûõ è âñåñòîðîííèõ ðàññëåäîâàíèé ïî ôàêòàì ìíîãèõ óòâåðæäåíèé î ïðèìåíåíèè ïûòîê, äîâîäèìûõ äî ñâåäåíèÿ âëàñòåé, à òàêæå îòñóòñòâèÿ óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ ïðåäïîëàãàåìûõ íàðóøèòåëåé, ÷òî ïðîòèâîðå÷èò ñòàòüÿì 12 è 13 Êîíâåíöèè”149.  ñâÿçè ñ ýòèì Êîìèòåò ðåêîìåíäóåò ãîñóäàðñòâó-ó÷àñòíèêó:
147 Òàì æå, ñòð. 50–51, ïóíêò 9.
148 Äîêóìåíòû Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé,Îôèöèàëüíûå îò÷åòû Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè, A/56/40 (òîì I), ñòð. 30–31, ïóíêò 9.
149 Äîêóìåíòû Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé,Îôèöèàëüíûå îò÷åòû Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè,A/56/44, ñòð. 25, ïóíêò 45 e).
v “ïðèíÿòü áåçîòëàãàòåëüíûå è ýôôåêòèâíûå ìåðû ïî ñîçäàíèþ ïîëíîñòüþ íåçàâèñèìîãî ìåõàíèçìà ðàññìîòðåíèÿ æàëîá äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïðîâåäåíèÿ îïåðàòèâíûõ, áåñïðèñòðàñòíûõ è âñåñòîðîííèõ ðàññëåäîâàíèé ïî ôàêòàì ìíîãèõ óòâåðæäåíèé î ïðèìåíåíèè ïûòîê, äîâåäåííûõ äî ñâåäåíèÿ âëàñòåé, à òàêæå îáåñïå÷åíèÿ, â íàäëåæàùèõ ñëó÷àÿõ, óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ è íàêàçàíèÿ ïðåäïîëàãàåìûõ ïðàâîíàðóøèòåëåé;
v ðàññìîòðåòü âîïðîñ î ñîçäàíèè íåçàâèñèìîé è áåñïðèñòðàñòíîé ïðàâèòåëüñòâåííîé è íåïðàâèòåëüñòâåííîé íàöèîíàëüíîé êîìèññèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ñ äåéñòâåííûìè ïîëíîìî÷èÿìè, â ÷àñòíîñòè, ïî ïîîùðåíèþ ïðàâ ÷åëîâåêà è ðàññëåäîâàíèþ âñåõ æàëîá íà íàðóøåíèÿ ïðàâ
÷åëîâåêà, â îñîáåííîñòè òàêèõ, êîòîðûå êàñàþòñÿ îñóùåñòâëåíèÿ Êîíâåíöèè”150.
Äðóãîé èç ìíîãèõ ïîäîáíûõ ïðèìåðîâ ðàçáèðàòåëüñòâà â Êîìèòåòå ïðîòèâ ïûòîê êàñàåòñÿ Ãâàòåìàëû, â îòíîøåíèè êîòîðîé Êîìèòåò âûðàçèë îçàáî÷åííîñòü ïî ïîâîäó ñëó÷àåâ ïðîäîëæàþùåéñÿ “áåçíàêàçàííîñòè ëèö, âèíîâíûõ â ñîâåðøåíèè ïðàâîíàðóøåíèé â öåëîì è íàðóøåíèè ïðàâ ÷åëîâåêà â ÷àñòíîñòè, ÷åìó ñïîñîáñòâóåò íåâûïîëíåíèå ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè, îòâå÷àþùèìè çà ïðåäóïðåæäåíèå è ðàññëåäîâàíèå òàêèõ ïðàâîíàðóøåíèé è íàêàçàíèå çà íèõ, ñâîèõ îáÿçàííîñòåé”. Êîìèòåò òàêæå âûðàçèë ñâîþ îçàáî÷åííîñòü îòñóòñòâèåì “íåçàâèñèìîãî îðãàíà ñ øèðîêèìè ïîëíîìî÷èÿìè è ìàòåðèàëüíûìè âîçìîæíîñòÿìè, êîòîðûé çàíèìàëñÿ áû ðàññëåäîâàíèåì îáñòîÿòåëüñòâ èñ÷åçíîâåíèÿ ëþäåé è ïîèñêîì ìåñò çàõîðîíåíèÿ èõ îñòàíêîâ.
Íåèçâåñòíîñòü â îòíîøåíèè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâ ïðè÷èíÿåò íåâûíîñèìûå è íåñêîí÷àåìûå ñòðàäàíèÿ ñåìüÿì ïðîïàâøèõ áåç âåñòè ëèö”151. Êîìèòåò ðåêîìåíäîâàë ãîñóäàðñòâó-ó÷àñòíèêó:
“ó÷ðåäèòü íåçàâèñèìóþ êîìèññèþ äëÿ ðàññëåäîâàíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ èñ÷åçíîâåíèÿ ëþäåé, âûÿñíåíèÿ èõ ó÷àñòè è ïîèñêà ìåñò çàõîðîíåíèÿ èõ îñòàíêîâ. Ãîñóäàðñòâî äîëæíî ïðèëîæèòü âñå óñèëèÿ ê îáåñïå÷åíèþ çàêîííîãî ïðàâà ñåìåé çíàòü, ÷òî ïðîèçîøëî ñ èõ ðîäíûìè è áëèçêèìè, à òàêæå êîìïåíñàöèè ïðè÷èíåííîãî óùåðáà è ïðèâëå÷åíèÿ ê îòâåòñòâåííîñòè âèíîâíûõ”152.
Íàêîíåö, ïðè ðàññìîòðåíèè ïåðâîíà÷àëüíîãî äîêëàäà Áîëèâèè Êîìèòåò ðåêîìåíäîâàë ïðàâèòåëüñòâó “ïðèíÿòü íåîáõîäèìûå ìåðû, îáåñïå÷èâàþùèå ýôôåêòèâíîå âûïîëíåíèå ïðîêóðîðàìè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîêóðàòóðû ñâîèõ îáÿçàííîñòåé âîçáóæäàòü, ðóêîâîäñòâóÿñü ïðèíöèïàìè îïåðàòèâíîñòè è áåñïðèñòðàñòíîñòè, óãîëîâíûå äåëà ïî ëþáûì æàëîáàì íà ïðèìåíåíèå ïûòîê è æåñòîêîãî, áåñ÷åëîâå÷íîãî èëè óíèæàþùåãî äîñòîèíñòâî îáðàùåíèÿ. Ñîîòâåòñòâóþùèå äîëæíîñòíûå ëèöà äîëæíû îòñòðàíÿòüñÿ îò âûïîëíåíèÿ ñâîèõ ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé íà ïåðèîä ïðîâåäåíèÿ ñëåäñòâåííûõ ìåðîïðèÿòèé”153. Îí òàêæå ðåêîìåíäîâàë ãîñóäàðñòâó-ó÷àñòíèêó: “ñîñòàâèòü öåíòðàëèçîâàííûé è îòêðûòûé äëÿ îáùåñòâåííîñòè ðååñòð æàëîá íà
150 Òàì æå, ñòð. 26, ïóíêò 46 b) è c).
151 Òàì æå, ñòð. 41–42, ïóíêò 73 b) è e).
152 Òàì æå, ñòð. 43, ïóíêò 76 e).
153 Òàì æå, ñòð. 54, ïóíêò 97 d).
ïðèìåíåíèå ïûòîê è æåñòîêîãî îáðàùåíèÿ ñ óêàçàíèåì ðåçóëüòàòîâ ñîîòâåòñòâóþùèõ ðàññëåäîâàíèé”154.
*****
Ïóíêòû b) è c) ñòàòüè 2 Êîíâåíöèè î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì äèñêðèìèíàöèè â îòíîøåíèè æåíùèí îáÿçûâàþò ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè
“ïðèíèìàòü ñîîòâåòñòâóþùèå çàêîíîäàòåëüíûå è äðóãèå ìåðû, âêëþ÷àÿ ñàíêöèè, òàì, ãäå ýòî íåîáõîäèìî, çàïðåùàþùèå âñÿêóþ äèñêðèìèíàöèþ â îòíîøåíèè æåíùèí”, è “óñòàíîâèòü þðèäè÷åñêóþ çàùèòó ïðàâ æåíùèí íà ðàâíîé îñíîâå ñ ìóæ÷èíàìè è îáåñïå÷èòü ñ ïîìîùüþ êîìïåòåíòíûõ íàöèîíàëüíûõ ñóäîâ è äðóãèõ ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé ýôôåêòèâíóþ çàùèòó æåíùèí ïðîòèâ ëþáîãî àêòà äèñêðèìèíàöèè”. Õîòÿ ýòè ïîëîæåíèÿ ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà âñå ôîðìû äèñêðèìèíàöèè ïî ãåíäåðíîìó ïðèçíàêó, îíè ïðèîáðåòàþò îñîáîå çíà÷åíèå â ñëó÷àå âñåõ ôîðì íàñèëèÿ è íàäðóãàòåëüñòâà íàä æåíùèíàìè.
Ïî ýòîìó âîïðîñó Êîìèòåò ïî ëèêâèäàöèè äèñêðèìèíàöèè â îòíîøåíèè æåíùèí ðåêîìåíäóåò ãîñóäàðñòâàì – ó÷àñòíèêàì Êîíâåíöèè ïðèíÿòü:
“ýôôåêòèâíûå ìåðû ïðàâîâîãî õàðàêòåðà, â òîì ÷èñëå ïðèìåíåíèå ìåð óãîëîâíîãî íàêàçàíèÿ, ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ ñðåäñòâ çàùèòû è ïîëîæåíèé, ïðåäóñìàòðèâàþùèõ âûïëàòó êîìïåíñàöèè â öåëÿõ çàùèòû æåíùèí îò âñåõ âèäîâ íàñèëèÿ, âêëþ÷àÿ, â ÷àñòíîñòè, íàñèëèå è çëîóïîòðåáëåíèå â ñåìüå, ñåêñóàëüíûå ïîñÿãàòåëüñòâà è ñåêñóàëüíûå äîìîãàòåëüñòâà íà ðàáî÷åì ìåñòå”155.
Êîììåíòèðóÿ ñèòóàöèþ â Ðåñïóáëèêå Ìîëäîâà, Êîìèòåò ïîä÷åðêíóë,
÷òî íàñèëèå â îòíîøåíèè æåíùèí, “âêëþ÷àÿ áûòîâîå íàñèëèå, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íàðóøåíèå ïðàâ ÷åëîâåêà æåíùèí â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíâåíöèåé”. Îí ïðèçâàë ïðàâèòåëüñòâî “îáåñïå÷èòü ïðèçíàíèå òàêîãî íàñèëèÿ â êà÷åñòâå ïðåñòóïëåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ óãîëîâíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, ïðèâëåêàòü â ñâÿçè ñ íèì ê ñóäåáíîé îòâåòñòâåííîñòè è ïðåäóñìîòðåòü ñîîòâåòñòâóþùèå è îïåðàòèâíûå ìåðû íàêàçàíèÿ”156. Îí íàñòîÿòåëüíî ïðèçâàë Óçáåêèñòàí îáåñïå÷èòü, ÷òîáû æåíùèíû è äåâî÷êè, ÿâëÿþùèåñÿ æåðòâàìè íàñèëèÿ, âêëþ÷àÿ íàñèëèå â ñåìüå, “ðàñïîëàãàëè íåçàìåäëèòåëüíî äåéñòâóþùèìè ñðåäñòâàìè âîçìåùåíèÿ óùåðáà è çàùèòû”157.
154 Òàì æå, ñòð. 54, ïóíêò 97 e).
155 Îáùàÿ ðåêîìåíäàöèÿ ¹ 19 (Íàñèëèå â îòíîøåíèè æåíùèí)Ïîäáîðêà çàìå÷àíèé îáùåãî ïîðÿäêà Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, ñòð. 300, ïóíêò 24 t) (i).
156 Äîêóìåíòû Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé,Îôèöèàëüíûå îò÷åòû Ãåíåðàëüíîé ÀññàìáëåèA/55/38, ñòð. 66, ïóíêò 102.
157 Äîêóìåíòû Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé,Îôèöèàëüíûå îò÷åòû Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè, A/56/38, ñòð. 23, ïóíêò 177.
3.5.2 Ðåãèîíàëüíûé óðîâåíü
Ìåæàìåðèêàíñêèé ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà, ðàññìîòðåâ äåëî Äåòè, æèâóùèå íà óëèöå, çàêëþ÷èë, ÷òî èç ïóíêòà 1 ñòàòüè 1 Àìåðèêàíñêîé êîíâåíöèè î ïðàâàõ ÷åëîâåêà âïîëíå îïðåäåëåííî ñëåäóåò, “÷òî ãîñóäàðñòâî îáÿçàíî ðàññëåäîâàòü è íàêàçûâàòü ëþáîå íàðóøåíèå ïðàâ, çàêðåïëåííûõ â Êîíâåíöèè, ÷òîáû ãàðàíòèðîâàòü òàêèå ïðàâà”158.  ðàíåå ðàññìîòðåííîì äåëå Âåëàñêåñà Ðîäðèãåñà Ñóä ïîäðîáíåå èçëîæèë ñâîå ìíåíèå îòíîñèòåëüíî îáÿçàííîñòè ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ðàññëåäîâàòü íàðóøåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà, êîòîðûå â ýòîì ñëó÷àå êàñàëèñü ïîõèùåíèÿ è ïîñëåäóþùåãî èñ÷åçíîâåíèÿ ã-íà Âåëàñêåñà. Ñóä ïðèøåë ê ñëåäóþùåìó çàêëþ÷åíèþ:
“176. Ãîñóäàðñòâî îáÿçàíî ðàññëåäîâàòü êàæäóþ ñèòóàöèþ, ñâÿçàííóþ ñ íàðóøåíèåì ïðàâ, çàùèùàåìûõ Êîíâåíöèåé. Åñëè ãîñóäàðñòâåííûé àïïàðàò äåéñòâóåò òàêèì îáðàçîì, ÷òî íàðóøåíèå îñòàåòñÿ íåíàêàçàííûì, à âîçìîæíîñòü æåðòâ ïîëíîñòüþ ïîëüçîâàòüñÿ òàêèìè ïðàâàìè íå âîññòàíîâëåíà â êðàò÷àéøèå ñðîêè, òî ãîñóäàðñòâî íå âûïîëíÿåò ñâîþ îáÿçàííîñòü îáåñïå÷èâàòü ñâîáîäíîå è ïîëíîå îñóùåñòâëåíèå ýòèõ ïðàâ äëÿ ëèö, íàõîäÿùèõñÿ ïîä åãî þðèñäèêöèåé. Ýòî æå ñïðàâåäëèâî è â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ãîñóäàðñòâî ïîçâîëÿåò ÷àñòíûìëèöàì èëè ãðóïïàì äåéñòâîâàòü ñâîáîäíî è áåçíàêàçàííî â óùåðá ïðàâàì, ïðèçíàííûì Êîíâåíöèåé.
177. Â íåêîòîðûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ìîæåò îêàçàòüñÿ òðóäíûì ðàññëåäîâàòü äåéñòâèÿ, íàðóøàþùèå ïðàâà êîíêðåòíîãî ëèöà.
Îáÿçàííîñòü çàíèìàòüñÿ ðàññëåäîâàíèåì êàê îáÿçàííîñòü ïðåäóïðåæäàòü íàðóøåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà, íå ñ÷èòàåòñÿ íåèñïîëíåííîé òîëüêî ïî òîé ïðè÷èíå, ÷òî ðàññëåäîâàíèå íå äàëî óäîâëåòâîðèòåëüíîãî ðåçóëüòàòà. Òåì íå ìåíåå ðàññëåäîâàíèå äîëæíî ïðîâîäèòüñÿ ñàìûì òùàòåëüíûì îáðàçîì, à íå êàê ïðîñòàÿ ôîðìàëüíîñòü, ïðåäîïðåäåëåííàÿ áûòü íåýôôåêòèâíîé.
Ðàññëåäîâàíèå äîëæíî ïðåñëåäîâàòü îïðåäåëåííóþ öåëü è ðàññìàòðèâàòüñÿ ãîñóäàðñòâîì êàê åãî ñîáñòâåííàÿ ïðàâîâàÿ îáÿçàííîñòü, à íå êàê ìåðà, ïðåäïðèíÿòàÿ â ëè÷íûõ èíòåðåñàõ, êîòîðàÿ çàâèñèò îò èíèöèàòèâû æåðòâû èëè åãî ñåìüè èëè îò ïðåäñòàâëåíèÿ èìè äîêàçàòåëüñòâ áåç ýôôåêòèâíîãî ïîèñêà ïðàâèòåëüñòâîì èñòèíû. Ýòî ñïðàâåäëèâî íåçàâèñèìî îò òîãî, êòî áóäåò íàéäåí âèíîâíûì â òîì èëè èíîì êîíêðåòíîì íàðóøåíèè.  òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà äåéñòâèÿ ÷àñòíûõ ñòîðîí, íàðóøàþùèõ Êîíâåíöèþ, òùàòåëüíî íå ðàññëåäóþòñÿ, ýòè ñòîðîíû â îïðåäåëåííîì ñìûñëå ïîîùðÿþòñÿ ïðàâèòåëüñòâîì, òåì ñàìûì äåëàÿ ãîñóäàðñòâî îòâåòñòâåííûì â ìåæäóíàðîäíîì ïëàíå”159.
 òîì æå äåëå Ñóä çàêëþ÷èë, ÷òî ïðåäóñìîòðåííûå â Ãîíäóðàñå ïðîöåäóðû “òåîðåòè÷åñêè àäåêâàòíû”, íî ïðàêòèêà äîêàçàëà “ïîëíóþ íåñïîñîáíîñòü” ïðîöåäóð îáåñïå÷èòü ðàññëåäîâàíèå ôàêòà èñ÷åçíîâåíèÿ Ìàíôðåäî Âåëàñêåñà è âûïîëíåíèÿ îáÿçàííîñòè ãîñóäàðñòâà âûïëàòèòü
158 I-A Court HR,Villagrán Morales et al. Case(The “Street Children” Case), judgment of November 19, 1999, Series C, No. 63, pp. 194-195, para. 225.
159 I-A Court HR,Velásquez Rodríguez Case, judgment of July 29, 1988, Series C, No. 4, pp. 155-156, paras. 176-177 (êóðñèâ íàø).
êîìïåíñàöèþ è íàêàçàòü âèíîâíûõ, êàê ýòî òðåáóåòñÿ ïóíêòîì 1 ñòàòüè 1 Êîíâåíöèè160. Íàïðèìåð, ñóäû íå èçäàëè íè îäíîãî èñïîëíèòåëüíîãî ïðèêàçà ïî ïðîöåäóðå habeas corpus, íè îäèí ñóäüÿ íå èìåë äîñòóïà ê ìåñòàì âîçìîæíîãî ñîäåðæàíèÿ ã-íà Âåëàñêåñà ïîä ñòðàæåé, à îáâèíåíèå â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ áûëî îòêëîíåíî161. Ñóä òàêæå óêàçàë, ÷òî
“îáÿçàííîñòü ðàññëåäîâàòü ôàêòû ïîäîáíîãî ðîäà ïðîäîëæàåò îñòàâàòüñÿ â ñèëå, ïîêà ñóùåñòâóåò íåîïðåäåëåííîñòü â îòíîøåíèè ñóäüáû èñ÷åçíóâøåãî ëèöà”162.
 äåëå Âåëàñêåñà Ñóä åäèíîãëàñíî ðåøèë, ÷òî Ãîíäóðàñ íàðóøèë ïîëîæåíèÿ ñòàòåé 4, 5 è 7 â ñî÷åòàíèè ñ ïóíêòîì 1 ñòàòüè 1 Êîíâåíöèè163.
Õîòÿ ïðàâèòåëüñòâî ìîæåò âåñòè ðàçëè÷íûå ñóäåáíûå ðàçáèðàòåëüñòâà ïî ôàêòàì, îíî ìîæåò ïî-ïðåæíåìó íàðóøàòü ñâîþ îáÿçàííîñòü ðàññëåäîâàòü ïðåñòóïëåíèå, êîòîðàÿ ïðåäóñìîòðåíà â ïóíêòå 1 ñòàòüè 1 Àìåðèêàíñêîé êîíâåíöèè. Òàêàÿ ñèòóàöèÿ íàáëþäàëàñü â äåëåÄåòè, æèâóùèå íà óëèöå, ñîãëàñíî îáñòîÿòåëüñòâàì êîòîðîãî ëèöà, îòâåòñòâåííûå çà ïîõèùåíèå è óáèéñòâî äåòåé, íå áûëè íàêàçàíû, ïîñêîëüêó îíè “íå áûëè óñòàíîâëåíû èëè îñóæäåíû ñóäåáíûìè ðåøåíèÿìè, êîòîðûå [áûëè]
ïðèíÿòû”. Óæå ýòîãî ñîîáðàæåíèÿ áûëî äîñòàòî÷íî äëÿ Ñóäà, ÷òîáû ïðèçíàòü íàðóøåíèå Ãâàòåìàëîé ïóíêòà 1 ñòàòüè 1 Êîíâåíöèè164.
*****
 Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè î ïðàâàõ ÷åëîâåêà, ðàçóìååòñÿ, ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ îáÿçàííîñòü ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ðàññëåäîâàòü è ïðåñëåäîâàòü â ñóäåáíîì ïîðÿäêå íàðóøåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà è íàêàçûâàòü çà íèõ. Íàïðèìåð, Åâðîïåéñêèé ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â ìíîãî÷èñëåííûõ ñëó÷àÿõ ïîä÷åðêèâàë îáÿçàííîñòü ðàññëåäîâàòü íàðóøåíèÿ ïðàâà íà æèçíü.
Åãî ñóäåáíóþ ïðàêòèêó ïî ýòîìó âàæíîìó âîïðîñó öåëåñîîáðàçíî ðåçþìèðîâàòü íà ïðèìåðå äåëàÀâñàðà, â êîòîðîì Ñóä ïðèçíàë ñëåäóþùåå:
“393. Îáÿçàòåëüñòâî çàùèùàòü ïðàâî íà æèçíü, ïðåäóñìîòðåííîå â ñòàòüå 2 Êîíâåíöèè, òîëêóåìîå â ñîâîêóïíîñòè ñ îáùåé îáÿçàííîñòüþ ãîñóäàðñòâà, ñîãëàñíî ñòàòüå 1 Êîíâåíöèè îáåñïå÷èâàòü ‘êàæäîìó ëèöó, íàõîäÿùåìóñÿ ïîä [åãî]
þðèñäèêöèåé, ïðàâà è ñâîáîäû, îïðåäåëåííûå â… íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè’, òàêæå êîñâåííî òðåáóåò íàëè÷èÿ îïðåäåëåííîé ôîðìû ýôôåêòèâíîãî îôèöèàëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ òåõ ñëó÷àåâ, êîãäà ëþäè áûëè óáèòû â ðåçóëüòàòå ïðèìåíåíèÿ ñèëû…
Âàæíåéøàÿ öåëü òàêîãî ðàññëåäîâàíèÿ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû îáåñïå÷èòü ýôôåêòèâíîå îñóùåñòâëåíèå âíóòðèãîñóäàðñòâåííûõ çàêîíîâ, êîòîðûå çàùèùàþò ïðàâî íà æèçíü, è â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ýòî êàñàåòñÿ ïðåäñòàâèòåëåé ãîñóäàðñòâà è ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îáåñïå÷èòü èõ ïîäîò÷åòíîñòü çà ñìåðòü, ïðîèñøåäøóþ â
160 Ibid., p. 156, para. 178.
161 Ibid., p. 156, para. 179.
162 Ibid., p. 157, para. 181 (êóðñèâ íàø).
163 Ibid., pp. 162-163.
164 I-A Court HR,VillagránMorales et al. Case (The “Street Children” Case), judgment of November 19, 1999, Series C, No. 63, p. 195, para. 228.
îáñòîÿòåëüñòâàõ, çà êîòîðûå îíè íåñóò îòâåòñòâåííîñòü. Ôîðìà ðàññëåäîâàíèÿ, îáåñïå÷èâàþùåãî ýòè öåëè, ìîæåò çàâèñåòü îò ðàçëè÷íûõ îáñòîÿòåëüñòâ. Îäíàêî êàêèì áû íè áûë èñïîëüçóåìûé ìåòîä, âëàñòè äîëæíû äåéñòâîâàòü ïî ñîáñòâåííîìó ïîáóæäåíèþ, êàê òîëüêî ôàêò äîâîäèòñÿ äî èõ ñâåäåíèÿ. Îíè íå ìîãóò îñòàâëÿòü åãî íà óñìîòðåíèå áëèæàéøåãî ðîäñòâåííèêà ëèáî ñòàâèòü â çàâèñèìîñòü îò ïîäà÷è îôèöèàëüíîé æàëîáû, ëèáî âçÿòü íà ñåáÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ïðîâåäåíèå ëþáîé ïðîöåäóðû ðàññëåäîâàíèÿ…
394. ×òîáû îáåñïå÷èòü ýôôåêòèâíîå ðàññëåäîâàíèå ïðåäïîëàãàåìîãî íåçàêîííîãî óáèéñòâà ïðåäñòàâèòåëÿìè ãîñóäàðñòâà, ìîæåò, êàê ïðàâèëî, îêàçàòüñÿ íåîáõîäèìûì, ÷òîáû ëèöà, îòâåòñòâåííûå çà ðàññëåäîâàíèå è åãî ïðîâåäåíèå, íå çàâèñåëè îò ëèö, ïðè÷àñòíûõ ê ñîáûòèÿì… Ðàññëåäîâàíèå äîëæíî áûòü ýôôåêòèâíûì è â òîì ñìûñëå, ÷òî îíî äîëæíî áûòü ñïîñîáíî ïðèâåñòè ê óñòàíîâëåíèþ ôàêòà, áûëî ëè ïðèìåíåíèå ñèëû, èñïîëüçîâàííîé â òàêèõ ñëó÷àÿõ, îáîñíîâàííûì èëè íå îáîñíîâàííûì â äàííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ… à òàêæå ïðèâåñòè ê óñòàíîâëåíèþ ëè÷íîñòè âèíîâíûõ è èõ íàêàçàíèþ… Ýòî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íå îáÿçàòåëüñòâî ïîëó÷èòü ðåçóëüòàòû, à îáÿçàòåëüñòâî ïðèíÿòü ìåðû. Âëàñòè äîëæíû ïðèíÿòü ðàçóìíûå ìåðû, èìåþùèåñÿ â èõ ðàñïîðÿæåíèè, ÷òîáû äîáèòüñÿ ïðåäñòàâëåíèÿ äîêàçàòåëüñòâ, êàñàþùèõñÿ äàííîãî èíöèäåíòà, âêëþ÷àÿ, â ÷àñòíîñòè, ïîêàçàíèÿ î÷åâèäöåâ, ñóäåáíî-ìåäèöèíñêîå çàêëþ÷åíèå è, â ñîîòâåòñòâóþùèõ ñëó÷àÿõ, àóòîïñèþ, êîòîðàÿ äàåò ïîëíîå è òî÷íîå îïèñàíèå óùåðáà è îáúåêòèâíûé àíàëèç êëèíè÷åñêîãî çàêëþ÷åíèÿ, â òîì ÷èñëå ïðè÷èí ñìåðòè… Ëþáîå óïóùåíèå â õîäå ðàññëåäîâàíèÿ, êîòîðîå ïîäðûâàåò ñïîñîáíîñòü óñòàíîâèòü ïðè÷èíó ñìåðòè èëè ëè÷íîñòü âèíîâíîãî, ÷ðåâàòî äèñêðåäèòàöèåé íîðì, âûðàáîòàííûõ ïðàêòèêîé þðèñïðóäåíöèè.
395. Ñëåäóåò òàêæå îïåðàòèâíî è òùàòåëüíî ïðîâîäèòü ðàññëåäîâàíèå, ïîäðàçóìåâàåìîå â äàííîì êîíòåêñòå… Ñëåäóåò äîïóñêàòü âîçìîæíîñòü âîçíèêíîâåíèÿ ïðåïÿòñòâèé èëè òðóäíîñòåé, êîòîðûå ìåøàþò ïðîäâèæåíèþ ðàññëåäîâàíèÿ â òîé èëè èíîé êîíêðåòíîé ñèòóàöèè. Îäíàêî íåçàìåäëèòåëüíàÿ ðåàêöèÿ âëàñòåé â õîäå ðàññëåäîâàíèÿ ñëó÷àÿ ïðèìåíåíèÿ ñèëû ñî ñìåðòåëüíûì èñõîäîì, êàê ïðàâèëî, ìîæåò ñ÷èòàòüñÿ âàæíåéøèì ñðåäñòâîì äëÿ ïîääåðæàíèÿ äîâåðèÿ îáùåñòâåííîñòè ê äåéñòâèÿì ïî óêðåïëåíèþ èìè âåðõîâåíñòâà ïðàâà è äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ ëþáîãî ìíåíèÿ î ñãîâîðå â íåçàêîííûõ äåéñòâèÿõ èëè î ïðîÿâëåíèè ê íèì òåðïèìîñòè”165.
Êðîìå òîãî, êàê óêàçûâàë Ñóä â äåëåÀâñàðà, ñîãëàñíî îáñòîÿòåëüñòâàì êîòîðîãî íåçàêîííîå óáèéñòâî, êàê ïðåäïîëàãàåòñÿ, “áûëî ñîâåðøåíî ïîä ïîêðîâèòåëüñòâîì ñèë áåçîïàñíîñòè ñ âåäîìà è ñîãëàñèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ âëàñòåé”, ñèòóàöèÿ âûçûâàåò “ñåðüåçíîå áåñïîêîéñòâî îòíîñèòåëüíî ñîáëþäåíèÿ ãîñóäàðñòâîì ïðèíöèïà âåðõîâåíñòâà çàêîíà è óâàæåíèÿ èì, â ÷àñòíîñòè, ïðàâà íà æèçíü”. Èç ýòîãî ñëåäóåò, ÷òî â òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ïðîöåññóàëüíîå îáÿçàòåëüñòâî, ïðåäóñìîòðåííîå ñòàòüåé 2 Åâðîïåéñêîé
165 Eur. Court HR, Case of Avsar v. Turkey, judgment of 10 July 2001,ïóíêòû 393–395 ðåøåíèÿ, îïóáëèêîâàííîãî íà âåá-ñàéòå: http://echr.coe.int.
êîíâåíöèè â îòíîøåíèè ïðàâà íà æèçíü, “äîëæíî ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê òðåáóþùåå áîëåå øèðîêîãî èçó÷åíèÿ”166.
Ïî äàííûì ýòîãî äåëà æåðòâà áûëà óâåäåíà èç äîìà ñåìüþ ëèöàìè, à èìåííî ñåëüñêèìè ñòîðîæàìè, MM (ëèöî, ïðèçíàâøååñÿ â ñîäåÿííîì) è ñîòðóäíèêîì ñëóæáû áåçîïàñíîñòè. Àâñàð áûë äîñòàâëåí â îòäåëåíèå æàíäàðìåðèè, îòêóäà áûë ïîçäíåå âûâåçåí è óáèò. Ñóä çàêëþ÷èë, ÷òî ñòàòüÿ 2 Êîíâåíöèè áûëà íàðóøåíà, ïîñêîëüêó “ðàññëåäîâàíèå, ïðîâåäåííîå æàíäàðìàìè, ãîñóäàðñòâåííûì îáâèíèòåëåì è óãîëîâíûì ñóäîì, íå îáåñïå÷èëî áûñòðîãî èëè àäåêâàòíîãî èçó÷åíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ óáèéñòâà Ìåõìåòà Ñåðèôà Àâñàðà”. Òàêèì îáðàçîì, èìåëî ìåñòî “íàðóøåíèå ïðîöåññóàëüíîãî îáÿçàòåëüñòâàãîñóäàðñòâà çàùèùàòü ïðàâî íà æèçíü”167. Êðîìå òîãî, Ñóä ïðèøåë ê çàêëþ÷åíèþ, ÷òî ïðàâèòåëüñòâî âèíîâíî â ñìåðòè ã-íà Àâñàðà – êîíñòàòàöèÿ, îçíà÷àâøàÿ íàðóøåíèå ìàòåðèàëüíî-ïðàâîâîãî îáÿçàòåëüñòâà ïðàâèòåëüñòâà îáåñïå÷èâàòü ïðàâî íà æèçíü â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 2 Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè168. Çàñëóæèâàåò âíèìàíèÿ òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî â äàííîì äåëå ïðåäñòàëè ïåðåä ñóäîì è áûëè îñóæäåíû ñåëüñêèå ñòîðîæà è ëèöî, ïðèçíàâøååñÿ â ñîäåÿííîì, íî íå ñåäüìîå ëèöî – ñîòðóäíèê ñëóæáû áåçîïàñíîñòè. Ýòè ôàêòû “ñäåëàëè îáðàùåíèå ê ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûì ñðåäñòâàì ñóäåáíîé çàùèòû… íåýôôåêòèâíûì â óêàçàííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ [è] íå îáåñïå÷èëè äîñòàòî÷íîãî âîçìåùåíèÿ ïî æàëîáàì çàÿâèòåëÿ, êàñàþùèìñÿ îòâåòñòâåííîñòè âëàñòåé çà ñìåðòü åãî áðàòà”.  ñâÿçè ñ ýòèì îí ìîæåò ïî-ïðåæíåìó óòâåðæäàòü, ÷òî ÿâëÿåòñÿ æåðòâîé íàðóøåíèÿ ñòàòüè 2 îò èìåíè ñâîåãî áðàòà169.
3.5.3 Ðîëü æåðòâ â õîäå ðàññëåäîâàíèé è ñóäåáíûõ ðàçáèðàòåëüñòâ
Ðîëü æåðòâ èëè èõ áëèæàéøèõ ðîäñòâåííèêîâ âåñüìà ñóùåñòâåííà â õîäå ðàññëåäîâàíèé è ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà ïî ïîâîäó íàðóøåíèé ïðàâ
÷åëîâåêà è, êîíå÷íî, îñîáåííî âàæíà äëÿ ðàññëåäîâàíèÿ ôàêòîâ óáèéñòâà, ïûòîê è äðóãèõ ôîðì íàñèëèÿ, âêëþ÷àÿ íàñèëèÿ ïî ãåíäåðíîìó ïðèçíàêó, ñîâåðøåííûõ áóäü òî ÷àñòíûìè ëèöàìè èëè îôèöèàëüíûìè ïðåäñòàâèòåëÿìè ãîñóäàðñòâà. Ñóäû, ïðîêóðîðû è àäâîêàòû äîëæíû, òàêèì îáðàçîì, ïîñòîÿííî îáåñïå÷èâàòü, ÷òîáû ïîòåðïåâøèå ëèöà áûëè âûñëóøàíû â ëþáîå ñîîòâåòñòâóþùåå âðåìÿ â õîäå ðàññëåäîâàíèé, à òàêæå â ñâÿçè ñ ëþáûì ïîñëåäóþùèì ñóäåáíûì ðàçáèðàòåëüñòâîì. Îíè äîëæíû áûòü îñîáåííî âíèìàòåëüíûìè è ÷óòêèìè â äåëàõ, êàñàþùèõñÿ, íàïðèìåð, ñëó÷àåâ èñ÷åçíîâåíèÿ ëþäåé. ×ëåíû ñåìåé èñ÷åçíóâøèõ ëèö ãëóáîêî ïåðåæèâàþò òàêèå ñîáûòèÿ. Èõ áîëü, ïîðîæäåííàÿ íåçíàíèåì ñóäüáû ëþáèìûõ èìè ëþäåé, ãëóáîêà è îêàçûâàåò çàìåòíîå è äëèòåëüíîå âîçäåéñòâèå íà èõ æèçíü.  ñâÿçè ñ ýòèì ðàáîòíèêè ñèñòåìû ïðàâîñóäèÿ äîëæíû ïðîÿâëÿòü ÷óòêîñòü è ïîíèìàíèå
÷óâñòâ è ðåàêöèè ëþäåé, ïåðåæèâàþùèõ òàêóþ ÷åëîâå÷åñêóþ òðàãåäèþ, è èõ ïîòðåáíîñòü çíàòü, ÷òî ñëó÷èëîñü ñ èñ÷åçíóâøèìè ÷ëåíàìè èõ ñåìåé.
166 Ibid., para. 404.
167 Ibid., para. 408 (êóðñèâ íàø).
168 Ibid., para. 416.
169 Ibid., paras. 408 and 415.
 äåëå Äåòè, æèâóùèå íà óëèöå Ìåæàìåðèêàíñêèé ñóä ïî ïðàâàì
÷åëîâåêà â ñâÿçè ñ îáÿçàííîñòüþ ïðîâåäåíèÿ ðàññëåäîâàíèÿ ïîä÷åðêíóë, ÷òî:
“èç ñòàòüè 8 [Àìåðèêàíñêîé] êîíâåíöèè [î ïðàâàõ ÷åëîâåêà] ñî âñåé î÷åâèäíîñòüþ ñëåäóåò, ÷òî æåðòâû íàðóøåíèé ïðàâ ÷åëîâåêà è èõ áëèæàéøèå ðîäñòâåííèêè äîëæíû èìåòü ðåàëüíûå âîçìîæíîñòè áûòü çàñëóøàííûìè è âûñòóïàòü â ñîîòâåòñòâóþùèõ ñóäåáíûõ ðàçáèðàòåëüñòâàõ, ñ òåì ÷òîáû óòî÷íèòü ôàêòû è íàêàçàòü âèíîâíûõ, à òàêæå äîáèòüñÿ êîìïåíñàöèè”170.
Íåðàññìîòðåíèå ÷àñòíûõ îáâèíåíèé, íåèñïîëíåíèå ñóäåáíûõ ïðèêàçîâ ïî ïðîöåäóðå habeas corpus èëè íåðàçáèðàòåëüñòâî ãðàæäàíñêèõ è äðóãèõ èñêîâ, à òàêæå îòêàç â ïðîâåäåíèè ðàññëåäîâàíèé ïðåäïîëàãàåìûõ íàðóøåíèé ïðàâ ÷åëîâåêà è â íàäëåæàùèõ ñëó÷àÿõ â óãîëîâíîì èëè èíîì ïðåñëåäîâàíèè âèíîâíûõ ñîâåðøåííî î÷åâèäíî íå ïîçâîëÿþò æåðòâàì èëè èõ áëèæàéøèì ðîäñòâåííèêàì “áûòü çàñëóøàííûìè èëè èìåòü âîçìîæíîñòü îáñóæäåíèÿ èõ îáâèíåíèé íåçàâèñèìûì è áåñïðèñòðàñòíûì ñóäîì”171. Òàêîå íåèñïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâ ïîäðûâàåò íå òîëüêî ïðàâî æåðòâû íà ýôôåêòèâíîå ñðåäñòâî ïðàâîâîé çàùèòû, íî è äîâåðèå îòäåëüíûõ ëèö è âñåãî îáùåñòâà ê èõ ñèñòåìå ïðàâîñóäèÿ è ê âåðõîâåíñòâó çàêîíà â öåëîì.