DE LA CORRUPTION 2003

I ^{NDICE DE PERCEPTION}

ET B ^{AROMÈTRE MONDIAL}

DE LA CORRUPTION 2003

DE T RANSPARENCY I NTERNATIONAL

dernier, où il était de 102. Trans- parency International n’en maintient pas moins son exigence antérieure, à savoir qu’un pays n’est inclus dans l’indice que s’il a fait l’objet d’au moins 3 enquêtes.

Mais il a été possible de prendre en compte les travaux de 13 instituts différents au lieu de 9, en 2002.

Font notamment leur entrée dans ce recensement de nombreux pays arabes, une nouvelle série de pays africains et quelques pays de l’Est.

Cet important afflux ne modifie guère la physionomie générale de l’indice. À quelques exceptions près (les mêmes que l’an dernier : Singa- pour, Hong Kong, Chili, Israël), les 25 premières places sont occupées par des pays «développés» d’Europe occidentale, d’Amérique du Nord et du Pacifique. La France, avec un score un peu meilleur que l’an dernier (6,9 sur 10 au lieu de 6,3), reste en queue de ce peloton, partageant le 23^ème rang avec l’Espagne et ne de- vançant, parmi ces pays, que le Por- tugal et l’Italie, sans compter la Grèce.

Comme chaque année depuis 1995, Transparency International établit un indice de perception de la corruption¹ (IPC) passive.

Son indice de corruption active des pays exportateurs, publié pour la première fois en 1999, puis de nou- veau en 2002, ne l’a pas été en 2003.

En revanche, en collaboration avec Gallup International, Transparency International vient de procéder, pour la première fois, à une nouvelle série d’enquêtes, baptisée Baromètre mon- dial de la corruption², pour mesurer la pression de la corruption dans différents domaines de l’activité publique, sa tendance croissante ou décroissante, son impact sur la vie personnelle et familiale des habitants, la vie politique, le climat des affaires et les valeurs de la société.

INDICE DE PERCEPTION DE LA CORRUPTION PASSIVE

Le nombre de pays recensés aug- mente de près d’un tiers depuis l’an

Dans le reste du monde, la corrup- tion demeure profondément ancrée : près de la moitié des pays n’y dépasse pas le score de 3 sur 10.

Il faut, toutefois, se rappeler que l’indice ne vise que la corruption dite passive et plus précisément la vulnérabilité à la corruption des élus et des fonctionnaires.

Elle ne couvre pas la plus ou moins grande propension des entre- prises à user de la corruption (c’est l’objet d’un autre indice) et pas davantage l’inclination que peuvent avoir les banques à abriter et à blanchir les produits de la corrup- tion.

Il ne faut pas non plus perdre de vue que l’enquête repose, comme les années précédentes, sur des sondages, c’est-à-dire, faute de cri- tères objectifs disponibles, sur des opinions recueillies principalement auprès d’hommes d’affaires, de cher- cheurs et d’analystes de risques.

Afin d’aider le lecteur à apprécier pour chaque pays la fiabilité du

score obtenu, celui-ci est assorti de 3 éléments complémentaires : le nombre d’enquêtes utilisées pour l’établir, l’écart type entre les notes attribuées par chacun d’eux et, enfin, l’amplitude qui sépare la note la plus élevée de la plus basse. Plus le premier est grand, le second faible et la troisième réduite, plus le résultat atteint est solide. Le site de Transparency International (www.transparency.org) donne les ca- ractéristiques de chacune des enquê- tes de base utilisées : nom et adresse Internet de l’institut quil’a conduite, date et sujet de l’enquête, groupe interrogé, nombre de pays couverts et de réponses recueillies (lesquelles se comptent en centaines ou en milliers, selon les cas).

Des informations détaillées y sont également disponibles sur la méthode d’élaboration de l’indice, qui est supervisée par un comité de pilotage comprenant des statis- ticiens, des juristes et des économistes de divers pays.

Indice 2003 de perception de la corruption passive

Rang Pays Score Enquêtes Écart Marge

IPC 2003 utilisées type haut-bas

1 Finlande 9,7 8 0,3 9,2 - 10,0

2 Islande 9,6 7 0,3 9,2 - 10,0

3 Danemark 9,5 9 0,4 8,8 - 9,9

Nouvelle-Zélande 9,5 8 0,2 9,2 - 9,6

5 Singapour 9,4 12 0,1 9,2 - 9,5

6 Suède 9,3 11 0,2 8,8 - 9,6

7 Pays-Bas 8,9 9 0,3 8,5 - 9,3

8 Australie 8,8 12 0,9 6,7 - 9,5

Norvège 8,8 8 0,5 8,0 - 9,3

Suisse 8,8 9 0,8 6,9 - 9,4

11 Canada 8,7 12 0,9 6,5 - 9,4

Luxembourg 8,7 6 0,4 8,0 - 9,2

Royaume-Uni 8,7 13 0,5 7,8 - 9,2

14 Autriche 8,0 9 0,7 7,3 - 9,3

Hong Kong 8,0 11 1,1 5,6 - 9,3

16 Allemagne 7,7 11 1,2 4,9 - 9,2

17 Belgique 7,6 9 0,9 6,6 - 9,2

18 Irlande 7,5 9 0,7 6,5 - 8,8

États-Unis 7,5 13 1,2 4,9 - 9,2

20 Chili 7,4 12 0,9 5,6 - 8,8

21 Israël 7,0 10 1,2 4,7 - 8,1

Japon 7,0 13 1,1 5,5 - 8,8

23 France 6,9 12 1,1 4,8 - 9,0

Espagne 6,9 11 0,8 5,2 - 7,8

25 Portugal 6,6 9 1,2 4,9 - 8,1

26 Oman 6,3 4 0,9 5,5 - 7,3

27 Bahrein 6,1 3 1,1 5,5 - 7,4

Chypre 6,1 3 1,6 4,7 - 7,8

29 Slovénie 5,9 12 1,2 4,7 - 8,8

30 Botswana 5,7 6 0,9 4,7 - 7,3

Taiwan 5,7 13 1,0 3,6 - 7,8

32 Qatar 5,6 3 0,1 5,5 - 5,7

33 Estonie 5,5 12 0,6 4,7 - 6,6

Uruguay 5,5 7 1,1 4,1 - 7,4

35 Italie 5,3 11 1,1 3,3 - 7,3

Koweït 5,3 4 1,7 3,3 - 7,4

37 Malaisie 5,2 13 1,1 3,6 - 8,0

Émirats Arabes Unis 5,2 3 0,5 4,6 - 5,6

39 Tunisie 4,9 6 0,7 3,6 - 5,6

40 Hongrie 4,8 13 0,6 4,0 - 5,6

41 Lituanie 4,7 10 1,6 3,0 - 7,7

Namibie 4,7 6 1,3 3,6 - 6,6

Indice 2003 de perception de la corruption passive (suite)

Rang Pays Score Enquêtes Écart Marge

IPC 2003 utilisées type haut-bas

43 Cuba 4,6 3 1,0 3,6 - 5,5

Jordanie 4,6 7 1,1 3,6 - 6,5

Trinité et Tobago 4,6 6 1,3 3,4 - 6,9

46 Belize 4,5 3 0,9 3,6 - 5,5

Arabie Saoudite 4,5 4 2,0 2,8 - 7,4

48 Ile Maurice 4,4 5 0,7 3,6 - 5,5

Afrique du Sud 4,4 12 0,6 3,6 - 5,5

50 Costa Rica 4,3 8 0,7 3,5 - 5,5

Grèce 4,3 9 0,8 3,7 - 5,6

Corée du Sud 4,3 12 1,0 2,0 - 5,6

53 Biélorussie 4,2 5 1,8 2,0 - 5,8

54 Brésil 3,9 12 0,5 3,3 - 4,7

Bulgarie 3,9 10 0,9 2,8 - 5,7

République Tchèque 3,9 12 0,9 2,6 - 5,6

57 Jamaïque 3,8 5 0,4 3,3 - 4,3

Lettonie 3,8 7 0,4 3,4 - 4,7

59 Colombie 3,7 11 0,5 2,7 - 4,4

El Salvador 3,7 7 1,5 2,0 - 6,3

Pérou 3,7 9 0,6 2,7 - 4,9

Slovaquie 3,7 11 0,7 2,9 - 4,7

64 Mexique 3,6 12 0,6 2,4 - 4,9

Pologne 3,6 14 1,1 2,4 - 5,6

66 Chine 3,4 13 1,0 2,0 - 5,5

Panama 3,4 7 0,8 2,7 - 5,0

Sri Lanka 3,4 7 0,7 2,4 - 4,4

Syrie 3,4 4 1,3 2,0 - 5,0

70 Bosnie-Herzégovine 3,3 6 0,7 2,2 - 3,9

Répub. Dominicaine 3,3 6 0,4 2,7 - 3,8

Égypte 3,3 9 1,3 1,8 - 5,3

Ghana 3,3 6 0,9 2,7 - 5,0

Maroc 3,3 5 1,3 2,4 - 5,5

Thaïlande 3,3 13 0,9 1,4 - 4,4

76 Sénégal 3,2 6 1,2 2,2 - 5,5

Indice 2003 de perception de la corruption passive (suite)

Rang Pays Score Enquêtes Écart Marge

IPC 2003 utilisées type haut-bas

77 Turquie 3,1 14 0,9 1,8 - 5,4

78 Arménie 3,0 5 0,8 2,2 - 4,1

Iran 3,0 4 1,0 1,5 - 3,6

Liban 3,0 4 0,8 2,1 - 3,6

Mali 3,0 3 1,8 1,4 - 5,0

Palestine 3,0 3 1,2 2,0 - 4,3

83 Inde 2,8 14 0,4 2,1 - 3,6

Malawi 2,8 4 1,2 2,0 - 4,4

Roumanie 2,8 12 1,0 1,6 - 5,0

86 Mozambique 2,7 5 0,7 2,0 - 3,6

Russie 2,7 16 0,8 1,4 - 4,9

88 Algérie 2,6 4 0,5 2,0 - 3,0

Madagascar 2,6 3 1,8 1,2 - 4,7

Nicaragua 2,6 7 0,5 2,0 - 3,3

Yémen 2,6 4 0,7 2,0 - 3,4

92 Albanie 2,5 5 0,6 1,9 - 3,2

Argentine 2,5 12 0,5 1,6 - 3,2

Éthiopie 2,5 5 0,8 1,5 - 3,6

Gambie 2,5 4 0,9 1,5 - 3,6

92 Pakistan 2,5 7 0,9 1,5 - 3,9

Philippines 2,5 12 0,5 1,6 - 3,6

Tanzanie 2,5 6 0,6 2,0 - 3,3

Zambie 2,5 5 0,6 2,0 - 3,3

100 Guatemala 2,4 8 0,6 1,5 - 3,4

Kazakhstan 2,4 7 0,9 1,6 - 3,8

Moldavie 2,4 5 0,8 1,6 - 3,6

Ouzbékistan 2,4 6 0,5 2,0 - 3,3

Venezuela 2,4 12 0,5 1,4 - 3,1

Vietnam 2,4 8 0,8 1,4 - 3,6

106 Bolivie 2,3 6 0,4 1,9 - 2,9

Honduras 2,3 7 0,6 1,4 - 3,5

Macédoine 2,3 5 0,3 2,0 - 2,7

Serbie-Monténégro 2,3 5 0,5 2,0 - 3,2

Indice 2003 de perception de la corruption passive (suite)

Rang Pays Score Enquêtes Écart Marge

IPC 2003 utilisées type haut-bas

Soudan 2,3 4 0,3 2,0 - 2,7

Ukraine 2,3 10 0,6 1,6 - 3,8

Zimbabwe 2,3 7 0,3 2,0 - 2,7

113 Répub. du Congo 2,2 3 0,5 2,0 - 2,8

Équateur 2,2 8 0,3 1,8 - 2,6

Irak 2,2 3 1,1 1,2 - 3,4

Sierra Leone 2,2 3 0,5 2,0 - 2,8

Ouganda 2,2 6 0,7 1,8 - 3,5

118 Côte d´Ivoire 2,1 5 0,5 1,5 - 2,7

Kirghizistan 2,1 5 0,4 1,6 - 2,7

Libye 2,1 3 0,5 1,7 - 2,7

Papouasie N. Guinée 2,1 3 0,6 1,5 - 2,7

122 Indonésie 1,9 13 0,5 0,7 - 2,9

Kenya 1,9 7 0,3 1,5 - 2,4

124 Angola 1,8 3 0,3 1,4 - 2,0

Azerbaïdjan 1,8 7 0,3 1,4 - 2,3

Cameroun 1,8 5 0,2 1,4 - 2,0

Géorgie 1,8 6 0,7 0,9 - 2,8

Tadjikistan 1,8 3 0,3 1,5 - 2,0

129 Myanmar 1,6 3 0,3 1,4 - 2,8

Paraguay 1,6 6 0,3 1,2 - 2,8

131 Haïti 1,5 5 0,6 0,7 - 2,3

132 Nigeria 1,4 9 0,4 0,9 - 2,0

133 Bangladesh 1,3 8 0,7 0,3 - 2,2

Indice 2003 de perception de la corruption passive (suite)

Rang Pays Score Enquêtes Écart Marge

IPC 2003 utilisées type haut-bas

BAROMÈTRE MONDIAL DE LA CORRUPTION 2003

Cette série de sondages couvre un échantillon d’environ 45 pays (la France n’en fait pas partie) et vise à identifier quelles sont les sources de la

corruption, ses tendances et son im- pact sur la vie des gens et de la société.

Toutes les données du Baromètre mondial de la corruption 2003, tant les résultats que la méthodologie, sont disponibles sur le site Internet de Transparency International (www.transparency.org/surveys).

SOURCESDELACORRUPTION : ARRIVENTDELOINENTÊTELESPARTISPOLITIQUES Question posée à 30 487 personnes dans 44 pays : « Si vous aviez une baguette magique et pouviez éliminer la corruption de l’une des institutions suivantes, quel serait votre premier choix ? » (réponses en %) PaysPermisTribu-DouanesSystèmesPartisServicesServicesImmi-PoliceSecteurRecettesAutres d’exploi-nauxd’éduca-poli-publicsmédicauxgrationprivéfiscales tationtiontiques Afrique du Sud2,13,90,214,421,15,511,36,023,83,55,13,1 Allemagne4,98,60,83,139,23,99,97,82,97,210,51,2 Argentine3,619,23,24,358,20,50,90,23,10,63,42,7 Autorité palestinienne7,48,63,216,410,44,74,62,423,81,53,88,5 Autriche7,58,42,72,735,73,95,76,910,82,712,00,9 Bolivie18,27,710,82,434,82,21,21,216,00,93,70,9 Bosnie-Herzégovine14,517,04,26,624,22,420,40,34,81,73,50,3 Bulgarie9,919,816,54,820,23,314,30,94,11,82,71,7 Cameroun3,831,06,511,110,41,211,22,113,73,24,31,4 Canada3,28,31,86,539,72,39,78,85,74,45,73,8 Colombie2,43,43,48,838,08,18,81,08,51,412,93,4 Corée du Sud19,110,33,015,727,96,23,70,15,02,96,00,1 Costa Rica4,38,614,03,229,01,12,212,95,44,315,10 Croatie12,921,60,42,818,64,222,51,94,93,42,54,2 Danemark4,016,31,82,236,12,211,54,87,76,23,34,0 Espagne4,726,62,33,834,80,93,411,31,62,36,81,6

SOURCESDELACORRUPTION : ARRIVENTDELOINENTÊTELESPARTISPOLITIQUES (suite) Question posée à 30 487 personnes dans 44 pays : « Si vous aviez une baguette magique et pouviez éliminer la corruption de l’une des institutions suivantes, quel serait votre premier choix ? » (réponses en %) PaysPermisTribu-DouanesSystèmesPartisServicesServicesImmi-PoliceSecteurRecettesAutres d’exploi-nauxd’éduca-poli-publicsmédicauxgrationprivéfiscales tationtiontiques Fédération de Russie5,310,91,18,824,58,315,32,017,90,44,21,3 Finlande9,527,70,71,338,01,66,13,64,23,13,90,3 Géorgie4,818,18,26,012,44,519,70,913,40,46,05,7 Guatemala3,08,014,012,027,06,04,08,010,06,02,00 Hong Kong1,78,95,43,915,44,83,31,335,412,15,02,8 Inde2,03,81,824,941,24,44,00,512,81,42,11,2 Indonésie5,832,83,28,716,311,11,80,410,22,86,40,7 Irlande3,98,80,83,738,30,813,45,110,32,710,71,4 Israël2,514,81,010,233,49,68,43,37,11,75,62,3 Italie10,418,01,14,429,04,415,04,03,81,37,21,5 Japon8,73,71,43,851,94,07,30,29,61,22,85,4 Luxembourg9,818,11,64,915,65,39,37,95,84,912,64,2 Macédoine8,515,417,99,428,22,78,50,92,80,63,31,8 Malaisie6,88,58,05,024,60,81,34,032,03,53,61,9 Mexique2,96,63,38,719,99,03,51,436,50,86,11,1

SOURCESDELACORRUPTION : ARRIVENTDELOINENTÊTELESPARTISPOLITIQUES (suite) Question posée à 30 487 personnes dans 44 pays : « Si vous aviez une baguette magique et pouviez éliminer la corruption de l’une des institutions suivantes, quel serait votre premier choix ? » (réponses en %) PaysPermisTribu-DouanesSystèmesPartisServicesServicesImmi-PoliceSecteurRecettesAutres d’exploi-nauxd’éduca-poli-publicsmédicauxgrationprivéfiscales tationtiontiques Nigeria4,34,83,012,627,07,43,41,132,10,72,51,2 Norvège12,512,32,81,419,71,64,917,26,017,23,01,4 Panama3,015,06,02,035,010,03,03,011,02,02,08,0 Pays-Bas4,010,01,00,627,10,86,711,57,726,33,50,8 Pérou2,635,03,12,315,910,02,03,110,02,39,74,1 Pologne5,815,42,25,027,23,521,60,711,11,84,51,2 Portugal9,214,81,44,218,74,618,76,26,70,714,50,2 Répub. Dominicaine2,012,16,18,125,313,10,02,04,00,08,119,2 Roumanie15,120,22,72,924,31,612,61,26,41,99,31,7 Suède8,216,22,41,719,32,912,811,69,77,56,31,4 Suisse5,89,81,34,923,04,113,611,56,26,010,23,6 Turquie7,16,63,411,742,55,17,30,86,21,54,83,0 Royaume-Uni2,78,61,74,041,21,110,58,811,83,64,81,3 États-Unis3,49,11,18,639,11,610,18,37,24,43,83,2 Total global (%)7,013,74,27,529,74,18,43,311,53,15,22,2

T^{ENDANCESDE LACORRUPTION} : ^{DESOPINIONSTRÈSDIVERSES} Question posée :

« Vous attendez-vous à ce que le niveau de corruption change dans les trois prochaines années ?

Dans l’affirmative, comment ? » (quelques réponses en %)

Optimistes Forte Faible Pas de Faible Forte Ne sait pas / Pays croissance croissance changement baisse baisse pas de réponse

Colombie 14,0 10,0 11,7 28,3 32,0 4,0

Croatie 7,8 10,8 30,2 34,6 9,2 7,4

Indonésie 10,0 7,8 25,9 41,0 13,7 1,6

Irlande 9,8 17,0 27,2 27,4 14,8 3,8

Indécis Forte Faible Pas de Faible Forte Ne sait pas /

Pays croissance croissance changement baisse baisse pas de réponse

Costa Rica 32,3 9,1 16,2 24,2 15,2 3,0

Nigeria 27,9 16,6 8,2 18,0 20,6 8,6

Pessimistes Forte Faible Pas de Faible Forte Ne sait pas / Pays croissance croissance changement baisse baisse pas de réponse

Afrique du Sud 36,1 14,7 13,5 19,3 10,8 5,6

Cameroun 39,4 15,1 13,3 15,3 4,7 12,1

Géorgie 34,6 20,6 11,5 9,2 1,3 22,8

Inde 55,8 18,5 13,6 6,7 1,2 4,1

Israël 19,0 39,5 23,0 7,4 1,6 9,6

Norvège 6,7 43,5 29,2 10,5 1,6 8,5

Pays-Bas 21,5 37,9 20,0 4,5 0,0 16,2

Turquie 37,2 19,4 14,7 9,0 3,0 16,7

Total global 20,1 22,0 27,1 15,4 4,6 10,8

I^{MPACTDELACORRUPTIONSELONLEREVENU} :

PLUSLOURDCHEZLESPLUSPAUVRES

Opinions des répondants sur la manière dont la corruption touche leur vie personnelle et familiale

(réponses en %)

Revenu Pas Assez Considérablement Total

considérablement considérablement (nombre)

Faible 29,7 29,3 41,0 13 583

Moyen 36,7 35,7 27,5 9 325

Élevé 44,5 30,1 25,4 3 291

Refus de répondre 40,9 28,0 31,1 5 395

Total global 35,1 31,1 33,8 31 594

I^{MPACTDELACORRUPTIONSELONLESPAYS} :

MOINSSENSIBLEDANSLESPAYSDÉVELOPPÉS

Opinions des répondants sur la manière dont la corruption touche leur vie personnelle et familiale

(réponses en %)

Un impact très important

Pays Pas considérablement Assez considérablement Considérablement

Bosnie-Herzégovine 8,1 22,2 69,7

Bulgarie 4,6 18,9 76,5

Costa Rica 13,1 22,2 64,6

Turquie 14,0 19,6 66,4

Un impact limité

Pays Pas considérablement Assez considérablement Considérablement

Allemagne 76,0 17,4 6,6

Danemark 73,4 20,9 5,7

Finlande 85,6 12,5 1,9

Luxembourg 71,0 19,2 9,7

Total global 35,1 31,1 33,8

C’est le même gras

I^{MPACTDE LACORRUPTIONSELONLESPAYS} :

MOINSSENSIBLEDANSLESPAYSDÉVELOPPÉS (suite)

Opinions des répondants sur la manière dont la corruption influe sur la vie politique

(réponses en %) Un impact très important

Pays Pas considérablement Assez considérablement Considérablement

Argentine 3,3 3,7 93,0

Bolivie 3,4 11,6 85,0

Bosnie-Herzégovine 2,7 15,9 81,4

Géorgie 5,4 19,3 75,3

Indonésie 4,0 17,0 79,0

Turquie 8,4 14,3 77,4

Un impact limité

Pays Pas considérablement Assez considérablement Considérablement

Canada 42,6 44,3 13,1

États-Unis 59,8 33,1 7,1

Pakistan 53,7 36,9 9,5

Total global 15,5 29,3 55,1

Opinions des répondants sur la manière dont la corruption influe sur le climat des affaires

(réponses en %) Un impact très important

Pays Pas considérablement Assez considérablement Considérablement

Argentine 2,6 9,5 87,9

Bosnie-Herzégovine 4,4 20,1 75,5

Bulgarie 1,7 16,5 81,8

Cameroun 7,1 22,1 70,8

Guatemala 4,4 20,1 75,5

Hong Kong 1,7 16,5 81,8

Macédoine 2,6 9,5 87,9

Turquie 7,8 14,4 77,8

Un impact limité

Pays Pas considérablement Assez considérablement Considérablement

États-Unis 53,8 38,8 7,4

Pakistan 55,9 36,8 7,4

Portugal 53,9 26,1 20,0

Total global 17,1 34,2 48,6

I^{MPACTDELACORRUPTIONSELONLESPAYS} :

MOINSSENSIBLEDANSLESPAYSDÉVELOPPÉS (suite)

Opinions des répondants sur la manière dont la corruption influe sur la culture et les valeurs de la société

(réponses en %)

Un impact très important

Pays Pas considérablement Assez considérablement Considérablement

Argentine 3,1 11,8 85,1

Bolivie 2,6 18,7 78,7

Bosnie-Herzégovine 1,0 16,7 82,3

Turquie 8,2 15,7 76,1

Un impact limité

Pays Pas considérablement Assez considérablement Considérablement

Bulgarie 55,3 26,2 18,6

Finlande 53,8 36,5 9,7

Pakistan 54,7 35,4 9,9

Total global 20,1 36,2 43,7

N^OTES

1. L’indice IPC 2003 est paru dans la Lettre de Transparence, n° 19, octobre 2003, publication trimestrielle de Transparence International (France) : une organisation non gouvernementale dont l’objectif est de combattre la corruption.

2. Le Baromètre mondial de la corruption 2003 est paru dans la Lettre de Transparence, n° 18, juillet 2003.