DE LA CORRUPTION 2005

ET B ^{AROMÈTRE MONDIAL}

DE LA CORRUPTION 2005

TRANSPARENCY INTERNATIONAL*

occupe, cette année, la première place devant la Finlande, la Nouvelle- Zélande, le Danemark et Singapour.

Le Bangladesh et le Tchad sont au dernier rang. Ces constantes ne doi- vent pas, toutefois, dissimuler l’exis- tence de variations d’un exercice à l’autre. Un recul de la perception de la corruption dans certains États consti- tue un motif de satisfaction pour l’observateur. C’est le cas en Estonie, en France (dont la note est passée de 7,1 en 2004 à 7,5 en 2005), à Hong- Kong, au Japon, en Jordanie, au Kazakhstan, au Nigeria, au Qatar, à Taiwan et en Turquie. En revanche, la perception de la corruption a augmenté au Costa Rica, au Gabon, en Papouasie Nouvelle-Guinée, en Russie, aux Seychelles, au Sri Lanka, au Surinam, à Trinidad et Tobago, et en Uruguay.

En Europe, la forte culture de trans- parence et de civisme qui prévaut dans les pays scandinaves explique largement les résultats obtenus par ces pays cette

P

TI publie également, pour la troi- sième année consécutive, son Baro- mère mondial de la corruption, qui complète ses indicateurs mondiaux.

INDICE DE PERCEPTION DE LA CORRUPTION

L’IPC 2005 couvre 159 pays classés de 0 à 10, ce dernier chiffre constituant la meilleure note. Plus des deux tiers des pays ont obtenu une note infé- rieure à 5 et presque la moitié une note inférieure à 3. On constate une grande stabilité parmi les cinq premiers du classement. Si, l’année dernière, la Finlande était en tête, suivie de la Nouvelle-Zélande, du Danemark, de l’Islande et de Singapour, l’Islande

* Transparency International est une organisation non gouvernementale dont l’objectif est de combattre la corruption.

année encore. À l’inverse, plusieurs pays du Sud de l’Europe comme la Grèce et l’Italie ainsi que certains nouveaux membres de l’Union européenne ou candidats à l’accession enregistrent des performances médiocres (Pologne, République Tchèque, Bulgarie et Roumanie).

L’IPC est un indice de perception de la corruption passive dans les adminis- trations publiques et la classe politique.

Il repose sur des enquêtes d’opinions. Si cette option a été retenue, c’est parce qu’il est difficile d’asseoir l’évaluation des niveaux de corruption sur une comparaison du nombre des poursuites judiciaires et des procès d’un pays à l’autre. De telles données qui dépen- dent des systèmes juridiques nationaux ne refléteraient pas les niveaux réels de la corruption, mais plutôt la capacité supposée des autorités policières et judi- ciaires ainsi que des médias à dévoiler la corruption.

Pour être noté dans l’IPC, chaque pays doit faire l’objet d’au moins trois enquêtes distinctes, ce qui explique que certains d’entre eux ne sont pas inclus

dans l’indice, faute de données dispo- nibles. La corruption y est toujours définie comme l’abus d’une charge publique à des fins d’enrichissement personnel. Ces enquêtes n’établissent pas de distinction entre la petite et la grande corruption, pas plus qu’elles ne différencient la corruption politique de la corruption administrative. Les enquêtes traduisent les points de vue des milieux d’affaires, d’experts et de résidents. Elles sont établies par les organismes suivants : Columbia Uni- versity, Economist Intelligence Unit, Freedom House Nations in Transit, Information International (Beyrouth), l’Institut international pour le déve- loppement du management de Lau- sanne, le Merchant International Group, le Political and Economic Risk Consultancy de Hong-Kong, la Commission économique des Nations unies pour l’Afrique, le Forum écono- mique mondial et le World Market Researchs Center. Ce travail est coor- donné par le professeur Johann Graf Lambsdorf de l’université de Passau en Allemagne.

Indice de perception de la corruption 2005

Rang Pays Note Intervalle Sources

IPC 2005¹ de confiance² utilisées³

1 Islande 9,7 9,5 - 9,7 8

Finlande 9,6 9,5 - 9,7 9

2 Nouvelle- Zélande 9,6 9,5 - 9,7 9

4 Danemark 9,5 9,3 - 9,6 10

5 Singapour 9,4 9,3 - 9,5 12

6 Suède 9,2 9,0 - 9,3 10

7 Suisse 9,1 8,9 - 9,2 9

8 Norvège 8,9 8,5 - 9,1 9

9 Australie 8,8 8,4 - 9,1 13

10 Autriche 8,7 8,4 - 9,0 9

11 Pays-Bas 8,6 8,3 - 8,9 9

Royaume-Uni 8,6 8,3 - 8,8 11

13 Luxembourg 8,5 8,1 - 8,9 8

14 Canada 8,4 7,9 - 8,8 11

15 Hong-Kong 8,3 7,7 - 8,7 12

16 Allemagne 8,2 7,9 - 8,5 10

17 États-Unis 7,6 7,0 - 8,0 12

18 France 7,5 7,0 - 7,8 11

19 Belgique 7,4 6,9 - 7,9 9

Irlande 7,4 6,9 - 7,9 10

21 Chili 7,3 6,8 - 7,7 10

Japon 7,3 6,7 - 7,8 14

23 Espagne 7,0 6,6 - 7,4 10

24 Barbade 6,9 5,7 - 7,3 3

25 Malte 6,6 5,4 - 7,7 5

26 Portugal 6,5 5,9 - 7,1 9

27 Estonie 6,4 6,0 - 7,0 11

28 Israël 6,3 5,7 - 6,9 10

Oman 6,3 5,2 - 7,3 5

30 Émirats Arabes Unis 6,2 5,3 - 7,1 6

31 Slovénie 6,1 5,7 - 6,8 11

32 Botswana 5,9 5,1 - 6,7 8

Qatar 5,9 5,6 - 6,4 5

Taiwan 5,9 5,4 - 6,3 14

Uruguay 5,9 5,6 - 6,4 6

36 Bahreïn 5,8 5,3 - 6,3 6

37 Chypre 5,7 5,3 - 6,0 5

Jordanie 5,7 5,1 - 6,1 10

39 Malaisie 5,1 4,6 - 5,6 14

40 Hongrie 5,0 4,7 - 5,2 11

Italie 5,0 4,6 - 5,4 9

Corée du Sud 5,0 4,6 - 5,3 12

43 Tunisie 4,9 4,4 - 5,6 7

44 Lituanie 4,8 4,5 - 5,1 8

IPC 2005 de confiance utilisées

45 Koweït 4,7 4,0 - 5,2 6

46 Afrique du Sud 4,5 4,2 - 4,8 11

47 République Tchèque 4,3 3,7 - 5,1 10

Grèce 4,3 3,9 - 4,7 9

Namibie 4,3 3,8 - 4,9 8

Slovaquie 4,3 3,8 - 4,8 10

51 Costa Rica 4,2 3,7 - 4,7 7

Le Salvador 4,2 3,5 - 4,8 6

Lettonie 4,2 3,8 - 4,6 7

Ile Maurice 4,2 3,4 - 5,0 6

55 Bulgarie 4,0 3,4 - 4,6 8

Colombie 4,0 3,6 - 4,4 9

Fidji 4,0 3,4 - 4,6 3

Seychelles 4,0 3,5 - 4,2 3

59 Cuba 3,8 2,3 - 4,7 4

Thaïlande 3,8 3,5 - 4,1 13

Trinidad et Tobago 3,8 3,3 - 4,5 6

62 Belize 3,7 3,4 - 4,1 3

Brésil 3,7 3,5 - 3,9 10

64 Jamaïque 3,6 3,4 - 3,8 6

65 Ghana 3,5 3,2 - 4,0 8

Mexique 3,5 3,3 - 3,7 10

Panama 3,5 3,1 - 4,1 7

Pérou 3,5 3,1 - 3,8 7

Turquie 3,5 3,1 - 4,0 11

70 Burkina Faso 3,4 2,7 - 3,9 3

Croatie 3,4 3,2 - 3,7 7

Égypte 3,4 3,0 - 3,9 9

Lesotho 3,4 2,6 - 3,9 3

Pologne 3,4 3,0 - 3,9 11

Arabie Saoudite 3,4 2,7 - 4,1 5

Syrie 3,4 2,8 - 4,2 5

77 Laos 3,3 2,1 - 4,4 3

78 Chine 3,2 2,9 - 3,5 14

Maroc 3,2 2,8 - 3,6 8

Indice de perception de la corruption 2005 (suite)

Rang Pays Note Intervalle Sources

IPC 2005¹ de confiance² utilisées³

Sénégal 3,2 2,8 - 3,6 6

78 Sri Lanka 3,2 2,7 - 3,6 7

Surinam 3,2 2,2 - 3,6 3

83 Liban 3,1 2,7 - 3,3 4

Rwanda 3,1 2,1 - 4,1 3

85 République Dominicaine 3,0 2,5 - 3,6 6

Mongolie 3,0 2,4 - 3,6 4

Roumanie 3,0 2,6 - 3,5 11

88 Arménie 2,9 2,5 - 3,2 4

Bénin 2,9 2,1 - 4,0 5

Bosnie-Herzégovine 2,9 2,7 - 3,1 6

Gabon 2,9 2,1 - 3,6 4

Inde 2,9 2,7 - 3,1 14

Iran 2,9 2,3 - 3,3 5

Mali 2,9 2,3 - 3,6 8

Moldavie 2,9 2,3 - 3,7 5

Tanzanie 2,9 2,6 - 3,1 8

97 Algérie 2,8 2,5 - 3,3 7

Argentine 2,8 2,5 - 3,1 10

Madagascar 2,8 1,9 - 3,7 5

Malawi 2,8 2,3 - 3,4 7

Mozambique 2,8 2,4 - 3,1 8

Serbie et Monténégro 2,8 2,5 - 3,3 7

103 Gambie 2,7 2,3 - 3,1 7

Macédoine 2,7 2,4 - 3,2 7

Swaziland 2,7 2,0 - 3,1 3

Yémen 2,7 2,4 - 3,2 5

107 Biélorussie 2,6 1,9 - 3,8 5

Érythrée 2,6 1,7 - 3,5 3

Honduras 2,6 2,2 - 3,0 7

Kazakhstan 2,6 2,2 - 3,2 6

Nicaragua 2,6 2,4 - 2,8 7

Palestine 2,6 2,1 - 2,8 3

Ukraine 2,6 2,4 - 2,8 8

Vietnam 2,6 2,3 - 2,9 10

IPC 2005 de confiance utilisées

Zambie 2,6 2,3 - 2,9 7

Zimbabwe 2,6 2,1 - 3,0 7

117 Afghanistan 2,5 1,6 - 3.2 3

Bolivie 2,5 2,3 - 2,9 6

Équateur 2,5 2,2 - 2,9 6

Guatemala 2,5 2,1 - 2,8 7

Guyane 2,5 2,0 - 2,7 3

Libye 2,5 2,0 - 3,0 4

Népal 2,5 1,9 - 3,0 4

Philippines 2,5 2,3 - 2,8 13

Ouganda 2,5 2,2 - 2,8 8

126 Albanie 2,4 2,1 - 2,7 3

Niger 2,4 2,2 - 2,6 4

Russie 2,4 2,3 - 2,6 12

Sierra Leone 2,4 2,1 - 2,7 3

130 Burundi 2,3 2,1 - 2,5 3

Cambodge 2,3 1,9 - 2,5 4

République du Congo 2,3 2,1 - 2,6 4

Géorgie 2,3 2,0 - 2,6 6

Kirghizistan 2,3 2,1 - 2,5 5

Papouasie Nouvelle-Guinée 2,3 1,9 - 2,6 4

Venezuela 2,3 2,2 - 2,4 10

137 Azerbaïdjan 2,2 1,9 - 2,5 6

Cameroun 2,2 2,0 - 2,5 6

Éthiopie 2,2 2,0 - 2,5 8

Indonésie 2,2 2,1 - 2,5 1

Irak 2,2 1,5 - 2,9 4

Libéria 2,2 2,1 - 2,3 3

Ouzbékistan 2,2 2,1 - 2,4 5

144 Rép. Démoc. du Congo 2,1 1,8 - 2,3 4

Kenya 2,1 1,8 - 2,4 8

Pakistan 2,1 1,7 - 2,6 7

Paraguay 2,1 1,9 - 2,3 7

Somalie 2,1 1,6 - 2,2 3

Soudan 2,1 1,9 - 2,2 5

Indice de perception de la corruption 2005 (suite)

Rang Pays Note Intervalle Sources

IPC 2005¹ de confiance² utilisées³

Tadjikistan 2,1 1,9 - 2,4 5

151 Angola 2,0 1,8 - 2,1 5

152 Côte d´Ivoire 1,9 1,7 - 2,1 4

Guinée Équatoriale 1,9 1,6 - 2,1 3

Nigeria 1,9 1,7 - 2,0 9

155 Haïti 1,8 1,5 - 2,1 4

Myanmar 1,8 1,7 - 2,0 4

Turkménistan 1,8 1,7 - 2,0 4

158 Bangladesh 1,7 1,4 - 2,0 7

Tchad 1,7 1,3 - 2,1 6

1 La note IPC fait référence à la perception du degré de corruption vu par les hommes d’affaires et les analystes risque-pays et s’étend de 10 (probité élevée) à 0 (très corrompu).

2L’intervalle de confiance fournit une échelle des valeurs possibles de la note de l’IPC. Ceci reflète la possible variation de la note d’un pays, en fonction de la précision de la mesure. Nominalement, avec 5 % de probabilité, la note est au-dessus de cet intervalle, et avec 5 %, elle se trouve en dessous. Cependant, surtout lorsque seulement peu de sources sont disponibles, cet intervalle de confiance est inférieur à 90 %.

3Les sources utilisées renvoient au nombre d’enquêtes réalisées pour évaluer la performance d’un pays. Au total, 16 enquêtes et analyses d’experts ont été utilisées avec un minimum de trois par pays pour inclusion dans l’IPC.

Les commentaires de cet IPC sont parus dans La Lettre de Transparence n° 27 de novembre 2005.

Cet indice peut être consulté sur le site Internet de TI (www.transparency.org).

BAROMÈTRE MONDIAL DE LA CORRUPTION

Le Baromètre mondial de la corrup- tion est établi à partir d’un sondage d’opinions mené auprès d’environ 55 000 personnes dans 69 pays, et est réalisé par Gallup International. Il offre un aperçu des perceptions et des expériences de citoyens du monde entier vis-à-vis de la corruption dans leurs pays. Pour ce faire, il demande aux personnes interrogées de dire quels

sont, à leur avis, les secteurs de la société les plus corrompus, les aspects de la vie les plus touchés, si la corrup- tion a augmenté ou diminué par rapport au passé, et s’il est probable qu’elle augmente ou qu’elle diminue à l’avenir.

Le Baromètre 2005 reflète une nouvelle fois la défiance des citoyens à l’égard de leurs systèmes politiques et judiciaires nationaux; les partis poli- tiques, le pouvoir législatif, la police et le pouvoir judiciaire étant les secteurs jugés les plus touchés par la corruption.

IPC 2005 de confiance utilisées

BAROMÈTREMONDIALDELACORRUPTION 2005 : RÉSULTATSNATIONAUXDÉTAILLÉS Dans quelle mesure pensez-vous que les secteurs suivants sont affectés par la corruption dans ce pays/territoire ? (1 : pas du tout corrompu, 5 : extrêmement corrompu) PartisParlement/PoliceSystèmeAdminis-SecteurDouanesServicesMédiasSystèmeServicesEnregis-ArméeONGInsti- poli-pouvoirjuridique/trationprivémédicauxéducatifd’utilitétrementstutions tiqueslégislatifjudiciairefiscaledespubliqueet autori-reli- affairessationsgieuses Asie Cambodge2,92,43,23,93,12,63,82,82,22,22,12,32,51,51,8 Corée du Sud4,44,43,73,73,53,53,63,33,53,62,42,43,42,93,0 Hong-Kong3,12,52,92,42,13,22,62,23,02,32,11,92,32,42,0 Inde4,74,44,74,33,83,44,13,82,73,83,74,02,13,02,9 Indonésie4,24,04,03,83,83,54,02,72,43,03,03,52,92,42,1 Japon4,23,73,83,03,53,32,93,63,43,13,22,73,03,03,8 Malaisie3,73,14,02,92,83,13,42,32,42,32,43,22,42,51,9 Pakistan3,93,74,34,03,93,44,03,73,33,43,83,73,13,12,5 Philippines4,24,24,03,43,73,23,72,92,53,03,13,32,72,52,0 Singapour2,21,82,02,11,82,72,01,72,21,81,71,81,92,62,2 Taïwan4,14,33,43,43,13,23,63,12,72,83,21,83,52,02,2 Thaïlande3,92,83,82,82,82,93,22,42,52,82,62,22,62,62,2 Asie - moyenne4,23,93,93,43,53,33,43,33,03,13,12,92,92,82,9

BAROMÈTREMONDIALDELACORRUPTION 2005 : RÉSULTATSNATIONAUXDÉTAILLÉS(suite) PartisParlement/PoliceSystèmeAdminis-SecteurDouanesServicesMédiasSystèmeServicesEnregis-ArméeONG poli-pouvoirjuridique/trationprivémédicauxéducatifd’utilitétrements tiqueslégislatifjudiciairefiscaledespubliqueet autori- affairessations Afrique Afrique du Sud4,03,74,03,32,73,02,93,02,62,82,93,82,72,7 Cameroun3,93,34,74,34,03,74,43,72,93,62,73,63,62,5 Éthiopie3,63,23,73,73,83,83,63,43,53,43,22,73,62,5 Ghana4,13,14,73,83,73,24,22,93,13,53,73,12,32,5 Kenya3,73,84,13,63,42,93,73,22,32,53,23,72,52,3 Nigeria4,54,14,73,83,63,24,23,02,83,83,63,13,82,5 Sénégal3,63,13,73,22,82,83,62,72,42,52,03,11,92,1 Togo3,63,53,93,93,43,34,23,03,02,93,13,63,52,2 Afrique - moyenne4,23,84,43,73,53,14,03,02,73,43,43,33,22,5 Europe Occidentale Allemagne3,73,22,42,72,93,22,62,83,32,32,72,12,52,6 Autriche3,63,12,82,82,83,02,72,53,02,42,32,82,72,3 Danemark2,72,52,02,01,82,81,82,12,81,91,91,62,02,2 Espagne3,43,23,13,23,33,32,82,93,12,72,92,82,92,7 Finlande3,12,71,72,01,92,81,82,02,91,82,01,71,72,2 France4,13,43,13,12,53,52,72,33,42,02,32,22,42,5 Grèce4,13,53,33,73,83,43,53,63,72,73,32,52,52,6

Irlande3,73,12,73,22,83,12,22,42,82,02,21,82,02,22,7 Islande3,32,62,02,31,83,12,01,93,11,52,81,7–2,01,7 Italie4,23,62,53,23,53,52,93,53,32,62,63,52,42,42,2 Luxembourg3,42,82,72,62,43,32,32,13,02,22,12,42,12,32,7 Norvège3,22,72,42,22,03,52,22,63,22,02,51,92,72,83,2 Pays-Bas3,02,82,92,72,43,12,72,33,12,22,92,42,52,62,4 Portugal3,93,33,03,33,73,43,32,92,92,72,62,62,42,62,6 Royaume-Uni3,53,22,82,92,53,02,42,23,22,12,32,02,52,52,4 Suisse3,22,72,22,32,52,92,12,32,91,92,32,02,32,32,3 Europe Occ. - moy.3,73,32,72,92,93,32,72,73,32,32,62,52,52,52,5 Europe Centrale et Orientale Bosnie-Herzégovine4,54,24,04,13,53,83,93,93,13,62,52,92,42,32,6 Bulgarie4,34,23,84,33,43,84,54,13,23,42,83,62,73,12,7 Croatie4,03,83,33,93,33,63,33,53,02,93,03,32,62,52,6 Géorgie3,63,62,93,93,53,43,63,12,92,92,63,12,52,82,0 Kosovo3,12,51,93,02,73,03,43,42,22,43,02,61,22,21,6 Litunanie4,34,14,14,23,33,64,23,92,93,12,52,92,42,72,1 Macédoine4,14,03,54,33,43,54,23,93,03,72,82,82,42,62,2 BAROMÈTREMONDIALDELACORRUPTION 2005 : RÉSULTATSNATIONAUXDÉTAILLÉS(suite) PartisParlement/PoliceSystèmeAdminis-SecteurDouanesServicesMédiasSystèmeServicesEnregis-ArméeONGInsti- poli-pouvoirjuridique/trationprivémédicauxéducatifd’utilitétrementstutions tiqueslégislatifjudiciairefiscaledespubliqueet autori-reli- affairessationsgieuses

Moldavie3,83,64,23,82,93,54,24,03,03,92,73,32,82,7 Pologne4,24,13,94,03,13,82,74,12,82,92,63,52,62,8 Répub. Tchèque3,73,33,73,42,73,13,42,92,72,52,22,42,62,3 Roumanie3,83,63,63,72,43,43,83,62,72,92,52,92,42,5 Russie4,03,94,23,93,83,83,73,53,43,73,13,53,52,7 Serbie4,23,84,04,13,23,84,24,03,73,72,92,92,93,4 Ukraine3,93,84,14,13,63,84,14,03,13,82,53,33,03,0 Europe C/OR - moy.4,03,94,03,93,53,73,73,73,23,52,93,43,12,7 Amérique Latine et Caraïbes (ALC) Argentine4,64,54,34,33,43,64,23,03,43,03,33,63,22,8 Bolivie4,84,64,74,33,53,44,43,23,03,33,23,13,83,2 Chili4,23,83,54,13,23,53,32,63,02,43,02,83,02,6 Colombie4,44,23,83,83,63,13,63,23,03,03,53,13,23,0 Costa Rica4,64,23,83,64,13,54,03,53,13,13,63,2–3,0 Équateur4,94,94,34,63,73,44,53,53,33,64,14,43,62,9 Guatemala4,24,04,23,94,03,73,83,63,53,43,73,63,93,4 Mexique4,74,44,74,53,93,54,23,23,33,13,64,03,13,3 Nicaragua4,64,44,34,44,43,94,14,03,74,14,24,13,43,3 BAROMÈTREMONDIALDELACORRUPTION 2005 : RÉSULTATSNATIONAUXDÉTAILLÉS(suite) PartisParlement/PoliceSystèmeAdminis-SecteurDouanesServicesMédiasSystèmeServicesEnregis-ArméeONG poli-pouvoirjuridique/trationprivémédicauxéducatifd’utilitétrements tiqueslégislatifjudiciairefiscaledespubliqueet autori- affairessations

Panama4,74,74,44,53,93,54,03,23,23,33,53,43,93,02,4 Paraguay4,84,74,74,64,13,54,63,93,13,64,03,84,23,02,8 Pérou4,54,54,44,53,93,43,43,63,73,83,64,14,13,32,6 Républ. Dominic.4,33,74,33,83,83,33,73,43,23,13,53,43,43,03,0 Uruguay4,03,43,93,53,03,24,03,22,82,62,92,32,92,22,9 Venezuela3,73,73,73,43,23,33,43,33,23,13,23,43,23,23,2 ALC - moyenne4,54,44,34,33,73,54,03,23,33,23,53,73,33,12,8 Autres pays Israël4,54,23,32,93,23,23,03,03,33,03,23,12,53,13,8 Turquie4,13,94,04,04,24,04,14,13,84,04,03,73,33,63,4 Canada3,93,62,73,22,93,02,52,53,12,32,72,22,52,42,6 États-Unis3,93,53,13,53,43,23,03,13,53,03,02,52,93,02,8 Total4,03,73,63,53,43,43,33,23,23,03,02,92,92,82,6 BAROMÈTREMONDIALDELACORRUPTION 2005 : RÉSULTATSNATIONAUXDÉTAILLÉS(suite) PartisParlement/PoliceSystèmeAdminis-SecteurDouanesServicesMédiasSystèmeServicesEnregis-ArméeONGInsti- poli-pouvoirjuridique/trationprivémédicauxéducatifd’utilitétrementstutions tiqueslégislatifjudiciairefiscaledespubliqueet autori-reli- affairessationsgieuses Source : Rapport sur le Baromètre mondial de la corruption 2005, Transparency International, annexe I, tableau 9. NB : toutes les données sont disponibles sur le site Internet de TI (www.transparency.org).