Dares Analyses 2010-039 - Emploi et chômage des 50-64 ans en 2009 (PDF, 614.36 Ko)

(1)

Analyses

Dares

publication de la direction de l'animation de la recherche, des études et des statistiques

En 2009, 56,9 % des personnes âgées

de 50 à 64 ans sont actives, en emploi

ou au chômage, en France métropolitaine.

Une fois corrigé de l’effet de la structure

démographique, le taux d’activité

des seniors a progressé continûment depuis

2001. Cette progression a concerné

les hommes et les femmes, à tous les âges.

Après le succès des départs anticipés

à la retraite pour carrière longue de 2004

à 2008, la réduction des entrées dans les

dispositifs de cessation anticipée d’activité a

soutenu le taux d’activité des 50-64 ans en

2009. Hors effet démographique, celui-ci a

progressé de +1,4 point entre le 4

e

_trimestre

2008 et le 4

e

_{trimestre 2009. Dans un contexte}

de très forte dégradation de la situation

économique, la progression du taux d’emploi,

hors effet démographique, a ralenti

(+0,4 point après +1,1 point en 2008) et

la proportion de chômeurs a augmenté

(+1,0 point après +0,1 point en 2008).

Fin 2009, le taux d’emploi et le taux

de chômage des 50-64 ans s’élèvent

respectivement à 53,2 % et 6,7 %.

En 2009, 56,9 % des personnes âgées de 50 à

64 ans sont présentes sur le marché du travail en

France métropolitaine selon les critères

internatio-naux définis par le Bureau international du travail

(BIT) (tableau 1, encadré 1).

Pour la tranche d’âge de 55 à 64 ans, le taux

d’acti-vité s’établit à 41,5 % en 2009, soit 8 points de

moins que la moyenne des pays de l’Union

euro-péenne (encadré 2).

Les seniors sont de plus en plus souvent

actifs depuis 2001

À partir de 1996, les premières générations

nom-breuses de l’après seconde guerre mondiale ont

atteint l’âge de 50 ans. L’accroissement du nombre

de jeunes quinquagénaires, pour la plupart actifs, a

entraîné, dans un premier temps, une forte hausse

du taux d’activité des 50-64 ans. À partir de 2003,

ces générations sont progressivement entrées dans la

deuxième partie de la tranche d’âge des 50-64 ans,

celle où les taux d’activité sont les plus faibles. L’effet

s’est alors inversé et a poussé à la baisse le taux

JUIN 2010 • N° 039

EMPLOI ET CHÔMAGE

DES 50-64 ANS EN 2009

(2)

2009 2005 1995 1985 1975 Ensemble Femmes Hommes Femmes Hommes Femmes Hommes Femmes Hommes Femmes Hommes

Population totale (50-64 ans) ... 3 670 3 980 4 380 4 700 4 170 4 370 5 258 5 545 5 726 6 099 11 825

dont : 50-54 ans ... 1 560 1 630 1 540 1 560 1 430 1 420 2 006 2 107 1 999 2 121 4 120 55-59 ans ... 970 1 040 1 490 1 590 1 370 1 430 1 956 2 042 1 972 2 102 4 074 60-64 ans ... 1 140 1 310 1 350 1 550 1 370 1 520 1 296 1 396 1 755 1 876 3 631

Taux d'activité (50-64 ans) ... 77 42 61 37 54 40 61,5 52,7 60,6 53,4 56,9

dont : 50-54 ans ... 93 52 90 56 90 68 90,1 77,3 90,9 80,5 85,6 55-59 ans ... 81 43 63 40 60 45 62,7 54,1 65,6 59,4 62,4 60-64 ans ... 53 28 25 15 11 10 15,4 13,8 20,3 15,9 18,0 55-64 ans ... 66 35 45 28 35 27 43,8 37,7 44,3 38,9 41,5 Taux d'activité des 15-64 ans... 84 54 79 57 75 61 75,3 64,8 75,1 66,2 70,6

Espérance d'activité (50-64 ans) ... - - - - - - 8,3 7,2 8,9 7,8 8,3

dont : 50-54 ans ... - - - 4,5 3,9 4,6 4,0 4,3 55-59 ans ... - - - 3,1 2,7 3,3 3,0 3,2 60-64 ans ... - - - 0,7 0,7 1,0 0,8 0,9 55-64 ans ... - - - 3,8 3,3 4,3 3,8 4,0

Taux d'emploi (50-64 ans) ... 75 40 57 35 51 38 58,1 49,4 57,0 50,1 53,4

dont : 50-54 ans ... 91 50 85 53 83 62 85,0 71,8 85,9 75,4 80,5 55-59 ans ... 80 42 59 37 57 42 59,2 51,3 61,4 55,7 58,4 60-64 ans ... 52 28 25 15 11 10 14,8 12,9 19,0 15,2 17,0 55-64 ans ... 63 33 42 26 34 26 41,5 35,7 41,4 36,6 38,9 Taux d'emploi des 15-64 ans ... 82 51 73 51 69 54 69,2 58,4 68,4 60,0 64,1

Part de chômage (50-64 ans) ... 2 2 4 2 3 2 3,4 3,3 3,6 3,3 3,5

dont : 50-54 ans ... 2 2 5 3 7 6 5,1 5,5 5,0 5,1 5,1 55-59 ans ... 1 1 4 3 3 3 3,5 2,7 4,2 3,8 4,0 60-64 ans ... 1 - - - 0,6 0,8 1,3 0,7 1,0 55-64 ans ... 1 1 2 2 2 2 2,4 2,0 2,8 2,3 2,6 Part de chômage des 15-64 ans ... 2 3 6 6 6 7 6,1 6,4 6,7 6,2 6,4

Taux de chômage (50-64 ans) ... 2 3 6 6 7 7 5,6 6,3 5,9 6,2 6,1

dont : 50-54 ans ... 2 3 6 6 8 8 5,7 7,1 5,5 6,4 5,9 55-59 ans ... 2 3 6 8 5 7 5,6 5,0 6,4 6,3 6,4 60-64 ans ... 3 2 2 5 2 1 4,0 6,1 6,5 4,6 5,6 55-64 ans ... 3 2 5 7 4 5 5,4 5,2 6,4 6,0 6,2 Taux de chômage des 15-64 ans ... 3 5 8 11 9 12 8,1 9,9 8,9 9,4 9,1

Part des 50-64 ans

dans : la population totale des 15-64 ans.. 22 24 24 25 22 23 27,4 28,0 29,2 30,1 29,7 la population active... 19 18 19 17 16 15 22,3 22,7 23,4 24,2 23,8 l'emploi... 20 18 19 18 17 16 22,9 23,6 24,2 25,0 24,6 le chômage ... 16 10 14 10 13 9 15,5 14,5 15,6 16,0 15,8

Tableau 1 • Situations d'activité des seniors

par sexe et âge à la date de l'enquête

Population totale en milliers, espérance en années, taux et part en %

Source : enquêtes Emploi 1975-2009, Insee ; calcul Dares. Lecture : en moyenne, en 2009, 56,9 % des personnes âgées de 50 à 64 ans sont actives et, parmi ces actifs, 6,1 % sont au chômage (taux de chômage). Les personnes

âgées de 50 à 64 ans sont actives en moyenne 8,3 années sur 15 possibles (espérance d’activité, cf. encadré 2). Concepts : activité au sens du BIT mesurée en moyenne annuelle, âge atteint à la date de l'enquête. Champ : France métropolitaine, ménages ordinaires.

45 47 49 51 53 55 57 59 61 1975T1 1976T1 1977T1 197 8 T1 1979T1 19 8 0T1 19 8 1T1 19 8 2T1 19 8 3T1 19 8 4T1 19 8 5T1 19 8 6T1 19 8 7T1 19 88 T1 19 8 9T1 1990T1 1991T1 1992T1 1993T1 1994T1 1995T1 1996T1 1997T1 199 8 T1 1999T1 2000T1 2001T1 2002T1 2003T1 2004T1 2005T1 2006T1 2007T1 200 8 T1 2009T1 En pourcentage Taux d'activité

Taux d'activité « sous-jacent »

Graphique 1 • Taux d’activité et taux d’activité

« sous-jacent » des 50-64 ans

Lecture : au 4e_{trimestre 2009, le taux d’activité des personnes âgées de 50 à 64 ans est de 57,0 %, mais si} l’en-semble des générations qui composent la tranche d’âge étaient de taille équivalente, il serait de 55,7 % (taux d’activité « sous-jacent », cf. encadré 2).

Concepts : activité au sens du BIT, âge atteint à la date de l'enquête, données annuelles de 1975 à 2002 et tri-mestrielles de 2003 à 2009, taux d’activité « sous-jacent » évalué selon l’ancienne interprétation française des critères du BIT de 1975 à 2002 (les données 1975-2002 et 2003-2008 ne sont donc pas comparables pour le taux d’activité « sous-jacent »).

Champ : France métropolitaine, ménages ordinaires.

Source : enquêtes Emploi 1975-2009, Insee ; calcul Dares.

d’activité sans que cela ne

reflète un changement de

com-portement. Une fois neutralisé

cet effet de structure

démogra-phique, il apparaît que l’activité

des seniors, mesurée alors par

le taux d’activité « sous-jacent »

(encadré 3), a progressé chaque

année depuis 2001

(graphi-que 1). La hausse tendancielle

de l’activité féminine entre 50

et 59 ans s’est poursuivie et

l’activité des 60-64 ans,

hom-mes comme femhom-mes, a

inter-rompu sa tendance à la baisse

en 2001 pour repartir à la

hausse depuis (graphique 2).

Le taux d’activité «

sous-jacent » des 50-64 ans s’établit

à 55,7 % au 4

e

_{trimestre 2009,}

en progression de +0,8 point

par an en moyenne depuis

(3)

2001. De 1986 à 2001, les

variations étaient de faible

ampleur, alors qu’au cours des

dix années précédentes

(1975-1985) l’activité avait fléchi assez

régulièrement, à un rythme

moyen d’un point par an.

Avec le vieillissement des

géné-rations nombreuses de l’après

seconde guerre mondiale et la

progression du taux d’activité

des seniors, la part des seniors

dans la population active a

considérablement augmenté.

En 2009, 24 % des actifs sont

âgés de 50 à 64 ans, contre

16 % en 1995.

Le taux d’activité des hommes

et des femmes a augmenté à

tous les âges entre 50 et 64 ans

entre 2003 et 2009

(graphi-que 3). La progression a été

plus rapide pour les femmes

entre 50 et 60 ans et pour les

hommes entre 61 et 64 ans.

L’activité des seniors reste

cependant très variable selon

l’âge, décroissant rapidement

après 54 ans, âge auquel neuf

hommes sur dix et trois femmes

sur quatre sont actifs en 2009.

À 59 ans, plus d’un senior sur

deux s’est retiré du marché du

travail, alors qu’ils n’ont, pour

la plupart, pas encore atteint

l’âge légal de départ à la

retraite. À 60 ans, ils ne sont

plus que trois sur dix à être

actifs, puis moins de deux sur

dix à 62 ans. En 2009, le taux

d’activité des hommes âgés de

50 à 56 ans est d’environ dix

points supérieur à celui des

femmes du même âge, tandis

que les différences selon le sexe

sont inférieures à cinq points

entre 58 et 64 ans.

Malgré la récession de 2008-2009, la progression

du taux d’activité « sous jacent » des 50-64 ans

s’est accélérée de 2008 à 2009, atteignant

+1,6 point en moyenne annuelle, contre environ

+0,6 point en moyenne chaque année sur la

période 2003-2008. Pour les 55-64 ans, la hausse

du taux d’activité « sous-jacent » a atteint

+2,2 points de 2008 à 2009, contre +0,6 point en

moyenne de 2003 à 2008.

La hausse du taux d’activité « sous-jacent » des

seniors, mise en évidence ici par les données de

l’enquête Emploi de l’Insee, est également

obser-vée dans les enquêtes annuelles de recensement

de 2004 à 2008 (encadré 4).

Forte baisse en 2009 des entrées dans

les dispositifs de retrait d’activité

à financements publics

Entre 50 et 54 ans, environ 10 % des hommes et

20 % des femmes sont inactifs, contre

respective-ment 5 % et 15 % pour les 30-49 ans. Entre 55

et 59 ans, la proportion d’inactifs progresse

sensi-blement : 35 % des hommes et 40 % des

fem-mes de cette tranche d’âge ne sont plus sur le

marché du travail en 2009. Entre 55 et 59 ans,

s’ajoutent en effet aux situations d’inactivité

« traditionnelle » (femmes au foyer, handicapés),

Source : enquêtes Emploi 2003 et 2009, Insee ; calcul Dares.

Graphique 2 • Taux d’activité des seniors par tranche d’âge et sexe

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 1975 1977 1979 19 8 1 19 8 3 19 8 5 19 8 7 19 8 9 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 50-54 ans 55-59 ans 60-64 ans 50-54 ans 55-59 ans 60-64 ans Hommes Femmes En pourcentage

Lecture : 65,6 % des hommes âgés de 55 à 59 ans sont actifs en moyenne en 2009, contre 80,7 % en 1975. Concepts : activité au sens du BIT mesurée en moyenne annuelle, âge atteint à la date de l’enquête. Champ : France métropolitaine, ménages ordinaires.

Graphique 3 • Taux d’activité des seniors

par âge détaillé et sexe en 2003 et 2009

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

50 ans 52 ans 54 ans 56 ans 58 ans 60 ans 62 ans 64 ans En pourcentage

Femmes 2003 Femmes 2009 Hommes 2003 Hommes 2009

Lecture : en moyenne, en 2009, 49 % des hommes et 45 % des femmes de 59 ans sont actifs, en emploi ou au chômage.

Concepts : activité au sens du BIT, âge atteint à la date de l’enquête, données en moyenne annuelle. Champ : France métropolitaine, ménages ordinaires.

(4)

des personnes qui ont pu partir

à la retraite avant 60 ans et les

bénéficiaires de mesures de

ces-sation anticipée d’activité

(mesures à financement public

et préretraites d’entreprise).

Fin 2009, 552 000 seniors

bénéficient d’une mesure de

retrait d’activité à financement

public, dont 426 000 âgés de

55 à 59 ans et 118 000 âgés de

60 à 64 ans. Entre 55 et 59 ans,

13,6 % des hommes et 7,4 %

des femmes sont concernés par

de telles mesures

(respective-ment 3,3 % et 2,9 % entre 60

et 64 ans) (tableau 2).

Entre 55 et 59 ans, la moitié des

personnes bénéficiant de

mesu-res de retrait d’activité sont

dis-pensées de recherche d’emploi

(soit 212 000 personnes) et indemnisées par

l’assurance chômage (DRE), 43 % (soit 182 000

personnes) ont anticipé leur départ à la retraite en

raison d’une carrière longue (DAR) et 8 % (soit

32 000 personnes) sont en préretraite totale à

financement public. Entre 60 et 64 ans, la

quasi-totalité (92 %) des bénéficiaires de mesures de

retrait d’activité sont des demandeurs d’emploi

indemnisés dispensés de recherche d’emploi (soit

108 000 personnes).

Les entrées dans les dispositifs de retrait d’activité

à financements publics ont fortement reculé au

cours de l’année 2009 (graphique 4). Elles se sont

élevées à 116 000 sur l’ensemble de l’année,

après 220 000 en 2008 et 280 000 en moyenne

par an de 2005 à 2007. Les départs anticipés à la

retraite pour carrière longue, 33 000 en 2009,

ont été divisés par trois en l’espace d’un an. Les

entrées en dispense de recherche d’emploi,

76 000 en 2009, se sont réduites d’un tiers entre

2008 et 2009 et de moitié par rapport à 2007. La

baisse du nombre de bénéficiaires de ces deux

mesures est principalement la conséquence du

resserrement de leurs conditions d’accès (1). Les

entrées en préretraites totales à financement

public sont peu nombreuses (7 000 en 2009) et

ont diminué de 1 000 par rapport à 2008.

La forte baisse des entrées en DAR et en DRE en

2009 a mécaniquement entraîné un recul

impor-tant du nombre de bénéficiaires. Au cours de

l’année 2009, le nombre de seniors en retraite

anticipée pour carrière longue a baissé de 30 %

et le nombre de seniors dispensés de recherche

d’emploi indemnisés par l’assurance chômage a

diminué de 8 %. Pour l’ensemble des mesures de

retrait d’activité à financements publics, la baisse

du nombre de bénéficiaires a atteint 17 % en

l’espace d’une seule année.

Avec l’ouverture en 2004 d’une possibilité de

départ anticipé à la retraite pour les personnes

Tableau 2 • Les bénéficiaires des dispositifs

publics de cessation anticipée d'activité

fin 2009 selon le sexe et l'âge

Nombre en milliers, part en %

50 à 64 50 à 54 55 à 59 60 à 64 ans ans ans ans Hommes

Dispositifs publics de cessation

anticipée d’activité ... 336 5 270 61 dont : préretraites publiques ... 39 5 26 8

dispensés de recherche

d'emploi ... 151 - 98 53 départs anticipés à la retraite

pour carrière longue... 146 - 146 - Part dans la population totale ... 5,7 0,2 13,6 3,3

Femmes

d'emploi ... 171 2 114 55 départs anticipés à la retraite

pour carrière longue... 36 - 36 - Part dans la population totale ... 3,5 0,1 7,4 2,9

Ensemble

d'emploi ... 322 2 212 108 départs anticipés à la retraite

pour carrière longue... 182 - 182 - Part dans la population totale ... 4,6 0,2 10,4 3,1 Lecture : fin 2009, 426 000 personnes de 55 à 59 ans bénéficient d’une mesure publique de cessation anticipée activité, soit 10,4 % de la population totale de la classe d’âge.

Champ : France métropolitaine.

Sources : Pôle emploi, DSS et Cnam (préretraites publiques) ; Pôle emploi (DRE) ; estimation Dares, données Cnav (DAR) ; Insee (population totale).

(1) Application aux conditions d’entrée en DAR de l’allongement d’un trimestre par an de la durée de cotisa-tion nécessaire pour liquider la retraite à taux plein de 2009 à 2012, combinée aux effets de la loi Berthoin de 1959 qui a porté à 16 ans l’âge de scolarité obligatoire pour les générations nées à par-tir de 1953 ; augmenta-tion progressive à partir de 2009 de l’âge mini-mum requis pour accé-der à la DRE (qui sera supprimée au 1er_janvier

2012) prévue par la loi du 1er _{août 2008}

rela-tive aux droits et aux devoirs des deman-deurs d’emploi. 0 50 000 100 000 150 000 200 000 250 000 300 000 350 000 1995 1996 1997 199 8 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 200 8 2009

Retraite anticipée pour carrière longue Dispensés de recherche d'emploi Préretraites totales 50-59 ans

Graphique 4 • Entrées dans les dispositifs de retrait d’activité

à financements publics de 1995 à 2009

Lecture : en 2009, on compte 115 900 entrées dans un dispositif de retrait anticipé d’activité à financements publics.

ayant effectué une longue carrière

profession-nelle, la part des bénéficiaires d’une mesure de

retrait d’activité avait nettement augmenté de fin

2003 à fin 2008 dans la population masculine

âgée de 55 à 59 ans, passant de 11,4 % à

17,1 % (+5,7 points). Ce mouvement s’est

inversé en 2009, la proportion de bénéficiaires

reculant de 3,5 points (graphique 5). Pour la

population féminine de la même tranche d’âge,

moins concernée par les départs anticipés à la

(5)

50-64 ans

retraite, les évolutions apparaissent de moindre

ampleur : +0,5 point entre fin 2004 et fin 2008,

puis -1,3 point au cours de l’année 2009.

La progression du taux d’activité

concerne toutes les professions,

et est un peu plus marquée

dans le privé que dans le public

Assez traditionnellement, les travailleurs

indépen-dants se maintiennent plus longtemps sur le

mar-ché du travail : les trois-quarts sont encore actifs

entre 55 et 59 ans et quatre sur dix entre 60 et 64

ans (tableau 3).

Parmi les salariés, les cadres ou professions

intel-lectuelles supérieures sont également nombreux à

être présents sur le marché du travail entre 55 et

59 ans : huit sur dix sont actifs en 2009, qu’ils

tra-vaillent dans la fonction publique, dans le secteur

privé ou dans une entreprise publique. Les cadres

de la fonction publique continuent plus souvent à

travailler entre 60 et 64 ans que ceux du secteur

privé ou des entreprises publiques : c’est le cas

d’un sur trois, contre moins de un sur quatre dans

le privé ou les entreprises publiques.

Les autres salariés quittent le marché du travail

plus tôt que les cadres. Environ six salariés sur dix

Tableau 3 • Taux d’activité des seniors par tranche

d’âge en 2009 selon la catégorie

socioprofessionnelle et le statut

du dernier emploi occupé

En %

dont : 55-59 ans 60-64 ans Indépendants ... 69,4 75,5 39,9 Salariés du privé ou des entreprises

publiques ... 56,3 62,0 14,6

dont : cadres et professions

intellectuelles supérieures... 67,0 80,0 22,0 professions intermédiaires ... 57,0 64,0 12,0 employés ... 57,0 62,0 16,0 ouvriers qualifiés ... 54,0 56,0 11,0 ouvriers non qualifiés ... 46,0 46,0 12,0

Salariés de la fonction publique... 58,9 64,3 17,9

dont : cadres et professions

intellectuelles supérieures... 70,0 81,0 34,0 professions intermédiaires ... 55,0 56,0 13,0 employés ... 58,0 64,0 14,0 ouvriers qualifiés ... 57,0 60,0 12,0 ouvriers non qualifiés ... 45,0 48,0 9,0

Ensemble (y compris personnes

n'ayant jamais travaillées) ... 56,9 62,4 18,0

Note : les enseignants du supérieur et les professeurs agrégés et certifiés de l’enseignement secondaire sont classés dans les cadres et professions intellectuel-les supérieures, tandis que intellectuel-les autres enseignants sont classés en professions inter-médiaires.

Lecture : en moyenne, en 2009, 46 % des ouvriers non qualifiés du secteur privé ou d’une entreprise publique âgés de 55 à 59 ans sont actifs.

Concepts : activité au sens du BIT mesurée en moyenne annuelle, âge atteint à la date de l’enquête. Salariés de la fonction publique : État, collectivités locales et hôpitaux publics.

Méthode : le statut et la catégorie socioprofessionnelle des inactifs sont appréhen-dés par le dernier emploi occupé.

Source : enquête Emploi 2009, Insee ; calcul Dares.

Encadré 1

L’ENQUÊTE EMPLOI DE L’INSEE

Les données de cette publication sont issues presque exclusivement de l’enquête Emploi. Cette enquête est réalisée tous les ans par l’Insee auprès des ménages « ordinaires ». Les personnes vivant en communauté (foyers, cités universitaires, hôpitaux, maisons de retraite, prisons) ne sont pas interrogées. Jusqu’en 2002, l’enquête avait lieu au cours d’un mois précis de l’année, généralement en mars, auprès d’environ 75 000 personnes de 15 ans et plus. Depuis 2003, elle est réalisée en continu tout au long de l’année. Jusqu’en 2008, quelque 70 000 personnes âgées de 15 ans ou plus répondent chaque trimestre et sont interrogées six trimestres consécutifs. À partir de début 2009, la taille de l’échantillon augmente progressivement, de 23 000 sur l’année, dans l’objectif d’aboutir à une augmentation finale de 50 % de la taille initiale à la mi-2010. L’enquête Emploi est la seule source statistique qui permet de déterminer la situation des individus sur le marché du travail conformément aux normes du Bureau international du travail (BIT), notamment selon leur âge. L’enquête Emploi constitue le volet français de l’enquête Forces de travail, coordonnée au niveau européen par Eurostat.

En 2007, plusieurs modifications méthodologiques ont été introduites. Ces modifications ont été appliquées rétrospectivement à partir de 2003. D’une part, l’appréhension du chômage au sens du BIT est devenue plus restrictive, conformément à la pratique d’Eurostat et, d’autre part, la méthode de pondération des résultats bruts de l’enquête a été revue. Par ailleurs, des exploitations trimestrielles des enquêtes 2003-2009 sont maintenant possibles, alors qu’auparavant seuls des résultats en moyenne annuelle étaient diffusés.

Du fait de ces modifications, les résultats des années 2003-2009 ne sont pas comparables à ceux directement issus de l’enquête pour les années antérieures. L’Insee a toutefois procédé à des rétropolations. Des séries annuelles longues portant sur la période 1975-2002 sont ainsi disponibles par sexe et tranches d’âge quinquennales pour l’activité, l’emploi et le chômage.

L’activité est définie au sens du BIT : les actifs occupés regroupent toutes les personnes ayant exercé une activité rémunérée (y compris ceux qui sont en congé

ou en arrêt de maladie et les militaires du contingent) au cours d’une semaine de référence, semaine précédant juste l’interrogation du ménage. Parmi les person-nes qui ne sont pas classées en actifs occupés, celles qui recherchent activement un emploi et qui sont disponibles pour travailler sont classées comme chômeurs. Enfin, les personnes qui ne sont ni actives occupées ni chômeuses sont classées en inactifs.

Le « halo » du chômage regroupe les personnes qui n’ont pas d’emploi, qui souhaitent travailler, mais qui ne sont pas considérées comme au chômage selon

les normes du BIT, car elles ne sont pas disponibles pour travailler dans les deux semaines ou (et) n’ont pas effectué de démarches actives de recherche d’emploi dans le mois précédent.

Le sous-emploi au sens du BIT recouvre les personnes qui ont un emploi à temps partiel, qui souhaitent travailler plus d’heures sur une semaine donnée et qui

sont disponibles pour le faire, ainsi que les personnes ayant involontairement travaillé moins que d’habitude (chômage technique ou partiel). En raison des modi-fications introduites dans l’enquête Emploi en 2008 pour se rapprocher de la définition BIT du sous-emploi, les chiffres de 2008 et 2009 ne sont pas comparables à ceux des années antérieures.

Les seniors sont définis dans cette étude comme les personnes âgées de 50 à 64 ans. L’âge est appréhendé dans cette publication comme l’âge atteint à la date de l’enquête exprimé en années révolues. Cette notion d’âge a été privilégiée car elle est conforme à la pratique internationale, notamment à celle d’Eurostat. Elle diffère de la définition de l’Insee qui retient l’âge atteint au 31 décembre de l’année de l’enquête. Les séries longues rétropolées de l’Insee ont donc dû être légè-rement ajustées de 1975 à 2002 pour tenir compte de cette différence de définition. Cet ajustement a consisté à appliquer à la série rétropolée par l’Insee, pour chaque année, l’écart entre les deux notions d’âge obtenu par une exploitation directe de l’enquête Emploi annuelle de l’année considérée. En raison d’une plus grande imprécision des chiffres rétropolés (méthode de rétropolation et ajustement), il a paru préférable pour la période 1975-2002 de publier les chiffres, taux et parts, sans décimales (tableau 1).

(6)

des professions intermédiaires, des employés et

des ouvriers qualifiés sont encore actifs entre

55 et 59 ans, et un peu moins d’un ouvrier peu

qualifié sur deux. Entre 55 et 59 ans, le taux

d’ac-tivité des salariés des professions intermédiaires

est cependant plus faible dans la fonction

publi-que publi-que dans le privé et les entreprises publipubli-ques,

du fait de la possibilité pour certains salariés de

« catégorie active » de partir à la retraite à

55 ans, notamment les instituteurs (2). Entre 60

et 64 ans, on ne compte plus que de 10 à 16 %

d’actifs parmi les ouvriers, les employés et les

pro-fessions intermédiaires.

De façon générale, les salariés de la fonction

publique, et notamment les femmes, ont un taux

d’activité supérieur en moyenne à ceux travaillant

dans le secteur privé ou une entreprise publique.

Une fois neutralisé l’effet de structure

démogra-phique, le taux d’activité augmente des

person-nes âgées de 50 à 64 ans augmente sur la période

récente, aussi bien pour les salariés de la fonction

publique que pour ceux du privé ou des

entrepri-ses publiques. Partant d’un niveau plus élevé,

Graphique 5 • Poids des mesures de retrait d’activité à financements publics entre 55 et 59 ans selon le sexe

0,0 2,5 5,0 7,5 10,0 12,5 15,0 17,5 20,0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 0,0 2,5 5,0 7,5 10,0 12,5 15,0 17,5 20,0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Préretraites totales Départ anticipé à la retraite pour carrière longue Dispense de recherche d'emploi En % En %

5 A • Hommes

5 B • Femmes

Lecture : fin 2009,13,6 % des hommes de 55 à 59 ans bénéficient d’une mesure de retrait d’activité à financement public : 7,3 % d’un départ anticipé à la retraite pour carrière longue, 4,9 % d’une dispense de recherche d’emploi et 1,4 % d’une préretraite totale à financement public.

Tableau 4 • Taux d’activité « sous-jacent » des 50-64 ans selon la catégorie socioprofessionnelle et le statut

En %

Salariés du privé et des entreprises publiques Salariés de la fonction publique Hommes Femmes Ensemble Hommes Femmes Ensemble

2004 ... 51,4 46,2 48,8 54,2 52,5 53,2

2006 ... 52,0 48,1 50,0 55,6 53,5 54,3

2008 ... 54,1 49,5 51,8 56,0 55,5 55,7

2009 ... 56,1 51,6 53,9 56,7 56,7 56,7

Cadres et professions intermédiaires Employés et ouvriers

Hommes Femmes Ensemble Hommes Femmes Ensemble

2004 ... 56,5 53,0 54,9 48,1 45,9 46,9

2006 ... 58,0 54,2 56,3 48,4 47,7 48,0

2008 ... 59,7 56,1 58,1 50,1 49,1 49,6

2009 ... 61,1 57,5 59,5 52,4 51,0 51,6

Lecture : en moyenne, en 2009, le taux d’activité « sous-jacent » des salariés de la fonction publique âgés de 50 à 64 ans est de 56,7 %.

Concepts : activité au sens du BIT mesurée en moyenne annuelle, âge atteint à la date de l’enquête. Salariés de la fonction publique : État, collectivités locales et hôpitaux publics.

Méthode : le statut et la catégorie socioprofessionnelle des inactifs sont appréhendés par le dernier emploi occupé. Champ : France métropolitaine, ménages ordinaires.

Source : enquête Emploi 2004-2009, Insee ; calcul Dares.

(2) Depuis 1990, les instituteurs justifiant 5 années de service peuvent demander leur intégration dans le corps des professeurs des écoles. Les profes-seurs des écoles sont des catégories « séden-taires » dont l’âge de liquidation de la retraite est fixé à 60 ans. Un instituteur intégré au corps des professeurs des écoles peut toute-fois garder la possibilité de liquider sa retraite dès l’âge de 55 ans s’il totalise 15 ans de servi-ces de catégorie active.

la progression entre 2004 et 2009 a été un

peu moins prononcée dans la fonction publique

(+3,5 points) que dans le privé (+5,1 points)

(tableau 4). Cette progression a concerné à la fois

les hommes et les femmes.

Pour les cadres ou professions intermédiaires,

comme pour les employés ou ouvriers, l’activité a

progressé entre 2004 et 2009, avec une hausse

de 4 à 5 points des taux d’activité «

sous-jacents » masculins et féminins pour ces deux

groupes de professions.

En 2009, le taux de chômage de seniors

a augmenté plus fortement qu’au cours

des crises économiques précédentes

Les seniors sont moins exposés au chômage que

les plus jeunes en raison notamment des

disposi-tifs de retraits anticipés d’activité. En 2009, 3,5 %

des 50-64 ans sont au chômage (part de

chô-mage), soit 6,1 % des actifs de cette tranche

d’âge (taux de chômage). Le taux et la part de

(7)

50-64 ans

chômage des seniors sont ainsi

inférieurs de 3 points à ceux de

l’ensemble des 15-64 ans

(gra-phique 6).

Les variations du taux de

chô-mage des seniors en fonction

de la conjoncture économique

sont en général de moindre

ampleur que celles qui affectent

l’ensemble de la population

active. Ainsi, de 1990 à 1997,

puis, de 2001 à 2005, le taux

de chômage des 50-64 ans a

augmenté moins vite que le

taux de chômage global. En

2006 et 2007, le taux de

chô-mage des seniors a baissé. Du

2

e

_{trimestre 2006 au 1}

er

trimes-tre 2008, la baisse a été de

-1,2 point, contre -1,9 point

pour l’ensemble de la

popula-tion active (graphique 7). Au

cours des trois trimestres

suivants, le taux de chômage

des seniors a peu augmenté

(+0,1 point), alors que le taux

de chômage global augmentait

de +0,6 point. Toutefois, au

cours de l’année 2009 (du

4

e

_{trimestre 2008 au 4}

e

_{trimestre 2009), le taux de}

chômage des 50-64 ans s’est accru rapidement :

+1,7 point en un an, contre +1,8 point pour

l’en-semble des actifs. Fin 2009, le taux de chômage

des 50-64 ans s’élève à 6,7 % contre 5 % fin

2008, soit une hausse d’un tiers.

Si les seniors sont relativement peu nombreux à

être au chômage, ceux au chômage peinent à en

sortir. Les trois quarts des 50-64 ans s’étant

décla-rés au chômage en 2008 déclarent toujours y être

un an après. Cette proportion est quasiment la

même pour les 50-54 ans et les 55-64 ans. Entre

30 et 49 ans, ils sont encore 63 % à se déclarer

0 2 4 6 8 10 12

En % de la population active (taux) ou de la population totale (part)

1975 1977 1979 19 8 1 19 8 3 19 8 5 19 8 7 19 8 9 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Taux de chômage des 50-64 ans Part de chômage des 50-64 ans Part de chômage des 15-64 ans

Taux de chômage de l'ensemble de la population active

Graphique 6 • Taux et part de chômage des seniors de 50 à 64 ans

et de l’ensemble de la population active de 1973 à 2009

Lecture : en moyenne, en 2009, 6,1 % des actifs de 50 à 64 ans sont au chômage, soit 3,5 % de la population totale des 50-64 ans.

Concepts : activité au sens du BIT mesurée en moyenne annuelle, âge atteint à la date de l’enquête. Champ : France métropolitaine, ménages ordinaires.

Source : enquête Emploi de 1975-2009, Insee ; calcul Dares.

Tableau 5 • Ancienneté au chômage et transitions par sexe

pour les 50-64 ans et les 30-49 ans, en 2009

En %

dont :

50-54 ans 30-49 ans

Hommes Femmes Ensemble Hommes Femmes Ensemble Hommes Femmes Ensemble Ancienneté des chômeurs BIT de 2009

Moins de 3 mois... 17 21 19 17 23 20 24 24 24

De 3 mois à moins d'un an ... 33 34 34 35 33 34 40 37 39

De un à moins de 3 ans ... 32 28 30 35 24 30 23 26 24

3 ans et plus... 18 17 17 13 20 16 13 13 13

Ensemble ... 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Situation en 2009 des personnes

se déclarant au chômage un an avant

Au chômage... 76 79 77 75 73 74 63 62 63

En emploi ... 12 13 13 22 24 23 34 31 32

En retraite ou préretraite ... 9 5 7 0 0 0 0 0 0

En inactivité... 3 3 3 3 3 3 3 7 5

Ensemble ... 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Lecture : en moyenne, en 2009, 20 % des chômeurs au sens du BIT âgés de 50 à 54 ans sont au chômage depuis moins de 3 mois et 23 % de ceux qui se déclarent au chômage un an avant leur interrogation déclarent être en emploi à la date de l’enquête.

Concepts : chômeurs au sens du BIT pour l’ancienneté dans le chômage (1er_{indicateur), situation déclarée en 2009 pour les personnes se déclarant au chômage un an} auparavant (2e _indicateur).

Source : enquêtes Emploi 2009, Insee ; calcul Dares.

au chômage un an après (tableau 5). Seuls 13 %

des seniors au chômage en 2008 sont en emploi

un an après, contre 32 % des 30-49 ans.

L’ancienneté dans le chômage est en

consé-quence plus élevée pour les seniors,

particulière-ment pour les hommes : 47 % des chômeurs

âgés de 50 à 64 ans sont au chômage depuis plus

d’un an en 2009 (50 % des hommes et 45 % des

femmes), contre 37 % pour les 30-49 ans.

Les seniors sont relativement peu nombreux à

faire partie du « halo du chômage ». En 2009,

comme en 2008, 1,2 % des 50-64 ans sont sans

emploi sans être classés comme chômeurs bien

(8)

2009 2009 2009

qu’ils souhaitent travailler,

contre 2,1 % pour l’ensemble

des 15-64 ans (tableau 6).

Les seniors en emploi

travaillent autant à temps

partiel que leurs cadets

mais sont moins souvent

en situation de

sous-emploi

Les seniors occupant un emploi

travaillent aussi souvent à

temps partiel que l’ensemble

des actifs occupés. Entre 50 et

64 ans, 30 % des femmes et

6 % des hommes qui travaillent

sont à temps partiel en 2009

(graphique 8). Ces proportions

n’ont pas varié depuis 2003,

pour les 50-64 ans et pour

l’en-semble des actifs occupés.

Parmi les actifs occupés

travail-lant à temps partiel, ceux qui

souhaiteraient travailler

davan-tage et sont disponibles pour

cela sont en situation de

sous-emploi selon les normes du BIT.

Le sous-emploi comprend aussi

les personnes au chômage

technique ou partiel

(enca-dré 1).

Les seniors sont moins souvent

en situation de sous-emploi que

les plus jeunes. En 2009, c’est le

cas de 2,6 % des 50-64 ans

(1,6 % des hommes et 3,5 %

des femmes). Les situations de

Tableau 6 • Halo du chômage et sous-emploi des seniors de 50 à 64 ans

et des 15-64 ans selon le sexe

En % en 2009, évolution 2008-2009 en points

Hommes Femmes Ensemble

Évolution Évolution Évolution 2008-2009 2008-2009 2008-2009 Seniors de 50 à 64 ans

Halo du chômage (en % de la population

totale des 50-64 ans) ... 1,2 0,1 1,3 -0,1 1,2 0,0 Part du sous-emploi (en % de la population

totale des 50-64 ans) ... 1,6 0,5 3,5 0,5 2,6 0,5 Taux de sous-emploi (en % de la population

des 50-64 ans en emploi)... 2,8 0,8 7,1 1,0 4,9 0,9

Personnes de 15 à 64 ans

Halo du chômage (en % de la population

totale des 15-64 ans) ... 1,6 0,1 2,5 0,1 2,1 0,1 Part du sous-emploi (en % de la population

totale des 15-64 ans) ... 2,1 0,5 5,0 0,3 3,6 0,4 Taux de sous-emploi (en % de la population

des 15-64 ans en emploi)... 3,0 0,8 8,4 0,6 5,6 0,7 Lecture : en moyenne, en 2009, 1,2 % des seniors âgés de 50 à 64 ans sont inactifs mais souhaitent travailler, 2,6 % sont en situation de sous-emploi (0,5 point de plus qu’en 2008), soit 4,9 % de l’ensemble des actifs occupés de 50 à 64 ans (taux de sous-emploi).

Concepts : halo du chômage = personnes inactives au sens du BIT mais souhaitant travailler ; sous-emploi au sens du BIT = personnes à temps partiel souhaitant travailler davantage et disponibles pour le faire et personnes au chômage technique ou partiel, âge atteint à la date de l’enquête, données en moyenne annuelle.

4 5 6 7 8 9 10 2003T1 2003T2 2003T3 2003T4 2004T1 2004T2 2004T3 2004T4 2005T1 2005T2 2005T3 2005T4 2006T1 2006T2 2006T3 2006T4 2007T1 2007T2 2007T3 2007T4 200 8 T1 200 8 T2 200 8 T3 200 8 T4 2009T1 2009T2 2009T3 2009T4

Moyennes trimestrielles en % de la population active

Ensemble de la population active Actifs de 50 à 64 ans

Lecture : en moyenne, en 2009, 30,1 % des femmes de 50 à 64 ans qui travaillent sont à temps partiel. Concepts : activité au sens du BIT, âge atteint à la date de l’enquête.

Graphique 7 • Taux de chômage trimestriel des seniors de 50 à 64 ans

et de l’ensemble de la population active de 2003 à 2009

Lecture : au quatrième trimestre 2009, le taux de chômage des seniors âgés de 50 à 64 ans est de 6,7 %. Concepts : activité au sens du BIT mesurée en moyenne trimestrielle, âge atteint à la date de l’enquête, données corrigées des variations saisonnières.

Graphique 8 • Proportion d’emplois à temps partiel selon le sexe

pour les 50-64 ans et l’ensemble des actifs occupés

0 10 20 30 40 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 En % des actifs occupés

Hommes Femmes

Hommes de 50 à 64 ans Femmes de 50 à 64 ans

(9)

Tableau 7 • Taux d’activité, d’emploi et part de chômage des 50-64 ans et des 15-64 ans

après correction de l’effet de structure démographique

Moyennes trimestrielles en %

4e _trim. ₄e _trim. ₄e _trim. ₄e _trim. ₁er _trim. ₂e _trim. ₃e _trim. ₄e _trim.

2003 2005 2007 2008 2009 2009 2009 2009 50-64 ans Taux d'activité... 50,6 51,6 53,1 54,3 54,6 55,1 55,2 55,7 Taux d'emploi ... 47,6 48,4 50,4 51,5 51,6 51,9 51,8 51,9 Part de chômage ... 3,1 3,2 2,7 2,8 3,0 3,2 3,4 3,8 dont : 55-64 ans Taux d'activité... 34,9 35,7 37,2 38,9 39,2 39,9 40,0 40,7 Taux d'emploi ... 33,1 33,8 35,5 36,9 37,0 37,3 37,7 37,9 Part de chômage ... 1,8 1,9 1,8 2,0 2,2 2,5 2,4 2,9 15-64 ans Taux d'activité... 67,0 67,5 68,3 69,0 69,1 69,5 69,1 69,4 Taux d'emploi ... 61,0 61,3 63,1 63,5 63,1 63,0 62,6 62,6 Part de chômage ... 6,0 6,2 5,4 5,4 6,1 6,4 6,5 6,7

Lecture : au 4e_{trimestre 2009, une fois corrigé l’effet de la démographie, 55,7 % des seniors âgés de 50 à 64 ans sont actifs ; 51,9 % occupent un emploi et 3,8 % sont} au chômage.

Concepts : activité au sens du BIT mesurée en moyenne trimestrielle, taux « sous-jacent », âge atteint à la date de l’enquête, données corrigées des variations saisonnières.

Source : enquêtes Emploi 2003 à 2009, Insee ; calcul Dares.

sous-emploi représentent 4,9 % des emplois des

seniors contre 5,6 % pour les 15-64 ans

(tableau 6). De 2008 à 2009, la proportion de

seniors en situation de sous-emploi a augmenté

de +0,5 point, soit un rythme proche de celui

constaté pour l’ensemble de la population en âge

de travailler.

À la suite de la récession

de 2008-2009, le taux d’emploi

des seniors a progressé à un rythme

ralenti au cours de l’année 2009

Avant correction de l’effet de structure

démogra-phique, 53,2 % des 50-64 ans occupent un

emploi au 4

e

_{trimestre 2009. En corrigeant l’effet}

de la structure démographique, le taux d’emploi

« sous-jacent » des 50-64 ans a progressé

conti-nûment de fin 2003 à fin 2009. Il a gagné

+4,4 points en six années, contre seulement

+1,6 point pour l’ensemble des 15-64 ans. En

2006, 2007 et 2008, le rythme de progression du

taux d’emploi « sous-jacent » des seniors a été

assez régulier, d’environ un point chaque année.

En 2009, année marquée par une dégradation

particulièrement forte de l’activité économique, la

proportion de seniors occupant un emploi a

continué à progresser, mais à un rythme ralenti :

le taux d’emploi « sous-jacent » a augmenté de

+0,4 point du 4

e

_{trimestre 2008 au 4}

e

_trimestre

2009 (tableau 7). Contrairement aux années

pré-cédentes, la progression du taux d’activité «

sous-jacent » (+1,4 point) correspond à une

augmen-tation conjointe du taux d’emploi (+0,4 point) et

de la proportion de seniors au chômage (+1,0

point).

Pour les 55-64 ans, la progression du taux

d’em-ploi « sous-jacent » a été de +1,0 point au cours

de l’année 2009, après +1,4 point en 2008.

39,0 % des 55-64 ans occupent un emploi fin

2009.

Tableau 8 • Statut d’emploi et type de contrat de travail

selon le sexe en 2009

Emploi en milliers, répartition en %

Hommes Femmes Ensemble Emploi des 50-64 ans ... 3 261 3 054 6 315 Non-salariés... 21,0 10,1 15,7

Salariés du secteur privé

ou des entreprises publiques... 61,4 59,0 60,2

dont : Interim ... 1 1 1 CDD et emplois aidés... 3 6 5 CDI ... 95 93 94 Ensemble ... 100 100 100

dont : Contrats temporaires

et emplois aidés ... 6 8 8 Emplois stables... 94 92 92 Ensemble ... 100 100 100 Ensemble ... 100 100 100 Emploi total ... 13 478 12 200 25 678 Non-salariés... 14,3 7,3 11,0

Salariés du secteur privé

ou des entreprises publiques... 70,1 65,1 67,7

dont : Interim ... 3 2 2 CDD et emplois aidés... 9 12 10 CDI ... 88 86 87 Ensemble ... 100 100 100

dont : Contrats temporaires

et emplois aidés ... 12 15 14 Emplois stables... 88 85 86 Ensemble ... 100 100 100

Ensemble ... 100 100 100

Lecture : en moyenne, en 2009, 60,2 % des 6,3 millions de seniors en emploi entre 50 et 64 ans sont salariés du secteur privé ou des entreprises publiques. Parmi ceux-ci, 94 % sont en CDI.

Concepts : emploi = actifs occupés au sens du BIT, âge atteint à la date de l’enquête, données en moyenne annuelle, fonction publique = État + collectivités territoriales + hôpitaux publics.

Source : enquêtes Emploi 2009, Insee ; calcul Dares.

Comme les travailleurs indépendants prolongent

assez traditionnellement leur activité à des âges

plus élevés que les salariés, leur proportion parmi

les actifs occupés est plus élevée pour les seniors

que pour les autres tranches d’âge. Ainsi, 15,7 %

des 50-64 ans qui occupent un emploi sont

indé-pendants (21 % des hommes et 10 % des

fem-mes), contre 11,0 % pour l’ensemble des actifs

occupés (tableau 8). Cette proportion s’est

cependant réduite ces dernières années : en

(10)

2003, 18,8 % des actifs occupés de 50 à 64 ans

étaient indépendants.

Lorsqu’ils sont salariés, les seniors ont moins

sou-vent un contrat temporaire (CDD, intérimaires,

contractuels de la fonction publique) que les plus

jeunes. Ce n’est le cas que de 6 % d’entre eux

dans le secteur privé ou les entreprises publiques

et de 8 % dans la fonction publique, alors que

13 % de l’ensemble des salariés ont un contrat

temporaire. Les salariés seniors travaillent aussi

plus souvent dans la fonction publique que les

plus jeunes : 30 % des salariés de 50 à 64 ans

sont dans la fonction publique contre 25 % pour

l’ensemble des salariés.

Le poids important de la fonction publique et des

contrats à durée indéterminée pour les salariés du

privé contribue avec les dispositifs publics de

retrait d’activité à expliquer la faiblesse relative du

taux de chômage des seniors.

Les seniors occupent près de quatre

emplois sur dix dans l’agriculture

et les services domestiques

Au niveau sectoriel, c’est dans les services

domes-tiques et dans l’agriculture que la proportion de

travailleurs âgés est la plus importante : dans ces

secteurs près de quatre personnes en emploi sur

dix ont entre 50 et 64 ans, dont plus de deux sur

dix ont au moins 55 ans (tableau 9). La part des

travailleurs qui ont atteint 50 ans est également

importante dans les activités immobilières et dans

les secteurs non marchands ; ainsi, dans

l’admi-nistration publique ou l’action sociale, on compte

près de 30 % de seniors, contre 25 % pour

l’en-semble de la population en emploi.

À l’inverse, les seniors sont peu nombreux dans

des secteurs d’expansion récente comme celui de

l’information et de la communication (surtout

dans l’informatique et le multimédia), ou dans

des secteurs qui recrutent beaucoup de jeunes et

où le turn-over est important comme

l’héberge-ment et la restauration, l’agroalil’héberge-mentaire, la

construction.

Le sous-emploi touche particulièrement les

sala-riés seniors des services domestiques : 20 %

d’en-tre eux travaillent à temps partiel mais

souhaite-raient travailler davantage. Les personnes qui

exercent dans ce secteur sont essentiellement des

femmes, employées de maison ou aides à

domi-cile, qui ont souvent accédé à cet emploi après

avoir connu de longues périodes hors de la vie

active, par exemple pour élever leurs enfants. 6 %

d’entre elles ont entre 60 et 64 ans.

Les métiers exercés par les seniors requièrent

sou-vent de l’expérience, ceux-ci pouvant y accéder

Tableau 9 • Nombre d’emplois par secteur d’activité

et part des seniors dans les effectifs en 2009

Effectifs en milliers, part en %

Services domestiques ... 596 38 16 16 6 88 0 20 Agriculture, sylviculture, pêche... 755 36 16 14 6 34 77 3 Activités immobilières... 307 32 13 14 6 50 26 2 Administration publique... 2 610 30 15 12 3 59 0 4 Action sociale... 1 465 29 16 11 2 84 1 9 Fabrication de machines et équipements électriques,

électroniques, informatiques ... 548 28 15 11 2 29 4 4 Activités financières et d'assurance ... 875 27 14 12 1 50 5 1 Enseignement ... 1 749 27 13 10 3 65 3 4 Fabrication de matériels de transport ... 468 26 16 10 0 17 0 8 Santé ... 1 817 26 14 9 4 70 27 2 Industries extractives, énergie, eau,

gestion des déchets et dépollution ... 404 25 17 8 1 13 1 1 Transports et entreposage ... 1 350 24 14 8 2 23 7 3 Fabrication d'autres produits industriels ;

cokéfaction et raffinage ... 1 824 24 14 8 2 28 9 5 Activités scientifiques et techniques ;

services administratifs et de soutien ... 2 169 23 11 8 3 45 22 6 Autres activités de services ... 1 049 21 10 8 3 55 26 12 Construction ... 1 876 20 11 8 1 10 30 2

Commerce ; réparation d'automobiles et de motocycles ... 3 416 19 11 7 2 45 24 4

Fabrication de denrées alimentaires,

boissons et produits à base de tabac ... 671 19 10 8 1 36 18 1 Hébergement et restauration ... 907 18 10 7 2 48 35 7 Information et communication ... 728 17 10 6 1 35 10 1

Ensemble... 25 584 24,6 12,9 9,3 2,4 48,4 15,7 4,9

Lecture : en moyenne, en 2009, 38 % des 596 000 emplois dans les services domestiques sont occupés par des seniors : 16 % entre 50 et 54 ans, 16 % entre 55 et 59 ans et 6 % entre 60 et 64 ans. Parmi eux, 88 % sont des femmes et 20 % sont en situation de sous-emploi. Le tableau est trié par ordre décroissant de la part des seniors dans l’emploi sectoriel.

Concepts : emploi au sens du BIT mesuré en moyenne annuelle, âge à la date de l’enquête, nomenclature d’activité NA17 ou NA38 pour les services domestiques et non marchands.

Part du sous-emploi parmi les seniors Part des non salariés parmi les seniors Part des femmes parmi les seniors 60-64 ans 55-59 ans 50-54 ans Part des seniors Effectifs totaux dont : (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) (milliers) Source : enquêtes Emploi 2009, Insee ; calcul Dares.

(11)

Part du sous-emploi parmi les seniors Part des non salariés parmi les seniors Part des femmes parmi les seniors 60-64 ans 55-59 ans 50-54 ans Part des seniors Effectifs totaux dont : (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) (milliers)

Tableau 10 • Métiers comptant le plus et le moins de seniors de 50 à 64 ans

en proportion de leurs effectifs (2008-2009)

Effectifs en milliers, part en %

Métiers comptant le plus de seniors en proportion de leurs effectifs

Employés de maison... 245 43 19 17 7 97 0 21 Dirigeants d’entreprises ... 174 40 20 15 5 12 92 1 Médecins et assimilés ... 372 40 15 15 9 39 65 1 Cadres de la fonction publique (cat. A et assimilés) ... 414 37 17 15 5 44 0 0 Agriculteurs, éleveurs, sylviculteurs, bûcherons... 520 36 15 16 5 35 87 3 Aides à domicile et aides ménagères ... 519 36 18 15 4 98 0 17 Prof. intermédiaires administratives de la fonction publique

(cat. B et assimilés) ... 426 35 17 15 3 69 0 1 Assistantes maternelles ... 418 34 17 13 4 99 0 9 Cadres de la banque et des assurances ... 266 32 16 14 3 35 6 0 Agents d'entretien ... 1 253 31 16 12 2 72 1 11

Métiers comptant le moins de seniors en proportion de leurs effectifs

Vendeurs... 859 15 8 5 1 84 15 6 Ouvriers non qualifiés de la manutention ... 341 15 10 4 1 41 0 6 Ingénieurs de l’informatique... 316 14 7 6 2 15 0 1 Caissiers, employés de libre service... 297 14 8 5 0 82 0 9 Coiffeurs, esthéticiens ... 217 13 6 6 1 77 68 3 Employés et agents de maîtrise

de l’hôtellerie et de la restauration ... 345 13 8 4 1 59 0 12 Ouvriers non qualifiés du gros oeuvre,

travaux publics et extraction... 219 12 7 4 1 9 0 3

Ouvriers non qualifiés du bâtiment, second oeuvre ... 138 12 7 4 1 9 0 5

Professionnels de l'action culturelle et sportive, surveillants ... 329 12 6 4 2 66 9 15

Armée, police, pompiers ... 402 9 8 1 0 9 0 1

Ensemble des métiers ... 25 805 24,2 12,8 9,1 2,3 48,3 15,8 4,4

Lecture : en moyenne, en 2008-2009, 43 % des 245 000 employés de maison sont des seniors : 19 % ont entre 50 et 54 ans, 17 % entre 55 et 59 ans et 7 % entre 60 et 64 ans.

Concepts : emploi au sens du BIT, moyenne annuelle 2008-2009, âge atteint à la date de l'enquête, nomenclature des familles professionnelles (FAP 2009). Les FAP comp-tant moins de 50 000 emplois ne sont pas prises en compte pour des raisons de représentativité.

par promotion interne (cadres) ou à l’occasion de

reprises d’emploi (assistantes maternelles, aides à

domicile…). Il peut s’agir aussi de métiers exercés

dans des secteurs en déclin (agriculture) ou qui

ont relativement peu recruté ces dernières années

et dont la population vieillit (médecins,

profes-sions administratives de la fonction publique,

enseignants…).

Ainsi un tiers des cadres de la banque ou des

assurances ont entre 50 et 64 ans, tout comme

40 % des dirigeants d’entreprises et 37 % des

cadres de la fonction publique (tableau 10). De

même, les seniors occupent plus d’un tiers des

emplois dans les métiers de service exercés à

domicile, en particulier celui d’employé de maison

(43 %). Ils sont enfin très présents parmi les

médecins, les agriculteurs, les employés

adminis-tratifs de la fonction publique. Malgré tout, les

familles professionnelles où plus de 5 % des

per-sonnes en emploi ont atteint 60 ans sont rares :

c’est le cas des employés de maison ou de métiers

exercés à son compte comme les médecins, les

dirigeants d’entreprise, les agriculteurs.

À l’inverse, moins de 15 % des ouvriers peu

qua-lifiés du bâtiment ou de la manutention ont entre

50 et 64 ans ; ces emplois s’adressent plutôt à des

jeunes dont certains accèdent ensuite à des

métiers plus qualifiés. Dans le tertiaire, les seniors

sont rares parmi les employés de

l’hôtellerie-restauration, caissiers et employés de

libre-service, coiffeurs ou encore vendeurs, métiers qui

recrutent en majorité des jeunes femmes.

Claude M

INNI

,

avec la collaboration de Pierre M

ARIONI

,

(12)

En cohérence avec l’évolution relative du taux d’activité par âge détaillé (graphique A), l’écart entre le taux d’emploi français et la moyenne européenne est particulièrement important pour les 60-64 ans. En 2009, le taux d’emploi des 55-59 ans est de 58,4 % en France contre 60,0 % pour la moyenne des 27 pays de l’Union européenne, soit un écart de 1,5 point. Pour les 60-64 ans, la France pré-sente le taux d’emploi le plus faible parmi les grands pays européens avec un écart de 13,4 points avec la moyenne européenne (17,0 % contre 30,4 %). Avec la France, seule la Belgique présente un taux d’emploi des 55-64 ans inférieur à 20 %, tandis qu’il est proche ou dépasse les 40 % dans six pays : Allemagne, Finlande, Irlande, Portugal, Royaume-Uni et Suède.

Taux de chômage Part de chômage Taux d’emploi Popula-tion totale 15 à 64 ans 60-64 ans Part de chômage Taux d’emploi 55-59 ans Part de chômage Taux d’emploi dont : 55 à 64 ans Évolution du taux d’activité sous-jacent 1995-2008 2001-2008 Taux de chômage Part de chômage Taux d’emploi Popula-tion totale Union européenne à 27 ... 59 818 46,0 3,1 6,3 - - 60,0 4,3 30,4 1,7 330 865 64,6 6,5 9,0 Union européenne à 15 ... 47 039 48,0 3,2 6,3 - - 62,6 4,4 32,1 2,0 259 249 65,9 6,6 9,1 dont : France ... 7 705 38,9 2,6 6,2 6,2 6,7 58,4 4,0 17,0 1,0 39 812 64,1 6,4 9,1 Allemagne ... 9 758 56,2 4,9 8,0 17,8 11,9 70,2 6,3 38,7 3,1 53 763 70,9 6,0 7,8 Autriche... 932 41,1 1,0 2,4 11,7 12,0 59,4 1,6 21,0 0,4 5 588 71,6 3,7 4,9 Belgique... 1 309 35,3 1,9 5,1 10,6 9,2 50,2 3,0 18,8 0,8 7 126 61,6 5,3 8,0 Danemark ... 704 57,5 2,8 4,7 6,7 3,4 78,5 4,7 36,6 0,9 3 592 75,7 5,0 6,1 Espagne ... 4 949 44,1 6,1 12,1 11,3 7,6 54,9 7,9 32,6 4,0 31 349 59,8 13,2 18,1 Finlande ... 778 55,5 3,6 6,2 19,7 10,6 71,4 5,4 39,3 1,9 3 527 68,7 6,3 8,4 Grèce... 1 313 42,2 2,0 4,6 2,0 3,7 53,6 2,9 30,9 1,1 7 222 61,2 6,6 9,6 Irlande ... 445 51,0 3,6 6,5 12,0 8,1 59,2 4,4 41,8 2,6 3 029 61,8 8,4 12,0 Italie... 7 250 35,7 1,3 3,4 6,3 6,6 50,7 1,8 20,3 0,6 39 406 57,5 4,9 7,9 Pays-Bas... 2 120 55,1 1,7 3,1 24,7 15,5 72,4 2,3 37,3 1,3 10 970 77,0 2,7 3,4 Portugal ... 1 274 49,7 4,2 7,7 6,5 1,9 58,6 5,7 39,6 2,5 7 143 66,3 7,4 10,0 Royaume-Uni ... 7 253 57,5 2,8 4,5 8,8 6,8 70,6 3,6 44,9 1,9 40 312 69,9 5,8 7,7 Suède ... 1 209 70,0 3,9 5,3 7,1 6,5 80,3 4,3 60,5 3,5 6 080 72,2 6,7 8,5

Encadré 2

UN TAUX D’ACTIVITÉ DES SENIORS PLUS FAIBLE EN FRANCE,

PARTICULIÈREMENT ENTRE 60 ET 64 ANS

En 2008, le taux d’activité à l’âge de 50 ans est plus élevé en France que dans la moyenne des 27 pays de l’Union européenne : de 3 points pour les hommes et de 7 points pour les femmes. De 50 à 54 ans, les taux d’activité fléchissent mais restent supérieurs en France à la moyenne européenne (graphique A).

À partir de 55 ans, la baisse du taux d’activité français s’accélère, particulièrement pour les hommes. Par rapport à la moyenne euro-péenne, la baisse est particulièrement marquée entre 59 et 60 ans. En 2008, le taux d’activité des hommes de 59 ans est inférieur en France de 18 points à la moyenne européenne et de 25 points pour les hommes de 61 ans. Il est égal à la moyenne européenne pour les femmes de 59 ans mais inférieur de 11 points pour celles ayant 61 ans.

Après 60 ans, la baisse du taux d’activité ralentit en France. Au niveau européen, cette baisse se poursuit quasiment au même rythme jusqu’à 65 ans. Les taux d’activité français restent cependant inférieurs à la moyenne de l’Union européenne jusqu’à 69 ans.

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 UE 27 Hommes UE 27 Femmes France Hommes France Femmes En %

Graphique A • Taux d’activité de 50 à 69 ans par sexe,

en France et dans l’Union européenne

à 27 pays en 2008

En 2009, le taux d’activité des 55-64 ans s’éta-blit à 41,5 % en France, soit près de 8 points de moins que la moyenne des 27 pays de l’Union européenne (tableau A). Parmi les prin-cipaux pays européens (1), plus de six seniors sur dix sont encore présents sur le marché du travail entre 55 et 64 ans en Allemagne, au Danemark, au Royaume-Uni et en Suède, alors qu’ils sont moins de un sur deux à être actif en Grèce, en Autriche, en France, en Belgique et en Italie.

S’agissant du taux de chômage, il est proche en France de la moyenne européenne, que ce soit pour les 55-64 ans ou pour l’ensemble de la population en âge de travailler.

Le classement des pays selon leur taux d’em-ploi diffère peu de celui donné par les taux d’activité. Alors que le taux d’emploi des 55-64 ans s’élève en France à 38,9 % en 2009, il dépasse les 55 % dans les quatre pays précé-demment cités tout comme en Finlande et aux Pays-Bas, avec un taux record de 70 % en Suède. En Belgique et en Italie, le taux d’em-ploi des 55-64 ans est en revanche inférieur d’environ 3 points à celui de la France.

Lecture : en moyenne, en 2008, 10 % des hommes âgés de 69 ans sont actifs dans l’Union européenne à 27 pays.

Concepts : activité au sens du BIT, âge atteint à la date de l’enquête, données en moyenne annuelle.

Sources : enquêtes Force de Travail 2008 (Eurostat).

Tableau A • Indicateurs d’emploi et de chômage des 55-64 ans en 2009

Population en milliers, taux en %, évolution de taux en points

Concepts : activité au sens du BIT, âge atteint à la date de l’enquête, données en moyenne annuelle. Champ : UE27, UE15, et pays de l’UE15 sauf le Luxembourg.

Sources : enquêtes Force de Travail 1995, 2001, 2008 et 2009 (Eurostat).

(13)

55 à 64 ans

Encadré 2 (suite et fin)

En termes de taux d’activité ou de taux d’emploi, la position relative de la France par rapport à la moyenne européenne est plus défavo-rable pour les hommes que pour les femmes, l’activité féminine étant d’une manière générale relativement plus développée en France. De 55 à 64 ans, l’écart entre les taux d’activité français et la moyenne européenne est ainsi plus importante pour les hommes que pour les femmes (graphique A).

En matière de taux d’emploi, la France se situe en 2009 en avant-dernière position des 14 principaux pays européens pour les hommes de 55 à 59 ans (61,4 %) alors qu’elle se situe à la 7e place pour les femmes de la même tranche d’âge (55,7 %). Pour les 60-64 ans, la France est au dernier rang chez les hommes (19,0 %), alors que pour les femmes trois pays présentent un taux inférieur au taux français (15,2 %) (tableau B).

Dans l’ensemble des principaux pays européens les seniors sont de plus en plus présents sur le marché du travail. Entre 2001 et 2008, le taux d’activité « sous-jacent » des 55-64 ans, indicateur qui corrige l’effet de la structure démographique, est en hausse dans tous ces pays (graphique B). Dans la plupart, la hausse du taux d’activité « sous-jacent » des seniors a débuté au milieu des années 1990. Ce mou-vement s’est enclenché plus tardimou-vement, au début des années 2000, en France, en Italie, en Grèce et en Suède. Dans ce dernier pays, le taux d’activité était cependant déjà très élevé au milieu des années 1990.

De 1995 à 2008, la progression du taux d’activité « sous-jacent » des 55-64 ans a été plus lente en France que dans les autres pays consi-dérés, à l’exception de la Grèce. Elle a été d’environ cinq points et demi (2) en France, tandis qu’elle s’est située entre 6 et 7 points au Danemark, en Italie, au Portugal et en Suède ; en Allemagne, en Finlande et aux Pays-Bas, elle a dépassé les 15 points.

Sur la période de 2001 à 2008, la progression du taux d’activité « sous-jacent » des 55-64 ans en France a été proche de 6 points. Cette progression est restée inférieure à celle constatée dans la plupart des principaux pays européens. En Allemagne, en Autriche, en Finlande et aux Pays-Bas, la hausse a dépassé les 10 points. Sur cette période récente, la France a fait toutefois nettement mieux que le Danemark et la Grèce.

Tableau B • Taux d’emploi des 55-59 ans et des 60-64 ans selon le sexe en 2009

En %

dont :

55 à 59 ans 60 à 64 ans Hommes Femmes Hommes Femmes Hommes Femmes

Union européenne (27 pays)... 54,8 37,8 69,1 51,4 38,5 22,8 Union européenne (15 pays)... 56,2 40,1 70,8 54,6 40,2 24,5 dont : France... 41,4 36,6 61,4 55,7 19,0 15,2 Allemagne ... 63,9 48,7 77,3 63,4 47,0 30,6 Autriche... 51,0 31,7 70,7 48,5 29,1 13,6 Belgique ... 42,9 27,7 59,2 41,3 24,7 13,0 Danemark... 64,1 50,9 82,6 74,4 45,8 27,3 Espagne... 56,7 32,3 69,2 41,1 43,0 22,9 Finlande... 54,6 56,3 69,2 73,6 39,4 39,2 Grèce... 57,7 27,7 71,0 36,3 43,7 19,6 Irlande ... 60,9 41,0 68,3 50,0 52,4 31,0 Italie ... 46,7 25,4 63,5 38,5 29,2 11,9 Pays-Bas... 65,4 44,7 83,4 61,4 47,0 27,6 Portugal... 57,5 42,7 67,0 50,9 46,4 33,8 Royaume-Uni ... 66,2 49,2 76,4 64,9 56,3 34,1 Suède ... 73,2 66,7 82,5 78,0 64,6 56,3 Lecture : en moyenne, en 2009, 48,7 % des femmes âgées de 55 à 64 ans sont actives en Allemagne.

Concepts : activité au sens du BIT, âge atteint à la date de l’enquête, données en moyenne annuelle. Champ : UE27, UE15, et pays de l’UE15 sauf le Luxembourg.

Sources : enquêtes Force de Travail 2009 (Eurostat).

20 25 30 35 40 45 50 19 8 3 19 8 5 19 8 7 19 8 9 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 Espagne Grèce France Italie Belgique Autriche En % 25 35 45 55 65 75 19 8 3 19 8 5 19 8 7 19 8 9 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 Suède Danemark Royaume-Uni Portugal Irlande Allemagne France Pays-Bas Finlande En %

Graphique B • Taux d’activité « sous-jacent » des 55-64 ans de 1983 à 2008

Champ : pays de l’UE15 sauf le Luxembourg.

Concepts : activité au sens du BIT, âge atteint à la date de l’enquête, données en moyenne annuelle. Sources : enquêtes Force de Travail 1983 à 2008 (Eurostat).

(2) En France, le taux d’activité « sous-jacent » des 55-64 ans est de 6,2 points plus élevé en 2008 qu’en 1995. Mais les changements méthodologiques intervenus dans l’enquête Emploi en 2003 (encadré 1) se traduisent par une hausse fictive proche d’1 point entre 2002 et 2003.