تسيير الإدارات العمومية في الجزائر

يملعلا ثحبلاو يلاعلا ميلعخلا ةزاشو مهاغخسم سيداب نبا ديمحلا دبع تعماح رييسدلا مولعو تيزاجخلاو تيداصخقالا مولعلا تيلك مسق تيداصخقالا مولعلا يميداكأ رتسام ةداهص ليه ثابلطخم نمض تمدقم جسخج ةسكرم تبعضلا : مولعلا تيداصخقالا صصخخلا : تسسؤلما داصخقا و ةزادإ فسط نم تمدقم بلاطلا ت: ذحج فاسصإ تيداه عصاخ ب .د ينض فسوي تضقانلما تنجل ءاضعأ تفصلا بقللاو مسالا تبجسلا تعماجلا نع اسيئز نايشوب لاجعلا ذاخسأ دعاسم "أ" مهاغخسم تعماح ازسقم فسوي ينضب "أ" سضاحم ذاخسأ مهاغخسم تعماح اضقانم ءاسهصلا تمطاف شديقم ذاخسأ ة ةدعاسم "أ" مهاغخسم تعماح عدم او اللهدبع داسقم هازوخكد ثحاب ناسهو تعماح 2 : تيعماجلا تنسلا 2012 / 2012

سئاصجلا يف تيمومعلا ثازادالإ رييسح

لوسر ىلع ملاسلاو ةلاصلا و لله دمحلا عبت نمو هبحص و هلا ىلعو ، للها ه ىلإ . نيدلا موي براي اذإ ينتيطعأ لا ف حاجنلا ذخأت و يعضاوت اذإ ينتيطعأ لا ف اعضاوت ذخأت . يتماركب يزازتعا ىلاعت و هناحبس للها ركش دعب مدقتأ ركشلا ليزجب ىلإ ذاتسلأا فسوي ينشب و يملعم لك و ةذتاسا راوطلأا . اهب تررم يتلا ىلا .لمعلا اذه زاجنإ يف مهاس نم لك ىلغو ةروصنم يئادتبلاا نيملعم لك .

:ءادىلإا

اراتس اهتاوعد تناك يتلا ىلإ ي ىلإ ،يبناج ىلإ تفقوو يلايللا ترهس يتلا ىلإ ،ينيمح ةأرما ىلغأ ىلإ ،اهمادقأ تحت ةنجلا للها لعج يتلا ىلإ ،ينازحأو يحارفأ ينتمساق يتلا .للها اهظفح "ةيلاغلا يمأ" :ايندلا يف عتو يناعر يذلا ىلإ يدوجو يف اببس ناك يذلا ىلإ يذلا ىلإ ،ةايحلا يف يلجلأ ب ،ملعلاب يناصوأ يذلا ىلإ ،ةعاطلاو قلخلا نسح ويف تدجو ذإ ادوجوم ءرملا نأ ينملع هاعرو للها وظفح "زيزعلا يبأ" :ايندلا يف لجر ىلغأ ىلإ . للها امهيف كراب نيتدجلاو نيميركلا نيدجلا ىلا لاا ىلا تخ ةليظافو زانيهش ليعامسا ةوخلاا ىلا نيمأ خلااو ميىاربإ لا لاوخلاا و تلااخلا لك ى ةذتاسلاا لك ىلا مهسار ىلعو ةيداصتقلاا مولعلا ةيلكب يبرعلا نايزوب ذاتسلأا رطؤملا ةذاتسلاا ىلا ب فسوي ينش ةشقانملا ةنجل ءاضعا ةذتاسلاا ىلا و يتركذم مهعست ملو يتركاذ مهتعسو نيذلا براقلأاو لىلأا لك ىلإ . ةبلط لك ىلإ ملا دهع ةبلط ةصاخ رتساملا صصخت ةسسؤملا داصتقا ةرادإ لمعلا ءلامز ىلا .

ةمدقملا ةماعلا :

لولأا لصفلا

:

ماعلا رييستلا لوح تايمومع

2 :لصفلا ةمدقم 3 ًمومعلا رٌٌستلا ةٌهام : لولأا ثحبملا 3 ماع موهفم ًمومعلا رٌٌستلا :لولأا ثحبملا 3 ًمومعلا رٌٌستلا لوح ةٌساسأ مٌهافم :لولأا بلطملا 5 ًمومعلا رٌٌستلا تامازتلا : ًناثلا بلطملا 7 ًمومعلا رٌٌستلا ًف يرادلإا ركفلا روطت : ثلاثلا بلطملا 99 ةٌمومعلا تامدخلا عاونأ : عبارلا بلطملا 24 دٌدجلا ًمومعلا رٌٌستلا : ًناثلا ثحبملا 25 .رٌٌستلا بٌلاسأ رٌٌغت بابسأ: لولأا بلطملا 27 رٌٌستلا ًف ةٌكٌسلاكلا بٌلاسلأا : ًناثلا بلطملا 28 دٌدجلا ًمومعلا رٌٌستلاو ًمومعلا رٌٌستلا نٌب تاقورفلا : ثلاثلا بلطملا 39 ًمومعلا رٌٌستلا نٌسحت : عبارلا بلطملا 34 دٌدجلا رٌٌستلا هجوأ نم هجو :ضوفملا رٌٌستلا :ثلاثلا ثحبملا 35 ضوفملا رٌٌستلا ةٌهام : لولأا بلطملا 36 ضوفملا رٌٌستلا فادهأو ةٌمهأ :ًناثلا بلطملا 44 :لصفلا ةصلاخ

لصفلا

يناثلا

:

ةسارد

ةيميهافم

رييستلل

يمومعلا

ديدجلا

ثحبملا لولأا : رٌٌغت بٌلاسلأا ةٌكٌسلاكلا ًف رٌٌستلا 43 بلطملا لولأا : بٌلاسلأا ةٌكٌسلاكلا ًف رٌٌستلا 43 بلطملا ًناثلا : مامتهلاا نٌسحتب رٌٌستلا ًمومعلا 44 ثحبملا ًناثلا : رٌٌستلا ًمومعلا دٌدجلا 49 بلطملا لولاا : بابسأ روهظ موهفملا 49 بلطملا ئناتلا : ةٌهام رٌٌستلا ًمومعلا دٌدجلا 53 بلطملا عبارلا : ةمدخلا ةٌمومعلا و رٌٌستلا ًمومعلا دٌدجلا 57 بلطملا سماخلا : نم رٌٌستلا ًمومعلا ًكٌسلاكلا ىلإ رٌٌستلا ًمومعلا دٌدجلا 58 ثحبملا ثلاثلا : رٌٌستلا ضوفملا هبابسأ و هتاساكعنا 69 بلطملا ًناثلا : فادهأ ةٌمهأو رٌبدتلا ضوفملا 62 بلطملا ثلاثلا : اذامل رٌٌستلا ضوفملا 63 بلطملا عبارلا : رثأ رٌٌستلا ضوفملا 64 ةمتاخ لصفلا : 66 ةمئاق عجارملا

ةمدقملا

ةماعلا

أ‌ :ةماعلا ةمدقلما مسلىج ثاحاحلا هره اهعابشئ ىلع امئاد لمعٌ ةددجخم و ةددعخم ثاحاخ ناسولإل ثاحاخ :نيمسك ىلئ دهعٌ " تماع " تُعامح ثاحاخ و ،صاخلا غاشيلا مٍسػ ًع اهعابشئ مخً تًدسف ثائُهلا ىلئ اهعابشاب ج ذكىلا سفه يف و سخآ ىلئ دلب ًم فلخخج ثاحاحلا هره ،تماعلا دلبلا يف فلخخ فلاخخلإ اعبج دخاىلا و تًداصخكالؤ تساُسلاو تفسلفلا زىدم ثاحاحلا هره لثمج و ،تلودلل تُعامخحالؤ و يلاالإا غاشيلا يداصخكالؤ لُبس يف تىُعم ريُسح تُجهىمب تلودلا ماُك يف غاشيلا اره لثمخً و ،تلودلل ًم تمشلالا تًافىلا مًدلج لاع ريُسدلا جدىمه دعٌ ،ثامدخلا جاهتهئ مج يدل نادلبلا زىؼج يف تكزاف تم يرلا ريُسدلا يف ثًدخ بىلسأ تُماىلا نادلبلا ًلد يف اهتعبج و تمدلخالإا نادلبلا هعابجاب ثأدب . لواشم لخ ههأ ناو عامحالؤ نأ لائ يسخأ نادلب هجدلخهئ و نادلب يف احجاه دعٌ دًدجلا يمىمعلا ريُسدلا ىمعلا تمدخلا مًدلج ٌاجم يف ةدًدع تُم . بلؼخٍو ،تُلودلا دودحلاو مُلاكالأ شواجخج يتلا ثاُلايشالؤ نيب ًم ريهؼخلاو هاُالإا ريُسح تُلايشئ ربخعح مُُلج فسعخلل ،تُعَسشدلاو تٍزادالؤو تُىلخلا ثاُلالآ يف ثدبلا هاُالإا جاخهئو عَشىخب تفليالإا ثاسسإالإا ءادأ ىلع ، تُلاعف رثهأ نىيخل ثًددخلا ًمايمو للخلا هحوأ ثاذ تُلودلا ثامظىالإا ءادأ عم اهؤادأ مجسيٍو تلصلا هاُالإا ٌاجم يف تُالإاعلا ثاربخلا ًم يىصللا ةدافخسلال . تلودلا مىدج ذهاو يتلا تساُسلا ٌلاخ ًم هاُالإا ريُسح ٌاجم يف جهاىالإا ًم دًدعلا تللخسالإا سئاصجلا ذفسع لع تلودلا ثاُحىلىًدئ غالسئو ريُسدلا يف ةرخخالإا جهاىالإاو ثامدخلاو تماع تُمىمعلا ثامدخلا ريُسح ى ٌاعفلا ريُسدلا لحأ ًم لبسلاو جهاىالإا ًم دًدعلا تٍسئاصجلا تلودلا ذجهخها يلاخلابو، تصاخ هاُالإاب تللعخالإا ريثىلا ىلئ تفاطلإاب دُخو ببس يف اهسصخ ًىمً لا يتلا بابسالأ ثددعح دكو ،يىُحلا دزىالإا ارهل ًم لس ذسىعوا يتلا لماىعلا اُب هت هخفسع يرلا فافجلا نأ ذئ ثدلعحو ،هاُالإا ٌاجم يف ثامشأ رودخ ىلع ا سزأ هل ناو ثاىِهامثلا تًادب عم سئاصجلا تُئاالإا اهدزاىم نأ ىلئ تفاطلإاب ،يىُحلا دزىالإا اره صله ىلع ريبه ا بلؼلا ىلع ريزأخلا ههأش ًم يرلا دًازتالإا يفاسغىمًدلا ىمىلا ىلع ةداٍش ام اعىه ةدوددم ىلع نايسلل دًازتالإ تحاحلا بلؼخً اظًأ يئارغلا ًمالأ مُلدج نأ امه ،تلمعخسالإا هاُالإا فٍسصج تُلايشئو بسشلل تحلاصلا هاُالإا يف تُئاالإا دزاىملل تحلالإا ا … دلابلا هخفسع يرلا يداصخكالا زىؼخلا ىلع ةداٍش يعازصلا ٌا . تهحىالإا هاُالإا تبسو ىلع ريبه ريزأج اظًأ هل ناو يرلاو تًداصخكالا ةاُحلا ًم ماهلا بهاجلا ارهل .

ب ‌ ثحبلا ةيلاكشإ : اهنم ريثىلا ناو لب، تٍزرح لاىلخ تُمىمعلا تمدخلا مًدلج ٌاجم يف الباس اهذاخجا مج يتلا ٌىلحلا ًىج مل ًم ريثىلا مًدلج ىلع ٌىلحلا هره ثدمخعاو ،عطىلا دلعح دعب يحأج ام ابلاغ يتلاو يلاجعخسا وأ يئاىثخسا ىمالأ تُمهأب تُعىخلا عزش لحأ ًم دهجلا ٌربو، مادخخسالؤ تىللع نود ثاسسإالإا ءاشوئو دزاىالإا تُمىخل ٌا تٍىُحلا دزاىالإا ىلع تظفادالإا . تىس يف هاُالإاب ملعخالإا نىهاللا زودص دعب ريُغخلا نايف سئاصجلا يف تُئاالإا دزاىالإا صخً ام يف 5002 صىصىلاو ا ،نىهاللا اره ثالُبؼج تىمظخالإا ريُسح زامغ ضىخل صاخلا عاؼللا مامأ بابلا ذخف هىع عخمج يرل ىلئ ءىجللا اهنع مجه يتلا ثلاًدعخلا يهو، ريُسدلا عٍىفج وأ شاُخمالا وأ صُخرتلا مٍسػ ًع ءاىس هاُالإا جاخهئو أش ًم يتلا ثاُىلخلاو تٍسصعلا ثاُلالآ ىلع دمخعح تثًدخ ثاسسإم ىلئ هاُالإا ريُسحو جاخهئ داىسئ ” ظىج ا فُ لب يهنالإا زاػلإل تُجارلا تكاؼلا يف فُظىخلا اره سصدىً لاو ،ةسفىخالإا تٍسشبلا ثاكاؼلاو تًداالإا ثاُهايمالؤ ًٍىيخلاو ريُسدلا ٌاجم يف تثًدحلا ثاُىلخلا عم اهماجسوا ىلئ هادعخً . هأو ٌىلخ داجًئ ًع ثدبلا يف يملاعلا يىخسالإا ىلع ٌودلا ًم دًدعلا ثزداب عطىلا اره مامأو غام فدهلاب حجاىلاريُسدلل . ٌودلا هره هخجهخها يرلا لحلا ضىفالإا ريُسدلا ؽمه ربخعَو ،تُمىمعلا تمدخلا نيسدج . تُلاخلا تُلايشالؤ حسؼه اىلعجً ام ادهو : ؟ ةيمومعلا ةمدخلا ءادأ نيسحث يف ديدجلا يمومعلا رييستلا ةمهاسم ىدم ام تُعسف تلئسأ ي سِئسلا ٌاإسلا اره مُمص ًم مخشٌ لاُلدجو اهىمظم و لاىش تسازدلا زودج و زىدمخج يسخأ اهنم و اهيلع تباحالؤ يف : ؟ دًدجلا يمىمعلا ريُسدلا مُبؼج ثاُمخخ و عفاود تُهام ؟ دًدجلا يمىمعلا ريُسدلا لُعفج لُبس يف ثاُجُجارتسا و ؽؼخ ناىه له عالإا و لُكاسعلا لمجم يهام نود و دًدجلا يمىمعلا ريُسدلل ٌاعف مُبؼج نود لائاخ فلج دك يتلا ثاكى ؟ سمخسالإا ريغخلاب زيمخً سصعل تبهاىم ا~ادب تللخسم ةزادلإ لصىخلا ؟هاُالإا تمشا ىلع ءاظللا و سئاصجلا يف هاُالإا عَشىج تىللعل لثمالأ ؽمىلا ضىفالإا ريُسدلا دعٌ له

ت ‌ ثحبلا تايضرف : يشالؤ تجلاعم اهدىلج تُلاخلا ثاُطسفلا تحص يدم زابخخا ىلئ تُعسفلا تلئسالأ و تُسِئسلا تُلا : - عمخجملل تُلاثم تُمىمع تمدخ ءاىب يف يزىدم لماع يمىمعلا ريُسدلا . - زيمخً سصع و ثاريغخلا سصع ىه سصاعالإا ملاعلا — اهلايشا عُمجب تهاسشلا تىمً ا هده عم تملكأخم ريُسح تُجهىم داجًئ ىه بىلؼالإا و سصعلا ثابلؼخم عم تفُىخم و ثاريُغخل . سئاصجلا يف حوسؼالإا ي ساسالأ ليشالإا ىلبً ريُسدلا يف ةدًدح قسػ ينبخل و ريُغخلل تُساُسلا ةدازالؤ سفىج مغز تعباخالإا و مُبؼخلا ٌىخ زىدمخً . ** ثحبلا دودح :  اسسإملل ةدًدجلا ريُسدلا ثاُلآ ًمط تسازدلا هده جزدىج : يملعلا دعبلا ثُخ ًم ث يف تُمىمعلا امدخ مًدلج زاػا هت ريُسدلا عٍىفج ؽمه مفو تماعلا ا .  ريهؼخلا و هاُالإا تهسش يىخسم ىلع تلاخ تسازد ثدبلا ًمظخً :يوايالإا دعبلا ثُخ ًم ثُخ ناسهو تُلاالإا و تٍزادالؤ مئازىلا ًم دًدعلا ىلع علاػالا مج . ** عوضولما رايتخإ بابسأ : فد تُعىطىم و تُجاذ بابسأ ناىه يلًام يف لثمخج يتلا و عىطىالإا اره زاُخخلا اىخع :  اريبه ابسىم و بلاؼلل اماه اُفسعم ابسىم ربخعٌ دًدجلا يمىمعلا ريُسدلا تسازدب مامخهالا نئ داسفلأل تُمىمعلا تمدخلا مًدلج يف ةدًدجلا بُلاسالأ تفسعم ًم مهنىمً ذئ .  ا اده يف تُبسعلا ثاسازدلا و رىدبلا صله … ٌا .  سا دًاصج ملاعلا ٌود ثامىيخ فلخخم يف ريُسدلا ًم ؽمىلا اره مادخخ . ثحبلا فادهأ :  هل تغلابلا تُمهلأاب هٍىىخلا عم دًدجلا يمىمعلا ريُسدلا حلؼصالإ ةددعخالإا مُهافالإا تػاخئ .  هاُالإا ثامدخ ٌاجم يف تصاخ سئاصجلا يف ضىفالإا ريُسدلا عكاو تسازد .  شالؤ يف تخوسؼالإا ثلاؤاسدلا ىلع تباحالؤ تُلاي .

ث ‌ ** ثحبلا تابوعص :  ًم بعص امم تُبسعلا تغلل تُبىحالأ بخىلا تمحسج ذمج ثُخ تُبسعلا تغللاب بخىلا و عحاسالإا صله مُهافالإا يف ذدشدلا تجُده ثاحلؼصالإا ؽبط تمهم .  عىطىالإا اده يف رىدبلا ةزده .  لا يف مدلخلا لؼعٌ و مُعٌ امم تبىلؼالإا تٍزادالؤ مئازىلا ىلع ٌىصحلا تبىعص يملعلا ثدب . ** ثحبلا جهنم : ىتخو ،هدودخ و هطوسف و همُهافم و هخُمهأ و هخعُبػ ءىط يف و ثدبلا فدهل الُلدج ىلع تباحالؤ عُؼخسو ةزىورالإا ثاُطسفلا تحص زابخخا و ،هبهاىح ليب ماالإالؤو ثدبلا تلئسأ ًم اىل سفىخً ام ءىط يف الباس ىلع ثدبلا ارهل اىخجلاعم يف اهدمخعا ،ثاهاُب جهىالإا نيب جٍصم .نزالالإا جهىالإا و يلُلدخلا يفصىلا ٌامعخسا مج دلف  ريُسدلا اده و تُمىمعلا تمدخلا و يمىمعلا ريُسدلاب تللعخالإا مُهافالإا فلخخم دسسب يفصىلا جهىالإا سئاصجلا يف تُمىمعلا تمدخلا ريُسدل يلاحلا عطىلل ةزىص ءاؼعئ اره و ، ضىفالإا .  معخسا مج يلُلدخلا جهىالإا يدمب تللعخالإا جئاخىلا و سٍزالخلا و ثاُؼعالإا فلخخم لُلدج ٌلاخ ًم هلا اهمدلً يتلا تمدخلا تُعىهو سئاصجلا يف ضىفالإا ريُسدلا تعاجه .  جهىالإا نزالالإا و ًلذ ًم ٌلاخ تهزالم جئاخه سئاصجلا ٌلاخ ثاىىسلا سفىخالإا اهيف جئاخىلا . ازدلا هره يف اهدمخعا جهاىالإا هره عم اُشامج و تُلاخلا بُلاسالأ ععب ىلع تس :  ثاٍزودلا و بخىلا لثم تفلخخالإا عحاسالإا ىلع دمخعٌ يرلا :يمًداوالأ ثدبلا بىلسأ عىطىالإا اره يف تمدلالإا ثاسازدلا و ثاُلخلالإا و ثلاالالإا و .  ذِهرتهالا تىبش مٍسػ ًع يحامىلعالإا ثدبلا بىلسأ .  و هاُالإا ريُسدب تلصلا ثاذ ثاعَسشدلا و نيهاىللا تُمىمعلا تبسادالإا و تماعلا تُلاالإا مُظىج و ريُسح سئاصجلا يف ثحبلا ةطخ : تمجاخلا مز ٌىصف رلاز اهعبدً تماع تمدلم عىطىالإا تسازد ًمظخج .

ج ‌ يمىمعلا ريُسدلا و ماعلا عاؼللا ٌىخ ثاُمىمع ىلئ ٌوالأ لصفلا يف اىكسؼج ثُخ . يُسدلل يسظىلا بهاجلا ؽبظل صصخ دلف يواثلا لصفلا امأ ريُسدلا ىلا تفاطلإاب دًدجلا يمىمعلا ر ضىفالإا . تسازد عم هاُالإا عَشىج تمدخ ثُخ ًم سئاصجلل يلاحلا عطىلا ىلا هُف اىكسؼج يرلا ثلاثلا لصفلا اريخأ و ناسهو ريهؼخلا و هاُالإا تهسش تلاخ . ٌلاخ ًم اهيلئ لصىخالإا جئاخىلا مهأ اهيف اىطسعخسا تماع تمجاخب ثدبلا اىمخخ اريخأ و .تسازدلا

.

لولأا لصفلا

يف رييستلا لوح تايمومع

ماعلا عاطقلا

2 لصفلا تمدقم : يصاهخ٢الا يىخؿالإا ىلٖ اءآىؾ، ٝاضَلأل ٫ىنىلل تُؾاؾالأ تلُؾىلا يمىمٗلا رحُؿدلا ربخٌٗ وؤ يعامخحالا تٍؼ٦غم وؤ ذها٧ تُلدم ي ساُؿلا وؤ . ي٣ُىالإا ًم اىل اضب ،ضًضجلا يمىمٗلا رحُؿدلا ٕىيىم يف ثدبلل مامخَالا وؤ يمىمٗلا رحُؿدلا ٕىيىمب لاوؤ ا حضوؤ ةعىهب يمىمٗلا رحُؿدلا ضٖاى٣ل ً٘سج يتلا ثاَاكيل . هجامازتلا و هثصابم ،يمىمٗلا رحُؿدلا تَُام ىلٖ ٝغٗخلا تلوادمب لهٟلا اظَ يف مى٣ىؾ ٤لُىالإا اظَ ًم يف ي ساؾالأ عىدالإا ضٌٗ يضلا ماٗلا ٕاُ٣لل تٍغٓه تَاخب ىلا اًًؤ ١غُىؾو، تُمُٓىخلا هلا٩قؤ ىلا تٞايلإاب لا مًض٣ج ُمىمٗلا تمضخ ضخ يف يه يتلا ، ت هتاط تلوضلاب ابلاٚ تُبجغالإا تُمىمٗلا ثامٓىالإا ثاَاكو تلهدم ا ٤لُىالإا اظَ ًمو، ؿلا و مآىلاب تُمىمٗلا تمضخلا ٕىىج و ٠ٍغٗح ِبجغً ١اُه صضدج يتلا تُمى٩خلا ثاؾاُ و ،ةرحزالأ ٍظَ ٫اجم تُمىمٗلا تمضخلا تصابم و ٕاىهؤ و مَُاٟم ىغٗب مى٣ىؾ هُلٖ اءاىبو .

3 يمىمعلا رييسدلا تيهام : لوالأ ثحبلما ،تخاخالإا صعاىالإا ل٧ ةعاصب ًٞو ملٖ رحُؿدلا ربخٌٗ اهللاٛخؾا٧و ٫لاٛخؾالا ٝاضَالأ مضسً امب ،لثمالأ ا ٝاضَؤو تهح ًم صاغٞالأو تُمُٓىخلا p ٪لط ًمًً يلمٖو يملٖ بىلؾؤ ٤ٞو يغزؤ تهح ًم ٘مج . ىمعلا رييسدلا :لوالأ ثحبلما ماع مىهفم يم فم :لوالأ بلطلما ا ه ي م يمىمعلا رييسدلا لىح تيساسأ اهنم ،هل ثاٞصاغم ةضٖ يمىمٗلا رحُؿدلا حلُهم ظزؤ :  تُمىمٗلا ةعاصالؤ .  يمىمٗلا ذىمجهاالإا .  تُمىمٗلا تمضخلا ةعاصب . حلُهم نب يمىمعلا رييسدلا تًزحلجهلإاب وؤ ""Public managements م٦و يلاخلا ٍضٗبب غهًٓ مل ناضُ ٤دخؿٌ ( )غكٖ ٘ؾاخلا نغ٣لا ًم يواثلا ٠هىلا يف لاب تؾاعضلا 19 ؽامىج ي٩ٍغمالأ تؾاُؿلا ملٖ طاخؾؤ ٘م وعصوو ،نىؿلٍو Thomas Woodrow Wilson

يظلاو ،تُ٨ٍغمالأ ةضدخالإا ثاًلاىلاب يعىخؾضلا نىها٣لا طاخؾؤ ، تىؾ اهل اؿِثع ذبنؤ 1913 شٍعاخب اثدب رحزالأ اظَ غكو ض٣ٞ 1887 ىٖ ذدج ناى تماٗلا ةعاصالؤ تؾاعص ."1 ٝغٌٗ ام٦ Wilson ػاجهب ىَ هٖىيىم تمى٩خلل يلمٗلا ٝضهلا وؤ تًاٛلا " ههإب يمىمٗلا رحُؿدلا ثاٖوغكالإا تُلاٟٗلا ًم ً٨مم عض٢ رب٦إب تماٗلا ١اٟجالاو احاخو صاغٞالأ ثابٚع ٘م هت غٞىج تماٗلا ةعاصالؤ ٤ٍغَ ًٗٞ ،م ا ثاحاخ ثامى٩خلا p لا ؼجعٌ يتلا ٘مج ءاٞىلا ًٖ يصغٟلا ٍاكي اهب 2 . ييىُلُجل تبؿيلاب غمالأ ىَ ٪لظ٦ . Gélinier تلوضلل تماٗلا تؾاُؿلا ظُٟىج " ىَ يمىمٗلا رحُؿدلا نؤ يغً يظلا تُمىمٗلا ثاعاصالؤ ٤ٍغَ ًٖ ". تٍغكب يى٢ اهئاصإب مى٣ج تمٓىم ٫امٖؤو ثاَاكو تٖىمجم " : ههؤ ىلٖ يمىمٗلا رحُؿدلا لِبخ يػىٞ ٝغَٗو نُٗح ،تمػلالا تُلاالإا ثاُها٩مالؤ اهل غٞىجو تماٗلا تُمؾغلا ثاُلؿلا اه š اهل تٖىيىالإا ُِخلا ظُٟىج ٝص تٟل٩ج ل٢ؤو ذ٢و غه٢ؤو تُحاخهب تًاٟ٦ رب٦إب ،اهل تمىؾغالإا تماٗلا ٝاضَالأ ٤ُ٣دج يلاخلابو ". 1 ماٗلا عاَالؤ :تماٗلا ةعاصالؤ ":نامثٖ نحؿخ ،يمھٞ ضیػ ىبؤ ىُٟهم تماٗلا ةعاصالؤ تؾاعضل يف ةعاصالؤو م٨خلا ًٞ تؾاُؿلا ملاؾالؤو – تُلمٗلا تٍعاصالؤ تٗماجلا عاص ،" ةضًضجلا ، تٍعضى٨ؾالؤ ، ، 2003 م .. 2 تماٗلا ةعاصالؤ ":بوظجالإا ١ع -تُلمٗلا تٍعاصالؤ تُُْٟىلاو عاضلا ،"يعاصالؤ حلانالؤو تماٗلا تُٗماجلا ،غكيلاو تٖابُلل .119 م ، 2000 ب،

4 نؤ ضجه ام٦ Mc Namara ا مُٓىخلا اهللاز ًم مخً يتلا تلُؾىلا" :ههإب رحُؿدلا ٝغٌٗ ثارحٛخلا ل٩ل يولا٣ٗل ،تًصاهخ٢الا تُٖامخحالا ا يف مُٓىخلا اظَ غكو مخً ثُخ ،تُؾاُؿلاو تُحىلىى٨خلا جالإ ةعاصب ٫لاز ًم ٘مخ تُمىمٗلا ثامٓىالإا " 1 . بؿخ Bartoli. A ي٩ٍغمالأ مىهٟالإا ًم لانؤ طىزإم يمىمٗلا رحُؿدلا مىهٟم نةٞ P.P.B.S2 . غمالأ لِجلا عاَب يف هب ظزالأ مج يظلاو للخلا لؿلؿم ٌٍىٗح اظ٦و صعاىالإا يف رث٦ؤ م٨دخلا لحؤ ًم ي٩ٍ يُْٟىلا ( (le dysfonctionnement ًم نا٧ ٤ُىالإا اظَ ٫لاز ًم .تٍؼ٦غم رث٦الأ ثاعاغ٣لا هخٞغٖ يظلا ىلب ضىدؿح يتلا ةرحزالأ ٍظَ، ٝاضَلأاب ةعاصب رحُؿح ٤لخل تب٢اغملل تُجهىمب ةىُخلا ٍظَ ٘بدج نؤ يعوغًلا الأ ت٦عاكم ٝاضَالأ ٍظَ ٫لاز ًم لمٗلا مُٓىج تُلمٖ ىلٖ نوغهؿَو ،ٝاضَالأ ضًضدج تُلمٗب مى٣ج يتلا غَ . ةعاصالؤ يىخؿم ىلٖ هىم ةازىخالإاو ةىحغالإا جثاخىلا ٌِٗ مل رحُؿدلا يف جطىمىلا اضَ نإب ٔخلا ثخابلا ً٨ل ٪لطو تُلاخلا بابؾلأل :  تًصوصغالإا تلُل٢ تُى٣ج جطامه .  ٝاضَالأ ٠ٍغٗح تبىٗن ماٗلا ٕاُ٣لا يف .  ٝاضَالأ ضًضدج ذ٢و يف نحلٖاٟلل يجُجارتؾا عىهج ماضٗوا .  رحُٛخلا راضخب يف تبٚغلا ماضٗوا . ،تلوضلل تماٗلا ثاؾاُؿلا ظُٟىج ةاصؤ ٍعابخٖاب يمى٩خلا لمٗلا لثمً يمىمٗلا رحُؿدلا نؤ ٫ى٣لا ً٨مً نصب رحُؿدلا م٨دٍو ،ماز ـِلو ماٖ وخش ؽاؾؤ ىلٖ امثاص لماٗخج يهٞ لمَٗو ماٗلا نىها٣لا يمىمٗلا ٠ْىالإا تلوضلا تُلؿل يمىمٗلا رحُؿدلا ً٘سٍو ،تُهخصلا هخٟهب ـِلو تُمؾغلا هخٟهب يمىمٗلا ؿؾاالإو اهتا نىها٣لا اَصضدً يتلا تلوضلل تماٗلا تؾاُؿلا ًمي لمٗلاو ،تُمؾغلا . اؿؾام ٫لاز ًم تلوضلا ٠ثاْو ٤ُ٣دخل ةاصؤ يمىمٗلا رحُؿدلا ضٌٗ ام٦ اهت تلا تماٗلا ثاؾاُؿلا ـ٨ٗح ي تُلؾ نحب يؤ يمىمٗلا رحُؿدلاو تُؾاُؿلا تُلؿلا نحب مػلاخلا نا٧ اىَ ًمو ظُٟىخلل تلبا٢ ٝاضَؤ ىلب تلوضلل ظُٟىخلا ةاصؤو م٨خلا . 3

1 _{Abdelaziz SEGHIR " LE Management De Services Publics", communication au colloque national sur : " Le Management Et La}

Formation En Gestion " Institut Sup De Gestion Et De Planification, Alger, 27-29/06/99

2 _{P.P.B.S. (Planning, Programming, and Budgeting. System}

3 ملاٖ يف تیمىخلا ،يىؿیٗلا میھاغبب رحٛخم تیمىخلا مىھٟم يف تؾاعص ، اهتاغقامو ،١وغكلا عاص ،ثلاثلا ملاٗلا يضخىم ، ةغَا٣لا 87. م 2003

5 ٫ىدخج يتلا ت٣ٍغُلا ضٌٗ يمىمٗلا رحُؿدلا نإب ٫ى٣لا ً٨مً يلاخلابو š ٝاضَؤ ىلب تلوضلل تماٗلا ثاؾاُؿلا ا ُٟىخلل تلبا٢ تُؾاُؿلا تُلؿلا نحب مػلاخلا نا٧ اىَ ًمو ظ ( تلوضلا ) ٫ىدخج يتلا ت٣ٍغُلا ضٌٗ يمىمٗلا رحُؿدلاو š نحىَاىالإا ةاُخ يف غزاً ٘٢او ىلب تلوضلل تماٗلا ثاؾاُؿلا ا . بلطلما :يواثلا ثامازتلا يمىمعلا رييسدلا لا ١غُخلا بجً ثامازتلا و تصابم هل ةعاصب بىلؾإ٦ يمىمٗلا رحُؿدلا اهيلٖ ٝغٗخلا و اهي . عرفلا :لوالأ يمىمعلا رييسدلا ئدابم . مازتلالا يغبيً تصابم تٖىمجم ىلب يمىمٗلا رحُؿدلا ً٘سً هب يهو ا : 1. ماٗلا ٤ٞغالإا يلمٗخؿم نحب ةاواؿالإا . 2. ءاعالآو ،ًًضلاو ت٢اٖالؤو ـيجلاو ١غٗلاو لنالأ ىلٖ تُيبالإا ٪لج امُؾلا زحُمخلا ٫ا٩قؤ ل٧ ٘ىم تُؾاُؿلا الاو ءامخه غزآ عابخٖا يؤ وؤ يبا٣ىلا . 3. ماٗلا ٤ٞغالإا ثامضز ءاصؤ يف زحدخلا مضٖ . 4. و تمىمًص ىلٖ لمٗلا تٍعاغمخؾا ٫اىخالأ ل٧ يف ماٗلا ٤ٞغالإا ءا٣ب . 5. ماٗلا ٤ٞغالإا يلمٗخؿم و ٘مج ثاحاُخخا عىُج ٘م تُمىمٗلا ثامضخلا ٠ُُ٨ج . :يواثلا عرفلا ثامازتلا يمىمعلا رييسدلا لا تُلمٖ نب تُمىمٖ ثاعاصبو ثاؿؾام ًم ماٗلا ٤ٞغالإا مؼلً عاَب يف يصاج نؤ يغبيً يمىمٗلا رحُؿد مارتخاب تٖىمجم ثامازتلالا تُلاخلا : 1. تُٖغكلا ؤضبمو ناؿوالؤ ١ى٣خ مارتخا . 2. مهتملاؾو ماخشالأ تماغ٦ امُؾلا ناؿوالؤ ١ى٣خ تُمىمٗلا ةعاصالؤ مرتدج نؤ بجً . 3. ى٣لل ا٣بَ ماٗلا ٤ٞغالإا ثامضز مض٣ج تُىَىلا مٓىلاو نحها . 4. نىها٣لا عاَب يف عاغ٢ تُمىمٗلا ةعاصالؤ ظسخج . 2 - ماٗلا ٤ٞغالإا ثامضز ًم ةصاٟخؾالا : ةغؿِمو تبؾاىم ثامضز ىلٖ ٫ىهخلا هُلمٗخؿالإ ًمًج ت٣ٍغُب ماٗلا ٤ٞغالإا تُمىمٗلا ةعاصالؤ مٓىج . مخلا مضٖو ماٗلا ٤ٞغالإا ثامضز ىلٖ ٫ىهخلا يف ةاواؿالإا ؤضبم ـَغ٨ج بجً نحهاى٣لا يف نحلمٗخؿالإا نحب زحُ تلوضلل تُىَىلا مٓىلاو .

6 ٠لخسالإ ةغؿِمو تمثلام ثامضز رحٞىخب ذمؿح هٍعاىح تُمىمٖ ةعاصب ٍوغق رحٞىج ىلٖ تُمىمٗلا ةعاصالؤ غهؿح تُها٩ؿلا ثائٟلا . ا ةعاكدؾاو تمَاؿم ثاُلآ تُمىمٗلا ةعاصالؤ ً٘ج p ماٗلا ٤ٞغالإا ثامضسب لٟ٨خلا ضه٢ يوضالإا ٘مج . 3 - ثامىلٗالإا ىلٖ ٫ىهخلا : ثاُل٩كلاو ثاءاغحالؤ ٫ىخ تٍعوغًلا ثامىلٗالإا ل٧ ،ماٗلا ٤ٞغالإا يلمٗخؿم ٫واىخم يف تُمىمٗلا ةعاصالؤ ً٘ج ماٗلا ٤ٞغالإا ثامضسب تلهخالإا . ٕازجلا تلاخ يف هل تخاخالإا ًُٗلا ٝوغْو بابؾالأ نحبجو هُىٌٗ عاغ٢ ل٩ب ًَاىالإا تُمىمٗلا ةعاصالؤ ملٗح . الؤ ئ صيج ىلٖ ٫ىهخلا لُهؿح ضه٢ ماٗلا ٤ٞغالإا يلمٗخؿم ملاٖبو ٫اب٣خؾا ل٧اَُ مٖضج وؤ تُمىمٗلا ةعاص اخرت٣مو مَءاعآ لجسحو تُمىمٗلا ثامضخلا هت مهحوا٩قو م . تمىهٟمو تلهؾ تٛل يف ماٗلا ٤ٞغالإا يلمٗخؿالإ تهحىالإا تُمىمٗلا تٍعاصالؤ ٤ثازىلا ممهج . 1 تُلاٖ ةصىح ثاطو تلاٗٞ ثامضز : الؤ ًمًج تخاخالإا صعاىملل لثمالأ ماضسخؾالا ٘م تُلاٖ ةصىح ثاط ثامضز تُمىمٗلا ةعاص . تُٖىىلو ماٗلا ٤ٞغالإا تًصوصغالإ يعوص مُُ٣خب ماُ٣لاب ذمؿح تبؾاىم ثاُلآ تما٢ب ىلٖ تُمىمٗلا ةعاصالؤ غهؿح عىهمجلل تمض٣الإا ثامضخلا . ٤ٞغالإا ثامضز ظُٟىج ٫احآ ضًضدج تُمىمٗلا ةعاصالؤ ىلٖ نحٗخً اهمارتخا ىلٖ غهؿلاو ماٗلا . امضز ٠ُُ٨ج ىلٖ تُمىمٗلا ةعاصالؤ غهؿح هت ا ثاحاُخخا عىُج ٘م ا جالإ ماٗلا ٤ٞغالإا يلمٗخؿمو ٘مخ . ماٗلا ٤ٞغالإا يلمٗخؿمو نحُمىمٗلا ناىٖالأ نحب ت٣ثلا ءاؾعلإ تمػلالا ثاءاغحالؤ تُمىمٗلا ةعاصالؤ ظسخج اهيلٖ ّاٟخلاو . - 5 االإا ًم ماٗلا ٤ٞغالإا تهغهٖ تُمىمٗلا ثاعاصالؤو ثاؿؾ :  امضز ءاصؤ يف تمثلامو ةغ٨خبم ثاُى٣ج ٫ازصب ىلٖ تُمىمٗلا ةعاصالؤ غهؿح .ث 1 ،ضمخؤ ملاؿلا ضبٖ الله ضبٖ ثاًضدخلا ىاىخؤ ةعاصب مامؤ مغٟلاو عابهالأ تُبغٗلا تُٗحغم صعاىملل تلما٩خالإا ةعاصالؤ لیىلا غھه االإا ٫وضلا يف تیث تُبغٗلا تمٓىالإا ، تُبغٗلا تُمىخلل تٍعاصالؤ ت٨لمالإا ،نامٖ ، تُهصعالأ ،تیمقاھلا 2008 م .

7  ضه٢ ٫اهجالاو ملاٖالؤ ثاُحىلىى٨ج امُؾلا تثًضخلا ثاُى٣خلا ٫امٗخؾا ىلٖ تُمىمٗلا ةعاصالؤ ٘جصح امضز نحؿدج .ث  ى شامخً ٪لط نا٧ اطب ،ضُخو ٥ابق تما٢ةب تُمىمٗلا ةعاصالؤ مى٣ج اَغٞىج يتلا ثامضخلا تُٗبَو .  ثامضخلاب ت٣لٗخالإا ثاُل٩كلا ٠ُٟسجو ثاءاغحالؤ ُِؿبج ىلٖ تُمىمٗلا ةعاصالؤ لمٗح . بلطلما :ثلاثلا رىطج يمىمعلا رييسدلا يف يرادالإ ركفلا . ،تٟلخسالإا تٍعاصالؤ ثاؿؾاالإا يف تٍعاصالؤ ثاؾعامالإا ًم تلٍىَ ثاىىؾ ٫لاز يعاصالؤ غ٨ٟلا عىُج ض٣ل و ٪لظ٦ جطامه ٘يوو ،تٍعاصالؤ تٞغٗالإا ءاغزب يف ءاملٗلاو ًٍغ٨ٟالإا ًم رحب٦ صضٖ رىدبو ثاؾاعص ذمهؾؤ تُٖامخحا ةغَآ٦ ةعاصالؤ رحؿٟج تصابمو ثاٍغٓهو . ( نيرشعلا نرقلا للاخ يرادالا ركفلا سرادم: لوالأ عرفلا 0222 -0022 ) ا٧و عىلًاج ٪ٍعصغٞ ضً ىلٖ ذها٧ غ٨ٟلا اظَ ءىكو ثاًاضب نب ثغهْ امضىٖ ًٍغكٗلا نغ٣لا لثاوؤ يف ٪لط ن غ٨ٟلا اظَ عىُج لخاغم غ٦ظه ٝىؾ اىَو تُٖاىهلا ةعىثلا .  تؾعضالإا تُ٨ُؾلا٨لا تًضُل٣خلا / تمًض٣لا .  تؾعضالإا تُ٦ىلؿلا .  تؾعضالإا تُم٨لا .  تؾعضم مٓىلا . تؾعضم ثا٢لاٗلا تُهاؿوالؤ . ىنٗحو ٍظَ تؾعضالإا ثا٢لاٗب نحْٟىالإا مهئاؾئغب ماٗخلاو ل مهٗم ،ةغؾإ٦ ىتخ حاجغً لماٗلا يف هلمٖ امم ضٍؼً ًم ،هحاخهب ( لماٗلا لمٌٗ بجاغلل مارتخالاو 1 ) ، تصابم هل ملٗ٦ ةعاصالا عىُج يغزالأ مىلٗلاب تهعا٣م ةإكيلا ثًضخ ىَ ثاٍغٓهو ـؾؤو . ي ضاالإا نغ٣لا لثاولأ صىٗح ٍرحَإج ثاًاضب ( ًٍغكٗلا ) اىهلا ةعىثلا ٘م غكٖ ًماثلا نغ٣لا يٟٞ ، ثغكدها تُٖ ٫ىلخ ًٖ ثدبلا ذٖضخؾا تُلامٗلاو تُمُٓىخلاو تٍعاصالا ل٧اكالإا ًم رحث٨لا ثغهْ اظل ، ذٗؾىج و ٘واهالإا اهل ٍظَ غمخؿح ي٩ل تٍغكبلا صىهجلا ةصاٍػ ًٖ ثدبلل اهٗٞص امم ،جاخهالا ةصاٍػ ٫ىخ ؼ٦غج ثامٓىالإا ٝضَ نؤ ام٦ لمٗلا يف ثامٓىالإا . 1 عاص ، ةغناٗالإا ةعاصالؤ ، يلی٣ٖ يٟنو غمٖ ناغَػ و غكيلل َ٘ػىخلا ، تىؾ نامٖ ، 2007 م . 27 -28 -29

8 ا نغ٣لا ًم يواثلا ٠هىلا يف ىلب ذلنو ىتخ تٖغؿب عاكدهالاو ٘ؾىخلاب تُمضخلا ثامٓىالإا تحىم ثؤضب ي ضاالإ ٠ُْىخل تُلاٟٗلاو ةءاٟ٨لا ةصاٍؼب تلُٟ٨لا لثاؾىلا ًٖ ثدبلل يصؤ امم .غياخلا ذ٢ىلا يف هُلب ذلنو ام اهتٍعاغمخؾا ناميو اهٞاضَؤ ٤ُ٣دخل ثامٓىالإا ٍظهل تخاخالإا صعاىالإا ماضسخؾاو تٍغكبلا صىهجلا . 1 حا ما٢ يتلاو ةضًضٖ رادبؤو تُهاضُم ثاؾاعص ذٍغ هب تٗؾاو تُٞغٗم ةضٖا٢ م٦ارتل يصؤ امم ،ءاربزو ءاعضم ا تُياالإا ةغكٗلا صى٣ٗلا ٫لاز ةعاصالا ل٣خ يف تٍعاصالا مَُاٟالإاو ثاٍغٓىلا ًم ضًضٗلا ًمًخج . يضُل٣خلا لزضالإا / تُ٨ُؾلا٨لا تؾعضالإا : ًلاوؤ .  ٘حغج اهتاًاضب ماٗل . 1890  ؼ٦غج ُ٘مح اهتاٍغٓه ىلٖ بهاجلا ينٟلا ًم لمٗلا وهسخلا٧ مُؿ٣جو لمٗلا ه٣ُؿيجو ،هَٗػىجو لؿلؿدلا ي ساثغلا ًم لحؤ ٤ُ٣دج ىلٖؤ تُحاخها ( ةءاٟ٦ 2 ) مَؤ ثايارتٞالا ٍظهل تؾعضالإا : 1. ناؿوالا ًثا٧ يصاهخ٢ا . 2. ٫امٖؤ تمٓىالإا تٞوغٗم ثاطو تُٗبَ تُيُجوع تُُؿب . 3. ثضمخٖا عاُٗم ةءاٟ٨لا خهالاو تُحا ِ٣ٞ م٨خلل ىلٖ حاجه ءاعضالإا ثامٓىالإاو . 4. ٪لاىَ ًابىلؾؤ لثمؤ ءاصلأ لمٗلا ً٨مً ه٣ُبُج يف ل٧ .ٝوغٓلا 5. ةغ٣خؿم تئِبلا ٍظَ نؤ ام٦ ،اهب تُُدالإا تئِبلاب غزإخج لا ،٤لٛم مآى٦ لمٗح تمٓىالإا . 6. تمٓىالإا مضسً لاو جاخهلإاب غًً تُمؾغلا ثاىى٣لا جعاز مُٓىج ل٧ نؤ ثربخٖا . - ؤ عىلًاج ٪ٍعصغٞ( تُملٗلا ةعاصالا تٍغٓه ): 1 ( 1915 -1856 ) 3 * يحوغلا بالأ( تُملٗلا ت٦غخلا ضثاع عىلًاج ربخٌٗ .) • ماٖ تُملٗلا ةعاصالا تصابم باخ٦ بخان 1911 يعاصالا غ٨ٟلا غٍىُج ثاىبل ًم تىبل ٫وؤ ربخٌٗ يظلاو ه٣ُزىجو . • تقعىلا يىخؿم ىلٖ لمٗلا يف ثدبلاب همامخَا ؼ٦ع ( ءاعضم ٫امٖو ،نحٞغكم٦ ٫والأ ِخلا (. 1 ٍ، ةعاصالا تصابم، ًخصلا ضیغٞ ضمدم 84 ، 1 اج میىٚ ءایغ٦ػ ٕعاق ، ا٣باؾ ـیه تٍعضى٨ؾالؤ ،، غهم، 2000 ، 1999 . م 84 2 يف غناٗالإا غ٨ٟلا. غماٖ ـی ضیٗؾ مُٓىخلا و .ةعاصالؤ تٗبُلا تُهاثلا يعاصالؤ غیىُخلاو ثاعاكدؾلال ـیٚ رحؾ ضیاو ؼ٦غم. ةغَا٣لا غهم. 1998 .م 20 3 تُكوالأ و غ٨ٟلا عىُج . يبیخٗلا يخبن .تٍعاصالؤ ضماخلا عاص ىلوالأ تٗبُلا و غكيلل َ٘ػىخلا نامٖ - نصعالأ . 2002 م -61 62

9 • لماٗلل تٟٗىم ى ص٢ؤ اه٣ٞاغً ،لمٗلا بخاهل تٟٗىم ى ص٢ؤ ٤ُ٣دج ىَ غًضملل ي ساؾالأ ٝضهلا نإب ض٣خٖا يصاه يتلا تلاؾغلاٞ š ٫امٗلاو ةعاصالا نحب نواٗخلاو تلصابخالإا تًصامخٖالا : ا . • اٟ٨لاو تُحاخهالا يوضج تل٩كالإ ٫ىلخلا صاجًا ٫ىخ هزادبؤ ذبهها ةء . • ،٠ُلا٩خلا لُل٣جو ٍضهحو لماٗلا ذ٢و ٌُٟسخل مدٟلاو بلهلا ٘واهم يف ةضًضٖ بعاججو رادبإب ما٢ اظل لمٖ ل٧ ءاصلأ ىلثم ت٣ٍغَ صاجًلإ . • تُملٗلا ةعاصالا تصابم : .1 لمٗلا يف ٤ُ٢ضلا وهسخلا . .2 لمٗلا غناىٖ ًم غهىٖ ل٧ ءاصؤ يف يملٗلا بىلؾالأ ٫لاخب . .3 جو نحلماٗلا عاُخزا تُٗ٣لل يصاالإا غحالأ صامخٖاب مَزحٟدجو ،مهبٍعض . .4 .لمٗلا ٝاضَؤ ٤ُ٣دخل ٫امٗلاو ةعاصالا نواٗح ثاُلواؿالإا َ٘ػىجو لمٗلا مُؿ٣ج . * ٫لاز ًم ،ةءاٟ٨لاو تُحاخهالا ىلٖ اؼ٦عو عىلًاج ٘م اىماؼج )ي سضىَ ٤ٍغٞ( ثًربلاح ناُلُلو ٪هاغٞ ناحوؼلا الا ُِؿبجو ذ٢ىلاو ت٦غخلا لُلدجو تؾاعص ةءاٟ٨لا ٤ُ٣دخل لماٗلا ثاعض٢ ًم ىلثالإا ةصاٟخؾلال ثاءاغح تُحاخهالا . • هلمٖ ءاصلأ لماٗلا ثا٧غخ نحؿدجو لُلدخل ت٦غدخالإا عىهلا ملاٞؤ امهثادبؤ يف امضسخؾا . • / ىتخ ذ٢ىلا لُجسدل تٖاؾ اٖرتزا 2000 1 تُهاثلا ًم . • ضىهلا ًم يواؿوالا بهاجلاب اهحوػ ةاٞو ضٗب ناُلُل ذمخَا تلوضح /تٍعاُٗالإا لمٗلا ماًؤ( تُٖاىهلا تؾ ءاضٚ ةرتٞ ضًضدج /تخاغلا ثارتٞ ). 1 * اظهل ِثاغز عىَ ض٢و ،٘واهالإا يف جاخهالا تلوضجل تبا٢غلا مٓه ىلٖ ؼ٦ع : يعاىن ؽضىهم ذهاح يرجَ بجً ام ٘م تهعا٣م ًاُلٗٞ ٍػاجها مج امو ٕوغكالإا يف لمٗلا مض٣ج لخاغم تَعاخلا حضىج ثُخ ،ىغٛلا ٍػاجها 1

Rémy VOLPI, DEVELOPPEMENT DURABLE: ACTIONS! La gouvernance de l’entreprise, L’Harmattan, INNOVAL, France, 2005,p26-27-28.

10 /لمٗلا رحؾ ِز يف مض٣خلا تٗباخم /تىمازتالإاو تٗباخخالإا ثاُلمٗلا ىلٖ ذ٢ىلا َ٘ػىج( ةصضدالإا تُخلا بؿخ تُٗ٣خم ثارتٞ يف ماهالإا (. • ذُمؾ ٍظَ ِثاغخلا همؾاب مضسخؿحو ىتخ اىخ٢و غياخلا ضٗب نؤ ما٢ نىثخابلا اهُُٟ٨خب ٤ُبُخلل يف تلوضجلا تبؾىدالإا . • حرت٢ا ًامآه ىحلأل ع ؼٞاىخلاو ًاٟلخسم امٖ ءاح هب عىلًاج ( ضخ ىوصؤ عىحلأل ًمو مز ءاُٖب لماٗلا ؼٞاىخ تُُٗجصح .) ب - تُالإاٗلا تصابالإا / يعاصالا مُٓىخلا تٍغٓه : • ( ٫ىًاٞ يرجَ ي سوغٟلا ؽضىهالإا تٍغٓىلا ٍظَ بخان 1925 -1841 .) • هجربزو هلمٖ م٨دب اُلٗلا ةعاصالا ىلٖ همامخَا ؼ٦ع . • هباخ٦ ضٌٗ بخ٦ ام غهقؤ تُٖاىهلاو تماٗلا ةعاصالا . • ً٨مً ههإب ض٣خٖا تُالإاٖ تصابم ٘يىل ىعؾ اظل ،ةعاصالا يىخؿم ىلٖ ؼ٦ع ٫والأ نإب عىلًاج ًٖ ٫ىًاٞ ٠لخسً ًم ٫والأ ِخلاو تقعىلا يىخؿم ىلٖ عىلًاج ؼ٦ع امىِب ،ثامٓىالإاو ٝوغٓلا ُ٘مح يف اه٣ُبُج غًضم يلأ ءاعضالإا . • لًاج ضمخٖا ٪لظ٦ غًضم٦ هجربز ىلٖ ٫ىًاٞ ضمخٖا امىِب ، تُهاضُالإا تؾاعضلا ىلٖ عى . • ثاٖىمجم ذؾ ىلب تمٓىالإا تُكوؤ مُؿ٣خب ٫ىًاٞ ما٢ : .1 جاخهبو ُ٘يهج( تُىٞ (. .2 تٍعاجج ُ٘ب( ءاغقو (. .3 تُلام نحمإج( ٫اىمالأ ماضسخؾاو ٫االإا ؽؤع (. .4 ماخشالأو ثا٩لخمالإا تًامخ ( نامؤو تًامخ (. .5 ج( تُبؾادم حابعالأو ٠ُلا٩خلا غًض٣ (. .6 تبا٢ع ،٤ُؿيج ،غماوالأ ءاُٖب ،مُٓىج ،ُُِسج ( تٍعاصب (. • ًاُالإاٖ ؤضبم غكٖ تٗبعؤ حرت٢ا ام٦َ :

11 .1 شخلاو لمٗلا مُؿ٣ج .ون 2. اٞا٩ج تُلؿلا تُلواؿالإاو . .3 ٍابًهالا مازتلالاو ًم لب٢ نحلماٗلا . .4 ةضخو غمالأ . .5 ةضخو هُحىخلا ( ٤ُؿيج ل٧ صىهجلا يف تمٓىالإا بهخل يف ـٟه ٍاججالا (. .6 ٕىًز تخلهالإا تُهخصلا تخلهملل تماٗلا . .7 ٌٍىٗح نحلماٗلا ل٩كب ٫صاٖ . .8 تٍؼ٦غالإا . .9 لؿلؿدلا يمغهلا / ي ساثغلا . .10 مآىلا : ٘يو ثاضٗالإا صاغٞالأو يف ً٦امالأ تبؾاىالإا . .11 ةاواؿالإا : تججاه ًٖ تلاضٗلا ٠ُللاو . .12 عاغ٣خؾالا يُْٟىلا : خدً جا لماٗلا ذ٢ىل يفا٧ ي٩ل ملٗخً تُُٟ٦ ءاصؤ هلمٖ . .13 ةعصابالإا . .14 حوغلا تٍىىٗالإا : مٚاىخلا ماجسوالاو نحب نحلماٗلا . • اظل ربخٌٗ يرجَ ٫ىًاٞ ههإب ٫وؤ ًم غٓه ةعاصلإل ىلٖ اهجؤ تُلمٖ ًمًخج ٠ثاْو ةصضدم بجً نؤ اهحصاً ،غًضالإا حرت٢او تٗبعا ٠ثاْو تٍعاصب . - ج تٍغٓىلا بلا تَُاغ٢ورح ـ٦االإ ربُٞ ( 1920 -1864 ) • يغً نا٧ ض٢و ،ًاًصاهخ٢او ًاُى٣ج ثاٗمخجالإا مض٣ج تُلآ ىلٖ ٝغٗخلاب ًامخهم نا٧ ض٢و ،يواالإؤ ٕامخحا ملاٖ ىَو ًاعوص تَُاغ٢ورحبلا اهيٞ بٗلج يتلا تُحىلىى٨خلا تُهلا٣ٗلا ىده يمض٣ج يُز ل٩كب رحؿٌ يغكبلا شٍعاخلا نإب ًامهم . • خلا ىلب ضمٖ ةى٣لاو تُلؿلا نحب زحُم .

12 • لخاغم رلاز ىلب تًصاُ٣لا ٠ثاْىلا يلٚاق ثلاَام بؿخ ثاٗمخجالإا عىُج لخاغم مُؿ٣ج ىلب ضمٖ : .1 تًضُل٣خلا تُلؿلا تلخغم : اهم٨خ تُٖغق ضمخؿح يتلا تًضُل٣خلا ثائٟلا اهيٞ تُلؿلل لهً يتلاو تُثاضبلا ثاٗمخجالإا تلخغالإا ٍظَ لثمج لاو ٍاجلا ًم اهتعاصبو يجاضبو ء٠٦ رحٚ ةعاصالا ءاصؤ نى٩ٍو تزاعىلاو بؿي . .2 تُجامػعا٩لا تُلؿلا تلخغم : بابؾلأ ـِل( رحَاـمجلا اهل صا٣ىج تناز تًصاُ٢ ثاٟنو تباظـح تُهخش وثاهسب ٘خمخج تًصغٞ ثاصاُ٢ ػربج صىحىل يصاً امم ٝاضَالا ىده صىهجلا ضكخ ىلٖ ًٍعصا٢ مهلٗجج ) ًاباجعبو ًاغزإج لب تُٖىيىم ، ةضُح ةعاصب تُؿؾام صىحو مضٖ ٘م . .3 تُهىها٣لا تُلؿلا تلخغم : .نحهاى٣لا يف ةصضدالإا ٍوغكلاو ثلاَاالإا مهيٞ غٞىخج ًمم ماخشؤ تلخغالإا ٍظَ يف تٍعاصالا ٠ثاْىلا لٛكٌ .لمٗلا يف ت٢ضلاو ػاجهالاو ةءاٟ٨لاب ةعاصالا ػاخمجو 1 • لا يىخؿم ىلٖ تُمى٩خلا ةعاصالا تؾاعضب ربُٞ مخَا ًاُلاثم ًاُمه يَاغ٢ورحبلا ِمىلا ربخٖا ض٢و ،٫وض ام تلوص يف صىحىم يعاصب ٘٢اىل ًاغٍىهج ً٨ج مل تَُاغ٢ورحبلاٞ ،ًاُيارتٞا . ،تُلؿلل صضدم لؿلؿحو ،لمٗلا مُؿ٣جو وهسخلا ىلب ضىدؿٌ ثامٓىالإا مُمهخل ٕىه تَُاغ٢ورحبلاٞ و صاغٞالأ عاُخزلا تمعان رحًاٗمو ،تخضاو ثاءاغحبو ضٖاى٢و مهتُ٢غج . • ت٢ضلا ٤٣دج تَُاغ٢ورحبلا نلأ ،ًاُلاٖ جاخهالا نا٧ امل٧ ًاَُاغ٢ورحب يعاصالا مُٓىخلا نا٧ امل٧ ههإب ربُٞ يغٍو يولا٣ٖو ء٠٦ مآه يهٞ ،تٍعاغمخؾالاو ،حىيىلاو تٖغؿلاو . ربُٞ ـ٦االإ تَُاغ٢ورحبلا تٍغٓىلا وثاهز : .1 وهسخلاو لمٗلا مُؿ٣ج . .2 حىيوو ،ي ساثغلا لؿلؿدلا تُلؿلا ٍىُز . .3 نىبسخيً لاو نىىٌُٗ نىْٟىالإاٞ ،نحُٗخلا يف ةعاضجلا .

13 .4 لمٗلا رحؿل ةصضدم ثامُلٗحو ضٖاى٢ صىحو ينٌٗ امم ،اَغًضً يتلا ةضخىلا ٪لمً لا ٠ْىالإا . .5 ثلاجسلا مُٓىجو ٤ُزىخلا . .6 ضق تبا٢عو ِباىيو نحهاى٣ل ً٘سً يعاصلااٞ ًاُحعازو ًاُلزاص لمٗلا ثا٢لاٖ يف تُمؾغلا ةضً . .7 .تلصاٖو تخباز عىحؤ لبا٣م نىلمٌٗ نىْٟىالإا 1 • تًضُل٣خلا تؾعضالإا مُُ٣ج : - اهتاماهؾب مَؤ : .1 اَعىُجو ثاٗمخجالإا مض٣ج يف ةعاصالا تُمَؤ ثػغبؤ . 2. يغزالأ مىلٗلا٧ ملٖ ةعاصالا عابخٖا ىلٖ ضُ٦إخلا . 3. ضٖاى٢و ـؾؤو ٫ىنؤ اهل ،تىهم ةعاصالا عابخٖا . .4 مٗلا غناىٖ ضًضدج تٍعاصالا تُل . .5 مهبٍعضجو نحلماٗلا عاُخزا تُمَؤ ىلٖ ثض٦ؤو ،ماهالإاو ٠ثاْىلا تؾاعضب ثعصاب . .6 ءاصلأل ًاٗبج نحلماٗلا ٌٍىٗح تُمَؤ ثػغبؤ . .7 تًضُل٣خلا تؾعضالإا ًم ةضمخؿم ًاُلاخ ةعاصالا بُلاؾؤ ًم رحث٨لا . • تُ٨ُؾلا٨لا تؾعضملل ثاصا٣خهالا مَؤ : .1 نٟلا بهاجلا ىلٖ زح٦رتلا تُٖامخحالاو تُؿٟىلا بهاىجلا ٫امَبو لمٗلا ًم ي . .2 يغزالأ ناؿوالا ٘ٞاوصو ثاحاخ ٫امَبو يصاالإا ؼٞاخلا ىلٖ زح٦رتلا . .3 ثامٓىالإاٞ ،ةرتٟلا ٪لج يف ثامٓىالإا اهيٞ لمٗح يتلا ٝوغٓلاو ةاُخلا تُٗبَ مءلاخل ثإكو تًضُل٣خلا تؾعضالإا ،ةغ٣خؿم تئِب يف لمٗحو تُُؿب ٫امٖؤ ثاط ذها٧ ثامٓىالإا نلأ يلاخلا عىٓىالإا ًم اهيلٖ م٨خلا ملٓلا ًم اظل ةضًضق تؿٞاىمبو تٖىىخمو تبغًُمو ةض٣ٗم تُئُب ٝوغْ يف لمٗح نالآ .

14 :ًاُهاز تُ٦ىلؿلا تؾعضالإا : • يواؿوالا غهىٗلاب مامخَالا مضٖ يف اَعىه٣ل تًضُل٣خلا تؾعضالإا عا٩ٞؤ ىلٖ لٗٞ صغ٦ تؾعضالإا ٍظَ ثءاح . • ؤ ٤ُبُج ضىٖ لمٗلا تئِب يف ماجسوالاو ةءاٟ٨لا ٤ُ٣دج ًٖ ثؼجع يلمٗلا ٘٢اىلا يف تًضُل٣خلا تؾعضالإا عا٩ٞ . • ٘٢ىخم ىَ ام٦ ناُخالأ ًم رحث٦ يف نحلماٗلا ٝغهج مضٗل ءاعضالإا هحاىج يتلا ل٧اكالإا ثغمخؾا اظل . 2. تمٓىالإاو صغٟلل حاجىلا ٤ُ٣دخل ؽاؾالأ ىَ نواٗخلا . .3 الإا ٫صابجو ٫اهجلااٞ اظل تمٓىالإا يف صاغٞالأ نحب غمخؿمو يعوغي غمؤ ثامىلٗ . .4 نػاىخلا ٤ُ٣دخل امهيل٩ب مامخَالا بجً اظل ،نحلماٖ صاغٞؤو تُكوؤ ًم تمٓىالإا نى٩خج . .5 يمؾغلا رحٚ مُٓىخلا تُمَؤ ػغبا ام٦ ،تُلؿلا ٫ىب٢ مىهٟم هُلب بؿيً . .6 اٗلا زحٟدج ،ثلااهجالا لُهؿح( تُؿِثغلا غًضالإا عاوصؤ نؤ ربخٖا نحلم ). 1 - . 2 الا ثا٢لاٗلا ت٦غخ ذبُ٣خؾا : تُ٦ىلؿلا مىلٗلا لزضم ىـلٖ عاـههالأ ًم غـُث٨لا تُهاؿو يلمـٗـلا نحٍىخؿـالإا ؿوالا ،ٕامخحالا ،ـٟىلا ءاملٖ( يمـًصاـ٦الأو يصاىج يتلا ثاىنالأ ثضًاؼجو ،)نا هجاحاخو صغٟلاب مامخَلااب يغزؤ تهح ًم لمٗلا ثاٖامجبو ،تهح ًم هٗٞاوصو . • م٨دخلا تلوادمو ،ًؿخ ل٩كب لماٗلا تلماٗم مىهٟمب ذُبجعا اظل ،اهئصابالإ ئَاز مهٞ ٌٗبلا يضل جخه هُلٖ ةغُُؿلاو لماٗلاب . • ام٦ تُملٗلا تُجهىالإا ماضسخؾاب تمٓىالإا يف تٖامجلاو صغٟلا تؾاعص ىلٖ ؼ٦ع يظلا : ي٧ىلؿلا لزضالإا غهْ اظل ثاؾاعضلاو رادبالأ يف . • ا اظَ ٕابجؤ ؼ٦ع يلً ام ىلٖ لزضالإ : .1 يعامخحا ًثا٧ وؤ يصاهخ٢ا ًثا٧ ههى٧ ًم اضُ٣ٗح رث٦ؤ ناؿوالا . .2 ٫لاٛخؾا ىلب صغٟلا تحاخ يبلً يضم يؤ ىلبو ،صغٟلا هب مى٣ً يظلا لمٗلا تُٗبَ تؾاعص لمٗلل صغٟلا ٘ٞضج يتلا بابؾالأو لماىٗلا مهٞ( هجاعاهمو هجاعض٢و هجاها٩مب (. 1 م غ٦ظلا ٤باؾ ٘حغم تیعاصالا تُكوالأ و غ٨ٟلا عىُج، يبیخٗلا يخبن .2

15 • ىلؿلا لزضالإا ثاٍغٓه مَؤ ي٧ : تٍغٓه ( (x,y تمٓىالإا يف يواؿوالا بهاجلا( هباخ٦ يف اهخغق ثُخ غجٍغ٦ام ؽلاحوضل ، 1960 ) ٥اىَ نؤ ربخٖاٞ ناؿوالا تُٗبَ ٫ىخ نحخٟؿلٞ . • ةغٓىلا ذيبج تًضُل٣خلا ثاٍغٓىلا نإب ؽلاحوص ربخٖا X لاب حجىً نؤ ً٨مً لا غًضالإا نؤ ربخٖاو ىَ اهًٞع ض٢و ؤ ىلٖ هٗم نحلماٗلل غٓه اطب Ü م تُلواؿالإا لمدج ىلٖ نوعصا٢ ،نىٖضبم ،ثاعض٢و ثاُها٩مب يوط ؽاهؤ . • ٫اجالإا اظَ يف رادبالأو ثاؾاعضلا ًم ضٍؼملل ٫اجالإا ذدخٞو ،ًٍغٓىالإا يضل ًاٗؾاو ًلاىب٢ هخٍغٓه ذلاه . 1 م٢ع ٫وضجلا 01 تٍغٓه نحب تهعا٣م : X تٍغٓهو Y تٟؿلٞ ثايارتٞاX ناؿوالا تُٗبَ ٫ىخ تٟؿلٞ ثايارتٞا Yناؿوالا تُٗبَ ٫ىخ • لمٗلا بدً لاو هخُٗبُب يبلؾ . • ٫ىؿ٦ ٚغً لا ب تُلواؿالإا لمدخب . • صا٣ًُ نؤ لًًٟ . • ؼٟخلل تُؾاؾا تلُؾو با٣ٗلا ربخٌٗ . • تٍعوغي ةضًضكلا تبا٢غلا . • لمٗلل ؼٞاىخلا مَؤ تًصاالإا ؼٞاىخلا ربخٗح ًلاوؤ نامًلا/نامالا ًٖ صغٟلا ثدبٍو . • لمٗلا يف تبٚغلا صىحو يمؿجلا ٍضهح ٫ظبٍو ٪لظل يل٣ٗلاو . • اهلىب٢ ِ٣ٞ ـِلو تُلواؿالإا ًٖ ثدبً . • تُجاظلا تبا٢غلاو هُحىخلا ؽعامً . • تٍىىٗمو تًصام ثاحاخ ٕابقلإ لمٌٗ . • لمٗلا يف تُٖاضبا ثاعض٢ ًًرحث٨لا يضل . • ىعؿَو هجا٢اَو هجاها٩ما ٠ُْىخل ناؿوالا ىعؿٌ غًض٣خلاو يىىٗالإا زحٟدخلل . عضهالإا : Bérengère CHARNAY, POUR UNE GESTION INTÉGRÉE DES RESSOURCES EN EAU SUR UN

TERRITOIRE DE MONTAGNE, LE CAS DU BASSIN VERSANT DU GIFFRE(HAUTE-SAVOIE) p 97 ثاٍغٓه تُٗٞاضلا : ثؼ٦ع ىلٖ : • ثاحاخ صاغٞالا نحلماٗلا مهٗٞاوصو بهاىحو لمٗلا يتلا ً٨مً نؤ يبلج ٍظَ اخلا ثاح . - ثاٍغٓه ةصاُ٣لا : ثؼ٦ع ىلٖ : .1 وثاهز ضثا٣لا حجاىلا . 1

Bérengère CHARNAY, POUR UNE GESTION INTÉGRÉE DES RESSOURCES EN EAU SUR UN TERRITOIRE DE MONTAGNE, LE CAS DU BASSIN VERSANT DU GIFFRE(HAUTE-SAVOIE),Thèse de Doctorat Géographie présentée à l’Université de Savoie (E.D. SISEO), France, 2010 p89-92

16 .2 بُلاؾؤ ةصاُ٣لا . .3 ثاٍغٓه ةصاُ٣لا . تؾعضالإا مُُ٣ج تُ٦ىلؿلا : .1 تًضُل٣خلا تؾعضالإا هخلمَؤ ام ذلم٨ٞ مهٗٞاوصو مهتاحاخو صاغٞالا ىلٖ ثؼ٦ع . .2 ٍامهؤو تُٖغٞ تمٓهؤ مًً يعامخحا مآه تمٓىالإا ثربخٖا تُمؾع رحٚو تُمؾع ثاُلؾو ٫اهجا . .3 تٖامجلا ٫امٖؤ يف مهت٦عاكمو صاغٞلأل يؼٌُٗ غًضالإا لبِ٢ ًم حاجه يؤ ٤ُ٣دج . .4 ثلااهجالا ،ةصاُ٣لا ،تُٗٞاضلا لثم تُمُٓىخلا ثاُلمٗلل ٤ُبُخلاو مهٟلا غٍىُج ىلٖ ثضٖاؾ . • ثاصا٣خهالا مَؤ : .1 ثاخلُهمو مَُاٟم ماضسخؾا احاخيخؾا يف ةض٣ٗمو تبٗن هت ٘٢اىلا يف اه٣ُبُج بٗهً نا٧ ا وؤ يلمٗلا ًائَاز ُا٣ُبُج ٤بُج ض٢ . .2 ىلؾ مىلٖ ًم ءاملٖ ًم تمض٣الإا عا٩ٞالا ٌٗب يف ثاً٢اىج ٪لاىَ ٌٞغب ضٖاؾ امم ،تٟلخسم تُ٦ اهًٗب ءاعضالإا لبِ٢ ًم . .3 ُلمٗلا يف تمهم بهاىح ذلٟٚؤو ناؿولإاب ذمخَا .تٍعاصالا ت 1 ثاُلمٗلا رىدب /ةعاصالا ملٖ /تُم٨لا تؾعضالإا( ثامىلٗالإاو ثاعاغ٣لا ٘ىن مىلٖ تؾعضم : ًاثلاز (: • ثلا٨كم لخ يف ةضٖاؿم ةاصإ٦ ءاهخالاو ثاُياٍغلاو ،ثامىلٗالإا مٓهو ،ثاعاغ٣لا ٘ىهب ذمخَا تُ٦ىلؿلا ـِلو تُىٟلا ثلا٨كالإا لخ ىلٖ ثؼ٦ع ض٣ٞ اظل ،ثاُلمٗلاو جاخهالا . • ثلا٨كالإا لخو تؾاعص يف تُم٨لا بُلاؾالأ ذمضسخؾا امضىٖ ،تُهاثلا تُالإاٗلا بغخلا ةرتٞ يف ثعىُج ٝاضَالأ تبانب ت٢صو َ٘ػىجو ل٣ه ًم تٍغ٨ؿٗلا . ٘ىن ًٖ ةعابٖ ةعاصالؤ ربخٖا ثُخ ،تؾاُؿلاو ٕامخحالا مىلٖ يف ملاٖ ىَو نىمًاؾ ثغبرحَ اَصاوع غهقؤ /عاغ٣لا ٘ىن تُُٟ٦( ثاعاغ٢ هخاجه يضمو عاغ٣لا تُلاٗٞ (. 1 صالا تُكوالأ و غ٨ٟلا عىُج، يبیخٗلا يخبن م غ٦ظلا ٤باؾ ٘حغم تیعا .

17 • ةعغ٨خم رحٚو ةض٣ٗم تُيُجوع رحٚ ثاعاغ٣لو ،ةعغ٨خمو تُُؿب تُيُجوغل مؿ٣ىج اهن٨ل تٖىىخم ةظسخالإا ثاعاغ٣لا . رىدبو ،تُثاهخالاو )تُم٨لا( تُياٍغلا جطامىلا ماضسخؾا بجُٞ يواثلا ٕىىلا ًم ثاعاغ٣لا بلٚؤ نلأو نىخلل تُبىؾاخلا ةا٧ادالإاو ،ثاُلمٗلا .تبثان ثاعاغ٣ل ل 1 • تُم٨لا تؾعضالإا مُُ٣ج : .1 ثاعاغ٢ ٘ىن ىلٖ ةضٖ ثلااجم يف عاغ٣لا يعوان ضٖاؿح يتلا تماهلا ثاوصالأو بُلاؾالا ًم ضًضٗلا ذمض٢ جاخهالا ٫اجم يف مضسخؿح يهو)ةا٧ادالإا/ ي٩بكلا لُلدخلا /تُُخلا تجمربلا بُلاؾالأ ٍظَ ًم( .تبثان ىجلا نحؿدج ،جاخهالا تلوضجل ٝعاهالإا يف مضسخؿدٞ ثامضخلا ثاُلمٖ ةعاصب ٫اجم يف امؤ .تهػاىالإا ،ةص تهػاىالإا ،غٍىُخلا جماغب ،تٍغكبلا صعاىالإا ُُِسخل نحمإخلاو ثاُٟكدؿالإاو . .2 ،تمٓىالإا يف يىُخ غهىٖ يه ثامىلٗالإاٞ اظل ،تٍعاصالا ثامٓىالإا يف ثامىلٗالإا ماضسخؾلا ؽاؾالأ ذٗيو اُى٣جو مٓه عىُخل تجُدهو .عاغ٣لا ٘ىن ةءاٟ٦و تُلاٗٞ ثصاػ ض٣ٞ ثامىلٗالإا ث 2 • ثاصا٣خهالا مَؤ : .1 ، ةعاصالا مهٟل لاما٩خم اعاَا مض٣ج مل يهٞ اظل ،تُ٦ىلؿلا ذؿِلو تُىٟلا ثلا٨كالإا ىلٖ ثؼ٦ع تُ٦ىلؿلا تؾعضالإا يه ام٦ . .2 ل اهن٨ل .تٍعاصالا تُلمٗلا يف ٍعوص ءاصلأ غًضالإا ضٖاؿح تماَ ثاوصؤ ثغٞو يف ظزإج ملو صاغٞلأاب مخهت م بؾاىم يم٦ لزضم صامخٖا لحؤ ًم مهتاٖابُهاو مهتاحاخ نابؿخلا . :ًاٗباع (مٓىلا ةعاصب لزضم 1970 -1960 ) • تُبارتم ءاؼحؤ ًم نى٩خً ًاُٖامخحا ًامآه تمٓىالإا ربخٖا يظلا صعاهغب ىَ مآى٦ تمٓىملل غٓه ًم ٫وؤ ت٣ؾاىخمو . • ىلٗلا ًم ظزؤ مآىلا مىهٟمُ ثا٢لاٖ ثاط ءاؼحؤ ًم نى٩خً يظلا مٓىالإا ل٩لا ىَ مآىلاٞ ،تُ٣ُبُخلا م ًاضخىم ًاُل٧ ًابُ٦غج اهلٖاٟج تجُدهو اهٖىمجم يف ل٩كح ،تلصابخم تُلٖاٟج . • تىُٗم ٝاضَؤ ٤ُ٣دخل ًاممهم ًاخىخٟم ًاُٖامخحا ًامآه تمٓىالإا ثربخٖا مٓىلا تؾعضمو . 1 ٍ، ةعاصالا تصابم، ًخصلا ضیغٞ ضمدم 84 ، 1 ، ا٣باؾ ـیهاج میىٚ ءایغ٦ػ ٕعاق تٍعضى٨ؾالؤ ،، غهم، 2000 ، 1999 م 84 2 م ٘حغالإا ـٟه 8.

18 • تُلاخلا غناىٗلا حىخٟالإا مآىلا لمكٌ : .1 ثلازضالإا . .2 لٍىدخلا ثاُلمٖ . .3 ثاحغسالإا . .4 تٗحاغلا تًظٛخلا . .5 .تُلزاضلاو تُحعاخلا تئِبلا 1 * مُُ٣خب عاصبو تمٓىالإا مهٞو لُلدخل ءاعضملل ًاٍغ٨ٞ ًاعاَب ذمض٢ : مٓىلا تؾعضم هت ٫لاز ًم لًٞؤ ل٩كب ا : .1 عابخٖا مآه تمٓىالإا يعامخحا تمٓهؤ ًم نى٩خٍو ،ةضخاو ةضخى٧ لمٌٗ ٘ٞضً ،تُبارتم تُٖغٞ غًضم ل٧ تمٓىالإا يف لًٞؤ ٤ُؿيج ٤٣دً امم ،يل٨لا مآىلا عاَب ًمي ٍعوصو هجضخو ىلب غٓىلل . .2 تمٓىالإا بهاىح ل٧ ةاٖاغم بجً اظل ،ءاؼحالا تُ٣ب يف غزاخؾ تمٓىالإا ًم ءؼجب رضدج ض٢ يتلا ثارحٛخلا . 3. رحزإج تجُده )نواٗخلا( بئاضخلا مىهٟم مٓىلا عىٓىم ًمًخً رحث٨ب رب٦ؤ ،ًاٗم لمٗح يهو ءاؼحالأ نحب لٖاٟخلا يل٨لا ءاصالأ يف بهً امم يغزالأ ءاؼحالأ ضٖاؿَو ٍعوص يصاً اهنم ل٧(.ةصغٟىم /تلؼٗىم ءاؼحالأ رحزإج ًم ٌٗبلا اهًٗبب ءاؼحالأ ذُبع ٪لظل) تمٓىملل . .4 ب اهتعاصلإ اههُخصحو تئِبلا ٍظَ ضنع( تُحعاخلا تئِبلا ٘م تمٓىالإا لٖاٟخج حاجى (. .5 مهتامٓىم ٝاضَؤو مهتاضخو ٝاضَؤ ٤ُ٣دخل تلًضب تُلٍىدج ثاُلمٖو ثلازضم صىحو ىلا غًضالإا هبيج . ثاصا٣خهالا : ثاُلمٗل ىغٗخج لا ثُخ ،يلمٗلا ٘٢اىلل اهتمحغج ًم رث٦ؤ فا٣ىلل حلهج تًرحٓىج ،تُلمٖ ذؿِلو ةصغجم ًلاثم ثاعاغ٣لا ٘ىه٦ تُلٗٞ . ( تُٟ٢ىالإا تؾعضالإا : ًاؿماز 1970 نالآ ىتخ (. ٘ؾوالأ هخئُب ًٖ هلهٟج صوضخ هل حىخٟم مآه تمٓىالإاٞ : مٓىلا تٍغٓىل صاضخما ربخٗح . 1 يف غناٗالإا غ٨ٟلا. غماٖ ـی ضیٗؾ مُٓىخلا تٗبُلا. ةعاصالؤ و تُهاثلا غیىُخلاو ثاعاكدؾلال ـیٚ رحؾ ضیاو ؼ٦غم. الؤ . يعاص ةغَا٣لا غهم. 1998 م . 20 -2

19 تُحعاخلا اهتئِبو ل٩٦ تمٓىالإا نحبو ،تمٓىالإا ءاؼحؤ نحب تُلٖاٟخلا ثا٢لاٗلا مهٟل ىعؿح يهٞ . • ةضخ ىلٖ تلاخ ل٧ يفو ةرحٛخم ٝوغْ لْ يف اهتعاصبو تمٓىالإا لمٖ تُُٟ٦ مهٟل ىعؿح جطامه حرت٣ج يهٞ اظل ، تىُٗم ثلااخو ٠٢اىالإ تمثلام رث٦ؤ نى٩ج يتلا ثامٓىالإا ةعاصبو مُمهخل . • تصابمو عا٩ٞؤ ًم ت٣باؿلا ؽعاضالإا هب ثءاح ام ل٧ تُمَإب غ٣ج . • ل٧ وُخصح بجً تىمػالأو ٝوغٓلاو ثامٓىالإا ل٩ل همُمٗح ً٨مً صضدم يعاصا بىلؾا وؤ تٍغٓه ضحىً لا لؾالأ عاُخزلا تلاخ اهل بؾاىالإا بى . عرفلا ثارشؤلما :يواثلا تيميظىخلا يف رييسدلا يمىمعلا . ٫وؤ ثا٢ىٗالإا مُٓىخل رحُؿدلا ىَ عا٣خٞالا ىلب ضًضدج حضاو ثاُلواؿملل ،ثاُلؿللو اطةٞ مل ً٨ً غًضالإا ٝغٌٗ ام يه صوضخ هخُلؾ و ،هخُلواؿم ًمٞ رحٚ ي٣ُىالإا عىهج ههؤ ٝغُٗؾ ٠ُ٦ ىىًٟ اءؼح ًم هخُلؾ هلأ ه لا ٝغٌٗ ،اَصوضخ و ذُخصخل اظَ ٠٢ىالإا ضبلا ًم ضًضدخلا حضاىلا ثاُلؿلل ثاُلواؿالإاو : -1 ٌٍىٟخلا : ٌٍىٟخلا ىَ لمٗلا يظلا مى٣ً هب غًضالإا ثُخ ل٧ىً ءاصؤ لمٖ نحٗم وخصل غزآ هلٗجً لاواؿم و هٌُُٗ تُلؿلا تمػلالا ،٪لظل ٌٍىٟخلاٞ ت٢لاٖ نحب ،نحهخش و يه š اط ل٩كلا ً٨مً نؤ ىخً ٠٢ اَاضم يف يؤ تُ٣ه وؤ يىخؿم ًم ثاٍىخؿم مُٓىخلا ً٨لو ي٩ل نى٩ً ٌٍىٟخلا لااٗٞ ضبلا نؤو ٫ظبج صىهجلا امثاص ىده ٌٍىٟج تُلؿلا ىلب ثاٍىخؿم لُٛكدلا يؤ ثاٍىخؿالإا يتلا مى٣ج لاٗٞ ءاصإب لمٗلا . نب ًم مَؤ بابؾالأ يتلا يصاج ىلب لكٞ مُٓىخلا ىَ نؤ ٠ل٩ً صاغٞالأ ٫امٖإب تىُٗم ، نوص نؤ مهيُٗح تُلؿلا تمػلالا ءاصلأ ٪لج ،٫امٖالأ مُٓىخلاو حجاىلا ىَ يظلا غٞاىخً يضل تُلؿلا يتلا ٤٣دج مهل ةغُُؿلا تلما٩لا ىلٖ مهلامٖؤ امل٩ٞ صاصػا صضٖ ثاعاغ٣لا يتلا مى٣ً وخصلا اَطاسجاب هؿٟىل امل٧ صاصػا ايغلا ي سٟىلا يظلا ٍضمخؿٌ ًم ظُٟىج ٪لج ثاعاغ٣لا . -2 ملالا تٍؼ٦غ : امؤ امُٞ وسً تٍؼ٦غملالا بجً ةعاقالؤ ىلب نؤ تحاخلا اهيلب ذؿِل لدم ٪ق وؤ ٫ئاؿح تحاخلاٞ اهيلب ،تُمخخ اطةٞ مل ضخىخج ُِخلا تماٗلا عاَالؤو يمُٓىخلا ماٗلا ثاوصؤو تبا٢غلا تلماكلا تُؾاىب تئَُ تٍؼ٦غم اَصى٣ً ـِثغلا ىلٖالأ ثاؿؾاملل ثاعاصالؤو ،تُمىمٗلا ناٞ ل٧ خو ةض ًم ثاضخو ٕوغكالإا لُمخؾ ىلب رحؿلا يف ٤ٍغَ ٠لخسم ٝغهب غٓىلا ًٖ رحزإج ٪لط ىلٖ ٕوغكالإا ل٩٦ اظَو يصاً تُٗبخلاب ىلب .ى ضىٟلا

20 ٪٨ٟج ٕوغكالإا ًمو هثاعو ٪٨ٟج ثاؿؾاالإا ثاعاصالؤو تُمىمٗلا .1 1 - تصابم تُلاٗٞ تٍؼ٦غملالا : ٥اىَ تصابم بُلاؾؤو تٟلخسم ضٖاؿح يف تُلاٗٞ غملالا تٍؼ٦ ً٨مً اهلامحب امُٞ يلً : * نػاىخلا نحب تٍؼ٦غملالا تٍؼ٦غالإاو . * ما٩خب بُلاؾؤ تبا٢غلا ءاىؾ ًٖ ٤ٍغَ ؼ٦اغم تٟل٩خلا وؤ ؼ٦اغم ذبغلا . * ضًضدج ثاُلؿلا تماهلا تُؿِثغلا . * غٞاىج ل٩ُهلا يمُٓىخلا مثلاالإا . * تُمىج ثاعاهم ةعض٢و ًٍغًضالإا . 2 - 3 تٍُغز ل٩ُهلا يمُٓىخلا : دً صض ل٩ُهلا يمُٓىخلا ؼ٦اغالإا تُؿِثغلا يف ،مُٓىخلا ام٦ صضدً ةعىهب تماٖ ام يه ثا٢لاٗلا نحب ٪لج ،ؼ٦اغالإا و امب نؤ ل٧ ؼ٦غم لثمً تُْٟو تىُٗم ةضىؿم ىلب وخش نحٗم ىَ لٚاق ٪لط ،ؼ٦غالإا ناٞ مؾا تُْٟىلا وؤ ؼ٦غالإا بجً نؤ ـ٨ٌٗ تُٗبَ لمٗلا يظلا هىمًخج ،تُْٟىلا ام٦ نؤ مؾا ا تُْٟىل و اهٗ٢ىم يف ل٩ُهلا يمُٓىخلا ناؿ٨ٌٗ ىلب ضخ رحب٦ يضم ثاُلؾ ثاُلواؿمو ٪لج ،تُْٟىلا يؤ ثاناهخزا لٚاق ٪لج .تُْٟىلا بلطلما :عبارلا تيمىمعلا ثامدخلا عاىهأ رحُؿدلل يمىمٗلا ثابىٗن و لماىٖ تُؾاؾؤ مَاؿح يف هخاجهب ١غُخيؾ اهيلب يف ام يلً : ٕغٟلا :٫والأ ىٗهلا ثاب يتلا هحاىج رحُؿدلا يمىمٗلا نب ضُ٣ٗح تئِب ثامٓىالإا تُمىمٗلا غزاُل يف غٍىُج رحُؿدلا ،يمىمٗلا ببؿٌ مضٖ ضحاىج ١ىؿلا عاُٗم٦ ِبًلل ام٦ ىَ ٫اخلا تبؿيلاب ٕاُ٣لل ماخلا يظلا غهًٓ هُٞ عاُٗم ذبغلا يضم ٤ُ٣دج ل٧ ًم ءاصالأ تُلاٟٗلاو . امؤ تبؿيلاب ثامٓىملل تُمىمٗلا يً يغب ىلٖ تلوضلا نؤ ىىٗح مآه عاٗؾالأ ضًضدخب ٝاضَالأ تُحاخهالؤ تناخلا ل٩ب تمٓىم ،تُمىمٖ ٍغكب نؤ يصاً ضُؿجج ٍظَ ٝاضَالأ ىلب مل٢إج غمخؿم ٘م ثارحٛخالإا يتلا 1 غٍغ٣ج ممالأ ةضدخالإا ةعوضلا ًٍغكٗلا ،يبورحه 8 – 4 ناؿِه / لٍغبؤ 2005 ضىبلا 7 ًم ٫وضح ٫امٖالأ ذ٢االإا .

2 chattab Nadia " économie, tic et bonne gouvernance en Algérie ", Disponible sur : www.dst.cerist.dz/: séminaires /communications , page consultée le 05/01/2015

21 لهدج يف ُِدالإا مُ٣لاو نحهاى٣لاو نلأ ٍظَ ثارحٛخلا اهل رحزإج يف م٨خلا ىلٖ يىخؿم ءاصالأ يمىمٗلا ًم ثابىٗهلا يتلا ثصؤ ىلب مضٖ ٤ُ٣دج ءاصالأ بىلُالإا يتلاو ما٢ اَضًضدخب ناثخابلا " يرحٞ و ىَاًرحٞ " يف تؿمز ٫ا٩قؤ : – ₁ ينبج ثامٓىالإا تُمىمٗلا ٝاضَؤ تُحعاز ةصضدم اهمؼلٍو نىها٣لا يف ةعىن حلاهلا ماٗلا لاثم : ًمالأ ،ينَىلا ،مُلٗخلا ،تخصلا يىخؿم ،تُكٗالإا ... خلب اظهل لا ً٨مً الإ ىٟكدؿ يمىمٖ جاهتها تُجُجارتؾا ت٢ضىٟلا ام٦ اهجهخيً ىٟكدؿم ماز . – ₂ باُٚ تًصوصغم ؽؤع ،٫االإا ثامٓىالإاٞ تُمىمٗلا لا ظزإج يف اَعابخٖا تمُ٣لا تٞاًالإا ؽؤغل ٫االإا غمثدؿالإا اعاُٗم لُلدخل َ٘عاكالإا ،ةؼجىالإا ٪لظل ضجه مٓٗم ثامٓىالإا تُمىمٗلا ثاط ةضنعؤ تبلاؾ . لاثم : ػاجها ٕوغكم ءاىب ىٟكدؿالإا ٫ىمب ًٖ ٤ٍغَ تهػاىالإا تماٗلا لاو صضدً هخٟل٩ج ىلٖ ؽاؾؤ غٗؾ ١ىؿلا . – ₃ ماضٗوا تؿٞاىالإا لٟٗب نحهاى٣لا ذثاىللاو يف ٤ُ٣دج تُكوؤ ثامضخلا تُمىمٗلا شُؾغجو ةغَآلا ،تٍعا٩خخالا امم ذلٗح ثامٓىالإا تُمىمٗلا رحٚ ةعصا٢ ىلٖ مل٢إخلا ٘م ثاُُٗم ،ُِدالإا ابو يلاخل ٫ادٟخؾا ةغَاْ ،تَُاغ٢ورحبلا ةعاصالؤ عابخٖاب ثامٓىالإا تُمىمٗلا ةغ٨خدم ٌٗبل ثامضخلا يهٞ ذؿِل ةغًُم ىلب ماضسخؾا تؾاُؾ ٤ٍىؿدلا ماٗلا ؼ٨جغالإا ىلٖ عاىخلا عواكدلاو ،ٕاى٢الؤو لب ىلٖ ًَاىالإا . - 4 مضٖ ـواجج ماهالإا تل٧ىالإا ثامٓىملل ،تُمىمٗلا لاثم : مى٣ج تًضلبلا ب رحُؿد ثاًاٟىلا ًمالأو يمىمٗلا ءاىبو ثأكيالإا ثاخاؿالإاو ءاغًخلا تًامخو تئِبلا تٞا٣ثلاو مُلٗخلاو ـ٨ٗلاو ... خلب – ₅ ٕىًز ثامٓىالإا تُمىمٗلا ماخلا تؾاُؿل تلوضلا تجُدى٦ تُمخخ تلوضل ،نىها٣لا اهٖىًسب ثاعاغ٣لل ،تُؾاُؿلا لاثم : يف ثابؾاىالإا تُباسخهالا ارحث٦ ام لمٗخؿح ا ثامٓىالإ تُمىمٗلا ت٢عى٧ ٤ُ٣دخل تمُ٢ تُباسخها تٞاًم .1 1 عرفلا يواثلا : ثارثؤلما ةددحلما حاجىل تيلمع نيسحج رييسدلا يمىمعلا نب نحؿدج يىخؿم ةءاٟ٦ تُلاٗٞو ءاصالأ يمىمٗلا نامًل حاجه ثاؿؾاالإا ثاعاصالؤو ،تُمىمٗلا مخدً ةعوغًلاب ةغُُؿلا ىلٖ ٠لخسم ٝاغَالأ تلٖاٟلا يف دلا رحُؿ ،يمىمٗلا يتلاو ل٩كح ثاغزاالإا لماىٗلاو ةصضدالإا تٖاجىل تمضخلا تُمىمٗلا يتلا ـ٨ٗح يىخؿم ءاصالأ ،يمىمٗلا لثمخجو ٍظَ ثاغزاالإا اؾاؾؤ امُٞ يلً : - 1 ضًضدج ثاوصالأ تُهىها٣لا تُؾاُؿلاو : نب يؤ جماهغب ٘يىً يف عاَب رحُؿح ةعاصالؤ تُمىمٗلا بجً نؤ نى٩ً 1

L. ZELLA, D. SMADHI, Gestion de l’eau dans les pays arabes, Laboratoire de Recherche en Hydraulique Souterraine et de Surface, Larhyss Journal, ISSN 1112-3680, n°05, Juin 2006, p 25-26-27