الديمقراطية التشاركية ومشاركة مؤسسات المجتمع المدني في التنمية المحلية: الدعائم، الخطوات ومساعي التطبيق في الجزائر

(1)

10 02 810 829 2019 810

:ةيللمحا ةيمنتلا في يندلما عمتلمجا تاسسؤم ةكراشمو ةيكراشتلا ةيطارقيمدلا

رئازلجا في قيبطتلا يعاسمو تاوطلخاو مئاعدلا

Participatory democracy and Participation of civil society organizations in local development: scales; steps and application

efforts in Algeria 1 2 1 2 aekmedjadi66@gmail.com 10 05 2019 11 07 2019 28 09 2019

*******

ّ خلم

ص

:

مولعلا لقح يف ةديدجلا تابراقلماو جذامنلا تلايضفت نيب نم ةيكراشتلا ةيطارقميدلا ربتعت ريياعلما نم ةلمجو يندلما عمتجلما ةيكيمانيد ىلع يلمعلاو يركفلا اهقطنم ىنبي ذإ ،ةيداصتقلااو ةيسايسلا و ي سايسلا ددحلما ةاعارمب ةيلحلما ةيمنتلا طيطختل اهل ةيقيبطتلا تايللآاو يعامتجلااو يداصتقلاا ،ةيطارقميدلا ةسراملما ةيلعاف رارغ ىلعو ؛صوصخلا هجو ىلع .هجو نسحأ ىلع اهليعفتل ينوناقلاو ف ،رئازجلا يف سيركتلا لبسو ينوناقلا ددحلما ىلع انتسارد يف زيكرتلا بصني ةينوناقلا ةيحانلا نم يف دجن ةنسل ةيدلبلا نوناقو روتسدلا يف ةدراولا صوصنلا 2011 ةنسل تايعمجلا نوناقو 2012 رئازجلا يف يندلما عمتجلما تاسسؤم ةكراشمو ةيكراشتلا ةيطارقميدلل ايئزج اجاردإ ةيميظنتلا صوصنلا نم ٍضعبو ماعلا نأشلا ريبدتو ةيدلبلا ةيمنت ىوتسم ىلع ةبراقلما ةجذمن ىلإ تاحلاصإك يمرت اهلك يهو ،ةيمنتلا يف .يلحلما :ةيحاتفلما تاملكلا لا .رئازجلا ؛نوناقلا ؛يندلما عمتجلما ؛ةيلحلما ةيمنتلا ؛ةيكراشتلا ةيطارقميد Abstract:

The preferred development approaches in the field of political and economic science, is the democracy paradigm, which the building of its intellectual logic, in which is based on the dynamics of civil society is the establishments of citizen participation and application of all of democratic mechanisms in practice,

particularly; when local development planning translated into

constitutionalization, in the field of legalization as well as the integration of participatory democracy in Algeria. This study mainly concerns the analysis of legislative texts concerning the Municipal organization (law n°11-10) and the laws of associations (law n°12-06) and other regulatory texts in Algeria.

(2)

811 10 02 810 829 2019

Key words: participatory democracy; local development; civil society; the law; Algeria.

ّ دقم

ةم

:ّ

بلاطلما مجح عم ةفيكتمو ةبسانم ةيومنت تاسايس ةرولب ىلإ يندلما عمتجلما دوهج ىعست داصتقلاا تايطعلما ءوض ىلع ةيعمتجلما تاجايتحلاا نم ربتعم ددعل بيجتستو ةيدالما تاردقلاو ةي عيراشمو جمارب معدل تاردابلما دشحو دوهجلا رفاضت للاخ نم ةيومنتلا ةيلمعلا لمتكت ثيح ،ةيلحلما شاقنلا ليعفتب ةريدج ةيلمع تايلآ ليعفتو ةيكراشتلا ةيطارقميدلا ةبراقم جامدإ راطإ يف ةيلحلما ةيمنتلا .يميلقلإا طيطختلا يف يمومعلا راشتلا ةيطارقميدلا تابراقلماو ةيسايسلا مولعلا لقح يف ديدج يركف حرط يه ؛موهفمك ةيك لمكمك تمدق الماطلو ،ةيبرغلا لودلا نم ريثك يف ةيومنتلا براجتلا نم ديدعلا اهتنضتحا يتلا ةيداصتقلاا ةيسايسلا تاسسؤلما نيب يلعف بذاجت نم هققحت الم ارظن اهروص ىقرأ يف ةيلحلما ةمكوحلا نيمضتل يرادلإاو تاعامجلل يفيظولا رودلا معدو يومنتلا لمعلا ةيقرت ليبس يف يوعمجلا لعافلاو ةيمسرلا ة .ةهج نم اذه ،ةيلحلما ةباجتسا يه ام ردقب ؛ةينفو ةيئارجإ ةيلمعك ةيكراشتلا ةيطارقميدلا رابتعا ىلعو ؛ىرخأ ةهج نمو ب اننإف ،ةيومنتلا تايضتقلما اهيلمت ةيومنت تارورضو ةيسايس تايطعلم ةيضرأ سيسأت ىلإ ةسام ةجاح طيطخت ةيلمع يف يندلما عمتجلما كارشلإ ةيراشتساو ةيرواشت تايلآب لمعلا اهللاخ نم عاطتسي ةبسانم ةريخلأا ديفتست ذإ ،ةيلحلما تاعامجلا يف اهعيراشم ةعباتمو اهجمارب ذيفنتو ةماع ةسايسك ةيلحلما ةيمنتلا هدراوم زيزعتل ةديدجلا ةبراقلما ايازم نم ةكراشم ةيلعاف نمضي امب يلحلما اهداصتقا نيتمتو ،ةيلالما ا .ةيلحلما ةيمنتلا تاسايس ةرولبل يندلما عمتجلماو نطاولما ةيطارقميدلا روظنمب اهحرطن ةيروحم ةيلاكشإ نم ةساردلا قلطنت ،قبس ام ءوض ىلعو ئازجلا يف اهب لومعلما ةينوناقلاو ةيروتسدلا صوصنلا للاخ نمو ؛ةيكراشتلا دوهج لثمتت ميف :يهو ،ر ؟ةيدلبلا ةيمنتلا يف يندلما عمتجلما تاسسؤم كارشإ :نييلاتلا نيلاؤسلا حرطن ةساردلا ةيلاكشإ ءوض ىلعو - ؟ةيلحلما ةيمنتلاو ةيكراشتلا ةيطارقميدلا ةبراقم نيب ةكرتشلما تاموقلماو صئاصخلا مهأ يه ام - تلا ةبراقلما نم يندلما عمتجلما تاسسؤم عقوم وه ام ؟رئازجلا يف ةيكراشتلا ةيومن :يلي ام ضرتفن تلاؤاستلا نع ةباجلإلو - ؛ةيكراشتلا ةيطارقميدلا ةفاقث ىلع دامتعلاا مت املك ةيومنتلا عيراشلما ىودج ققحتي - .جامدلإاو نيكمتلاب ةيلحلما ةيمنتلا طيطخت يف يندلما عمتجلما تاسسؤم ةكراشم نهترت

(3)

10 02 810 829 2019 812 يضرف نع ةباجلإاو ةيلاكشإ ةجلاعلمو يتلا ةينوناقلا صوصنلا ضعب ليلحت انيأترا ةساردلا تا يف يندلما عمتجلما تاميظنت ةكراشمو ةيكراشتلا ةيطارقميدلا تايلآ ليعفت اينمض وأ ةحارص تسرك مقر ةيدلبلا نوناق لوح ةينوناق تاءارق نم اقلاطنا ،ةيلحلما ةيمنتلا جمارب ذيفنتو طيطخت 11 -10 مقر تايعمجلا نوناقو 12 -06 ةيكراشتلا ةيطارقميدلل ةقبطلماو ةيميظنتلا صوصنلا نم ضعبو ىلولأا ةجردلاب ي سسؤلماو ينوناقلا بارتقلاا فيظوتبو ،ةيدلبلا ةيمنتلا يف يندلما عمتجلما ةمهاسمو للاخ نم ةدحتلما مملأا ةئيه اهتدمتعا يتلا ةيحلاصلإا ةبراقلما ىلإ دانتسلااو ،ثحبلا عوضوم ليلحتل اك" اهجمانرب ءارقتسا ثيح نم عوضولما ةعيبط بساني هنوك يفصولاو يليلحتلا جهنلماب نيعتسن امك "لادب ةيسايسلا تاحلاصلإا لمشت يهو ،رئازجلا يف لوعفلما ةيراسلا ةيروتسدلاو ةينوناقلا صوصنلا ماعلا نم ءادتبا يندلما عمتجلماو ةيكراشتلا ةيطارقميدلاب ةلصتلما ةينوناقلاو ةيروتسدلاو 2011 . ديدج جذومنك ةيكراشتلا ةيطارقميدلاو موهفمك يندلما عمتجلما ىلع جرعنس ؛قبس ام ءوض ىلع يف يندلما عمتجملل يفيظولا رودلا زاربإ ةلواحم اميسلا ،رئازجلا يف ةيلحلما ةيمنتلا لقح يف امهزورب جئاتنو ةيلحلما ةيمنتلا ةيلمع يف ةيكراشتلا ةيطارقميدلا ةبراقم جامدإ ةمهم ليهست تايلآ ليعفت للاخ نم ، لا ذإ ،ةيومنتلا عيراشلماو جماربلا طيطخت يف ةلاعف ةكراشمو ةراشتساو ةرواشم نم يمومعلا شاقنلا .يومنتلا لصاوتلا ربنم طسب راطإ يف ي سايسلا نيكمتلاو ةنطاولما ةجرد نم عفري مل ام فادهلأا ققحتت

ثحبلما

ّلولأا

ّ

ةساردلل يفرعم لخدم

حا ت نض قميدلا ت ،نييلامسأرلاو نييكارتشلاا نيركفلما نم ديدعلا لبق نم ةيكراشتلا ةيطار تربتعاف ي سايسلا ليثمتلا تاموقم ىلع ةمئاقلا ةيديلقتلا ةيطارقميدلا لكاشم نم دحلل ىلثم ةليسو عنص تايلمع يف ةيداصتقلااو ةيعامتجلاا لعاوفلا فلتخمو نينطاولما ةكراشم ىقبت كلذل ،ةيوبخنلاو ا رارقلا ركفلما دنع يمس ام قلخو ،حجانلا يطارقميدلا لعفلا يف ي ساسلأا ددحلما يه يرادلإاو ي سايسل " ينالملأا سامرباه Habermas وأ ،ةيمومعلا نوؤشلا يف رواشتلاو لوادتلا ىلع مئاقلا يمومعلا ءاضفلاب " " هيلع قلطأ ام رزتيرفأ Avritzer هسيركت ةيلضفأو ةيناكمإ عم ،يكراشتلا روهمجلاب " ىلع ةصاخ ا ،يلحلما ىوتسلما ( 1 ) ةيرادلإا ةيزكرملالا طمن رياست ةيلآ اهنأ ىلع ارابتعا اذهو ، ( 2 ) تاذو يلحلما مكحلا وأ .ةيمويلا نينطاولما ةايحب ةديطو ةلص :لولأا بلطلما ةيلحلما ةيمنتلاو ةيكراشتلا ةيطارقميدلا نيب دصقي ةيطارقميدلاب :ةيكراشتلا لما ةدحولا دارفأ ةمهاسم" فلتخم ىلع ةيسايسلاو ةيعمتج عصلأا ةيلالماو ةيداصتقلااو ةيركفلا ةد ... خلا ،ةيفاقثلاو ةينيدلا مهتاهجوتو مهتادقتعم دودح يفو مهتدارإب ، نم أ "اهيف نوشيعي يتلا مهتئيب ىلعو مهيلع ةدئافلاب دوعت ،ةيومنت عيراشم قيقحتو زاجنإ لج ( 3 ) نم اقلاطنا . صحنت لا طيسبلا فيرعتلا اذه ةيموكح دوهج يه وأ ،رادلماو راسلما ةيداحأ تايلمع اهنوك يف ةيمنتلا ر دنتست يومنت لعفو لمع ةرئاد يه ام ردقب ،دارفلأاو نينطاولما تاجايتحا ةيبلتل تامدخلا ميدقتب علطضت

(4)

813 10 02 810 829 2019 ئاظولاو راودلأا ةيمنتلا فارطأ هللاخ نم مساقتي ،ي سايسلاو يعامتجلاا لدابتلاو ةيلعافتلا دعاوق ىلع ،ف ةيمنتلا ةرادإ يف مهتكراشم حبصتل ضرفي ايئاقلت ارمأ وطلاو ملعتلاب هدوجو ا .ةيع ،قبس ام للاخ نم رهظت ،ةيمنتلا ريبدت لاجم يف ةيلحلما تايلاعفلا عيمج كارشإ يف ةيمهلأا بناوج ةدع نم ةيعامجلا ةيومنتلا تابراقلما للاخ نم دوهجلا نواعتب ت لثمت ةيموكح تاسسؤم يف او ةيمسر نطاولما وهو لاأ ةبراقلما يف ينعلماو ربكلأا رصنعل ( 4 ) للاخ نم نيبتي ثيح ، ةيمنتلل يملاعلا ريرقتلا ةنسل ةيرشبلا 1993 يئامنلإا ةدحتلما مملأا جمانرب لبق نم روشنلما نأ حلطصلماب سيل ةكراشلما حلطصم نيتسلا تاونسل ةيمنتلا تاحلطصم نمض رهظ دقف ،ديدجلا ي لما نرقلا نم تا طقف مدختساو ،ي ضا رابتعا وه ريرقتلا اذه يف مدقي يذلا حلطصلما ديدج امأ ،ةصاخلا عيراشلما يف نطاولما رود ىلإ ريشيل ةكراشلما ةيجيتارتساك لك يف نونطاولما هبعلي نأ بجي يذلا ي ساسلأا رودلا لوح روحمتت ةيمنتلل ةلماش مهتايح يحانم معلا مهنوؤش ريبدت يف ةلاعفلا مهتمهاسمو ةيمو ( 5 ) . ةيمنتلاو ةيكراشتلا ةيطارقميدلا نإ ةيلحلما ةقلاع ىلع

با

ةعومجم" :ينعت ذإ ،يفيظولا طبارتل عيسوتو ةيمسرلا ريغو ةيمسرلا ةيسايسلا ىوقلا عيمج باعيتسا ىلإ فدهت يتلا تايللآاو تاءارجلإا ةحوتفلما ةموكحلاب فرعي ام لظ يف اهتكراشم راطإ ميظنتو Open government ،" ي سايسلا طاشنلاف و يعامتجلااو لماعلا مسرو نيناوقلا عضوو ةكراشلما يف هتاردقو هتاراهم ةيمنت للاخ نم نطاوملل ي سفنلا تاسايسلا ( 6 ) ، نيب موقت ةيلعافت دوهج ةلصحم وه ةيومنتلا لامعلأا يف ةيكراشتلا ةفاقث خوسر نأ امك لعاوف ةيمسر ريغو ةيمسر ( 7 ) ام للاخ نم كلذ ددحتي ثيح، :يلي عيزوت ةطشنلأا يومنتلا ة ىلع نينطاولما عيمج ةيلحلما ةيمنتلا ديسجتل ؛ -ددعت نم نينطاولما نيكمت ؛ةيومنتلا لامعلأا يف ةكراشلما صرف -لكايهلاو تاسسؤملل ةددحم ةلاسر دوجو ةيمسرلا ريغو ةيمسرلا ل عورشلما معد يف ةمهاسمل ؛يومنتلا ةيمنتلا يف ةيكراشت تايلآ ريفوت ةرورض ؛ةيلحلما -؛ةيلحلما ةيمنتلا تايلمع طيشنتل يندلما عمتجلما لعاوف لك مضي يتاسسؤم ءانب ريفوت -.ةكرتشم ةيلحم ةيمنت عيراشم ةلصحمب جورخلا دصق يعامجو يكراشت طيطخت :يناثلا بلطلما ةيكراشتلا ةيطارقميدلا ليعفت زئاكر

ّ

ىلع اهقيبطتو ةيكراشتلا ةيطارقميدلا ريياعمب ذخلأا لجأ نم هبلطتي امب اهخيسرتو ةروص نسحأ نيمئاقلا ىلع نيعتي ،ةيمنتلا عيراشمو جمارب طيطختل ي سايسلا لمعلا

اب

لك ماهلتسا ةيومنتلا تايلمعل تاجرخمو تلاخدلم ةعجارلا ةيذغتلاو يومنتلا لصاوتلا ةزيم قيقحتل هبيلاسأو ي سايسلا لاصتلاا رصانع يه نم قلاطنلاا نكمي ثيح ،ةيلحلما ةيمنتلا ةبراقلما ليعفت دصق ةيلمع تايلآ جامدلإ ةيئانب ةلك شاقنلا كيرحتل يقفأ جهنم عابتا للاخ نم ،ايعامج اهتارارق ذيفنتو ةيومنت ططخ دادعلإ ةيكراشتلا :ةيلاتلا رصانعلا ىلع ةيكراشتلا ةيومنتلا ةيلمعلا ىنبت ذإ ،يباجيلإا ي سايسلا لعافتلا ةراثتساو يمومعلا

(5)

10 02 810 829 2019 814 ّأ -علما بايسنا ةيلحلما ةيمنتلاو ةيكراشتلا ةيطارقميدلا يف ي ساسأ بلطم ةمول : ةيمنتلا يوطنت ةيلحلما تاميظنتو نينطاوم نم اهفارطأ نيب لعافتلا تايلمع نم ديدعلا ىلع يلحلما عمتجلما ،ةيرادلإاو ةيسايسلا تاسسؤلماو يهو ةيفافشلا ليعفتو دشارلا مكحلا ئدابم ىلع موقت لما ىلع لوصحلا ليهستل ةيمومعلا نوؤشلاب ةطبترلما تامولع ( 8 ) . يف ةيومنت تامولعم ةمظنأ ريفوت للاخ نم ةيكراشتلا ةيطارقميدلا ليعفت ةيلمع لمتكت امك تامولعلما ايجولونكت نم ديفتسن نأ نكمي هنأ لاإ ،ةيدعاق تانايب ماظن دادعإ ثيح نم ،ةيدلبلا قيبطت اميسلا ؛تايمقرلا ملاع يف جولولاو لاصتلااو ةيمقرلا ةيطارقميدلا ةبراقم ( 9 ) بايسنا ريسيتل ، اهذيفنتو اهطيطخت عمزلما جماربلاو عيراشلما عيمج ىلع فرعتلا ىلع يندلما عمتجلما ةردق زيزعتو تامولعلما .تايدلبلا ىوتسم ىلع ّ ب - ّيومنتلا لمعلا يف رواشتلاو ةراشتسلاا ىلع دامتعلاا دعت ةراشتسلاا la consultation كأ نم يناديلما ليعفتلا اهللاخ نم زربي يتلا ةيلمعلا تايللآا رث نييداصتقلااو نييعامتجلاا نيلعافلا ةمهاسم مامأ لاجلما حتفي ثيح ؛ةيكراشتلا ةيطارقميدلل يقيقحلاو ب رشابلما طابترلااو ةلصلا تاذ تارارقلا ةرولب يف عيراشم ةيلحلما تادايقلا موقت ذإ ،ةيلحلما ةيمنتلا ةردابلماب نامضل ايعس ،يومنتلا طاشنلاو لعفلا يف ةكراشلما فارطلأا فلتخم ءارآ ةفرعلم نم ةجرد لا ةيومنتلا اهتارارقل قفاوت و نينطاولما تابلطتمو تاعلطت يلحلما ىوتسلما ىلع ( 10 ) . بيلاسلأا عيمجب نيعتسي يومنت حرصل سيسأتلا للاخ نم ةيكراشتلا ةيطارقميدلا جاتن صخلتي دلأاو ةيراشتسلاا ي سايسلا لعافتلا يف ةيقفاوت ةروصو ةيلماكت ةزيم قيقحتل ةيرواشتلا تاو ( 11 ) ، ليعفتو تايلمع قيمعتل ةيلدابت تايلمع ليصحت دعب اذه ،ي سايسلا لاصتلاا ديطوتو يومنتلا لصاوتلا ئدابم امك ،ةيلحلما ةيمنتلا لعاوفو فارطأ اهيف كراشي يتلا ةيعامجلا ةردابلماو ي سايسلا راوحلا بلطتت ةيسايسلا دوهجلا زيكرتو ،ةيومنتلا تارايخلا ديدحتل تامولعلما نم نينيعم امكو اعون ةيومنتلا تاسايسلا ءارآ ىلإ دانتسلااو ةيمنتلا ءاربخب ةناعتسلاا ىلع نييلحلما اهيبختنم قيرط نع ةيدلبلا ةيبعشلا سلاجلما يف يلقلإا طيطختلا ةيلمعل ي ساسأ نماضك يندلما عمتجلما تاميظنت يم ( 12 ) . ّ ج - كرتشلما يومنتلا رارقلا ةرولبل يمومعلا شاقنلا ليعفت طبتري بولسأ نم انقلطنا اذإو ،دييأتلا دشح وأ دييأتلاو ةرصانلما يموهفمب عانقلإا موهفم دييأتلا ىلإ لصن دقف عانقلإا ، عمتجلما ىلع ةعفارلماو دييأتلاو ةرصانلما ريثأتف دحي رييغتلا ث هجويو ومعلا تاسايسلا ،ةيلحلما ةيم و طابترلا كلذ قوقحب نينطاولما ققحتي يذلا يندلما عمتجلما تاميظنتو نع راكفلأا هذهب عبشتلاو عانتقلاا قيرط ، و نإ ةقدلا اضيأ ذختي ةيعامتجلاا تابلطلاب فيرعتلا بولسأ ةلوهسلاو نيتليسو لصاوتلا يف ةيجيتارتساك عوزنلا يدافت ىلإ فدهت ىلإ لاصيلإ يركفلا فنعلا تابلطلا يف ءوض ةيلدج ةقلاع او ةيمنتلا نيب براقلم ة ةيكراشتلا ( 13 ) . نأ نكمي مجرتت ةيكراشتلا ةبراقلما بولسأك ىلع اساسأ لمعي ؛ةيمنتلا جمارب طيطخت يف لعفم ىعسي كلذل ،نييداصتقلااو نييعامتجلاا ءاكرشلاو نيبختنلما نيلثملما نيب رييستلاو ةطلسلا ءابعأ مساقت

(6)

815 10 02 810 829 2019 تشلما رارقلا يندلما عمتجلماو نينطاوملل ةرمتسلماو ةرشابلما تامهاسلماو تلاخدتلا ةميق نم عفرلا ىلإ كر ،ةيلحلما ةماعلا ةسايسلا رهوجو نومضم يف ةصاخ امك قيبطتلا زيح لخدي نأ يلحلما رارقلل نكمي لا ةيداصتقلااو ةيعامتجلاا ىوقلا ةعجارمو ةمهاسم نود ذافنلاو هل ( 14 ) .ّ رتو سيركت ليبس يف ةيطارقميدلا داعبأ خيس يلحلما ىوتسلما ىلع اهسسأو اهتاموقم لماكب الماطل دوقي كلذ ىودجو ةعاجن نم عون ىلإ تارارقلا ىلإ ةيمارلا ضر قيقحت ى نطاولما ،يلحلما لثمتيو رارقلا كرتشلما يومنتلا يف كلت ةراصعلا ةيطارقميدلا يف دوهجلاو تايلمعلا نم ةعومجم لعافت نع ةجتانلا عضو ،ةيومنتلا تاططخلما ام ةمزلالا ةيلعافلا بولسلأا اذهل يطعي لحارم يف ةماعلا ةسايسلا عنص تارارقلا ةرولبو ةرشابم ريغ وأ ةرشابم قرطب ءوض يف يلحلما نيبختنلما عم نواعتلا ني تايلمع ةقفارمو .ةيمومعلا نوؤشلا ريبدت يف لوادتلا ّد - لما ةيمنتلا يف يندلما عمتجلما تاسسؤم جامدإ ينوناقلا سيركتلا مث ي سايسلا نيكمتلا :ةيلح ىنعمب ةيكراشتلا ةيمنتلا ةبراقم يحوت طبتري ماع ،يميظنتلاو ي سايسلا موهفلماب يهف ت ريش يف عقاولا رود ىلإ نينطاولما تارارقلا ذاختا يف ( 15 ) ، ددحتيو كلذ ايئدبم ةقد رثكأ لكشب يف ةكراشم تاسسؤم يندلما عمتجلما هراودأب ا ةبولطلما يف ةيعمتجلما ةيمنتلا قيقحت ( 16 ) . تاميظنت كارشإ اميسلا ؛ةيكراشتلا ةيطارقميدلا ةبراقم جامدإ يومنتلا لمعلا يف بلطتي امك ،ةيسايسلا ةيرظنلا يف نيتمهم نيتماعد ةاعارم للاخ نم ،يعمتجلما ريوطتلاو رييغتلا يف يندلما عمتجلما ىلولأا ةماعدلا قلاو ي سايسلا نيكمتلا ىلع زكرت ةيكراشت تايللآ لضفأ خيسرتل نيلماكتم نيرصنعك ينونا تايلاعف لك لغشي يتاسسؤم حرصل سسؤت ةيناثلا ةماعدلاو ،ةيطارقميدلا ميقل ىمسأ نيطوت قيرط نع .ةيومنتلا تاعورشلما ذيفنتو تاجاحلل ةباجتسلاا طيطخت يف اهكارشإ دصق يندلما عمتجلما ةطشنأو افلس ةروكذلما مئاعدلا ءوض ىلعو ةينوناق ةئيب دوجو ىلع ءانب يندلما عمتجلما نيكمت ققحتي هنإف نوكي دقو ،ةيدلبلا ةيبعشلا سلاجلما نيبو هتاميظنت نيب يكراشتلاو ينواعتلا لمعلا لبس لك حيتت ،ةبسانم تاميظنت ىلع ي سايسلا حاتفنلاا ققحتي امدنع ةيوعمجلا تاردابلما مامأ لاجلما حتفب اطبترم نيكمتلا اذه لما ةيعبت دويقو ةيسايسلا تارابتعلاا هبينجتك ،يومنتلا لمعلا يف هتيللاقتسا قيقحتو ،يندلما عمتج ةيصخشلا بساكلما قيقحت دصق ايسايس هفيظوت بانتجاو ،يلصلأا هرود عييمت ءوض يف ةلودلل عمتجلما .ةيوطلسلاو و يف ؛ةديدجلا ةيطارقميدلا مغيدارب ميدقت ءوض ماعلا نأشلا ريبدت جاتحي يلحلما ةعيلط ىلإ ةيرشبو ةيعمتجم ،ةزيمتم ،ةيفاك ةيداصتقاو ةيعامتجا لئاسوو ىدم سكعي ةيومنتلا ةرادلإا مقاطف لا ةئيبلل مهف ةنضاحلا ةيسايسلا نيماضم بعوتسيو ةعجانلا ةيمنتلا ب ةيدالما اهلئاسوو اهتازكترم ادأ ليهأت جاتحي كلذل ،ةدوشنلما اهفادهأ قيقحتب ةليفكلا ةيرشبلاو ةيمنتلا ةرادإ ء ةيدلبلا ىلإ نيوكت ةيوعمج بخن دمتعت ، يرادلإاو ي سايسلا لعافلا ةنواعم ىلع ذ ي اع ديصر ٍل تاردابلما نم .ةيلحلما تاعمتجلما يف يندلما عمتجلما ةيلعاف هاجت بصني يذلا يملعلا قافتلاا نإ لكشب طبترم ربكأ ب ،لودلا تايداصتقا ءايحإ نينطاولما بيردتو دارفلأاو نيطشانلا ديلاقت سيسأتو ،كراشتلاو نواعتلا

(7)

10 02 810 829 2019 816 يفوت ىلإ ةفاضإ ةماعلا ةحلصلما نم يميق ليدب ر ءاضفلا طيشنتو لصاوتلا زيزعتو ماعلا يعمتجلما ،يندلما محلاتلاو سح قيمعتو لا لمعلا ت يف يعوط راطإ تادحو ةيعمتجم ةريغص نومضمب رثأتتو رثؤت لا تاسايس لا ةماع ( 17 ) . رورضلا نم ناك دقل يندلما عمتجلما تاسسؤم كارشإ ي ديسجتل هنوك ةيلحلما ةيمنتلا ا لاعاف ايساسأ اكيرشو ةيومنتلا ةبراقلما يف ، ىلإ ىعست ذإ قيبطت ليعفتو ىوتسلما ىلع ةيكراشتلا ةيطارقميدلا ،ةنطاولما قيمعت ىلع لمعلاو يلحلما ت ىلإ ةفاضإ سح ي هريطأت ن ا هلماعتو اهلعافتو ا عم قسنلا يعمتجلما او ي سايسل ، اهرود ققحتيو تامدخلا ميدقت تايلآ ثيدحتو ةيعامتجلاا تاقلاعلا ماظن يف رظنلا ةداعإب كارشإو ،نطاوملل اه تارارقلا ذاختا ةيلمع يف ةيومنتلا عيراشلما ذيفنتو ، إ ثيح ساسأ ن هذه اهتكراشم وه يف ةموادلماو ةيرارمتسلاا قيقحت ا رودلا فييكت راطإ يف هلك اذه ،ةيمنتلا نم ةيلحلما تاعامجلل يومنتل أ رواشتلاو شاقنلل ةحوتفلما ةيمنتلا رشؤم ليعفتو ةفشاكلماو ةيفافشلا أدبم نيمضت عم ،اهئادأ زيزعت لج يمومعلا ( 18 ) . و اذكه ؛ نمكي ةيكراشتلا ةيطارقميدلا زيزعت يف يندلما عمتجملل ماهلا رودلا يف ةنطاولما حور قيمعت ةكراشلماو لع دكؤي ذإ ،ةيبعشلا ى ةيساسلأا اهتميق للاخ نم نم هتامظنم هب موقت ام يف فئاظو ،عمتجلما ةيتحتلا ةينبلا كلذب حبصتل ةيعامتجلاا ا ةبراقملل رييست بولسأو ةيلآك ةيكراشتل ل يف ماعلا نأشل رطلأا لضفأ نم يهو ،ةيلحلما تاعامجلا سرادم مايقل لوصأ ىلع يلمعلا بيردتلاو ةيطارقميدلا ةئشنتلل رقميدلا ةيكراشتلا ةيطا ةيلحلما ةيمنتلا يف يوعمجلا لمعلاو . رئازجلا يف يندلما عمتجلما تاسسؤلم ينوناقلا صيصنتلا :ثلاثلا بلطلما

ّ

وأ نييعيبط ءاضعأ ةعومجم دوجو ىلإ ةينوناقلا ةيحانلا نم يندلما عمتجلما تاسسؤم موهفم ريشي ةيمومع وأ ةصاخ تاميظنت يف نوعمتجي ،نييونعم ( 19 ) ج ثيح ، روظنمب يندلما عمتجلما فيرعت ءا ةنسل يرئازجلا تايعمجلا نوناق يف تايعمجلا 2012 ( ةيناثلا هتدام يف 02 صاخشأ نيب عمجي هنأ ىلع ) -نييونعم وأ نييعيبط - امك ،ةحبرم ريغ فادهأ مهعمجتو ،ةددحم ريغ وأ ةددحم ةدلم يدقاعت ساسأ ىلع بس ىلع ةيرشبلاو ةيدالما مهتاناكمإ لك نورخسي ةيفاقثلاو ةيعامتجلااو ةينهلما ةطشنلأا ةيقرتل عوطتلا لي ةيناسنلإاو ةيريخلاو ةيئيبلاو ةيضايرلاو ( 20 ) . نأ وه انه هصلاختسا نكمي ام مهراكفأ ناضتحلا نينطاولما مامأ بابلا حتف يرئازجلا عرشلما سؤم راطإك تايعمجلا ميظنت لعجف ،ةيفاقثلاو ةيداصتقلااو ةيعامتجلاا مهعيراشمو يمسر ريغ يتاس نطاولما ةدارإ ىلع ءانب ،ةيومنتلا تاردابلما عيجشتو ةيعمتجلما حلاصلما نع ريبعتلا هللاخ نم نكمي ةيمومعلا تارادلإاو تاطلسلا ةنواعمو ةوجرلما فادهلأا قيقحتل ةنطاولما حور خيسرتو اهنيوكت يف هتبغرو ةلودلا يف ( 21 ) . لا ةيومنتلا ةبراقلما نيب ةيلدجلا ربتعت ةيلماكتلا نم ردق ىلع يندلما عمتجلما تاسسؤمو ةيكراشت ةيبعش ةدارإ دوجوب اذهو ،يعامتجلااو ي سايسلا نييوتسلما ىلع ةيلحلما ةيمنتلا سسأو تاموقم للاخ نم كلذ يف ي ضتقيو ،يوعمجلا لمعلاو ةيطارقميدلا ةميقب ناميلإا ىلع موقت ةيقار ةيسايس ةنطاوم حورو

(8)

817 10 02 810 829 2019 تلاو يباجيلإا لعافتلا ةئيهت ءوض يف لدابتلما ريثأ جامدإ اميسلا ،كرتشلما نواعتلا قاقحلإ بسانلما خانلما ةيلحلما ةيمنتلا تلااجلم ةمظانلا ةينوناقلا صوصنلا فلتخم يف اهسيركتو ةيكراشتلا ةيطارقميدلا ةبراقم اءدب ،)خلا ... ،ةيئيبلا ،ةينارمعلا ،ةينكسلا ،ةيعامتجلاا ،ةيحصلا( راقلما ةرتسد نم يف ي سايس جهنمك ةب اهميظنتو ،ةيمنتلا ةيلمع اينوناق .اهب لمعلا ليعفت ليبس يف

يناثلا ثحبلما

ّ

جامدلإاو ةيكراشتلا تايللآا :رئازجلا يف يندلما عمتجلما تاسسؤمو ةيلحلما ةيمنتلا

نينطاولما ةكراشم متت لا يندلما عمتجلماو يف ةيلحلما ةيمنتلا ةروصب ةيئاوشع نم بايغ لظ يف جه ي سايس ةينوناق ةناسرتو تايلآ ليعفتب ليفك يتاسسؤم راطإو ةيكراشتلا ةيطارقميدلا و ، نإ قيبطت ةبختنم ةيلحم تاسسؤم نيب يفيظولا عطاقتلا ةيرادإ وأ و دوجو عم ،يندلما عمتجلما تامظنم تانوكم ةيفاقث عيمج ةمهاسلم يميظنت راطإو ،ينواعتو يكراشت يلحم رييست ةفسلفك دارفأ جلما يلحلما عمت لجأ نم م ةقلعتلما ةيعامجلاو ةكرتشلما تارارقلاو تاردابلما ةفاك ذاختاو ةيلحلما ةماعلا ةسايسلا ءارثإو ةشقان لع ةيبعشلا ةباقرلا ةسراممو هذيفنت وأ يلحلما رارقلا ةرولب ديعص ىلع ءاوس ،يومنتلا لعفلاب تايلمع ى هذيفنتو هترولب .ّ :لولأا بلطلما دابم ديسجت تايلآ رئازجلا يف يندلما عمتجملل ةيكراشتلا ةيطارقميدلا ئ ّ ةيلحلما ةيمنتلا عيراشلم همعد للاخ نم يلحلما ىوتسلما ىلع يندلما عمتجلما رود نع ثيدحلا نإ يف هتمهاسمو جامدإ ةكراشلم تايللآا نم ديدعلا حرطل لاجلما حتف ،ةيكراشتلا ةيطارقميدلا ةبراقم ادإ يف يندلما عمتجلما تامظنم ةراشتسلاا حملام مسر قيرط نع كلذ دسجتي ثيح ،ةيلحلما ةيمنتلا ةر يعامجلا ذيفنتلاو ةيومنتلا جماربلل يكراشتلا طيطختلا ةزيم قيقحتل ةلعافلا ةكراشلماو ملاعلإاو ةرواشلماو .ةيدلبلا ةيمنتلا تاططخلم لما رود زيزعت يف مهاست يتلا تايللآا نم ةعومجم كانه ؛ةيرظنلا ةيحانلا نم ديسجتل يندلما عمتج لمعلا ىلع اهتردقو اهفصوب ،ةيلحلما ةيمنتلا ي سايسلا يعولا ىلع رشابلما ريغو رشابلما هريثأت ةدايز ىلع ةفاقثلا ةئبعتو ةيكراشتلا ةيداصتقلااو ةيسايسلا تايلمعلا يف ةكراشلما ىلإ مهعفدو ،نينطاولما ىدل منتلا قيقحت راطإ يف اذه ،ةيئيبلاو ةيعامتجلااو يف هرود لثمتي ثيح ،يلحلما ىوتسلما ىلع ةمادتسلما ةي :يلي اميف يومنتلا لمعلا تايلآو ةيطارقميدلا تاونقلا قلخ يندلما عمتجلما تاميظنت نيب عمجي يذلا يومنتلا لصاوتلاو يعمتجلما راوحلا أدبم عيجشت ةيلحلما تاعامجلا يف ةيرادلإاو ةيسايسلا تاسسؤلماو نينطاولماو ( 22 ) ؛ ليعفت لاجم يف مهتاربخ نم ةدافتسلال ةيبنجلأاو ةيلودلا تايعمجلا وأ تامظنلما عم ةكارشلا ةيلحلما ةيمنتلا ديسجتو ةيكراشتلا ةيطارقميدلاب لمعلا ( 23 ) ؛ حلاصل اهتاربخو اهتاردق جمد لبس يف ثحبلاو يندلما عمتجلما تاميظنت نيب لماشلا قيسنتلا ؛ةيلحلما ةيمنتلا

(9)

10 02 810 829 2019 818 اشتلا ةنطاولما ةيقرت مايأو ةيوعوت تاودن ميظنت للاخ نم نينطاولما دوهج معدو ةيكر يوعمجلا لمعلا عيجشتو يندلما عمتجلما يف طارخنلاا ةرورضب ةيسيسحت ( 24 ) . ةدعاقل سسؤيو يباجيإ رهظم نع ربعي رئازجلا يف يندلما عمتجلما تاميظنت نم جيسنل دوجو ةمث ةيسايس ةيوعمجو ارقميدلا ديسجت اهللاخ نم نكمي ، ،ةيلحلما ةيمنتلا قيقحتل اهليعفتو ةيكراشتلا ةيط و اهتفيظو ءادأ نم يندلما عمتجلما تامظنم نكمت ةمئلام ةيميظنت صوصنو ينوناق راطإ دوجو بلطتي وه نم نينطاولما نيكمت يأ ،امهسرك دق يرئازجلا عرشلما دجن راطلإا اذه يفو ،يلحلما عمتجلما يف ةيومنتلا سيركتو تايعمجلا نيوكت روتسدلا يف ةيكراشتلا ةيطارقميدلا ( 25 ) 2016 تايلآ ليعفت أدبم ىلجتي ثيح ، ةرشابم نم يندلما عمتجلما تامظنم نكمت يتلا ةينوناقلا صوصنلا فلتخم يف ةيكراشتلا ةيطارقميدلا نم ةيكراشتلا ةيطارقميدلاو ةيلحلما ةيمنتلاو يندلما عمتجلما نيب تاقلاعلا لماكت رهظي ثيح ،اهتطشنأ خ :يلي ام للا -ةيدلبلل ةيمنتلا تاسايس ةرولبل يندلما عمتجلما جامدإ : ثيدحلا نإ نع ةبراقم تايلآ ليعفت نع ثيدح رملأا ةقيقح يف وه ،طشانو لاعف يندم عمتجم ام اهعيراشمو اهجمارب ثيح نم ىودج تاذو ةدوشنم ةيمنت نع ثيدحلا نكمي لا هنلأ ،ةيكراشتلا ةيمنتلا تجم تاسسؤم دجوت مل دييأتلاو ةيعوتلاو فيقثتلا لثميو ،ةيدلبلا تاهجوت طبض يف رثؤمو يوق يندم عم تامولعلماو ةمزلالا تاراهلما ىلإ لوصولا نينطاوملل حيتيو ،ةيكراشتلا ةنطاولما قيقحتل ي ساسلأا لخدلما تاسايسلا لوح رودي يذلا يمومعلا شاقنلا ةلصحم ىلع ريثأتلا ةصرف كانه نوكت ىتح ةيفاكلا لاو .مهتايحب لصتت يتلا اياضق راطإ يف جامدإ ،ةيكراشتلا ةيطارقميدلا ةبراقم ةيدلبلا اميسلا ةيلحلما تاعامجلا تاحلاصإ تءاج رئازجلا يف ةلمجب نوؤشلا رييستو ريبدت يف يندلما عمتجلماو نينطاولما ةكراشم ليعفتل تاباجتسلاا نم ناق نم ةيناثلا ةدالما صن ىلإ عوجرلابو ،ةيمومعلا مقر ةيدلبلا نو 11 -10 ةنس رداصلا 2011 :نأ ربتعت يتلا رييست يف نطاولما ةكراشم راطإ لكشتو ،ةنطاولما ةسراملم ناكمو ،ةيزكرملالا ةيميلقلإا ةدعاقلا يه ةيدلبلا" ،ةيكراشتلا ةيطارقميدلا تايلآب لمعلا عيجشتو ةيدلبلا يف ةيزكرملال اميعدتو ،"ةيمومعلا نوؤشلا باب صصخ ا ا يف نوناقل هسفن ةمزلالا ريبادتلا ةفاك ذاختا ىلإ هنم داولما تراشأ ثيح ،)ثلاثلا بابلا( ةريدج لئادبو ةيومنت تارايخ لوح مهتراشتساو ،ةيلحلما ةيمنتلا نم مهنوؤشو مهاياضقب نينطاولما ملاعلإ ةيفاقثلاو ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا ةيمنتلا قيقحتب ( 26 ) ، نكمي ذإ – رايتخلاا ليبس ىلع ةرورضلاو - ةدالما( انوناق ةدمتعلما ةيلحلما تايعمجلا يلثممب ةناعتسلاا 13 ةنسل ةيدلبلا نوناق نم 2011 نأش نم ،) مهتاربخ مكحب هناجل وأ سلجلما لاغشلأ ةديفم ةمهاسم ميدقت كلذ و مهتاطاشن راطإ يف ةينهلما مهتلاهؤم .ةيومنتلا -تلا تاططخلما مسر يف يندلما عمتجلما ةمهاسم ةيومن : ةينفلا لئاسولا مهأ نم ةيلحلما ةيمنتلل ةيدلبلا تاططخلما دعت ؛ةيلحلما ةيمنتلا ديسجت راطإ يف ىوتسلما ىلع ةيموكحلا تاططخلما نومضم ةمجرتو ةلودلا تاسايس ذيفنتل ةيدلبلا اهكلتمت يتلا ةينقتلاو

(10)

819 10 02 810 829 2019 يلحلما ( 27 ) ا لئاسولا مجحب نوهرم ةيدلبلا تاططخم ذيفنت حاجن نأ ريغ ، ةيعامتجلااو ةيداصتقلا ةءافك تاذ ةيرشب رداوكو ةيلام دراومو نييلحم نيبختنم نم ةيسايسلا تانوكلماو ةيرادلإاو طيطختل تاردقلاو ةيعمتجلما دوهجلا دشح يميلقلإا طيطختلا ةيلمع بلطتت ثيح ،ةيلحلما ةيمنتلا تاسايس تايولولأا ماظن ديدحتل ةيلحلما تاردابلما هيجوتو ةيداصتقلاا يلحلما عمتجلما تاجايتحا طبضو ةيومنتلا .خلا...ميلعتو ةحصو نكس نم ةيحانلا نم ةيرادلإاو ةيلمعلا ،نينطاولما تاجايتحا ريدقت ةيمنتلل ةيدلبلا تاططخلما لمشت ، لوادتلا بولسأ يدلبلا يبعشلا سلجلما ىنبتي مهتاجاح عابشإو مهبلاطم ةيبلت دصقو يمومعلا شاقنلاو هناجل قيرط نع ديدحتل ،خلا ...ةيضايرلاو ةيحايسلاو ةيفاقثلاو ةيداصتقلااو ةيعامتجلاا تلااجلما يف ةيلحلما ةيمنتلا نم تارورضلا طبضو تارايخلا ةنس لك تاطلسلا عم قيسنتلابو كلذ يف نيعبتتم ، ةينقتو ةيرادإ تاءارجإو تاوطخ ةيصولا جتلل يدلبلا لودجلا يف تايلمعلا دييقت ةلحرم نم اقلاطنا ، زيه اهضرع مث ،اهزاجنلإ ةلودلا فرط نم ةيلالما تادامتعلاا رييستو صيصخت متي امك ،رامثتسلااو ىلع ةيلحلما ةيمنتلا تايولولأ امارتحا ةحورطلما لئادبلا نيب ةلضافلماو ةيومنتلا تايلمعلا ديدحتل ةياصولا ةيدلبلل ةحاتلما ةيلالما دراولماو ةيداصتقلاا تاردقلاب اديقتو ث نمو ، جماربو تايلمع ذيفنت طورش عابتا م ةلجسلما رامثتسلااو زيهجتلا ( 28 ) . نينطاولما كارشإ قيرط نع ةيلحلما ةيمنتلا يف ةكراشلما ىلع ةيمنتلل يدلبلا ططخلما موقي دوهجلا دشحل ةيداصتقلاا تاردقلا عيوطتو ةيعمتجلما تاجايتحلاا طيطخت يف يندلما عمتجلما تاميظنتو بلماو ةيلحلما ةينوناقلا صوصنلا يف ظحلالما نأ لاإ ،يدلبلا رامثتسلااو زيهجتلا جمارب ذيفنت ةيلمع يف تاردا ةدالما( ةيدلبلاب ةقلعتلما 07 هئاكرشو بختنلما يبعشلا اهسلجمو ةيدلبلا رود نم صاقتنا دوجو وه ) و ةيدلبلا ةيكراشت نإو ،صاخ عاطقو نينطاومو تايعمج نم نييداصتقلااو نييعامتجلاا عمتجلما لعاوف .ةيومنتلا اهتاططخم ذيفنتو دادعإب اهتردابم للاخ نم ةيللاقتسلاا نم شماهب انه عتمتت يلحلما -يلحلما رارقلا عنص رئاودب يندلما عمتجلما تاميظنت لاصتا ثيح ،ةيكراشتلا ةيطارقميدلا ةيوقت يف رثكأ مهاسيس يوعمجلا لمعلا يف نطاولما كارشإ لعل متجلما ريثأت ىوقي نم ةعبتلما تايللآا زربأ نم ربتعي يذلا ،ةيومنتلا تارارقلا ةرولب ةيلمع ىلع يندلما ع ةرئاد ىوتسم ىلع ةيطارقميدلا ةيمانيدلا هذه مهاست امك ،بختنلما يبعشلا اهسلجمو ةيدلبلا فرط لاوادلما تاجرختسم ىلع علاطلاا نم تايعمجلاو نينطاولما نيكمت يف تارارقلا ذاختاو لوادتلا ةيدلبلا ت ةدالما( بختنلما يبعشلا سلجلما تارارقو 14 مقر ةيدلبلا نوناق نم 11 -10 ةدالما صن قيبطت ءاج ثيح ،) لوح نينطاولما ملاعإ ليهست ىلإ ةيمارلا ريبادتلا لك بختنلما يبعشلا سلجلما ذختي ذإ ،ميظنتلا بجومب ءارجلإاو تايفيكلا ددحت ذإ ،ةيلحلما ةيمومعلا نوؤشلا رييست يندلما عمتجلما تاميظنت بيرقتل ةمزلالا تا يلحلما رارقلا عنص رئاود نم ( 29 ) . يبعشلا سلجلما رهسي ثيح ،يراوجلا رييستلا بولسأب لمعلا ةيلحلما ةيطارقميدلا قطنم ضرفي تلاوادلما روضح تاءارجإ ليهست للاخ نم تايعمجلل ةيلحلما تاردابملل مئلام راطإ عضو ىلع يدلبلا

(11)

10 02 810 829 2019 820 نم برقتلاو اياضقلا ةيوستل ةيكراشتلا ةيطارقميدلا جامدإ ىلإ فدهت يتلا ةيدلبلا تارارقلا ةدنجأ وأ ةيئلاولا وأ ةينطولا تايعمجلا نم لعجيس هتعيبطب اذه ،ةيدلبلل يفيظولا للاتخلاا بيوصتو ةيومنتلا اهلعافتو اهبواجت للاخ نم ةكراشم اهرابتعاب يومنتلا لمعلا حاجنإ يف امهاسم ةيدلبلا تارارقلا عم .ةيدلبلا -ةيكراشتلا ةيطارقميدلا ديسجتل بلطمك يعوطتلا لمعلا ةيقرت نونطاولماو دارفلأا هب ردابي يذلا يوعمجلا دهجلا وه عوطتلا تارايخو تامدخو راكفأ ميدقتل تايلآ ليعفتو يعامتجلاا راوحلا سيركتب يندلما عمتجلما ردابي انه نمو ،ةيلحلما ةيمنتلل لئادبو لصاوتلا كراشتلاو نواعتلا ةيمهأ زاربإو ،ةيرادلإاو ةيطارقميدلا ةيسايسلا تاسسؤلماو نينطاولما نيب ي سايسلا املك ةنوعلما دي ميدقتو يركفلا ءاطعلاو عادبلإا يف ينافتلاو ،يلحلما عمتجملل ةماعلا ةعفنلما قيقحتل ةلاابمو مامتها بيط نعو ةرمتسم ةفصب ةيومنتلا ةرورضلا تضتقا تاميظنتو نينطاولما فرط نم .هتايعمج فلتخمو يندلما عمتجلما ام ،يندلما عمتجلما ةيلعافو ةيكراشتلا ةيطارقميدلاب ةلصلا تاذ تايلاكشلإا مهأ نم نأ كش لا لعفلاب يوعمجلا دوجولا قطنمو ةيندلما ةفاقثلا صئاصخب اساسأ قلعت ( 30 ) ، رملأا قلعتي الم ةصاخ ا لعافتلا ةيعوطو ةيئاقلتب ةيدلبلا يف ةيومنتلا تاهاجتلااو فقاولما عم يندلما عمتجلما تاميظنتل يباجيلإ سلاجلماو تايعمجلا نيب ةيكراشتلا ةيطارقميدلا ةبراقم فيظوت يعدتسي رمأ وهو ،ةقلاعلا اياضقلا ءازإ طتب يدتهت ةيوعمج ةيفاقث تانوكم ديدحت مث نمو ،ةيلحلما ةيرادلإا تاسسؤلماو ةبختنلما ةيبعشلا اهعو يلوت اهتأدابمو يف ةيدجلا نم لوبقم ردق كلذ نع مجنيو ،ايعامج تارارقلا ذاختاو ريبدتلاو ريكفتلا .يندلماو ي سايسلا راوحلاو يومنتلا لصاوتلا ميق رشنت نأ نكمي ،ةلعاف يندم عمتجم تاسسؤم دوجو نينطاوملل ةيومنتلا ةكراشلما يف بجوتي لاو راوحلاو ةيكراشتلا ةيطارقميدلا معدل ةلاابملالاو لامهلإا بنجتو ةيلوؤسلما نم برهتلا بنجتو ةفاقث قيقحت يف يندلما عمتجلما رود يتأيو ،ةيمنتلا جمارب ذيفنتو عيراشلما طيطخت يف ةمهاسلماو ةءانبلا ةكراشلما .ةيدلبلا تاردق معدل يعوطتلا يوعمجلا لمعلا للاخ نم ةيكراشتلا ةيطارقميدلا يناثلا بلطلما : رئازجلا يف ةيكراشتلا ةيطارقميدلا روظنمب يومنتلا لمعلا ريوطت قافآ ّ راقم جامدإ جردني تايدلبلل يلحلما ىوتسلما ىلع ةيومنتلا تايلمعلا يف ةيكراشتلا ةيطارقميدلا ةب لخادم داجيإو ةيكراشت ةينفو ةيئارجإ تايلآ ذخلأ ينوناقلا ريوطتلاو ي سايسلا حلاصلإا تايلمع قايس يف ةمكحم ةغايصو ،ةيلحلما ةيمنتلا جمارب طيطخت نمض ةيكراشتلا ةيطارقميدلا ةيقرتل ةيقيقح ةيلمع ةيداصتقلااو ةيعامتجلااو ةيسايسلا تايلمعلا يف يلعافت طمن دامتعا قايس يف ةيلحلما ةماعلا تاسايسلل ةينلاقعب ةلضافلماو ةيمنتلا ةلجع كيرحتل ةيلحلما تارارقلا عجنأ ذاختا ليبس يف تارايخلاو لئادبلا نيب .تايدلبلا يف ةيلحلما مض ةيكراشتلا ةيطارقميدلا ةيقرت عوضوم جردني اهتدهش يتلا ةيروتسدلا تاحلاصلإا لسلسم ن ةنس ممتلماو لدعلما روتسدلا يف اهنيمضت ثيح نم ،رئازجلا 2016 ةيطارقميدلا ةيقرت قاثيم قحتليل ،

(12)

821 10 02 810 829 2019 نم ةلمجب للك ام وهو ،نيتنس ذنم ةيلحلما تاعامجلاو ةيلخادلا ةرازو هب ترداب يذلا ةيكراشتلا نيناوق حلاصإ قفو تءاج يتلا تاحلاصلإا ةدحو نع ربعي يذلا لكشلا ىلإ اهريوطتو ،ةيلاولاو ةيدلبلا يف هيلع ةقداصلماو هتاجرخم نع رفسيس نوناق عورشم دادعإ راسم نمض ةيميلقلإا تاعامجلا نوناق .بيرقلا لبقتسلما يزكرملالا نواعتلا روصت نم اقلاطنا ( 31 ) ؛ اهمادقتساو ةيرئازجلا ةئيبلا ةباجتسا يرورضلا نم ناك قلما ىلع يلودلا نواعتلا ةيلآب ةناعتسلاا ىلإ ةيصولا تاطلسلا تعراس ثيح ،ةديدجلا ةيومنتلا ةبرا ةيلحلما ةيمنتلا قيقحتل ةيكراشتلا ةيطارقميدلا قيمعتو سيركت ىلع ة د ِعاس م ةادأك هدامتعاو ،يزكرملالا رئازجلاب ةيلحلما تاعامجلا يف ةيرشبلاو ةيدالما دراولما ميظعتو . وهجل لاامكتسا عورشلم اذيفنتو ،لودلل ةلماشلا ةيمنتلا قيقحت يف ةيلودلا ةكارشلا يعاسمو د CAPDEL ةيلحلما ةيمنتلا لعاوف تاردق زيزعت جمانربب ةناعتسلااو ةيناديم لمع ةيجهنم ىلإ دانتسلااو رئازجلاب ( 32 ) ، يظولا فييكتو يومنتلا لعفلا ةيقرتل ةيرئازجلا ةموكحلا فرط نم ىلولأا ةلواحلما وه ةف ىعسي ،رخآ ىنعمب وأ ،يلحلما ىوتسلما ىلع نييداصتقلااو نييعامتجلاا ءاكرشلا نيكمت راطإ يف ةيموكحلا نع ثحبلا للاخ نم ؛رئازجلا يف ةيلحلما تاعامجلل يداصتقلااو يعامتجلاا عضولا ةيقرت ىلإ عورشلما و ةيعمتجلماو ةيسايسلا رطلأا ةكراشم ليعفتل ةبسانلما تاونقلاو تايللآا عيراشم ذيفنت يف ةيداصتقلاا ةيرئازجلا تايدلبلا ىوتسم ىلع ةيداصتقلااو ةيعمتجلما ةكارشلا قيبطت اميس لا ،ةيلحلما ةيمنتلا . " عورشم ءاج لادباك داحتلااو ةيرئازجلا ةموكحلا نيب يزكرملالا نواعتلا جمارب ديسجت راطإ يف " ا ةيطارقميدلا ةيقرتل ةدحتلما مملأا ةئيهو يبورولأا ةبسانمو ةبصخ ةيضرأ داجيإو ،رئازجلا يف ةيلحلم ىلع عورشلما لمتشا ثيح ،نييومنتلا نيلعافلا تاردق معدل ةيلام تازيزعتو ةيلمع تايلآ ليعفتل نيفده نييسيئر : - ةليدبلا تاورثلا قلخل ةيومنتلا تايجيتارتسلاا ريوطتو ةيرادلإا ةموظنلما ةنرصع ىلع لمعلا ؛تاقورحلما عاطقل - عتو معد نم نييلحلما نيلعافلا تاردق زيز أ سيسأتلاو ةدوشنلما ةيمنتلا قيقحت يف مهكارشإ لج ةيكراشتلا ةيطارقميدلا سسأ ىلع زكتري يدلب ةيمنت جذومنل . فارطلأاو تاهجلا فلتخم عم يزكرملالا نواعتلا تايلآ قيبطتو ةيومنتلا دوهجلا نيمضتلو زكتري ثيح ،"لادباك" ةيؤر ديسجت يف ةمهاسلما ،ةوجرلما يعاسلما قيقحتل نييساسأ نيروحم ىلع عورشلما يلاتلاك يهو : ّأ -؛ةيلحلما ةيداصتقلاا ةيمنتلا قيقحت ّ ب - ؛ةيرئازجلا تايدلبلاب يومنتلا لمعلا يف ةيكراشتلا ةيطارقميدلا تايلآ ليعفت ّ ج - ذيفنتل ةطسوتمو ةرغصم عيراشم ناضتحلا ةيدلبلاو ةيئلاولاو ةينطولا تايعمجلا كارشإ ت جمانرب نييلحلما نيلعافلا تاردق زيزع .

(13)

10 02 810 829 2019 822 جمارب ذيفنت يف ةكراشلما فارطلأا ترداب ،ةيلحلما ةيمنتلا طيطخت يف يعامجلا لمعلا ةيقرت راطإ يف لعاوفلا كارشإ ىلإ "لادباك" ةيوعمجلا ( 33 ) ةلواحمك ، طيطختلا لاجم يف اهبيردتو ةيومنتلا اهتطشنأ معدل ةيمنتلا ديسجتو ةورثلا قلخل يجيتارتسلاا ( ةيجذومنلا تايدلبلا ىوتسم ىلع ةيلحلما ةيداصتقلاا 10 )تايدلب . عورشم زكري CAPDEL نيب طسوتلاو ةيبعشلا ةدعاقلا ليثمتل يوعمجلا لعفلا ةيقرت ىلع داحتلاا جمانربو ةدحتلما مملأا ةئيهل يئامنلإا جمانربلا هجوت للاخ نمو ،ةيلحلما تاطلسلاو نينطاولما يعمجلا كراشت ،يبورولأا نع ةيومنتلا اهتاططخمو اهجماربل دادعلإاو ةيمنتلا ةيجيتارتسلا ريضحتلا يف تا ءايحلأا سلاجمو تايعمجلاف ،ةلماشلا ةيمنتلا يف لعاوفلاو ءاكرشلا ةكراشم تايلاعف طيشنت قيرط قيمعتو ةمكوحلا سيركت ىلإ ةدهاج ىعست يتلا ةيريهامجلا تاونقلاو ةيعمتجلما رطلأا نم يه ؛اهريغو لما قيقحت يف ةمهاسلما يلاتلابو ةيرئازجلا تايعمجلا يف ةلعاف ةيبعش ةكراشم ربكأ نامضل ةيكراشتلا ةنطاو ةدوشنلما ةيمنتلا . قافآ ةمادتسلما ةيمنتلا ةطخل ةباجتساو 2030 ايجراخ لاماع ةيلودلا ةكارشلا هيف ربتعت يذلاو ، ،اهحاجنلإ امهم تايعمجلا معد ىلإ يزكرملالا نواعتلا فدهي طباور زيزعت للاخ نم ديدحتلابو ،ةيرئازجلا لاعفلأا نيب لاعفلا قيسنتلا ىلع لمعلاو ةيرادلإاو ةيسايسلا تاسسؤلماو ةيبعشلا ةدعاقلا نيب لاصتلاا " جمانرب مسري ثيح ،ةيلحلما ةيمنتلا عيراشمو ةيوعمجلا لادباك يزكرملالا نواعتلا تاسايس راطإ يف " يكراشتلا رييستلا ةيجيتارتسا هيلع فرشي يذلا نيوكتلاو بيردتلا تاربخ نم ةدافتسلااو تايعمجلا عم .ةساردلا لحم عورشلما ،ىلولأا ةجردلاب ةيلخادلا لماوعلا راطإ يف ءاج "لادباك" جمانرب ىلع دامتعلاا نأب لوقلا نكميو ةنس ذنم ةيبعشلا ةدعاقلا فرط نم ةفينعو ةيجاجتحا ةلاسر هيجوتب اساسأ رملأا قلعتيو 2011 ةنس تاجاجتحاو 2015 نم عفرلاو عم لماعتلا بولسأ يف رظنلا ديعت ةيزكرلما ةموكحلا لعج امم ، عمتجلما تاسسؤم رودل رابتعلاا ةداعإو ،ةهج نم يلحلما بختنلما رود نيمثت للاخ نم اهتباجتساو اهتيلاعف ىرخأ ةهج نم يندلما ( 34 ) . يجيتارتساو يلعافت ءاضفك جمانربلا اذه ربتعن دقو يوعمجلا نيوكتلا ةيضرأ طسب ىلع دعاسي نيلعافلاو فارطلأا فلتخم عمجت ةيلحلما ةيمنتلا يف ةيلعف ةكراشم نامضل هل ةيداصتقلاا ةدناسلماو تاردابلما عيجشتو راوحلا سسأ ىلع مئاقلا يكراشتلا طيطختلا ربعو ،نييمسرلا ريغو نييمسرلاو نييلحلما يب ةيومنت عيراشم ذيفنت ىلإ ةفداهلا ةرولب راطإ يف يندلما عمتجملل نيلعافلا ةكبشو ةيلحلما تاعامجلا ن .يرواشتلاو يكراشتلا ةيدلبلا قاثيم ةيلودلا ةباجتسلااو ةيسايسلا بلاطلما بجومب ةيرئازجلا ةئيبلا تنهار دقل ،قايسلا اذه يف اممو ،ةيلحلما ةيمومعلا نوؤشلا ريبدتل ةيلآك ةيكراشتلا ةيطارقميدلا سيركتب ءاضفلا يف ةنطاولما ةسر وهو ،ةيميلقلإا تاعامجلا نوناق عورشلم لولأا لصفلا نم لولأا بابلا يف تايلاولاو تايدلبلل يومنتلا

(14)

823 10 02 810 829 2019 ةيعورشلما نم ٍعون ءافضإو اصوصخ تايدلبلا يف ةيومنتلا تايلمعلا ىلع ةيطارقميد ةميق يفضي اوفلا نيب ةكارشلاو نواعتلا رصاوأ نيتمت ةداعإو ةيسايسلا نييلحلما نيبختنلماو لع ( 35 ) . تاعامجلا يف ةيكراشتلا ةيطارقميدلل لماك باب صيصخت وه ،عورشلما اذه يف ديدجلا نإ ةبراقلما ذخلأ ةيميداكلأاو ةيملعلا تايصوتلاو ةيسايسلا تاحلاصلإا نم ةيمكارت ليصحت وهو ،ةيميلقلإا ،ةيلحلما ةيمنتلل رييستو ةرادإ بولسأك ةديدجلا ةيطارقميدلا ةيزكرملالا ئدابم قيبطتو ليعفت دعب نأ ريغ ،يومنتلا لمعلا يف راوجلاو برقلا ةسايس رهوج قيمعتو ،ةيلحلما ةيطارقميدلا ةمكوحو ةيرادلإا ةيلحلما ةيداصتقلاا تاردابلماب ذخلأاو تاراشتسلااو تارواشلماب لمعلا وه نأشلا اذه يف بولطلما طسبت بحرأ رطأ وحن ةيوعمجلا ةمهاسلماو .يمومعلا شاقنلا ليعفتل ةيطارقميد تايضرأ رثكأ وحن ي ضلماو ةيلحلما ةيمنتلا جمارب طيطختل يمومعلا شاقنلا ليعفت قايس يف بجوتسي ؛هيلعو كارشإو ،ةيكراشتلا ةيطارقميدلا تايلآب لمعلا قيمعتل ةيسايسو ةيعمتجم لكايهو ةزهجأ دوجو اهذيفنت ذاجت ةيكرح نمض ةيلحلما تايعمجلا عيمج ةمات ةيعامج ةرادإو ةيومنتلا تارارقلا ةرولبل ةيلعافتو ةيب سلجم وأ ةيراشتسا ةئيه ةيميلقلإا تاعامجلا نوناق عورشم يف حرط ثيح ،ةيلحلما ةماعلا ةسايسلل يندلما عمتجلما نع نيلثمم مضي ذإ ،يومنتلا طيطختلاو لوادتلاو عامتجلال يلحلما ىوتسلما ىلع يراشتسا و هفانصأ فلاتخاب .ةينهم ةيوعمج تاميظنت لكش يف صاخلا عاطقلا نع نيلثممو ةينهلما تامظنلما ليهأت ىلإ يلودلاو يمملأا جمانربلا ىعسي ،"لادباك" عورشلم اذيفنتو تاحلاصلإاب لاامعإو ،هيلع ءانب لحلما ةيمنتلا يف يندلما عمتجلما كارشلإ ةدراولا ةينوناقلا صوصنلا قيبطتل اقبط ةيلحلما تايعمجلا ىلع ةي كسم متي يلاتلابو ،ةططخمو ةسوردم لمع ةقيرط للاخ نم ،يميلقلإاو يلودلا ىوتسلماو يلحلما يوتسلما :يلي امك يبورولأا داحتلااو ةدحتلما مملأا جمانرب ليلد هعضو يذلا فينصتلا بسح تايعمجلا تايقاطب 1 -ساسلأا اهتاردق زيزعت جمانرب نم ةدافتسلال ةلهؤلما ةيلحلما تايعمجلا رييستو ليثمتلا :ةي ؛ةيلحلما تاعامجلا يف جمانربلا لمع يف اهجامدإو ةيومنتلا عيراشلما عم اهتقلاع ،ةيعمجلل ةيلخادلا نوؤشلا 2 يف ةيومنت عيراشم ذيفنت فدهب تاردقلا زيزعت جمانرب نم ةدافتسلال ةلهؤلما تايعمجلا لبقتسلما ( 36 ) ؛ لا ةيطارقميدلا نومضم لمتكي مل ؛وحنلا اذه ىلعو ةيكراشت ثيح نم ةيرظن راكفأو لوصأك ديدحتب يرئازجلا عرشلما ىفتكاو ،ىوصق ةرورضك ةيكراشتلا ةيمنتلا ةبراقم ليعفتل اهتايلآب ذخلأا نأ هنم مهفن ام وهو ،ةجاحلا دنع ةيميظنت صوصن بجومب ةينوناق صوصن نم درو ام قيبطت تايفيك وناقلا مازللإا لا رايتخلااو ةيناكملإا باب حتف ةطلسلا لمحمب نوكيس ةيكراشتلا تايللآا جمد دنع ين ي ضقت ةيصخش فقاومو تارارق ةيلحلما ةبختنلما ةدايقلا رايتخاو ،ةهج نم نوناقلا عضاول ةيريدقتلا هئاصقإ وأ ،ىرخأ ةهج نم ةيلحلما تايعمجلا يلثممو يراشتسلاا سلجلما عم تارواشلماب ذخلأا ةيناكمإب ةيومنتلا ةجاحلا عئارذ تحت يف ةيكراشتلا ةبراقلماب لمعلا نم صقتنيس ام وهو ،ةماعلا ةحلصلماو .ةيدلبلا ةيمنتلا تاططخم ةجمرب تايلمع

(15)

10 02 810 829 2019 824

لا

:ةمتاخ

ّ

نأ ىرن ،ةساردلا ماتخ يف ةلمج تبقعأ يتلا ةينوناقلاو ةيروتسدلا صوصنلا نم ةعومجم كانه ندلما عمتجلما نيكمتب ي ضقت يتلاو رئازجلا يف ةيسايسلا تاحلاصلإا طيطخت يف هراودأ ليعفت ةينب انوناق ي ةيطارقميدلا" ةديدجلا ةيومنتلا تابراقلما ضعب ىلع دانتسلااو ،ةيلحلما ةيمنتلا جمارب ديسجتو وحن ي ضلماو )ةصاخ ةيدلبلا نوناق( ةيلحلما تاعامجلا نيناوق يف ايجيردت اهسيركت ةلواحمو "ةيكراشتلا تلا هتاطاشن فيظوتو يوعمجلا لمعلا عيجشت ىلع علاطلاا نم مهنيكمتو نينطاولما كارشإ ةلواحمو ،ةيومن .ةيدلبلا ةيبعشلا سلاجلما لامعأ يندلما عمتجلما تاسسؤم كارشإ لئاسم مظنت يتلا ةينوناقلا صوصنلا ضعبل انتءارق للاخ نم شمو اهتراشتساب مزلي لا يرئازجلا عرشلما نأ ىلإ انصلخ ،تايدلبلا ىوتسم ىلع يومنتلا لمعلا يف اهتروا يف يدلب جذومنب لمعلا ريوطت نم عنمي لا كلذ نأ لاإ ،ةيدلبلا ةيمنتلا تاططخم ذيفنتو دادعإ لجأ نم ةيقرتل ةيكولسلاو ةيميظنتلاو ةينوناقلاو ةيطارقميدلا ريياعلما نم ةلمج ىلع دنتسي ذإ ،ةيلحلما ةيمنتلا لا صنلا دح دنع فقوتت لا ةيمنتلا اياضقف ،ةيكراشتلا ةنطاولما ةفاقث يه ام ردقب ينوناقلا وأ يروتسد ةوق معدل ساسأك ةيكراشتلا ةيطارقميدلا ئدابمو عوطتلا لوصأ ىلع مئاق يوعمج لمعو ةنطاوم .ةيدلبلا ةيمنتلل يميلقلإا طيطختلا يف ةمهاسلماو حارتقلاا جامدلإ يطارقميدلاو ي سايسلا حلاصلإا دوهجو ةينوناقلا صوصنلا نم ضعبل انليلحت دعبو إو للاخ نمو ،رئازجلا يف ةيكراشتلا ةيطارقميدلا روظنمب ةيلحلما ةيمنتلا يف يوعمجلا لعافلا كارش ةيومنتلا ةموظنلما نمض اهداريتساو ةيلماعلا تاسايسلل ةلكاشم راطإ يف ءاج يذلا "لادباك" جمانرب ذيفنت لما ةيمنتلا عيراشم طيطخت صرف نم يندلما عمتجلما تاسسؤم نيكمتل ةيرئازجلا نإف قبس اممو ،ةيلح يوعمجلا لعافلاو يلحلما بختنلما نيب ةقلاعلا سسأ ي سري ،يلاصتاو يلعافت راطإ يف ءاج جمانربلا اذه "لادباك" جمانربلا اذه حاجن وأ لشف نع رظنلا ضغبو ،ةيكراشتلا ةبراقلما تايلآ نم لعفي امب اساسأ ثت يتلا بئاوشلاو حملالما ضعب كانه ةيتفلا هتبرجت مكحب بابسلأل رئازجلا يف ةيومنتلا هتروريس طب :ةيلاتلا - ؛يوعمجلا لعافلاو يلحلما بختنلما ىدل ةيكراشتلا ةيومنتلا ةبراقلما قطنم رولبتي مل - لاصتلاا تاونق بايغ لظ يف يطارقميدلا لمعلا ىلع يوعمجلا بيردتلاو نيوكتلا فعض ؛راوحلاو - يمنتلا لعاوف ىدل تاصنلإاو عامتسلاا ةفاقث بايغ ذيفنتو ةغايص نم لقرعي امم ةيلحلما ة ؛ةكرتشلما عيراشلما - ؛ةيكراشتلا ةبراقلما اهيف سرامت يتلا ةيميظنتلا رطلأاو نيناوقلاو عيرشتلا ةدوج مدع - لدب اهيلع قييضتلا نايغطو ،ةيوعمجلا ةبرجتلا صقنو يندلما عمتجلما تاسسؤم فعض ؛اهيلع حاتفنلاا

(16)

825 10 02 810 829 2019 - رئازجلا يف يندلما عمتجلما عضخي ةدعاقلا حلاصمب ةرجاتلماو ةمواسلما تارابتعلا هفايطأ لماكب ؛هتاميظنتو هتاسسؤم يف نطاولما ةقث عزعزيو ةقيقحلا ةكراشلما دقفي امم ،ةيبعشلا - يف ةيطارقميدو ةيحلاصإ ةيلمع يأ لقرعي امم ةيسايسلا ةايحلا نم يلحلما نطاولما باحسنا .ةيلحلما ةيمنتلا ةيلمع اقافآ انتسارد حتفت يومنتلا لمعلا ةيقرت لبسو يوعمجلا لمعلا عقاو ىلع ةيملعو ةيثحب :ةيلاتلا ةيثحبلا تارشؤلما نم اقلاطنا اذهو ،رئازجلا يف يكراشتلا - ماقلما اذه يف زكرن ذإ ،ينوناقلاو ي سايسلا حلاصلإا لحارم لك يف ةيرئازجلا تايعمجلا ءاصحإ اهمجح روطت ثيح نم تايعمجلا ةيرارمتسا ىدم ىلع ةيومنتلا اهراودأو ةيفيظولا اهتاصاصتخا نزاوتو ؛يلحلما عمتجلما يف - ةيبعشلا سلاجلماو ةيموكحلا تاسسؤلما عم اهنواعت ىدمو ةيوعمجلا ةدعاقلا تاهاجتا سايق ةبراقمب لامعلإا ىدم ريسفتو ليلحتل ةنيابتم ةينمز تارتف يفو ةيناكم تلااح كلذ يف نيراتخم ،ةيدلبلا شتلا ةيطارقميدلا دصق يناديم ثحب ةادأك "نايبتسلاا" مدختسنس امك ،ةيلحلما ةيمنتلا طيطخت يف ةيكرا .ةلوبقم ةيملع جئاتن ىلإ لوصولا

شماوهلا

:

(1)_{William R. Nylen, participatory democracy versus elitist democracy: lessons from brazil, New York: Palgrave}

Macmillan, 2003, P.27.

(2) _{Paul Van Lindert and Otto Verkoren, decentralized development in Latin America: experiences in local}

governance and local development, New York: Springer, 2010,P.70.

( 3 ) لحلما ةيمنتلا ةرادإ ،ناديز لامج نوناقلا بسح ةيدلبلا رودل ةيليلحت ةسارد ،عقاولا تابلطتمو ةينوناقلا صوصنلا نيب :رئازجلا يف ةي ديدجلا يدلبلا 11 -10 ،عيزوتلاو رشنلاو ةعابطلل ةملأا راد :رئازجلا ، 2014 .ص ، 160 . ( 4 ) حلما رارقلا يف ةسارد :ةيلحلما ةيمومعلا تاسايسلاو نويلحلما نولعافلا ،رافنش الله دبع ،ةفرعلما تاعوبطم :شكارم ،يل 2015 ، .ص.ص 192 -193 .

(5) _{Rapport mondial sur le développement humain 1993, publié par le programme des nations unies pour le}

développement (PNUD), Paris : Ed.Economica, 1993, p24.

( 6 ) لاصلإا لظ يف ةيكراشتلا ةيطارقميدلا" ،للاجوب رمع رئازجلا يف ةيسايسلا تاح 1989 -2014 ،ريتسجام ةركذم ،"ليعفتلا تايلآو عقاولا : رئازجلا ةعماج ،ةيلودلا تاقلاعلاو ةيسايسلا مولعلا ةيلك ،يرادلإاو ي سايسلا ميظنتلا مسق ،ةنراقلما ةيسايسلا تاساردلا صصخت 3 ، 2014 -2015 .ص ، 38 . ( 7 ) لطتم نيب ةيرئازجلا ةحايسلا" ،ةشئاع يوافرش ،رييستلا مولع يف هاروتكد ةلاسر ،"ةيلودلا ةيداصتقلاا تاريغتلماو ينطولا داصتقلاا تاب رئازجلا ةعماج ،رييستلا مولعو ةيراجتلاو ةيداصتقلاا مولعلا ةيلك ،رييستلا مولع مسق ،رييست صصخت 3 ، 2014 -2015 ،ص ، 245 . ( 8 ) انلما ةيضرلأا ريفوت يف ىلجتت ةيمقرلا ةيطارقميدلا تافينصت نم ىلعأ ىوتسمو سانلا تاربخ نم ةدافتسلاا تاودأ نم نينطاوملل ةبس نطاولما نيكمت عم ةلكشلما ريطأت لظ يف ماعلا شاقنلا لامعأ لودج عضوو ،تارواشلماو تيوصتلاو تاشقانلما نع نينطاولما ملاعإو ،ةفرعلما ني لح ميدقتو ةديدجلا راكفلأا حارتقا يف ةكراشلماو ،يعولا ىوتسم عفر نم :رظنا .)نينطاولما فرط نم تامولعلما ميدقت( ةيلبقتسم لو

Julie Simon and others, Digital Democracy: the tools transforming political engagement, Scotland: Nesta, February 2017. P.13. ( 9 ) ةمظنلما ةيلمعلا" :اهنأ ىلع يناعلما طسبأب ةيمقرلا ةيطارقميدلا فيرعت نكمي ليلحتو ايجولونكت تاودأ فيظوت يف ايجهنم ةططخلماو ا اهبلاقو ةيطارقميدلا نع رظنلا ضغب ،ةفلتخلما اهتايلآو ةيطارقميدلا ميق ةسراممب ةقلعتلما فراعلماو تانايبلاو تامولعلما لك لوادتو يركفل