Sylvain Lourié
POUR
LUNWERSALIS ATION DE LEDUCATION
L'un des rôles de l'Unesco - qui vient d'être rappelé dans son plan à moyen terme et approuvé par la conférence générale - est de combattre l'analphabétisme dans le tiers monde, mais aussi l'illettrisme dans les pays industrialisés. Il semble urgent d'inter- venir et d'éviter une polarisation séparant bénéficiaires et margi- naux de l'éducation, tant à l'intérieur des nations qu'entre elles.
D
1 I ans u n r a p p o r t p u b l i é e n 1972, u n e c o m m i s s i o n inter- n a t i o n a l e , p r é s i d é e p a r Edgar Faure, se p e n c h a i t sur le , | p r o b l è m e de l ' é d u c a t i o n contemporaine. Son titre était e n u i - m ê m e u n e d é c l a r a t i o n de foi : "Apprendre à être." Ce rapport q u i eut u n é c h o c o n s i d é r a b l e , tant dans les pays industrialisés que dans le tiers m o n d e , p a r la nature p r o f o n d é m e n t humaniste et pragma- tique de s o n a p p r o c h e , rappelait c o m b i e n l ' é d u c a t i o n q u i a c c o m - pagne o u consacre l ' é v o l u t i o n sociale et politique, tout aussi b i e n que l ' é v o l u t i o n technique et é c o n o m i q u e , est à la fois objet et sujet de la v i e des s o c i é t é s . Si D u r k h e i m voyait dans l ' é d u c a t i o n l'instru- ment de ce p h é n o m è n e abstrait q u ' é t a i t à ses y e u x l a " s o c i é t é " , aujourd'hui nous savons c o m b i e n i l est n é c e s s a i r e de se d é b a r r a s s e r
d'une v i s i o n trop livresque de ces deux termes. L ' é d u c a t i o n est u n fait social et la s o c i é t é est u n processus éducatif.
Dans les r é u n i o n s et é c h a n g e s q u i permettent de par le m o n d e à l'Unesco de recueillir les é c h o s de l'évolution de ce que r e p r é s e n t e la relation entre ces deux m ê m e s termes, reviennent constamment trois grandes questions dont les r é p o n s e s conditionneront l'avenir de l ' é d u c a t i o n et, par v o i e de c o n s é q u e n c e , le r ô l e q u e l ' U n e s c o e l l e - m ê m e pourrait jouer p o u r peser dans le sens q u i correspond à sa propre mission.
D'un paradoxe est née la sélectivité
La p r e m i è r e de ces questions touche au paradoxe q u i carac- térise l ' é d u c a t i o n , processus essentiellement i n d i v i d u e l et subjectif, et s o n o r g a n i s a t i o n c o l l e c t i v e et a n o n y m e . E n effet, "apprendre"
entend une p r o d u c t i o n d u savoir u n i q u e par une seule personne d u jour o ù le regard de sa m è r e s'est p o s é sur l u i jusqu'au jour o ù s o n p r o p r e regard s ' é t e i n t . Piaget, dans ses travaux d'episte- m o l o g i e g é n é t i q u e , n o u s r a p p e l a i t c o m b i e n c h a q u e i n d i v i d u , suivant des rythmes p r é v i s i b l e s , absorbe les "connaissances" et les a d a p t e p o u r g r a d u e l l e m e n t f a b r i q u e r sa p e r s o n n a l i t é et, enfin, la q u a l i t é de sa p r o p r e c o n t r i b u t i o n au f a ç o n n e m e n t des autres.
O r , c e t t e a s p i r a t i o n p r o f o n d é m e n t i n d i v i d u e l l e , q u i a n i m e - consciemment o u n o n - chaque citoyen, se transforme, à l'échelle de la nation, e n une exigence collective. Ainsi, l'Etat a o r g a n i s é dans tous les pays d u m o n d e une r é p o n s e n o r m a l i s é e et bureaucratique, afin de d o n n e r à la "demande" de production d u savoir, des formes, des contenus, des structures identiques p o u r tous, car c o n ç u s p o u r offrir à c h a c u n u n instrument unique mais c o m m u n .
P a r a d o x e i l y a, p u i s q u ' i l n'est g u è r e r é a l i s t e de s u p p o s e r q u e l'aspiration i n d i v i d u e l l e trouve une satisfaction dans u n e r é - p o n s e c o l l e c t i v e , abstraite et a n o n y m e . Par a i l l e u r s , i l est i m - pensable que, a u p r è s de chaque enfant, chaque jeune o u chaque adulte, apparaisse u n s y s t è m e - o u u n g r o u p e - u n i q u e d é t e n a n t la sagesse universelle et susceptible de la partager de f a ç o n i n d i v i - d u a l i s é e .
D e ce p a r a d o x e est n é e l'une des p l u s grandes difficultés q u i affecte les s y s t è m e s é d u c a t i f s , à savoir la sélectivité. Il ne saurait y a v o i r t r a n s m i s s i o n de c o n n a i s s a n c e s sans v é r i f i c a t i o n de cette transmission, et les critères utilisés p o u r é v a l u e r ces connaissances sont f o n d é s e s s e n t i e l l e m e n t sur l a m é m o i r e , le c o m p o r t e m e n t d é d u c t i f et u n e forme d'autoritarisme i n t e l l e c t u e l . A l o r s q u e les formes de p r o d u c t i o n d u savoir p o u r chaque i n d i v i d u sont infinies, les c r i t è r e s d ' é v a l u a t i o n se r é d u i s e n t à quelques rituels a p p a r e m - ment immuables.
A i n s i , les é c o l e s de par le m o n d e s é c r è t e n t "de bons é l è v e s " , q u i poursuivent leur cursus à l'intérieur d'un s y s t è m e dont les é c h e - lons inférieurs ne s'expliquent que par l'accès aux é c h e l o n s suivants.
U n d i p l ô m é universitaire n'est rien d'autre que le produit "normal"
d'un ê t r e h u m a i n ayant franchi les obstacles qu'impose la sélectivité naturelle d ' u n s y s t è m e ayant pris naissance à l ' é c o l e maternelle.
Peut-on continuer à r é s o u d r e le paradoxe par des critères m o n o v a - lents correspondant à des "profils" de comportement et de valeurs s é c r é t é s par le s y s t è m e l u i - m ê m e et ne reflétant g u è r e les forces, les synergies, les m é a n d r e s de la socio-culture ?
Evolution de la "demande sociale"
Cette p r e m i è r e question en e n t r a î n e une d e u x i è m e q u i naît de la c o m p l e x i t é d u m o n d e contemporain, de la r a p i d i t é de la trans- mission des informations et de la multiplicité des a p p é t i t s que susci- tent dans l'esprit et les c œ u r s la p l u p a r t des fruits d u " p r o g r è s "
scientifique et technologique.
E n u n langage é c o n o m i q u e , nous traduirons, dans le " m a r c h é "
de l ' é d u c a t i o n , cette c o m p l e x i t é par l'expression : "demande sociale différenciée".
E n d'autres temps, cette demande était c o n s t i t u é e de la v o l o n t é c o n j u g u é e des parents de v o i r leurs enfants aller à l'école et pour- suivre leurs é t u d e s , et des jeunes m o t i v é s p o u r ce faire. O n l'ex- pliquera e n supposant que l'idéal p o u r chaque c i t o y e n consiste à entrer dans une é c o l e primaire e n p r e m i è r e a n n é e et terminer la d e r n i è r e a n n é e de l'université avec u n d i p l ô m e o u u n titre. A i n s i ,
pouvait-on dire que la demande sociale était "uniforme". Certes, elle n ' é t a i t pas g é n é r a l e m e n t satisfaite p l e i n e m e n t . Les "sujets" q u i , s é l e c t i o n n é s p a r les s y s t è m e s d é c r i t s p l u s haut et n e p o u v a n t atteindre la fin de l'entreprise qu'ils s ' é t a i e n t fixée, soit a b a n d o n - naient leurs é t u d e s , soit é t a i e n t "orientés" vers les "voies de garage"
que r e p r é s e n t a i e n t souvent les enseignements techniques et profes- sionnels correspondant à une stratification reflétant l'origine é c o n o - mique, sociale o u culturelle d u milieu d'origine.
O r , a u j o u r d ' h u i , cette d e m a n d e n'est p l u s u n i f o r m e . L a d e m a n d e s o c i a l e est c o n s i d é r a b l e m e n t p l u s d i f f é r e n c i é e . L e s parents, les jeunes et m ê m e les enfants ne demandent pas u n pro- duit u n i q u e (la "voie royale" de la s c o l a r i t é c o m p l è t e ) . Ils recher- chent p l u t ô t des moyens d' "apprentissage" (dans le sens g é n é r i q u e d u terme) q u i r é p o n d e n t à des exigences plus p e r s o n n a l i s é e s , p o n c - tuelles et é v o l u t i v e s . Cette n o t i o n de "demande sociale différenciée"
a é t é , d'ailleurs, à l'origine d u concept de l ' é d u c a t i o n permanente qui, depuis de longues a n n é e s déjà, définit u n s y s t è m e d ' é d u c a t i o n ouvert à tous, la v i e durant, et r é p o n d a n t , s e l o n les moments de cette vie, à des aspirations, des besoins différenciés et changeants.
La question, d è s lors, se pose de ce que doit ê t r e la r é p o n s e à cette n o u v e l l e d e m a n d e . E n termes é c o n o m i q u e s , q u e l l e est la nouvelle "offre" ? Si l'offre à une demande u n i f i é e était le s y s t è m e scolaire construit autour des é c o l e s , des enseignants et des manuels, etc., c o m m e n t r é p o n d r e d é s o r m a i s à une demande diversifiée, i n d i - v i d u a l i s é e et, d o n c , g u è r e susceptible d ' ê t r e satisfaite par u n e r é - ponse u n i q u e ?
Le rôle de l'Etat
La t r o i s i è m e question, e l l e - m ê m e issue des d e u x p r e m i è r e s , c o n c e r n e le r ô l e de l'Etat e n m a t i è r e d ' é d u c a t i o n . P o u r p r e n d r e le cas de la France, s'il fallut p r è s de soixante ans, entre F r a n ç o i s G u i z o t et Jules Ferry, p o u r que l'enseignement primaire obligatoire devienne effectivement universel et gratuit et que, g r â c e à l u i , puis- sent se forger des g é n é r a t i o n s ayant une vision c o m m u n e de leurs r é f é r e n c e s nationales, cela était d û à l'initiative et à la r e s p o n s a b i l i t é
de l'Etat q u i e n avait a s s u m é la charge. Personne n'oubliera le r ô l e e x c e p t i o n n e l d ' a m b a s s a d e u r s d e la l a ï c i t é , de l a R é p u b l i q u e et de la science qu'ont j o u é les instituteurs de la IIIe R é p u b l i q u e . Sans leur p r é s e n c e due à u n Etat volontariste, l ' é d u c a t i o n n'aurait p u per- mettre la m o d e r n i s a t i o n de notre pays et le d é v e l o p p e m e n t de sa c a p a c i t é de réagir aux exigences d'un m o n d e moderne tout e n parti- cipant directement à sa construction.
Si, donc, une demande diversifiée d ' é d u c a t i o n ne peut plus se satisfaire d'une r é p o n s e u n i q u e q u i était d o n n é e - et l'est encore - par u n m i n i s t è r e de l ' E d u c a t i o n (que n o u s n'oserons qualifier de m i n i s t è r e des m a î t r e s et des é c o l e s ) , qu'en sera-t-il d e m a i n ? A u t o u r de nous pullulent des milliers de s y s t è m e s de formation s p é c i a l i s é s , de stages de perfectionnement, de cours a v a n c é s , de programmes d ' é d u c a t i o n et de p e r f e c t i o n n e m e n t dans les entreprises, de sys- t è m e s d'autodidactie utilisant parfois des moyens de c o m m u n i c a t i o n modernes q u i traversent les frontières g r â c e aux satellites et aux sys- t è m e s dits d ' é d u c a t i o n à distance. Cet ensemble ne constitue-t-il pas, en réalité, 1' "offre" c o m p l e x e à la demande diversifiée ?
Or, au X I Xe siècle, e n France, l'Etat avait essentiellement la charge, c ' e s t - à - d i r e les ressources f i n a n c i è r e s , correspondant à u n enseignement primaire universel, parce q u e effectivement gratuit.
Aujourd'hui, l'Etat assume, e n outre, une partie c o n s i d é r a b l e de l'en- seignement secondaire et de l'enseignement s u p é r i e u r . La s o m m e de ces charges figurant aux budgets publics aboutit à u n m o d e de financement dont o n voit actuellement c o m b i e n les enseignants et les é t u d i a n t s l'estiment imparfait, p o u r ne pas dire d é c e v a n t o u pis encore.
Sur u n p l a n strictement m a t é r i e l , si le seul s y s t è m e scolaire doit u n jour voir 80 % des é t u d i a n t s d u secondaire obtenir leur bac- c a l a u r é a t et, de ce fait, avoir droit à u n enseignement universitaire, i l est p e u v r a i s e m b l a b l e q u e le c o û t de la " q u a l i t é " de cet e n s e i - gnement (enseignants, m é d i a t h è q u e s , r é s e a u x informatiques, labo- ratoires, etc.) soit c o m p a t i b l e avec les ressources de l'Etat le plus riche. E n effet, si l'on jette u n regard sur des nations figurant au haut de l'échelle de la richesse é c o n o m i q u e (Etats-Unis, R é p u b l i q u e f é d é - rale d'Allemagne, Japon), o n r e l è v e r a à q u e l point le gouvernement central joue u n r ô l e secondaire e n m a t i è r e de financement et de ges- t i o n des e n s e i g n e m e n t s s u p é r i e u r s . M a i s , dans ces m ê m e s pays,
à c ô t é d u s y s t è m e scolaire existent des programmes de formation professionnelle, de perfectionnement et de recyclage q u i ne d é p e n - dent g u è r e des structures é t a t i q u e s administratives p u i s q u ' i l s sont essentiellement pris e n charge par les secteurs productifs, p r i n c i - palement p r i v é s .
Ces trois questions p o s é e s , tentons de voir, de f a ç o n réaliste, dans q u e l c o n t e x t e m o n d i a l e l l e s sont s u s c e p t i b l e s de t r o u v e r r é p o n s e dans la d é c e n n i e q u i nous s é p a r e de la fin d u siècle.
Une bipolarisation croissante entre deux mondes
E n tout p r e m i e r l i e u , s'impose u n e r é f l e x i o n sur les diffé- rences relatives à l'état de l ' é d u c a t i o n entre les pays dits industria- lisés et les pays e n voie de d é v e l o p p e m e n t . La p r e m i è r e constatation permet, d ' e m b l é e , de noter c o m b i e n les d é s é q u i l i b r e s et les injus- tices q u i c a r a c t é r i s e n t la r é p a r t i t i o n des richesses sont tout aussi p r é - sents dans le m o n d e de l ' é d u c a t i o n . U n recensement conservateur porte à 1 milliard, soit plus de 20 % de la p o p u l a t i o n adulte mondiale actuelle, le n o m b r e d ' a n a l p h a b è t e s et à p r è s de 200 m i l l i o n s le nombre d'enfants d ' â g e scolaire q u i , dans l'ensemble des r é g i o n s d u tiers m o n d e , n'ont pas a c c è s à quelque forme que ce soit d ' é d u c a - tion o u de s y s t è m e d'apprentissage.
La d e u x i è m e constatation nous rappellera que si les s y s t è m e s d ' é d u c a t i o n dans les pays i n d u s t r i a l i s é s , et notamment e n France, sont b i e n l o i n de ce que nous souhaiterions qu'ils fussent, compte tenu des c a p a c i t é s d'analyse et des m o y e n s t e c h n o l o g i q u e s dont nous disposons aujourd'hui, ils sont infiniment plus satisfaisants que ce q u i p r é v a u t dans la p l u p a r t des p a y s d u tiers m o n d e . D a n s presque tous les pays d ' A m é r i q u e latine, d'Afrique et dans les pays les plus p o p u l e u x d'Asie, le choc d u remboursement de la dette s'ac- c o m p a g n a n t de l a d é t é r i o r a t i o n d u p r i x des m a t i è r e s p r e m i è r e s , principales exportations de ces pays, ont abouti à une crise é c o n o - m i q u e d'une telle ampleur que le secteur social, dont l ' é d u c a t i o n est c o n s i d é r é e c o m m e fa.isant partie i n t é g r a n t e , est pratiquement laissé p o u r compte. O n assiste de nos jours, dans la majorité des pays d u tiers m o n d e , à u n e telle r é d u c t i o n des ressources p u b l i q u e s e n
faveur de l ' é d u c a t i o n et à une telle faiblesse d u secteur p r i v é dans ce d o m a i n e que l'acte éducatif va e n s'étiolant et s'érodant, de sorte que le n o m b r e d ' a n a l p h a b è t e s explosera dans m o i n s d'une g é n é r a t i o n .
E n effet, le p o u v o i r d'achat de la plupart des enseignants des pays d u tiers m o n d e a d i m i n u é de plus de m o i t i é , au cours des c i n q d e r n i è r e s a n n é e s . A i n s i , ces instituteurs et institutrices sont o b l i g é s d'avoir u n d e u x i è m e , v o i r e u n t r o i s i è m e e m p l o i , p o u r joindre les d e u x bouts. Sur le p l a n pratique, cela veut simplement dire qu'ils sont rarement p r é s e n t s dans la salle de classe. Les ressources b u d g é - taires des Etats ayant é t é c o n s i d é r a b l e m e n t r é d u i t e s e n m a t i è r e de d é p e n s e s publiques, ne fût-ce que p o u r r é p o n d r e aux exigences des
"ajustements structurels" auxquels ils ont souscrit, souvent sous l'im- p u l s i o n d'organismes financiers i n t e r n a t i o n a u x q u i tentent de les aider à "assainir" leurs finances, i l reste que les ressources p o u r les d é p e n s e s de fonctionnement d'un s y s t è m e scolaire (par e x e m p l e , entretien des b â t i m e n t s , livres, manuels, cahiers, etc.) sont pratique- ment inexistantes. L'enfant "scolarisé" en Afrique o u dans les hauts plateaux andins o u au Bangladesh dans de telles conditions é c o u t e r a u n m a î t r e , n o n seulement d'une oreille distraite, mais avec u n esto- mac vide - ce q u i n'augmentera pas la q u a l i t é de s o n attention -, et ce, pendant l ' é q u i v a l e n t d'une heure o u d e u x par jour, pendant une cinquantaine de jours par an, sans livre, sans cahier, sans c r a y o n et sans m o y e n de retenir ce q u ' i l aura vaguement entendu. D a n s ces c o n d i t i o n s , i l ne saurait ê t r e q u e s t i o n de parler d'une " é d u c a t i o n q u e l c o n q u e " . Certes, les s y s t è m e s t r a d i t i o n n e l s d ' é d u c a t i o n , les é c o l e s coraniques o u bouddhiques, survivent et continuent à m a i n - tenir vivantes des valeurs ancestrales, mais cela dans des conditions spectaculairement rudimentaires. Peut-on alors parler, face à la rapi- d i t é avec l a q u e l l e les enfants des pays i n d u s t r i a l i s é s d é c o u v r e n t l'alphabet é l e c t r o n i q u e et les moyens de c o m m u n i c a t i o n par satellite, d'autre chose que d'une polarisation croissante entre d e u x mondes ? Voilà d o n c "résolue" par la n é g a t i v e la p r e m i è r e question : celle d u paradoxe entre le besoin i n d i v i d u e l et la r é p o n s e collective. Il y a besoin, mais i l n'y a pratiquement plus de r é p o n s e !
Il est souvent question, et notamment dans les programmes de l'Unesco, de l'homme et de la b i o s p h è r e , des p r o b l è m e s de l'en- vironnement, de l ' é c o l o g i e et de la d é t é r i o r a t i o n de notre m o n d e naturel. S'il est vrai q u ' i l existe u n p r o b l è m e d ' u n e n v i r o n n e m e n t
naturel c o m m u n à notre p l a n è t e , i l existe aussi u n p r o b l è m e n o n moins aigu, celui d'un "environnement humain global" de notre pla- n è t e . A i n s i , les enfants n o n s c o l a r i s é s , les j e u n e s et les adultes n ' a y a n t a c c è s à a u c u n e f o r m e d e p r é p a r a t i o n p r o f e s s i o n n e l l e , civique, sociale o u historique, se sentent graduellement c o u p é s d'un m o n d e q u i les rejette et retrouvent, c'est é v i d e n t , une plus grande confiance dans des valeurs o ù l'instinct de la tradition et le retour sur s o i - m ê m e deviennent le seul refuge devant ce qu'ils c o n s i d è r e n t une agression "culturelle" en provenance d u m o n d e occidental.
N o u s parlons, i c i , des quatre c i n q u i è m e s de la p o p u l a t i o n de notre p l a n è t e . Assister, c o m m e c'est le cas, à u n e d é t é r i o r a t i o n des c o n d i t i o n s de l ' é d u c a t i o n , q u e l l e q u e soit sa f o r m e , sans c o m - prendre que, à terme, elle ne pourra faciliter que le d é v e l o p p e m e n t d'un ressentiment q u i risque l u i aussi de d é b o u c h e r sur des expres- sions de violence, n'est rien d'autre que mimer le comportement de la b i e n c o n n u e autruche.
Or, i c i , les "bienfaits" de la technologie moderne, l o i n de sus- citer une "demande différenciée" de groupes de p o p u l a t i o n divers, marginalisent la grande majorité qui, par ailleurs, ne b é n é f i c i e g u è r e d u processus participatif o u d'une organisation sociale permettant a u x p l u s d é f a v o r i s é s et v u l n é r a b l e s de ces s o c i é t é s de se faire entendre. D e s o n c ô t é , l'Etat, ne pouvant g u è r e intervenir en m a t i è r e d ' é d u c a t i o n , c è d e souvent la place aux initiatives locales des parents et des c o l l e c t i v i t é s q u i - c o m p t e t e n u de leurs t r è s maigres res- sources - n'offrent g u è r e , c'est é v i d e n t , u n e s o l u t i o n de r e m p l a - cement au p o u v o i r de l'Etat. A i n s i , aux trois questions p o s é e s , nous v o y o n s c o m b i e n les r é p o n s e s possibles au N o r d (pays industrialisés) sont nettement distinctes de celles concevables dans les pays les plus pauvres d u Sud.
La perspective de l'an 2000
Avant de parler de ce que sera l ' é d u c a t i o n e n l'an 2000, i l y a lieu de mettre à l'ordre d u jour de toute r é f l e x i o n en cette m a t i è r e l ' i m p o r t a n c e de jeter les p o n t s sur l e s q u e l s p o u r r o n t passer les h o m m e s et les m o y e n s q u i feront q u e l ' é d u c a t i o n , q u e l l e s q u e
soient ses structures et ses formes dans les pays d u tiers m o n d e , ne soit plus laissée à l'abandon. Avant de parler d'une é d u c a t i o n d i s p o - n i b l e p o u r tous, lesquels p o u r r a i e n t a i n s i e n s e m b l e c o m p r e n d r e c o m b i e n leur p l a n è t e est r é d u i t e et c o m b i e n elle leur est c o m m u n e , il importe de doter chaque pays, s'il n'en a plus les moyens, des res- sources minimales l u i permettant d'offrir des structures, des moyens, des h o m m e s et des ressources à ceux q u i ne demandent q u ' à p o u - voir, u n jour, eux aussi, produire leur propre savoir.
Voilà é n o n c é e implicitement la perspective de l'an 2000 : des s y s t è m e s d ' é d u c a t i o n et d'apprentissage différenciés et v a r i é s per- mettant des cheminements individuels multiples afin de r é p o n d r e à des ambitions subjectives multiformes, mais dans u n m o n d e c a r a c t é - risé par cette bipolarisation dangereuse, porteuse des pires conflits.
L ' a n 2000, si a u c u n e i n t e r v e n t i o n n o u v e l l e v o l o n t a r i s t e ne venait peser sur ces tendances, risquerait de voir, d'un c ô t é , dans les p a y s i n d u s t r i a l i s é s , des centres d ' e x c e l l e n c e e n t o u r é s d ' î l o t s d e m é d i o c r i t é ; tous ayant la p r é t e n t i o n d'offrir une é d u c a t i o n relati- vement longue et v a r i é e à l'ensemble de leurs citoyens. D ' u n autre c ô t é , se situerait la très grande majorité des citoyens d u tiers m o n d e ayant des s y s t è m e s , soit traditionnels, i n s p i r é s souvent d'une m é m o - risation religieuse et c o u p é s de l ' a c c è s au langage scientifique et technologique moderne, soit ayant des structures a p p a r e n t é e s aux s y s t è m e s scolaires occidentaux, mais dont seule l'apparence - tel u n d é c o r - subsiste, l'acte d'apprentissage é t a n t pratiquement absent.
A i n s i verrions-nous le clivage s'accentuer et pourrions-nous s u p p o - ser que les quelques rares u n i v e r s i t é s d u tiers m o n d e , ressemblant plus à des grands parkings de jeunes urbains politiquement actifs et p r o f e s s i o n n e l l e m e n t n o n c o m p é t i t i f s , d e v i e n d r a i e n t le p o i n t de d é p a r t de r a n c œ u r s , d'agitations et de conflits n o n seulement à l'in- t é r i e u r de leur propre frontière, mais entre les nations voisines et, u n jour, entre les nations nanties et e u x - m ê m e s .
Cette v i s i o n apocalyptique n'a p o u r objet que de fixer ce que doit ê t r e le r ô l e de l'Unesco tel q u ' i l est d'ailleurs r a p p e l é dans s o n p l a n à m o y e n terme (1990-1995), q u i vient d ' ê t r e a p p r o u v é par la c o n f é r e n c e g é n é r a l e de l'Unesco et q u i voit cette organisation inter- nationale jouer u n r ô l e catalytique vital. C e l u i - c i consiste à c o m - battre avant tout l ' a n a l p h a b é t i s m e dans le tiers m o n d e , mais aussi l'illettrisme dans les pays industrialisés, d'une part, et à a c c é l é r e r les
transferts de connaissances scientifiques et technologiques entre les m i l i e u x professionnels des pays industrialisés et les m i l i e u x corres- pondants dans les pays d u tiers m o n d e , d'autre part.
Certes, toute g é n é r a l i s a t i o n c o n c e r n a n t le tiers m o n d e est d'une simplification o u t r a n c i è r e , puisque, hormis la C o r é e , Taiwan et certains pays d u Golfe q u i ne sauraient appartenir à cette c a t é - gorie, dans des pays c o m m e l'Inde, le Brésil, l ' A r g e n t i n e , l'Indo- n é s i e , les pays d u M a g h r e b , des centres d ' e x c e l l e n c e , de q u a l i t é internationale incontestable, se d é v e l o p p e n t . Leur nombre toutefois est encore insuffisant et ces institutions ne disposent pas, e n g é n é r a l , des c a n a u x permettant une p e r m é a b i l i s a t i o n de leurs acquis à l a masse p o p u l a i r e q u i , elle, reste encore é l o i g n é e , dans l'ensemble, des s y s t è m e s soit scolaires soit n o n scolaires mais d'apprentissage de base.
Voilà p o u r q u o i l ' U n e s c o , q u i , b i e n q u ' o r g a n i s a t i o n interna- tionale, n'est pas u n organisme de financement, a d é c i d é de s'asso- cier avec la B a n q u e mondiale, le Programme des Nations unies p o u r le d é v e l o p p e m e n t et le Fonds international de secours à l'enfance (Unicef), p o u r rappeler au m o n d e , à l ' o c c a s i o n d'une c o n f é r e n c e m o n d i a l e q u i se tiendra e n mars 1990, e n T h a ï l a n d e , l'urgente n é c e s - sité de d é c l a r e r une guerre globale à l ' a n a l p h a b é t i s m e et à la non- scolarisation de la g é n é r a t i o n n o u v e l l e . Cette p r e m i è r e d é m a r c h e , q u i a p o u r but de lancer des programmes d ' a l p h a b é t i s a t i o n , de ren- forcer des s y s t è m e s s c o l a i r e s , et d'adapter leurs p r o g r a m m e s et contenus, de p r o m o u v o i r de n o u v e a u x programmes de formation, de recyclage et d'apprentissage e n g é n é r a l , a déjà r é u n i autour de cette initiative l ' e x p r e s s i o n d'une p a r t i c i p a t i o n directe d ' u n g r a n d n o m b r e de pays industrialisés.
Surmonter le risque de la bipolarisation
E n effet, si les s y s t è m e s d ' é d u c a t i o n nationaux demandent à ê t r e r é v i s é s et r e p e n s é s e n termes de "demande diversifiée" et d'une r é p o n s e plus subtile o ù l'Etat jouerait u n r ô l e distinct, i l reste que la p r i o r i t é de toutes les p r i o r i t é s , d'ici à l'an 2000, consiste à éviter u n renforcement de la bipolarisation entre le N o r d et le Sud. L'Unesco
s'attache d o n c , dans les quelques a n n é e s q u i nous restent d'ici au siècle prochain, à concentrer l'essentiel de ses efforts sur la graduelle é l i m i n a t i o n d'une injustice l i t t é r a l e m e n t i n t o l é r a b l e o ù le m o n o p o l e de la connaissance, et par c o n s é q u e n t de la p r o d u c t i o n d u savoir, demeurerait c a n t o n n é à une aire g é o g r a p h i q u e limitée.
A u moment o ù l'Europe dite "socialiste" c o m m e n c e à abattre ses murs et à s'ouvrir aux vents de la plus grande Europe et d u m o n d e occidental tout entier, u n risque nouveau a p p a r a î t . Il consisterait à ce que la redistribution des ressources techniques et f i n a n c i è r e s se fasse u n i q u e m e n t e n faveur d'infrastructures relativement solides existant dans les pays de l ' E u r o p e de l'Est et ce au d é t r i m e n t des pays d u tiers m o n d e . Q u e l est l'investisseur o u l'industriel allemand, français, japonais o u a m é r i c a i n q u i préférerait placer ses ressources e n R é p u b l i q u e centrafricaine p l u t ô t q u ' e n P o l o g n e ? Par v o i e de c o n s é q u e n c e , quelle serait l'importance de ressources publiques o u de garanties de l'Etat p o u r accompagner des actions au Bangladesh o u e n B o l i v i e , a l o r s q u e s ' o u v r e n t des m a r c h é s n o u v e a u x e n H o n g r i e , e n Pologne, demain e n A l l e m a g n e de l'Est ?
C'est, p r é c i s é m e n t , le r ô l e d'une organisation internationale, à vocation universelle et dont la mission est essentiellement de nature é t h i q u e , c o m m e c'est b i e n le cas de l'Unesco, que de ne pas per- mettre à une conjoncture comme celle-ci de d é v o y e r la r e s p o n s a b i l i t é des pays dits nantis en faveur de c e u x d u tiers m o n d e . Et de tous les domaines o ù cette action s'impose avec urgence, l ' é d u c a t i o n n'est- elle pas de l o i n celui o ù l'Unesco doit d é m o n t r e r sa crédibilité e n prouvant, dans des pays o ù les é c o l e s se ferment, o ù les parents ne croient plus au bienfait d'une connaissance d u m o n d e e x t é r i e u r et tendent à rappeler les enfants vers une vie traditionnelle r e f e r m é e sur e l l e - m ê m e , l'existence des horizons n o u v e a u x d'un m o n d e à sa taille r é e l l e ? Cela se ferait par u n transfert de ressources, d ' e x p é - riences, d'informations, de techniques, voire d'instruments q u i per- mettront graduellement à ces pays d'asseoir leurs s y s t è m e s é d u c a t i f s sur des bases durables tout e n laissant à c h a c u n d'entre eux le soin de f a ç o n n e r les contenus, l'orientation et la nature profonde de ces s y s t è m e s d ' é d u c a t i o n et d'apprentissage. E n effet, s'il faut c o m b l e r le fossé de toute urgence, i l ne saurait jamais ê t r e question de transpo- ser encore une fois le produit des e x p é r i e n c e s d u N o r d . Plus utile q u ' u n produit, est la " d é m a r c h e " par laquelle les pays i n d u s t r i a l i s é s
ont p u mettre au point, dans le meilleur des cas, des s y s t è m e s de formation et d ' é d u c a t i o n q u i r é p o n d e n t vraiment à leurs aspirations.
Il ne s'agit d o n c pas de transmettre, encore moins d'imposer, mais de faire c o n n a î t r e les d é m a r c h e s de nature é p i s t é m o l o g i q u e , m é t h o - d o l o g i q u e , c o n c e p t u e l l e , les i d é e s sur des s t r a t é g i e s et des p o l i - tiques é d u c a t i v e s , les c o n s é q u e n c e s de certains c h o i x , les p o s s i - bilités d'autres q u i doivent ê t r e mis à la disposition des gouvernants et des responsables d'entreprises publiques et p r i v é e s dans les pays d u tiers m o n d e .
E n m ê m e temps, par u n accroissement de ressources m a t é - rielles, r e n d u e s d i s p o n i b l e s par les pays p l u s f o r t u n é s et par les organismes financiers, pourront se d é v e l o p p e r les c a p a c i t é s de pro- d u c t i o n locales. A i n s i , peut-on e s p é r e r que le tiers m o n d e retrou- vera ce souffle dont i l a l é g i t i m e m e n t et biologiquement b e s o i n p o u r que, au siècle p r o c h a i n , l'on puisse enfin parler de l ' é d u c a t i o n n o n c o m m e u n p h é n o m è n e bureaucratique, mais c o m m e l'un des instru- ments privilégiés de la s o c i é t é civile rendu graduellement disponible à tous, leur vie durant.
