Etablissement et utilisation des listes de contrôle de recensement

(1)

ECONOMIQUE ET SOCIAL

E/cN•14/cPH/5 22 mars 1968 FRANCAIS

ORIGINAL : ANGLAIS

COMMISSION ECONOMIQUE POUR L'AFRIQUE Cycle d'etudes sur l'organisation et la

conduite des recensements de la population et de l'habitation

Addis-Abeba, 17-29 juin 1968

FILE ('npv

r>.

ETABLISSEMENT ET UTlLISATION DES LISTES DE CONTROLE DE RECENSEMENT

(Prepare par le Bureau de statistique des Nations Unies)

68-02946

I ...

(2)

SECRETARIAT

BUREAU DE STATISTIQUE DES NATIONS UNIES

ST/STAT/22 22 mars 1968 FRANCAIS

ORIGINAL : ANGIAIS

f

•

ETABLISSEMENT ET UTILISATION DES LISTES DE CONTROLE DE RECENSEMENT

/ ...

(3)

ETABLISSEMENT ET UTILISATION DES LISTES DE CONTROLE DE RECENSEMENT

TABLE DES MATIERES

Paragraphes

INTRODUCTION .. 1 3

PREMIERE PARTIE. UTILISATIONS DES .LISTES .. 4 29

A. Pour contribuer

a

assurer un caractere exhaustif

a

des

recensements de population et dThabitation ••••••••••••••••. 5 - 7

,,,

I,

B.

C.

Pour enregistrer et contraler Ie mouvement des

que stionnaires ..

Pour servir de moyen de contrale au de base de sandage dans des enquetes statistiques autres que les recensements de population et dthabitation ••••••••.••••••••.••••..••.••••.•

8 - 9

10 - 13 D. Pour preparer les operations de recensement •••••••••••••..• 14 - 16

1)

2)

Estimations du temps necessaire

a

l'enumeration, determination de la dimension des districts d'enumeration et du nombre d'agents recenseurs

necessaa res ..

Estimations du materiel de recensement necessaire •••••

15 16

F. Pour etablir des donnees provisoires de recensement ••••••••

D. Date d¹etablissement ••••..•.••.•.•.•••••••••••••••.••..••.•

c.

Redac t eur-s •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

E. Pour rassembler des donnees statistiques sur la population, l'habitation et d'autres sujets •••.••••••••.••••••••••••.••

1) Donnees relatives

a

l'habitation ••••••••••••••••••••••

2) Donnees relatives

a

la population •••••••••••••.••••••.

3) Autres donnees ...••..•.••..•••.•.•...••....•.

l7 26 20 22 23 24 25 26 27 29

30 - 37 30 31 32 33 - 35 36 - 37

. .

CHAMP ET FORME, REDACTEURS ET DATE D'ETABLISSEMENT DES LISTES •••••••••.•••••••••••••••••••••••••••.•••

Champ des listes Forme des listes B.

A.

DEUXIEME PARTIE.

I ...

(4)

TABLE DES MATIEBES (suite)

Paragraphes

QUATRIEME PARTIE. METHODES D'ETABLISSm~ENT ••••••••••••••••••••••••••

TROISIEME PARTIE. CONTEND DES LISTES •.•.••••••••••.•••.•••••••.••.•.

B. Mesures permettant de retrouver aisement les unites

Ldent.Lf'Lee s ..

•

A.

c.

Identification des unites

a

enregistrer .•••••.••.••.•••••••

Enregistrement des unites identifiees •••••.•••••••...•.•

38 - 42 43 - 59 46 - 54

55 - 57 58 - 59 CINQUTEME PARTIE. TRAITENENT DES LISTES TERMINEES 60 ANNEXE. ETABLISSEMENT ET UTILISATIOH DES LISTES DE CONTROLE DE

BECENSEMENT : EXPERIENCE DES PAYS

Tableau 1. Dates d'etablissement et utilisations, par pays, des listes de contr~le de recensement dressees

a

l'occasion des recensements de population et d'habitation effectues durant la periode 1955-1964

Tableau 2. Sujets figurant sur les listes de contr~le de recensement dressees

a

l'occasion des recensements de population et d'habitation effectues au CaUl'S de la periode 1955-1964, par pays

Tableau 3. Sujets figurant sur les listes de controle de recensement des 74 pays ou des recensements de la population et de l'habitation ant ete effectues au cours de la peri ode 1955-1964 (sujets ranges dans l'ordre de frequence

• decroissante de leur inclusion dans les listes)

• / ...

(5)

INTRODUCTION

1. Lorsqu'on procede

a

des recensements de population et d'habitation, qu'ils soient effectues ensemble ou separement, il faut faire une enquete sur tous les

lieux susceptibles d'etre occupes. Des listes de ces lieux, etablies avant ou durant 1'enumeration, permettent d'effectuer Ie contrale necessaire pour s'assurer que tous les lieux d'habitation et leurs habitants, dans Ie territoire considere, sont compris dans Le recensement. Le role et Le contenu de ces listes et leur mode de preparation doivent etre examines attentivement lorsqu'on organise un recensement, parce que toute l'operation de recensement ]Jeut etre compromise par les lacunes existant dans les listes de contrcle ainsi etablies. 3i, corrme il arrive, une liste de contrcle doit servir de base

a

des enquetes autres que des recensements de population et d'habitation, les consequences d'une mauvaise preparation de la liste sont

multipliees et cela accrolt encore l'importance capitale que revet la qualite du travail d'elaboration de la liste.

2. Quatre-vingt-onze des 128 pays dont on a examine les documents de recensement avaient elabore des listes de contrale dans ^Le cadre de leurs travaux de recensement*. Sur Ie plan pratique, les listes de contrcle ont requ des noms divers tels que Ho~a de Control de Empadronamiento, House List, Enumeration Record Book, Visitation Record, liste de contro'Le, etc. On emploie ici l' expression "liste de contrcle de recensement" parce qu'elle indique la principale fonction que

remplissent les listes, mais celles-ci peuvent, en fait, etre utilisees

a

d'autres fins importantes lars de la preparation et de l'execution des recensements de population et d'habitation.

3.

On ne peut guere formuler de reccmmandation tendant

a

assigner aux listes un role determine

a

l'avance ou un format type qui cODvienne dans tous les cas.

Cependant, il existe certains facteurs que l'on peut utilement prendre en consi- deration pour decider de quelle faqon les listes de contrale doivent etre etablies et quel role elles ont

a

jauer durant l'operation de recensement. Ces facteurs sont les suivants : I) utilisations possibles de la liste, II) champ et forme, redacteurs

7~ Certains des 37 autrcs pays ont peut-etre utilise des listes de cont.rcLe, mais il n'a ]Jas ete possible de s'en assurer sur la base des documents disponibles.

/ ...

I

•

(6)

•

et date d'etablissement des listes, III) contenu, IV) methodes d'etablissement et V) traitement des listes terminees. Chaeun de ces facteurs est examine ei-apres.

On trouvera en annexe, sous forme de tableau, un releve de l'experienee des pays en ce qui cone erne l'etablissement et l'utilisation des listes de controle de recensement.

PEEMIERE PARTIE. UTILISATIONS DES LISTES

4.

L'examen des listes de contrale de recensement etablies dans 91 pays montre que ces listes peuvent etre utili sees, notamment, comme un moyen de contribuer

a

assurer un caractere exhaustif

a

un recensement de la population et de l'habitation, comme Koyen de controle au comme base de sondage aux fins d'autres enquetes statistiques, pour preparer certains aspects d'un recensement, pour rassembler des donnees statistiques et comme un moyen d'etablir des donnees provisoires de recensement.

C'est au pays interesse qU'il appartient de dire

a

quelles fins la liste doit servir dans un recensement donne; cependant, Ie role qu'elle joue en permettant d'obtenir un reeensement exhaust if est assurement un element tres important de l'operation du recensement. Cette fonction de la liste et d'autres utilisations possibles sont examinees dans les paragraphes ci-apres.

A. Pour contribuer

a

assurer un caract ere exhaustif

a

des recensements de ~opulation et d'habitation

5. Les controleurs se servent des listes de contrale de recensement pour distribuer et verifier le travail des agents recenseurs et ccux-ci recourent eux-memes aux

listes pour s'assurer que leur propre enumeration est exhaustive.

6.

Lorsqu'on etablit une liste de controle de recensement, les unites de oase enregistrees peuvent etre des batiments, d~s immeubles ou des locaux occupes

constituant des lieux d'habitation, des logements et des menages, ou des compounds (concessions)l( Pour etablir cette liste, on recherche les unites correspondant

a

celles choisies comme moyens de contrale et on les inscrit sur la liste avec des elements d'identification suffisants pour permettre de les retrouver aisement avant, pendant et apres l'enumeration de recensement.

On trouvera au tableau 2 de l'annexe des renseignements sur les sujets servant au contrale qui figurent dans les listes de contrale de recensement.

...

(7)

7. 8i, comme cela se passe generalement, on effectue en une meme operation les recensements de population et d'habitation, l'identification et l'enregistrement des logements presentent un double interet: on s'assure par la que tous les

logements sont compris dans Ie recensement de l'habitation et, d'autre part, on peut eventuellement obtenir une enumeration exhaustive de la population vivant sur les lieux. Si on effectuait un recensement de population non lie a un recensement

d'habitation, il resterait indispensable d'identifier et d'enregistrer les immeubles ou logements, ou meme les compounds. pour obtenir un deriombr-emerrt systematique de la population.

B. Pour enregistrer et contraler le mouvement des questionnaires

8.

11 n'y aurait guere d'avantage a s'assurer de l'emplacement de tous les

logements et de toutes les personnes au cours d'une operation de recensement si Ie contrale des questionnaires n'etait pas effectue avec soin. Lorsqu'on procede par autorecensement, les listes de contrale de recensement offrent un moyen commode d'enregistrer la remise d'un questionnaire en blanc

a

un menage au

a

une unite de logement et la ccllecte ou la reception_ulterieure du questionnaire rempli. Lorsque la methode employee est celIe de l'entrevue, on peut utiliser la liste pour y

mentionner chaque questionnaire rempli par l'agent. Le contrale peut etre effectue soit par l' enregistrement du nombre des questionnaires remis aux unites de logement au aux menages, au bien par l'attribution

a

chaque questionnaire d'un numero

d'ordre qui est porte sur la liste.

9.

Quelle que soit la methode dtenumeration employee, il est parfois necessaire de proceder

a

des rappels et l'on peut se servir de la liste de contrale pour indiquer quels sont les logements au les menages qui necessitent une nouvelle visite, soit parce que les occupants etaient absents, soit en raison dtune

difficulte d 'un autre ordre, ainsi que pour preca ser

a

que Ll,e date les nouvelles visites ont ete effectuees et si l'enumeration a ete ou non achevee.

/ ...

,

•

(8)

•

• J

•

C. Pour servir de moyen de controle au de base de sondage dans des engu~tes statistigues autres gue les recensements de population

et d'habitation

10. D'ordinaire, les listes sont etablies pour servir principalement de moyen de controle dans les recensements de population et d'habitation, mais on peut egalement les utiliser comme un moyen commode de controler d'autres recensements et elles fournissent une base de sondage utile pour la selection d'unites de sondage, soit dans le cadre de recensements de population et d'habitation, soit

a

l'occasion d' enquet.es par sondage

ulterieures~

11. Etant donne que l'etablissement de la liste necessite une enquete sur tous les immeubles, il est facile d'y faire figurer des renseignements sur l'utilisation des immeubles au sur les activites qui y sont menees. Ces renseignements peuvent servir de base

a

toutes sortes d'enquetes, dont la plus importante est Ie recensement de l'industrie, mais qui comprennent egalement le recensement de l'activite manufacturiere, des ecoles, des hopitaux, etc. Des renseignements concernant le nambre et Le type des etablissements sftues dans les divers immeubles enregi st.res peuvent etre consignes sur la liste en vue d'un recensement futur de l'industrie ou de l'activite manu-,cturiere et cette enquete ulterieure est basee sur les unites ainsi identifiees.

12. Dans cer ains recenser.ents, seules certaines donnees relatives

a

l'habitatlon eu

a

la population sont rassemblees sur la base d'une enumeration exhaustive, les autres etant recherchees surla base d'un echantillon de logements ou de menages.

En pareil cas, l'imprime

a

utiliser pour etablir la liste de controle peut comporter un systeme (numerotage, espacement, trait gras, etc.), qui appelle automatiquement l'attention sur les unites figurant sur la liste qui doivent etre comprises dans l' echantillon.

13. Bien entendu, les listes de controle considerees ne sont pas mains utiles pour les enquetes par sondage qUi sont effectuees apres les recensements. Les enquetes sur l'habitation ou sur les menages sont celles pour lesquelles ces listes sont le plus couramment utili sees, mais on emploie parfois des listes de logements pour

L'utilisation de listes de controle de recensement pour relier de cette manlere les recensements de population et d'habitation

a

d'autres enquetes est egalement traitee dans Ie document de travail intitule "Co-ordination between censuses of population and censuses of housing and of these censuses with other statistical inquiries and compilations".

(9)

entreprendre d'autres types d'en~uetes. L'avantage des logements sur les menages, en tant ~ue bases de sondage, vient de ce ~u'ils sont relativement stables et ~u'il

est generalement plus facile de mettre

a

jour une liste de logements ~u'une liste de menage? Dans un cas comme dans l'autre, il convient de preter une grande attention

a

la mise

a

jour afin que la liste comprenne tous les logements construits depuis l'6tablissement de la liste initiale et exclue ceux qui ant disparu

(a

la suite de demolitions, de destructions, de transformations, etc.) et ~ue, s'agissant de menages, les menages partis ou dissous n'y figurent plus et ~ue les nouveaux

menages ou les menages qui se sont installes dans la zone consideree depuis l'etablissement de la liste initiale y soient indi~ues.

D. Pour pre~arer les o~erations de recensement

14. La liste de contrale de recensement peut fournir des renseignements utiles pour la preparation de certains elements de l'operation de recensement, notamment des estimations sur le temps necessaire

a

l'enumeration, une determination de la dimension des districts d'enumeration ainsi ~ue du nombre d'agents recenseurs necessaires et des estimations sur le materiel de recensement

a

mettre en oeuvre.

1) Estimations du temps necessaire

a

l'enumeration. determination de la dimension des districts d'enumeration et du nombre d'agents recenseurs necessaires

15. La dimension des districts qui seront soumis

a

l'enumeration et le nombre des agents recenseurs necessaires dependent du temps que doit mettre un agent recenseur pour recueillir des renseignements sur les sujets recenses pour chaque menage ou logement et de la dispersion ou de la concentration de ces unites dans la zone consideree. Des essais prealables au recensement permettront de determiner la duree de l'enumeration par menage au logement. L'etablissement de listes de contrale de recensement peut etre un moyen d'obtenir d'utiles renseignements sur la dispersion, ou sur la concentration, des menages et des logements et de se faire une idee generale de la duree de l'enumeration totale sur la base d'un effectif donne d'agents recenseurs et des moyens de transport disponibles.

2) Estimations du materiel de recensement necessaire

16. Lorsqu'on preparera un recensement, il faudra estimer non seulement les

quantites totales d'imprimes, de cartes, de crayons, de cartons de classement, etc.,

/ ...

•

(10)

•

mais egalement les quantites de ces fournitures qui devront etre disponibles dans diverses parties du pays. Dne erreur de calcul durant l'enumeration pourrait entrainer des retards dont les consequences pourraient etre tacheuses. Si les

estimations relatives

a

la population et au logement obtenues sur la base des listes de contrale de recensement sont preparees assez longtemps avant l'enumeration, elles peuvent rendre service soit pour evaluer les besoins nationaux, soit pour indiquer

les quantites de materiel de recensement qui doivent etre attribuees aux bureaux

Locaux,

E. Pour rassembler des donnees statistigues sur la population, l'habitation et d'autres su~ets

17. Sous sa forme elementaire, la liste de contrale de recensement sert

a

^identifier

et

a

enregistrer les unites de base sur lesquelles portent ou porteront lea recen- aements de population eu d'babitation. Cependant, une liste de centr81e peut egalement etre utilisee pour rassembler des donnees statistiques concernant les unites ainsi identifiees ou pour recueillir des donnees statistiques sur d'autres aujets.

18. II convient de noter que lorsque des donnees sont recueillies sur la base de la liste et que ce'le-ci est etablie avant l'enumeration, les renseignements obtenus doivent etre verifies et rectifies aU moment de l'enumeration. Ce processus de verification Jennet de tenir compte des changements qui peuvent etre intervenus entre Ie mcment eu a ete etablie une liste anterieure au recensement et la date fixee pour l'execution du recenc'ment et, en outre, il contribue

a

ameliorer la valeur des donnees, parce qU'iL doit pouvoir reveler les erreurs qui se sont produites durant la premiere collecte de renseignements •

19. En ce qui concerne les sujets qui ont ete inc Ius dans les listes de contrale de recensement, on se referera aUX tableaux 2 et

3•

1)' Donnees relatives

a

l'habitation

20. Etant donne que, dans un recensement de l'habitation, les unites de base de l'enumeration sont les principales unites de contrale figurant sur les listes, celles-ci fournissent presque automatiquement des renseignements tels que Ie nombre d'immeubles, Ie nombre de logements et Ie nombre de compounds. Outre ces rensei- gnements, les sujets relatifs

a

l'habitation sur lesquels les listes permettent d'obtenir Ie plus souvent des donnees sont les suivants : 1) statut d'occupation,

/ ...

(11)

2) nombre de pieces,'3) type de 10gement, 4) affectation de l'immeuble et 5) materiaux de construction de l'immeuble.

21. Les renseignements touchant l'affectation des immeubles peuvent indiquer quels sont les types de batiments oii se trouvent des logements et il11 peuvent@tre.un, point de depart pour des enqu~tes touchant les utilisations non residentielles, par exemple pour un recensement de l'industrie au de la production manufacturiere

(voir par. 11).

22. Le fait de recueillir des donnees concernant l'habitation des l'etablissement de la liste peut permettre d'alleger la tache de l'agent recenseur et de l'enquete et cette procedure peut etre particulierement utile lorsqu'on execute une operation integree de recensement de la population et de l'habitation portant sur un grand nombre de sujets.

2) Donnees relatives

a.

la population

23. Parmi les sujets servant au controle, Ie menage est celui qui a la relation la plus etroite avec Ie recensement de population, car il constitue a'la fois une unite

d'enquete et Ie cadre general dans lequel sont identifies les individus.

24. Si la liste de controle est une liste de menages, elle en fournit automatiquement Le nombre. Si, par contre, la liste de cont.ro.l.e est essentiellement un releve d'immeubles, de logements ou de compounds, le nombre de menages dans chacune de ces utites est un renseignement supp1ementaire

a

fournir. Les autres sujets relevant des recensements de population sur lesquels on recueille Ie plus souvent des renseignements lorsqu'on dresse la liste de controle sont les suivants : 1) le nombre de personnes, 2) le sexe, 3) la race et 4) la nationalite de chaque personne.

3) Autres donnees

25. En dehors de celles qui renseignent sur la population et l'habitation, les donnees statistiques qui sont recueillies le plus souvent lors de l'etablissement

I

de la liste de contrale ant trait aux etablissements et a l'agriculture. Comme il

I

est indique au paragraphe 21, on se refere frequemment a ~'affectation ^des immeUb~' pour savoir s'il existe un etablissement industriel au commercial dans un immeuble

donne. Lorsqu'on a identifie un etablissement, on peut egalement recueillir des renseignements concernant Ie nom du proprietaire au du gerant, le type de marchan_

dises au de services produits, le nombre d'employes, etc.

I ...

(12)

26. Les questions relatives

a

l'agriculture peuvent permettre d'identifier les exploitations agricoles et elles visent parfois

a

rassembler des renseignements sur Ie proprietaire"ou Ie gerant (leur nom), l'effectif des employes, Ie cheptel, la culture principale, etc.

F. Pour etablir des donnees provisoires de recensement

27. 1a description des sUjets sur lesquels on est Ie plus souvent renseigne grace

a

l'elaboration des listes de contr81e de recensement (voir par. 17

a

26) montre assez que les listes peuvent offrir un moyen commode d ' e tabLt r des donnees

provisoires de recensement. Dans Ie dcmaine de la population, l'anticipation des resultats du recensement se limite generalement

a

des donnees de base telles que la repartition d'une population par region geographique et par sexe et, en matiere d'habitation, les renseignements dont on dispose Ie plus souvent

a

l'avance sont, ceux concernant Ie nombre de logements par categorie et par nombre d'occupants.

Dans un cas comme dans l'autre, ces renseignements peuvent etre aisement obtenus au moyen des listes de contr8le de recensement, que celles-ci aient ete etablies durant l'enumeration ou qu'elles aient ete dressees avant cette operation et mises

a

jour avec soin au cours de I' enumeration.

28. II convient, toutefois, de tenir compte d'une difficulte qui vient de ce que les totaux provisoires ainsi etablis n'ont ete soumis

a

aucune evaluation et peuvent comporter de graves erreurs. Au Bresil, par exempIe, I'estimation initiale, faite d'apres des listes, de la taille de la population totale lors du recensement de 1960 etait de 70 967 185 habitants. Apres revision, l'estimation a ete diminuee de

600 000 habitants, deduction ayant ete faite des doubles declarations de personnes comptees

a

la fois comme membres des menages ou eIIes vivaient habituellement et t comme appartenant aux menages aupr-es desquels eIIes avaient passe la nuit du

recensement.

29. 1e calcul des totaux des enumerations de districts, effectue par les agents recenseurs, et celui des totaux cumulatifs, effectue par les controleurs, peuvent commencer des que la liste a ete etablie pour eviter qU'ils ne g~nent ou ne

retardent Ie depouil1ement des renseignements obtenus au moyen des questionnaires du recensement.

...

(13)

DEUXIEME PARTIE. CHAMP ET FORME, REDACTEURS ET DATE D'ETABLISSEMENT DES LISTES A. Champ des listes

30. Le champ d'une liste de contrale correspond generalement

a

celui du recensement pour lequel elle est dressee. Si la distance qu'il faudrait parcourir dans les zones peu peuplees cree des difficultes et s'il n'est pas possible de visiter deux fois chaque menage ou chaque ensemble de logements, on peut se contenter de n'etabli:

des listes avant l' enumeration que dans les zones urbaines ou contenant de nombreux batiments. Parfois, pour eviter les omissions dans les regions de faible population on etablit nne liste provisoire sur la base des registres de la poste ou d'apres les renseignements fournis par les medecins, les missionnaires, les chefs de communautes locales, etc. Meme partielle, une telle liste peut contribuer

a

eviter les oublis.

_Cette liste provisoire peut etre rectifiee et completee au fur et

a

mesure que l'enumeration est effectuee dans les zones considerees. Cette operation demande plus d'efforts que la mise

a

jour d'une liste plus complete, mais elle s'effectue

suivant une procedure essentiellement identique.

B. Forme des listes

31. Etant donne son but et son contenu, la liste de contrale est toujours etablie

en colonnes. On dresse generalement une liste pour cbaque district d'enumeration

et il faut veiller

a

indiquer dans le titre ou sur la couverture la reference appropriee,

32. 11 Y a lieu d'indiquer, par exemple, 1es divisions administratives grandes et petites, l'agglomeration, la municipalite, 1e village ou district rural, la zone

d'enumeration et 1e nom de l'agent recenseur.

C. Redacteurs

33.

Si la liste de contrale de recensement est dressee dans les jours ou les semaines qui precedent immediatement l'enumeration de recensement, il est logique que ce soient les recenseurs qui l'elaborent. La liste, outre qu'elle permet de contraler l'enumeration de recensement, familiarise l'agent avec son district.

D'autre part, en faisant appel

a

1a meme personne pour dresser la liste et pour recenser, on peut realiser des economies importantes sur les depenses consacrees

a

/ ...

(14)

,

t

la formation du personnel. Les personnes qui etablissent les listes doivent connaitre parfaitement la definition des unites de base

a

identifier en vue du recensement et, si l'on utilise les listes pour recueillir aussi des donnees statistiques, le personnel doit en outre avoir re~u une formation en matiere d'enumeration. Une partie importante de cette formation devra etre donnee deux fois si ce ne sont pas les memes personnes qui sont affectees

a

l'enumeration.

34.

Lorsque la liste est dressee plusieurs mois avant l'enumeration, il se peut qu'on ne puisse pas assurer une telle continuite. A supposer que les redacteurs de la liste ne puissent pas etre maintenus dans leur emploi jusqu'au moment de l'enumeration, il y aurait evidemment avantage

a

ce qu'ils soient engages de nouveau en qualite d'agents recenseurs.

35. Au cas ou l'on procede simultanement

a

l'etablissement de la liste et

a

l'enumeration, l'agent recenseur est autcmatiquement charge des deux operations.

D. Date d'etablissement

36. La plupart du temps, les listes de contrale de recensement sont dressees avant l'enumeration, mais il est tres frequent qu'elles le soient au cours meme de cette operation. Le tableau 1 de l'annexe montre que pour

89

recensements sur lesquels on a des renseignements, 48 listes de contrale ont ete etablies avant l'enumeration, 40 pendant et une apres. Le temps ecoule entre l'elaboration de la liste et l'enumeration peut aller de quelques jours

a

plusieurs mois.

37.

Le choix du moment auquel la liste est etablie depend

a

la fois du but auquel elle doit servir et du temps juge necessaire

a

sa preparation. Si elle doit etre utili see aux fins de la preparation du recensement, notamment pour evaluer le

personnel necessaire, y compris les recenseurs, et les quantites voulues de materiel de recensement, il faut reserver des delais suffisants pour passer les commandes de materiel, pour imprimer les formulaires et pour engager et former le personnel. On se rappellera toutefois que s'il peut y avoir interet,

a

certains egards,

a

allonger le delai entre l'elaboration d'une liste et l'enumeration, le fait de ne pas pouvoir utiliser le meme personnel dans les deux operations risque d'entrainer la repetition du cycle de formation (voir par. 33) et, en outre, les donnees recueillies lors de l'etablissement de la liste peuvent n'etre plus valables statistiquement

a

moins de verification au moment du recensement (voir par. 18).

(15)

TROISIEME PARTIE. CONTENU DES LISTES

38. Bien entendu, Ie contenu Ii donner Ii la liste est lie Ii l'usage qui doit en ~tre

fait parmi ceux indiques dans la premiere partie ci-dessus. Si elle est uniquement destinee Ii assurer la regularite de l'operation, il faut determiner les unites qui peuvent le mieux servir de moyen de contrale dans l'enumeration. Si, par exemple, on trouve frequemment, dans un pays donne, des compounds ou sont groupes des

logements, on decidera s'il y a lieu ou non de considerer ces ensembles comme des unites de contrale valables. Aux fins du contrale, on inscrit normalement les immeubles, mais il convient egalement de veiller Ii ce que les logements non si tues dans des immeubles figurent aussi sur les listes. Lorsque les recensements de population et d'habitation sont effectues simultanement, il y a lieu d'enregistrer

chacun des logements; au demeurant, cela est utile meme si on ne precede qu 'Ii un recensement de population. II est necessaire de faire la liste des menages en plus de celIe des logements car, par definition, chacun de ces derniers peut etre occupe par plusieurs menages et l'agent recenseur a avantage Ii savoir tout au moins combien il y en a dans chaque logement. On peut designer chaque menage de fagon plus precise en consignant Ie nom de son chef, ce qui permet de Ie retrouver encore plus surement lors de l'enumeration ou apres celle-ci.

39.

II convient egalement que la liste rende compte des questionnaires distribues, remplis ou rassembles et qu'elle indique quels sont les logements ou les menages auxquels il faudra faire une visite de rappel.

40. Si l'on se propose d'utiliser la liste de contrale aux fins de l'etablissement de resultats provisoires de recensement, il faut decider quels sont les sujets sur lesquels des renseignements doivent etre recueillis en priorite et ces donnees doivent etre incluses dans la liste.

41. Lorsque les sujets Ii inc lure doivent servir Ii effectuer des recensements agricoles ou d'etablissements, il faut determiner les renseignements Ii recueillir, en consultation avec les personnes qui sont chargees d'effectuer ces

enqu~tesl{

l!

Pour plus de precisions concernant la relation entre les recensements de population et d'habitation et les moyens de coordonner ces recensements avec

d'autres enquetes statistiques, on peut se reporter au document de travail intitule "Co-ordination between censuses of -po-pulation and censuses of housing and of these censuses with other statistical inquiries and compilations".

/ ...

...^- ^"

(16)

42. Les decisions

a

prendre sur le point de savoir s'il faut ou non inclure dans la liste d'autres sujets touchant la population ou l'habitation doivent tenir compte des rendements compares de la methode de la liste, d'une part, et de celle du questionnaire de recensement, d'autre part, aux fins du rassemblement et du depouillement des donnees. Lors du recensement de 1960, en Inde et au Pakistan, toutes les donnees relatives

a

l'habitation qui etaient incluses dans le recensement avaient ete recueillies durant la preparation des listes. Lor-squ ' on ne fait figurer que certains sujets dans les listes, il faut tenir compte du fait qu'il peut etre necessaire de relier les questionnaires aux listes lors du depouillement, dans l'hypothese de l'etablissement de tableaux

a

entrees multiples groupant les sujets sur lesquels portent respectivement les listes et les questionnaires. Si, toutefois, Ie depouillement est manuel, on peut, sous reserve des exigences d'un tableau

a

entrees multiples, epargner du temps en etablissant deux bordereaux de depouillement.

QUATRIEME PARTIE. METHODES D'ETABLISSEMENT

43.

La liste de contr81e de recensement est souvent Ie premier document que l'on remplit lors des operations de recensement. Dans bien des cas, c'est sur la base des renseignements qu'elle contient que sont recueillies toutes les donnees de recensement et il est done necessaire de la remplir avec Ie plus grand soin.

44. Le personnel que l'on charge d'etablir les listes doit avoir re9u une formation complete touchant la procedure

a

suivre et des instructions claires concernant tous les aspects de son travail doivent lui etre donnees. Sur certains points, les instructions peuvent dependre de conditions particulieres au pays interesse et

prevoir des cas speciaux en fonction des formes de logements existantes.

45.

D'une fa90n generale, cependant, l'etablissement des listes s'effectue par l'execution de trois t~ches fondamentales, qui doivent faire l'objet d'instructions et qui consistent : 1)

a

identifier les unites

a

relever sur les listes, 2)

a

faire en sorte que l'on puisse retrouver les unites identifiees et

3) a

enregistrer les unites identifiees. Ces t~ches sont etudiees dans les paragraphes ci-dessous.

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(17)

A. Identification des unites

a

enregistrer

46.

II est essentiel ~ue le personnel charge de dresser les listes sache parfai-

tement-~uellessont les unites ~u'il doit identifier. II faut ~ue les instructions

~ui lui sont donnees comportent la definition des concepts fondamentaux exprimes par les termes de "batiment", Itimmeuble", Itcompoundll, "1ogement" et "menagelf et il ne doit pas avoir Ie moindre doute sur leur contenu. Les erreurs corumises lors de l'identification initiale de ces unites peuvent avoir de graves consequences pour les resultats du recensement.

47.

Outre cette connaissance approfondie des definitions, Ie personnel ~ui etablit les listes doit savoir quand il convient de porter ou de ne pas porter des unites donnees sur les listes. Ses instructions, par exemple, doivent indiquer clairement si la liste doit inclure tous les batiments ou si elle ne doit enregistrer que ceux qui abritent au mctns une unite de logement. Etant donne que tous les bat.Lment.s doivent etre soumis

a

l'enquete, Ie contro12 sera plus strict si tous sont portes sur la liste. Neanmoins, au cas ou la liste est etablie durant l'enumeration ou iromediatement avant celle-ci, il peut etre necessaire de n'y faire figurer que ceux abritant un logement.

48. Lorsqu'on redige les instructions, il ne faut pas oublier que les logements ne sont pas toujours situes dans des batiments et des dispositions doivent etre prises en vue du releve des tentes, bateaux, abris naturels, etc., qui doivent figurer au nombre des logements. S'il est decide de n'inclure que les batiments ou autres immeubles contenant au moins une unite de logement, il faut indiquer la procedure

a

suivre

a

l'egard des unites vacantes. II est bon de noter que, selon les definitions recommandees, tous les logements,

a

l'exception des locaux d'habitation prives,

doivent -etre occupe s pour etre compris dans Le champ du recensement.

49.

II est bon que les instructions precisent

a

quel stade de la construction les immeubles non termines doivent se trouver pour etre inscrits sur les listes. Ce degre d "achevemerrt depend neces aad.r-ement de la duree du ctelai eventuel qul, separe la date d'etablissement de la Hste de ce LLe de 1 'enumeration. Si ce delai est considerable, il faudra probablement comprendre tous les immeubles dans la liste quel que soit leur stade de construction, car ils sont tous susceptibles, en ce cas, d'etre acheves lOTS de l ¹e numc r a t i on. En tcute hypothese, les batiments melle non termines qui comprennent des logements occupes sont inscrits.

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(18)

- 17 -

50. Les listes ne doivent pas inclure les batiments en cours de demolition ou voues

a

une demolition prochaine,

a

moins qu'ils ne soient occupes ou qu'ils ne puissent l'etre au moment du recensement. Dans ce dernier cas, ils sont portes sur la liste mais ne figurent pas dans Ie recensement, sauf s'ils sont occupes lorsque l'enume-

ration a lieu.

51. Dans certains cas, il peut etre utile de dencmbrer separement, pour telle ou telle fin qui interesse Ie pays, les logements qui etaient initialement destines

a

l'habitation mais qui, au moment du recensement, servent

a

un tout autre usage.

II faut alors donner des instructions speciales sur l'identification et l'enregistrement de ces unites.

52. Les relations qui existent entre les diverses unites enregistrees par l'agent doivent etre expliquees

a

celui-ci. L'agent doit comprendre, par exemple, qu'une meme unite de logement peut, selon les cas, occuper plus d'un batiment, avoir des limites qui colncident avec celles d'un batiment ou n'occuper qu'une partie d'un batiment; ou encore qu'une seule unite de logement peut etre occupee par plus d'un menage ou qu'inversement un meme menage peut occuper plus d'une unite de logement.

Dans les pays ou l'on doit enregistrer des compounds,

a

cote des batiments, des logements et des menages, ces relations peuvent particulierement preter

a

confusion et elles doivent etre nettement precisees. II faut bien etablir les differences entre les menages et les personnes qui ne vivent pas dans un menage.

53.

Les instructions doivent, autant que possible, mentionner specialement les lieux qui pourraient etre oublies lors de l'etablissement de la liste, notamment les logements qui existent dans des abris nature Is tels que les grottes et ceux qui sont etablis sous les ponts ou dans des immeubles en ruines, ainsi que les loges de concierges ou de preposes

a

l'entretien dans les immeubles

a

usage de bureaux, dans

t les magasins de vente, dans les garages ou dans les entrepots. On attirera

l'attention sur Ie fait qu'il peut y avoir des logements dans l'enceinte ou sur Ie terrain des batiments, des institutions, des camps, etc.

54.

L'agent etablissant la liste doit avoir des instructions concernant l'itineraire

a

parcourir, etant donne que cet itineraire determine l'ordre dans lequel les unites de contrale sont enregistrees et soumises

a

l'enumeration.

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(19)

B. Mesures permettant de retrouver aisement les unites identifiees

55.

L'utilite des listes est fonction de la facilite avec laquelle on peut

retrouver, avant, pendant au apres l'enumeration, les unites physiques enregistrees dans les listes sur la base des descriptions qui en sont donnees. Les elements de description comprennent generalement le type d'unite (batiment, compound, etc.), un numero d'identification dans une serie correspondant

a

la zone d'enumeration, un autre numero d'identification dans une serie limitee

a

une route au

a

une rue, ou encore

a

un pate de maisons, le numero au le nom de la route au de la rue et toute autre information permettant de distinguer une unite donnee du reste de celles qui se trouvent dans la meme zone. S'agissant de menages, Ie nom du chef de menage est un moyen d'identification qui permet de reperer l'unite sur la liste.

56.

Avant d'enregistrer des unites, on devra examiner si les moyens d'identification sont suffisants ou s'il faut prendre des dispositions pour les suppleer.

Lorsque les rues n'ont pas de nom ou de numero, il peut etre necessaire de leur en attribuer. Si ce sont les compounds, les batimcnts au les logements qui ne sont pas numerates, au s'il y a des lacunes dans les series d'unites, on fixera des numeros.

Tres souvent, l'attribution et l'apposition des numeros sont effectuees en meme temps que l'etablissement de la liste. II faut penser

a

affecter aux rues et batiments des designations permanentes qui puissent servir

a

divers usages, notamment pour les recensements ulterieurs.

57. II convient d'etudier avec beaucoup d'attention Ie systeme de numerotage utilise dans les listes, de fa~on a identifier clairement les unites qui y sont inscrites et

a

faciliter, dans la mesure du possible, Ie report des totaux partiels d'un feuillet a l'autre de la liste, ainsi que le calcul des totaux generaux

relatifs aux diverses zones d'enumeration. Si les unites enregistrees sont deja identifiees par des nUlleros permanents, ce systeme preexistant peut imposer des limitations au systeme choisi pour l'etablissement de la liste.

c.

Enregistrement des unites identifiees

58.

Si les mesures precedentes visant

a

identifier les unites et

a

s'assurer que celles-ci seront aisement retrouvees ant ete correctement appliquees, l'enregistrement des unites lie doit pas presenter de gran des difficultes.

/ ...

(20)

•

59. Toutefois, il faut donner a l'agent qui etablit la liste, ou au recenseur, des instructions claires concernant la methode a suivre pour apporter des additions a la liste lorsque celle-ci a ete achevee en tout ou en partie. On peut s'apercevoir, par exemple, qu'une unite de logement enregistree comme etant occupee par un seul menage abrite en fait deux menages et que Ie deuxieme doit etre egalement enre- gistre. Faut-il inscrire celui-ci apres Ie dernier menage porte sur la liste, et dans l'affirmative, doit-on relier cette mertion a celIe du logement qui est Ie sien et qui figure plus haut sur cette liste? Une verification effectuee sur une liste deja close peut reveler l'omission de certains logements situes dans un batiment. Ces logements doivent etre ajoutes a la liste et les instructions

doivent indiquer comment il faut proceder pour les relier au batiment en question.

CINQUIEME PARTIE. TRAITEMENT DES LISTES TERMINEES

60. Dne fois etablies, les listes sont des documents precieux qui doivent etre traites en consequence, car elles constituent Ie seul registre complet de tous les logements et menages sur lesquels des donnees ont ete recueillies pour Ie recensement de la population et de l'habitation. Leur traitement depend necessairement de l'usage qui leur est reserve, mais etant donne qu'elles sont essentiellement destinees a un controle, il faut en conserver un exemplaire avec les questionnaires auxquels elles se rapportent. Lorsque les listes servent a etablir des donnees provisoires de recensement, les totaux qui y sont portes doivent etre releves par les controleurs et transcrits sur les bulletins prepares

a

cet effet, de faqon que les listes puissent etre transmises au centre de depouillement en meme temps que les questionnaires.

/ ...

(21)

ETABLISSEMENT ET UTILISATION DES LISTES DE CONTROLE DE RECENSEMENT EXPERIENCE DES PAYS

Les tableaux ci-apres ant ete elabores de maniere

a

faire appara!tre les grandes lignes des methodes employees en ce qui concerne l'utilisation et Ie contenu des listes. de controle de recensement ainsi que Ie choix de la date de leur etablissement. Les renseignements figurant dans ces tableaux proviennent de donnees de recensement fournies par les pays au Bureau de statistique de l'Organisation des Nations Unies ou de rapports pUblies sur les recensements consideres, qui ont ete effectues au cours de la peri ode 1955-1964.

Le tableau 1 contient des renseignements sur Ie choix de la date

a

+aquelle les listes de controle de recensement ont ete dressees dans 90 pays et sur les utilisations de ces listes. II indique les listes qui ont ete etablies durant l'enumeration et celles qui ont precede cette operation et il precise dans ce dernier cas dans que lIe mesure on a pu determiner la periode ecoulee entre l'ache- vement de la liste et la date du recensement. Dans de nombreux cas, cependant, les

renseignements dont on disposait n'etaient pas assez precis pour que la duree de cet intervalle puisse ~tre etablie. Les indications relatives aux utilisations des listes sont celles qui ont ete declarees dans les documents d'origine ou qui

resultent du contexte.

Le tableau 2 montre les sUjets sur lesquels portaient les listes de controle de recensement dressees dans 74 pays. Afin d'indiquer aussi clairement que possible les types de donnees enregistrees ou rassemblees dans les listes, ce tableau

repartit, pour chaque pays, les sujets en groupes differents selon qu'ils servaient principalement au controle du recensement ou figuraient sur les listes pour

permettre de recueillir des donnees sur la population, sur l'habitation ou d'autres donnees.

Le tableau 3 montre dans combien des 74 listes figurait chaque sujet. Pour chaque categorie, les sujets sont ranges dans l'ordre de frequence decroissante de leur inclusion dans les listes.

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