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MESSAGE No199 31 mai 2005
du Conseil d’Etat au Grand Conseil accompagnant le projet de décret relatif à la fusion des communes de Bollion, Lully et Seiry Nous avons l’honneur de vous soumettre un projet de dé- cret donnant force de droit à la fusion des communes de Bollion, Lully et Seiry.
Le présent message se divise selon le plan suivant:
1. Historique
2. Données statistiques 3. Aide financière
4. Commentaires sur le contenu de la convention de fu- sion
5. Commentaires sur le contenu du projet de décret Annexe
1. HISTORIQUE
En juillet 2003, la Préfecture du district de la Broye avait organisé, à Bollion, une première séance en vue d’une éventuelle étude de fusion. Par lettre du 11 juin 2004, les communes de Bollion, Lully et Seiry informaient le Ser- vice des communes qu’elles envisageaient l’étude d’un projet de fusion des trois communes. Une Commission de fusion a été créée et plusieurs séances ont eu lieu.
Le 26 octobre 2004, la Commission d’étude de fusion a fait parvenir au Service des communes un premier projet de convention de fusion. Le projet définitif de la conven- tion, approuvé par les trois Conseils communaux, a été envoyé le 16 décembre 2004. Une séance d’information pour les citoyennes et citoyens des trois communes a été organisée le 25 février 2005. Les assemblées commu- nales se sont prononcées le 22 avril 2005 sur la fusion.
Selon le décret relatif à l’encouragement aux fusions de communes, approuvé par le Grand Conseil le 11 no- vembre 1999, l’aide financière s’élève à 341 708 francs.
Le préfet du district de la Broye a émis un préavis positif à cette fusion.
Les assemblées communales de Bollion, Lully et Seiry ont entériné la convention de fusion le 22 avril 2005. Les résultats ont été les suivants:
– Bollion 29 oui 15 non 1 blanc – Lully 48 oui 42 non
– Seiry 44 oui 7 non
2. DONNÉES STATISTIQUES
Bollion Lully Seiry Fusion Population légale
au 31.12.2003 127 373 208 708
Surface en km2 0,87 2,74 1,83 5,44
Coefficients d’impôts
• personnes physiques, en % 100 90 100 90
• personnes morales, en % 100 90 100 90
• contribution immobilière,
• en ‰ 2,0 2,0 3,0 2,0
Classification 2005/06
• indice de la capacité
•financière 91,16 88,74 74,78 84,77
• classe 4 5 6 5
3. AIDE FINANCIÈRE
Selon le régime d’aide aux fusions de communes, les communes bénéficieront d’une aide financière qui s’élève à 57 477 francs pour la commune de Bollion, à 170 435 francs pour la commune de Lully et 113 796 francs pour la commune de Seiry, soit au total 341 708 francs. L’aide financière est calculée en multipliant, pour chacune des communes fusionnées, le montant de 400 francs par le chiffre de leur population légale (au 31.12.2002), pondéré par l’inverse de l’indice de leur ca- pacité financière. Ainsi, l’aide financière s’élève à:
– 483 francs pour une population légale de 119 habitants pour la commune de Bollion;
– 445 francs pour une population légale de 383 habitants pour la commune de Lully;
– 522 francs pour une population légale de 218 habitants pour la commune de Seiry.
4. COMMENTAIRES SUR LE CONTENU 4. DE LA CONVENTION DE FUSION
La convention de fusion, dont une copie est annexée au présent message, est le document qui a été soumis pour approbation aux assemblées communales, conformément à l’article 10 al. 1 let. m de la loi du 25 septembre 1980 sur les communes. Elle a été adoptée le 22 avril 2005 par les assemblées communales de Bollion, Lully et Seiry.
5. COMMENTAIRES SUR LE CONTENU DU 5. PROJET DE DÉCRET
L’article 1 du projet de décret précise la date à laquelle la fusion des trois communes prendra effet.
L’article 2 indique le nom de la nouvelle commune.
L’article 3 reprend quelques éléments importants de la convention de fusion, réglant les problèmes des limites territoriales, des bourgeois et du bilan de chaque com- mune.
L’article 4 fixe le montant de l’aide financière relative à la fusion et précise les modalités de versement.
Annexe: convention de fusion
BOTSCHAFT Nr. 199 31. Mai 2005 des Staatsrats an den Grossen Rat
zum Dekretsentwurf über den Zusammenschluss der Gemeinden Bollion, Lully und Seiry
Wir unterbreiten Ihnen den Entwurf zum Dekret, das dem Zusammenschluss der Gemeinden Bollion, Lully und Seiry Rechtskraft verleiht.
Die Botschaft gliedert sich in folgende Abschnitte:
1. Geschichtliches 2. Statistische Daten 3. Finanzhilfe
4. Kommentar zur Fusionsvereinbarung
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2 Janvier 2002
5. Kommentar zum Dekretsentwurf Beilage
1. GESCHICHTLICHES
Im Juli 2003 organisierte das Oberamt des Broyebezirks in Bollion eine erste Sitzung im Hinblick auf eine allfäl- lige Fusionsstudie. Mit Brief vom 11. Juni 2004 teilten die Gemeinden Bollion, Lully und Seiry dem Amt für Ge- meinden ihre Absicht mit, eine Studie über den Zusam- menschluss der drei Gemeinden zu erstellen. Es wurde eine Fusionskommission eingesetzt und verschiedene Sitzungen durchgeführt.
Am 26. Oktober 2004 stellte die Fusionskommission dem Amt für Gemeinden einen ersten Entwurf der Fusions- vereinbarung zu. Der definitive und von den drei Ge- meinderäten genehmigte Entwurf folgte am 16. Dezem- ber 2004. Am 25. Februar 2005 fand eine Informations- veranstaltung für die Bürger und Bürgerinnen der drei Gemeinden statt. Die Gemeindeversammlungen ent- schieden am 22. April 2005 über den Zusammenschluss.
Gemäss dem Dekret über die Förderung von Gemeinde- zusammenschlüssen, das am 11. November 1999 vom Grossen Rat genehmigt wurde, beträgt die Finanzhilfe 341 708 Franken.
Der Oberamtmann des Broyebezirks gab eine positive Stellungnahme ab.
Die Gemeindeversammlungen von Bollion, Lully und Seiry haben die Vereinbarung über den Zusammen- schluss am 22. April 2005 mit folgendem Ergebnis ange- nommen:
– Bollion 29 Ja 15 Nein 1 Leer
– Lully 48 Ja 42 Nein
– Seiry 44 Ja 7 Nein
2. STATISTISCHE DATEN
Bollion Lully Seiry Fusion Zivilrechtliche Bevölkerung
am 31.12.2003 127 373 208 708
Fläche in km2 0,87 2,74 1,83 5,44
Steuerfüsse
• natürliche Personen, in % 100 90 100 90
• juristische Personen, in % 100 90 100 90
• Liegenschaftssteuer, in ‰ 2,0 2,0 3,0 2,0 Klassifikation 2005/06
• Finanzkraftindex 91,16 88,74 74,78 84,77
• Klasse 4 5 6 5
3. FINANZHILFE
Gemäss der neuen Regelung betreffend Finanzhilfe zur Förderung von Gemeindezusammenschlüssen werden den Gemeinden folgende Beiträge ausgerichtet: Die Ge- meinde Bollion erhält 57 477 Franken, die Gemeinde Lully 170 435 Franken und die Gemeinde Seiry 113 796 Franken, also insgesamt 341 708 Franken. Die Finanz- hilfe wird berechnet, indem für jede der fusionierenden Gemeinden die nach dem Kehrwert ihres Finanzkraftin- dexes gewichtete zivilrechtliche Bevölkerungszahl mit 400 Franken multipliziert wird. Somit erhält die Ge- meinde folgende Pro-Kopf-Beiträge (zivilrechtliche Be- völkerung am 31.12.2002):
– Bollion 483 Franken für 119 Einwohner;
– Lully 445 Franken für 383 Einwohner;
– Seiry 522 Franken für 218 Einwohner.
4. KOMMENTAR ZUR 4. FUSIONSVEREINBARUNG
Die Vereinbarung über den Zusammenschluss (Kopie in der Beilage) wurde gemäss Artikel 10 Abs. 1 Bst. m des Gesetzes vom 25. September 1980 über die Gemeinden den Gemeindeversammlungen zur Annahme unterbreitet.
Sie wurde am 22. April 2005 von den Gemeindever- sammlungen Bollion, Lully und Seiry angenommen.
5. KOMMENTAR ZUM DEKRETSENTWURF Artikel 1 des Dekretsentwurfs legt das Datum fest, an dem die Fusion der drei Gemeinden wirksam wird.
Artikel 2 nennt den Namen der neuen Gemeinde.
Artikel 3 hält wesentliche Elemente der Fusionsvereinba- rung fest. Dazu gehören die Gemeindegrenzen, das Orts- bürgerrecht und die Bilanz jeder Gemeinde.
Artikel 4 legt den Betrag der Finanzhilfe an den Zusam- menschluss und die Auszahlungsmodalitäten fest.
Beilage: Vereinbarung über den Zusammenschluss (siehe französischen Text)
4 Janvier 2002
6 Janvier 2002
vier 20027
Décret
du
relatif à la fusion des communes de Bollion, Lully et Seiry
Le Grand Conseil du canton de Fribourg
Vu les décisions des assemblées communales de Bollion, Lully et Seiry;
Vu les articles 1, 10 al. 1 let. m et 133 de la loi du 25 septembre 1980 sur les communes;
Vu le décret du 11 novembre 1999 relatif à l’encouragement aux fusions de communes;
Vu le message du Conseil d’Etat du 31 mai 2005;
Sur la proposition de cette autorité,
Décrète:
Art. 1
Les décisions des communes de Bollion, Lully et Seiry de fusionner avec effet au 1erjanvier 2006 sont entérinées.
Art. 2
La commune nouvellement constituée porte le nom de Lully.
Art. 3
1En conséquence, à partir du 1erjanvier 2006:
a) les territoires des communes de Bollion, Lully et Seiry sont réunis en un seul territoire, celui de la nouvelle commune de Lully. Les noms de Bollion et Seiry cessent d’être des noms de communes pour devenir des noms de villages sis sur le territoire de la nouvelle commune;
Dekret
vom
über den Zusammenschluss
der Gemeinden Bollion, Lully und Seiry
Der Grosse Rat des Kantons Freiburg
gestützt auf die Beschlüsse der Gemeindeversammlungen von Bollion, Lully und Seiry;
gestützt auf die Artikel 1, 10 Abs. 1 Bst. m und 133 des Gesetzes vom 25. Sep- tember 1980 über die Gemeinden;
gestützt auf das Dekret vom 11. November 1999 über die Förderung der Ge- meindezusammenschlüsse;
nach Einsicht in die Botschaft des Staatsrats vom 31. Mai 2005;
auf Antrag dieser Behörde,
beschliesst:
Art. 1
Die Beschlüsse der Gemeinden Bollion, Lully und Seiry, sich mit Wirkung auf den 1. Januar 2006 zusammenzuschliessen, werden genehmigt.
Art. 2
Die neue Gemeinde trägt den Namen Lully.
Art. 3
1Infolgedessen gilt ab dem 1. Januar 2006 Folgendes:
a) Die Gemeindegebiete von Bollion, Lully und Seiry werden zu einem ein- zigen Gemeindegebiet vereinigt, demjenigen der neuen Gemeinde Lully.
Die Namen Bollion und Seiry sind von diesem Zeitpunkt an keine Ge- meindenamen mehr, sie werden zu Namen von Dörfern auf dem Gemein- degebiet der neuen Gemeinde.
8Janvier 2002 b) les bourgeois de Bollion et Seiry cessent d’être bourgeois de ces communes
pour devenir bourgeois de la nouvelle commune de Lully;
c) l’actif et le passif des communes de Bollion, Lully et Seiry sont réunis pour constituer le bilan de la nouvelle commune de Lully.
2Pour le reste, les dispositions de la convention entérinée le 22 avril 2005 par les communes de Bollion, Lully et Seiry sont applicables.
Art. 4
1L’Etat verse à la nouvelle commune de Lully un montant de 341 708 francs au titre d’aide financière à la fusion.
2Cette aide financière est versée à partir du 1erjanvier 2007, dans les limites des moyens du fonds.
Art. 5
Ce décret est soumis au referendum législatif.
b) Die Ortsbürger von Bollion und Seiry werden Ortsbürger der neuen Ge- meinde Lully.
c) Die Aktiven und Passiven der Gemeinden Bollion, Lully und Seiry werden vereinigt und bilden die Bilanz der neuen Gemeinde Lully.
2Im Übrigen gelten die Bestimmungen der Vereinbarung, die von den Ge- meinden Bollion, Lully und Seiry am 22. April 2005 genehmigt wurde.
Art. 4
1Der Staat zahlt der neuen Gemeinde Lully als Finanzhilfe an den Zusam- menschluss einen Beitrag in der Höhe von 341 708 Franken.
2Die Finanzhilfe wird ab dem 1. Januar 2007 im Rahmen der verfügbaren Fondsmittel ausgerichtet.
Art. 5
Dieses Dekret untersteht dem Gesetzesreferendum.
