Évaluation du coût du redoublement
Asma Benhenda
LUTTER CONTRE LES DIFFICULTÉS SCOLAIRES : LE REDOUBLEMENT ET SES ALTERNATIVES
Cité scolaire Paul Bert, Paris XIV 27 – 28 janvier 2015
École d’Économie de Paris et Institut des Politiques Publiques
CONFÉRENCES DE CONSENSUS
Julien Grenet
École d’Économie de Paris et Institut des Politiques Publiques
CONFÉRENCES DE CONSENSUS CONFÉRENCES
DE CONSENSUS
Contexte
Chaque ann´ee, le redoublement touche en France pr`es de 270 000 ´el`evesscolaris´es dans le premier et le second degr´e Le redoublement est critiqu´e comme une pratique `a la fois inefficace et coˆuteuse
– abondante litt´erature traitant la question de son efficacit´e – mais peu de travaux proposant une ´evaluation de son coˆut
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Contribution du rapport
Objectif :´evaluer le coˆut budg´etaire du redoublement dans le premier et le second degr´e en France
Contributions du rapport :
– Proposer un chiffrage budg´etaire qui prenne en compte les effets du redoublement sur la dur´ee d’´etudes
– Analyser plusieurs sc´enarios de suppression du redoublement `a la rentr´ee 2015 : quels effets sur la
dynamique de la d´epense ´educativeentre 2016 et 2035 ?
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Plan de la pr´ esentation
1. L’effet du redoublement sur la dur´ ee d’´ etudes
2. Le coˆ ut du redoublement : perspective statique
3. Le coˆ ut du redoublement : perspective dynamique
4. Conclusion
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Effet du redoublement sur la dur´ ee d’´ etudes
Question centrale : s’ils n’avaient pas redoubl´e, combien de temps les redoublants auraient-il pass´e dans l’enseignement primaire et secondaire ?
une ann´ee redoubl´ee ⇒ une ann´ee de plus `a l’´ecole ? Suivi de cohorte : ´el`eves n´es en 1992, dont on peut reconstituer les trajectoires compl`etes dans le primaire et le secondaire
Difficult´e empirique : comparer les carri`eres scolaires des redoublants `a celles des non-redoublants n’est pas suffisant pour mesurer les effets du redoublement
Strat´egie : s’appuie sur le constat quele mois de naissancea un effet marqu´e sur la probabilit´e de redoubler
Nombre moyen d’ann´ ees redoubl´ ees en fonction du mois de naissance (´ el` eves n´ es en 1992)
0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8
Mois de naissance
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Effet du redoublement sur la dur´ ee d’´ etudes
R´esultats :
– en moyenne, un ´el`eve qui redouble atteint lemˆeme niveau d’´etudesque s’il n’avait pas redoubl´e
– il reste donc dans le syst`eme scolaire une ann´ee de plus – cependant,la nature des ´etudes est modifi´ee: redoubler
augmente les chances d’ˆetre orient´e dans la voie professionnelle
R´esultats qui concernent principalement le redoublement des classes de primaire et de coll`ege(les estimations des effets du redoublement au lyc´ee sont plus impr´ecises)
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Coˆ ut du redoublement : perspective statique
Calcul simplifi´e :
– une ann´ee redoubl´ee⇒ une ann´ee de scolarit´e en plus – environ 230 000 redoublements par an (hors classes
diplˆomantes : 2e ann´ee de CAP, Terminale)
– coˆut d’un ann´ee redoubl´ee = d´epense moyenne par ´el`eve dans le cycle consid´er´e :
Primaire 6 060 euros/an
Coll`ege 8 410 euros/an
Lyc´ee (voie g´en´erale) 11 310 euros/an Lyc´ee (voie pro) 11 960 euros/an
⇒ Coˆut du redoublement: environ 2 milliards d’euros par an
Coˆ ut du redoublement : 2 milliards d’euros/an
PRIMAIRE
500 millions €/ an
COLLÈGE
600 millions €/ an
LYCÉE
(hors classes diplômantes)
900 millions €/ an
TOTAL :
2 milliards €/ an
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Coˆ ut du redoublement : perspective dynamique
Quel serait l’impact d’une suppression du redoublementsur la dynamique des d´epenses ´educatives ?
L’´economie esp´er´ee n’est r´ealis´ee qu’`a l’issue d’unep´eriode transitoire relativement longue: il faut attendre que tous les
´
el`eves concern´es par la r´eforme aient quitt´e l’enseignement secondaire
Plusieurssc´enarios de r´eformesont ´etudi´es Sc´enario central
Redoublement supprim´e `a la rentr´ee 2015 dans l’ensemble du premier et second degr´e, mais maintenu dans les classes diplˆomantes
Impact de la suppression du redoublement sur les effectifs scolaires (2016-2035)
-250 000 -200 000 -150 000 -100 000 -50 000 0 50 000
2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034
Primaire:
- 77 000 elv/an
Impact de la suppression du redoublement sur les effectifs scolaires (2016-2035)
-250 000 -200 000 -150 000 -100 000 -50 000 0 50 000
2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034
Primaire:
- 77 000 elv/an Collège:
- 72 000 elv/an
Impact de la suppression du redoublement sur les effectifs scolaires (2016-2035)
-250 000 -200 000 -150 000 -100 000 -50 000 0 50 000
2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034
Primaire:
- 77 000 elv/an
Lycée:
- 79 000 elv/an Collège:
- 72 000 elv/an
Impact de la suppression du redoublement sur les effectifs scolaires (2016-2035)
-250 000 -200 000 -150 000 -100 000 -50 000 0 50 000
2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034
Total:
- 228 000 elv/an Primaire:
- 77 000 elv/an
Lycée:
- 79 000 elv/an Collège:
- 72 000 elv/an
Impact budg´ etaire de la suppression du redoublement (2016-2035)
-2,5 -2,0 -1,5 -1,0 -0,5 0,0 0,5
2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034
Total:
- 2,0 Mds €/an Primaire:
- 0,5 Mds €/an
Lycée:
- 0,9 Mds €/an Collège:
- 0,6 Mds €/an
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Attention
Impact budg´etaire limit´e au premier et second degr´e : ne prend pas en compte le surcoˆut transitoire pour le budget de
l’enseignement sup´erieur
Hypoth`ese que la d´epense ´educative s’ajuste instantan´ement aux variations des effectifs scolaires→ discutable `a court terme (coˆuts fixes)
L’´economie budg´etaire sera partag´eeentre l’´Etat et les collectivit´es territoriales
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Conclusion
Le coˆut annuel du redoublement (hors classes diplˆomantes) est d’environ 2 milliards d’euros
Cependant, la totalit´e de cette ´economie budg´etaire annuelle ne pourra ˆetre r´ealis´ee qu’`along terme, autour de 2027-2028 Les ressources financi`eres lib´er´ees par la suppression du
redoublement ne pourront donc ˆetre mobilis´ees que de mani`ere tr`esprogressive
Phase de transition qui requiert une attention particuli`ere : red´eploiement des effectifs d’enseignantsentre cycles de formation pour faire face auxbossesd´emographiques
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Asma Benhenda
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