ﻲﻤﻠﻌﻟا ﺚﺤﺒﻟا و ﺎﻌﻟا ﻢﻴﻠﻌﺘﻟا ةرازو ﻢﻧﺎﻐﺘﺴﻣ ﺲ دﺎﺑ ﻦﺑ ﺪﻴﻤ ا ﺪﺒﻋ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﻴﺴ ﻟا مﻮﻠﻋ و ﺔ رﺎﺠﺘﻟا و ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗ مﻮﻠﻌﻟا ﺔﻴﻠ ﻢﺴﻗ ﻴﺴ ﻟا مﻮﻠﻋ ﺔﺒﻌﺸﻟا : ﺺﺼﺨﺘﻟا ﻴﺴ ﻟا مﻮﻠﻋ : ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳ ﻞ ﺎﻴ ﻟا ﻴﺴ ﺳﺎﻣ ةدﺎ ﺷ ﻞﻴﻧ تﺎﺒﻠﻄﺘﻣ ﻦﻤﺿ ﺔﻣﺪﻘﻣ جﺮﺨﺗ ةﺮﻛﺬﻣ ﻲﻤﻳدﺎ أ ناﻮﻨﻋ ﺖﺤﺗ : فﺮﻃ ﻦﻣ ﺔﻣﺪﻘﻣ ﺐﻟﺎﻄﻟا : فاﺮﺷا ﺖﺤﺗ ذﺎﺘﺳ : ﺔﻤﻃﺎﻓ ﺢﻔﺼﻣﺮﻣﺎﻋ ﺔﺟﺎ ا ﻳﺎﺒﻗ ﺔﺸﻗﺎﻨﳌا ﺔﻨ ءﺎﻀﻋأ ﺔﻔﺼﻟا ﺐﻘﻠﻟا و ﻢﺳ ﺔﺒﺗﺮﻟا ﺔﻌﻣﺎ ا ﻦﻣ ﺎﺴ ﺋر ﺔﻴﺳآرﺎ ةذﺎﺘﺳأ ةﺮﺿﺎﺤﻣ ب ﻢﻧﺎﻐﺘﺴﻣ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﺎﻓﺮﺸﻣ ارﺮﻘﻣ ﺔﺟﺎ ا ﻳﺎﺒﻗ ب ةﺮﺿﺎﺤﻣ ةذﺎﺘﺳأ ﻢﻧﺎﻐﺘﺴﻣ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﺎﺸﻗﺎﻨﻣ ﺔﺸ ﺎﻋ ﻖﻴﺘﻋ ب ةﺮﺿﺎﺤﻣ ةذﺎﺘﺳأ ﻢﻧﺎﻐﺘﺴﻣ ﺔﻌﻣﺎﺟ
ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳ تﺎﺴﺳﺆﳌا
ﺳﺎﺤﳌا و ﺎﳌا ﻴﺴ ﻟا
-ةﺮﺳﺎﻣ ﺔ راﻮ ا ﺔ
ﻠﻟ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﺴﺳﺆﳌا ﺔﻟﺎﺣ ﺔﺳارد
-
ﺔﻴﻌﻣﺎ ا ﺔﻨﺴﻟا : 2018 / 2019
ﻰﻟإ
ﻲﻣأ حور
ﻟا
ةرھﺎط
ﺔﻣ ﺤﳌا ةذﺎﺘﺳﻸﻟﺮﻜﺸﻟﺎﺑ مﺪﻘﺗأ " ﺔﺟﺎ ا ﻳﺎﺒﻗ " ﺎﻌﻔﻟا روﺪﻟا ﺎ ﻟ نﺎ و ﺪ ﺟ ﻦﻣ ﮫﺘﻟﺬﺑ ﺎﻣ ﻋ ل ،ﺚﺤﺒﻟا جاﺮﺧإ ن ﺸﻗﺎﻨﳌا ةﺬﺗﺎﺳﻸﻟﺮﻜﺸﻟﺎﺑ مﺪﻘﺗأ ﺎﻤﻛ يذﺎﺘﺳا و ﺔﻴﺋاﺪﺘﺑ ﺔﻠﺣﺮﳌا " ﺪﻤﺤﻣ ةرﻮﺘﺴﻣ " " ﺮﯿﺨﻟا ﻰﻟا يدﺎﮭﻟا و باﻮﺼﻠﻟ ﻖﻓﻮﻤﻟا ﷲ و ﺎﻨﻠﻛﻮﺗ و ﮫﯿﻠﻋ ﺎﻨﺒﺴﺣ و "
1
ﺪﻴ ﻤﺗ
ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟ و ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗ ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا ﺎﻤﺳﺎﺣ ﻼﻣﺎﻋ لاﺪﺟ نوﺪﺑ و ﻞﺜﻤﺗ داﺮﻓ ﺔ نإ و، ﺔﻟود يأ ﺔﻣاﺮﻜﻟا و ةﺎﻴ ا ﻋ ظﺎﻔ ﻟ ﺎﻨﺘﻛﺮﻌﻣ ﺔﻣﺪﻘﺘﳌا ﺰﻛاﺮﳌا ﺪﺣأ ﺔﻴﻧﺎﺴ . وﺪﺒﺗ ﻖﺒﺳ ﺎﻤﻣو ﻊﺿو ﺔﻴﻤ أ ﺎﻨﻟ ﺔﻴﺒﻠﺗ ﻋ ﻞﻤﻌ ﺔ ﻠﻟ ﻃو مﺎﻈﻧ ﺐﻧﺎ ا ﻦﻣ ﻞ ﮫﻘﺗﺎﻋ ﻋ ﺬﺧﺄ و ،لﺎﺠﳌا اﺬ ن ﻨﻃاﻮﳌا تﺎﺟﺎﻴﺘﺣا و ﻼﻌﻟا ﻲ ﺎﻗﻮﻟا ﺎﺳﺎﺳأ ﺔﻠﺜﻤﺘﳌا و ﺔﺤﻴ ﺪﻋاﻮﻗ ﻋ ﻩءﺎﻨﺑ ﺐﺠﻳ مﺎﻈﻨﻟا اﺬ ﻞﺜﻣ حﺎﺠﻨﻟو ﻛأ ﮫﻨﻠﻘﻋ ﻴﺴ ﻟا ﻧﺎﻤﺿ دﺎﺼﺘﻗا و ﺔﻴﻟﺎﻌﻓ ﻛﻷ ﺎﻘﻴﻘﺤﺗ ﻚﻟذ ﻞ ﺒﺘﳌا مﺎﻈﻨﻟا ﺔ راﺮﻤﺘﺳﻻ ﺎ ﺔﻠﻴﺳو ﻰﻔﺸ ﺴﳌا نﺎ ﺎﳌو ﺴ ﻟا ﻞﺋﺎﺳﻮﻟا ﻦﻣ ﺔﻤ ﻣ ﺎ ،ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟ ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا ﻖﻴﻘﺤﺗ ﻢ ﻟﺎﻌﻟا ﺪﻴﻌﺼﻟا ﻋ مﺎﻤﺘ دادزا ﺪﻘﻓ ﻢﺘﻳ ﺪﻗو ،ﺎ ﻠﻋ قﺎﻔﻧ و تﺎﻴﻔﺸ ﺴﳌا ءﺎﺸ ﺈﺑ ﻢﺘﻳ ﺪﻗ ﺎﻤﻛ ،لوﺪﻟا ﺾﻌ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا عﺎﻄﻘﻟا ﻖ ﺮﻃ ﻦﻋ ﻚﻟذ ﻦﻋ ىﺮﺧأ لود ﻖ ﺮﻃ صﺎ ا عﺎﻄﻘﻟا اﺬﻛو ﺔﻳ ا تﺎﻴﻌﻤ ا و تﺎﺌﻴ ﻟا مﺎ ﺳإ . تﺎﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﺳﺎﺤﳌا ﺎﳌا ﻴﺴ ﻟا ﮫﻴﻠﺘﻌ يﺬﻟا ﺒﻜﻟا روﺪﻟا ﺎﻴﻠﺟ ﺿا ﺎﻨ ﻦﻣ ﺔ ﻠﻟ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا لﻼﻘﺘﺳ ﺬﻨﻣ ﺮﺋاﺰ ا تﺪﻤﻋ ﺪﻘﻟو ،ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟا ﺪﻴﺷﺮﺗو لﻼﻐﺘﺳ ﻦﺴﺣ نﺎﻤﻀﻟ ﺔﻴﺳﺎﺳ ﺔﻠﻴﺳﻮﻟا ،ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳ تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﺒﺳﺎﺤﳌا مﺎﻈﻧ دﺎﻤﺘﻋا ﻋ ﻞ ﻮﻤﺗردﺎﺼﻣ ةﺪﻋ ﻋ ادﺎﻤﺘﻋا .
2 2 -ﺔﻴﻟﺎ ﺷ : ﻮ و ﺎﻨﺜﺤﺑ عﻮﺿﻮﻣ ﮫﻨﻋ ﺔﺑﺎﺟ ﻢﺘ ﺳ يﺬﻟا و يرﻮﺤﳌا لاﺆﺴﻟا ﺚﺤﺒﻟا ﺔﻴﻟﺎ ﺷإ حﺮﻄﺑ مﻮﻘﻧ : و ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳ تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﻧا ﻤﻠﻟ ﻞ ﻮﻤﺘﻟا ﺔﻤﻈﻧا و ردﺎﺼﻣ ﻢ أ ﺎﻣ ﻒﻴﻛ ﻢﺘﻳ ﻴﺴ ة ﺧ ﻩﺬ ؟ ﺔﻴﻟﺎﺘﻟا ﺔﻴﻋﺮﻔﻟا ﺔﻠﺌﺳ ﺔﻏﺎﻴﺻ ﻦﻜﻤﻳ ﮫﻨﻣو : ﻩردﺎﺼﻣ ﻢ ا ﺎﻣ و لﻼﻘﺘﺳ ﺬﻨﻣﺮﺋاﺰ ا ﺔ ﻠﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﻧا ﻤﻠﻟ ﻞ ﻮﻤﺘﻟا مﺎﻈﻧ رﻮﻄﺗ ﻒﻴﻛ ﺔﻴﻧا ﳌا مﻮﻤ ﻔﻣ ﺎﻣ , ؟ ﺎ ﺼﺋﺎﺼﺧ ﺎﻣ و ؟ ﺔﻴﻧا ﳌا ﻋ ﺔﻗدﺎﺼﳌا ﻢﺘﻳ ﻒﻴﻛ ؟ ﺎ ﺬﻴﻔﻨﺗ ﺔﻴﻔﻴﻛ و ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﻴﻧا ﳌا ﻀﺤﺗ ﻢﺘﻳ ﻒﻴﻛ 3 -ﺔﺳارﺪﻟا تﺎﻴﺿﺮﻓ : ﺔﻴﻟﺎ ﺷ ﻋ ﺔﺑﺎﺟﻺﻟ ﺔﻴﻟﺎﺘﻟا تﺎﻴﺿﺮﻔﻟا حﺮﻃ ﻦﻜﻤﻳ ﺔﺣوﺮﻄﳌا : -ﺔ ﻟا عﺎﻄﻗ ﻴﺴ ﻟ ﺔﻟوﺪﻟا ﺎ ﺮﻓﻮﺗ ﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﺼﺼﺨﳌا ﻢ ) ﺖﺴﻣ ﻟا تارﻮﻄﺘﻟا ﻢ أ ردﺎﺼﳌا ﻢ ا و ﺎ ﻤﻈﻧا ( -ﺔﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﻧا ﳌا ﺪﻋاﻮﻗ و ءيدﺎﺒﻣ ﻋ ﺪﻤﺘﻌ ﺔﻴ ﻟا ةﺪﺣﻮﻣ و ﺔﻣﺎﻋ . -ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﻧا ﳌا رود ) ﻳ ﻨﻤﳌا تاداﺮ ﺔﺣﻮ ( ﻖﻓو ﺔﻴ ﻟا و ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟ دﺮﻔﻟا تﺎﺒﻠﻄﺘﻣ ﺔﻴﺒﻠﺗ و ﻖﻴﻘﺤﺗ تﺎﻘﻔﻨﻟا ﺔﻨﻠﻘﻋ و ﺪﻴﺷ ﻟ ﺴ ﻢﻜﺤﻣ ﺳﺎﺤﻣ ﺎﻣ ﻴﺴ ﻂﻄﺨﻣ . 4 -ﺔﻘﺑﺎﺴﻟا تﺎﺳارﺪﻟا : ﺎﺘﻟﺎ ﺎ ﺮﻛﺬﻧ ﺔﻘﺑﺎﺳ تﺎﺳارد ةﺪﻋ ﻋ ﺎﻧﺪﻤﺘﻋا ﺎﻨﺜﺤﺑ ﺔﻴﻠﻤﻋ لﻼﺧ : -ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳ تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺔﻴﻟﺎﻣ و ةرادإ – ﺘﺴﺟﺎﳌا ﺔﺟرد ﻞﻴﻨﻟ جﺮﺨﺗ ةﺮﻛﺬﻣ داﺪﻋا ﻦﻣ ءﺎﻨﺳ تاﺪ ز ﺔﺒﻟﺎﻄﻟا , ﺔﻨﺳﺮﺋاﺰ ا ﺔﻌﻣﺎﺟ 2001 -2002 . -ﻴﻠﻌﺘﻟا و ﺔ ﻟا تﺎﻘﻔﻧ ﻢﻴﻴﻘﺗ ﺘﺴﺟﺎﳌا ةدﺎ ﺷ ﻞﻴﻨﻟ جﺮﺨﺗ ةﺮﻛﺬﻣ ﻢ ﺐﻟﺎﻄﻟا داﺪﻋا ﻦﻣ ﻋ نﺎﻤﺣد , ﺔﻨﺳ نﺎﺴﻤﻠﺗ ﺔﻌﻣﺎﺟ 2010 / 2011 .
3 5 -أ ﺚﺤﺒﻟا ﺔﻴﻤ : ﺔﺳارﺪﻟا ﻩﺬ ﻦﻣ ﺔ او ﺔﻴﻤ وﺪﺒﺗ , ﺔﻴﻤ ا رﺪﻘﺑ ﻢ ﻣ ﺔﻴ ﻟا تﺎﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﺔﻴﻟﺎﻣ تاداﺮﻳا ﻓﻮﺗ ﺚﺤﺒﻟﺎﻓ نود ﺮﻟا تﺎ ﻮﺘﺴﻣ غﻮﻠﺑ يأ ﺾ ﺮﳌا ر و ﺔﻴ ﻟا ﺔﻣﺪ ا ةدﻮﺟ ﻦﻋ ثﺪﺤﺘﻧ نا ﻦﻜﻤﻳ ﻼﻓ ﺎ ﺴﻔﻧ ةﺎﻴ ا ﺎ ﻗﺎﻔﻧا ﺪﻴﺷﺮﺗ و ﺎ ﻟﺎﻤﻌﺘﺳا ﻦﺴﺣ و ﺔﻴﻓﺎ ﺔﻴﻟﺎﻣ دراﻮﻣ ن ﻧاﻮﻗ و ﺲﺳا ﻖﻓو . 6 -ﺚﺤﺒﻟا فاﺪ أ ءﺎﻘﺗر ﻦﺴﺣ ﺧ اﺬ ﻟ ىﻮﺼﻘﻟا ﺔﻴﻤ و ﺮﺋاﺰ ا ﺔﻴ ﻟا تﺎﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﻞ ﻮﻤﺘﻟا مﺎﻈﻧ رﻮﻄﺗ ﺮﺋاﺰ ا ﺔﻴ ﻟا ﺔﻣﻮﻈﻨﳌﺎﺑ . و ﺎ ﺎﺼﻣ ﻴﺴ ﺔ راﻮ ا ﺔ ﻠﻟ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﺴﺳﺆﳌا ﮫﻴﻠﻋ ﺪﻤﺘﻌ ﻟا ﺔﺒﺳﺎﺤﳌا ﺔﻌﻴﺒﻃ ﺔﻓﺮﻌﻣ ﺎ ﺎﻘﻔﻧ ﻖﻴﻘﺤﺗ . ا ﻖﺋﺎﻘ ا ﺔﻓﺮﻌﻣ ﺎ ﻓﺮﺻ ﺔﻴﻔﻴﻛ و ﺔ ﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﳌا ﺔﻴﻧا ﻤﻠﻟ يﺮﻈﻧ ضﺮﻌ ﻚﻟد ة ﺔ ﻟا عﺎﻄﻘﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﳌ . 7 -ﻨﻣ ﺚﺤﺒﻟا : ﺎﻧﺪﻤﺘﻋا ﻩﺬ ﺔﺳارﺪﻟا ﻋ ﻖﻴﺒﻄﺗ ﻨﳌا ﻲﻔﺻﻮﻟا ﻴﻠﺤﺘﻟا يﺬﻟا ﺪﻤﺘﻌ ﻋ سﺎﺳأ ءاﺮﻘﺘﺳ جﺎﺘ ﺘﺳ و 8 -عﻮﺿﻮﳌارﺎﻴﺘﺧﻻ ﺔﻌﻓاﺪﻟا ﺔﻴﺗاﺬﻟا بﺎﺒﺳ : ﺔﺒﻏﺮﻟا ﻮ ﺎ ﻤ ا نﺈﻓ ﻒﻇﻮﻣ ﺎﻧرﺎﺒﺘﻋﺎﺑ و ﺎﻨﻧا ﺎﻤﻛ ﺔ ﻟا عﻮﺿﻮﻣ ﺺﺼﺨﺘﻟا ﺔﻴﺼ ﻟا عﻮﺿﻮﳌا اﺬ ﺐﻧاﻮﺠﺑ ﺔﻃﺎﺣ ﻢ ﺎﺴ ﺪﻗ ﺎﻤﻣ ﺔﻣﺎﻋ ﺔﻴ ﺔﺴﺳﺆﻣ . 9 -ﺻ ﻮﻌ تﺎ تﺎﺳارﺪﻟا ﺔﻴﻘﺑ ىﺪﻟ ﺔﻓﻮﻟﺄﻣ ﻟا ﻚﻠﺗ ﻦﻋ ﻒﻠﺘﺨﺗ ﻻ ﺚﺤﺒﻟا اﺬ زﺎﺠﻧا ءﺎﻨﺛأ ﺎﻨﺘ ﺟاو ﻟا تﺎ ﻮﻌﺼﻟا نإ ﺎﻣ ﺎ ﺰﺟﻮﻧ ﻟا و ن ﺜﺣﺎﺒﻟا ﻳ : -ا ﺔﻴ ﻨﺟ ﺔﻐﻠﻟﺎﺑ وأ ﺔﻴ ﺮﻌﻟا ﺔﻐﻠﻟﺎﺑﺮﻣ ﻖﻠﻌ ءاﻮﺳ ﻊﺟاﺮﳌا ﺒﻜﻟا ﺺﻘﻨﻟ .
4 -ﻧ ﺔ ﻟا تﺎﻘﻔﻧ ﻢﻴﻴﻘﺗ عﻮﺿﻮﻣ لوﺎﻨ ﺗ ﻟا تﺎﺳارﺪﻟا ةرﺪ ﺾﻌ ﻻإ لوﺎﻨ ﺗ ﻻّ ﻓ تﺪﺟو نإ و ﻢﻴﻴﻘﺘﻟا ﺔﻴﻠﻤﻋ ﺎ ﻟإ ﺪﻨ ﺴ ﻳﺎﻌﻣ ماﺪﻌ ا ﺔﺠﻴ ﻧ ،ﺔﻴﻨﻔﻟا ﺐﻧاﻮ ا - ﺔﻤﻈﻧ ﺔﻌﻴﺒﻃ ﺔﻘﻴﻗد تﺎﻴﺋﺎﺼﺣإ و تﺎﻧﺎﻴﺑ دﻮﺟو ﻦﻣ ﺐﻌﺼﺗ ﻟا و ﺔﻘﻠﻐﳌا ) ﺎ قﻮﺛﻮﻣ ﻏ ( ﻟا و تﺎﺳﺎﻴﺴﻟا ﻩﺬ ﻟ ﺔﻳﺪﻘﻧ تﺎﺳارد يأ ﻦﻋ فوﺰﻌﻟا إ ﺚﺣﺎﺒﻟا ﻊﻓﺪﺗ ﺎﻣ ﺎﺒﻟﺎﻏ . 10 -ﺔﻄﺧ ﺚﺤﺒﻟا : ﻢﻴﺴﻘﺗ ﻢﺗ ﺚﺤﺒﻟا تﺎﻴﺿﺮﻓ ﺔ رﺎﺒﺘﺧا و ﺔﺣوﺮﻄﳌا ﺔﻴﻟﺎ ﺷ ﻋ ﺔﺑﺎﺟ و ﺚﺤﺒﻟا ﻨﳌ ﺎﻌﺒﺗ ا ﺔﺳارﺪﻟا تﺎﻴﻣﻮﻤﻋ و ﺮﺋاﺰ ا ﺔ ﻟا عﺎﻄﻘﻟ ﻞ ﻮﻤﺘﻟا ردﺎﺼﻣ ا لو ﻞﺼﻔﻟا ﺎﻨﻟوﺎﻨﺗ ﺚﻴﺣ ن ﻠﺼﻓ ﺎ ﻠﻋ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا و ﺔﻴﻧا ﳌا و ﺬﻴﻔﻨﺗ و داﺪﻋا ﺔﻴﻔﻴﻛ لﻮﺣ , ﺔﻴﻧا ﻣ ﺴ ﻟ ﺔﻟﺎﺣ ﺔﺳارﺪﺑ ﺎﻨﻤﻘﻓ ﻲ ﺎﺜﻟا ﻞﺼﻔﻟا ﺎﻣا ةﺮﺳﺎﻣ ﺔ راﻮ ا ﺔ ﻠﻟ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﺴﺳﺆﳌا .
5 ﺘﻌ ﺔﺴﺳﺆﳌا ةاﻮﻨﻟا ﺔﻴﺳﺎﺳ طﺎﺸ ﻟا يدﺎﺼﺘﻗ ،ﻊﻤﺘﺠﻤﻠﻟ ﺚﻴﺣ ﺖﻠﻐﺷ ا ﺣ ا ﺒﻛ و ا ﺘﻌﻣ تﺎﺑﺎﺘﻛ و لﺎﻤﻋأ ن ﻳدﺎﺼﺘﻗ ﻒﻠﺘﺨﻤﺑ ﻢ ﺎ ﺎﺠﺗا . ﺎﻤﻛ ﺘﻌ ﺔﺴﺳﺆﳌا ﺎﻣﺎﻈﻧ ﺎﻴﺗﺎﻣﻮﻠﻌﻣ ،ﺎﻴﻣﻮﻳ ﺚﻴﺣ ﻢﺘﺗ تﻼﻴ ﻟا ﻊﻴﻤ تﺎﻘﻓﺪﺘﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا ﻟا ثﺪﺤﺗ ﺎ ﻓ ﺔﻔﺼﺑ ﺔﻴﻣﻮﻳ و ،ﺔﻤﺋاد ﻚﻟذو فﺪ نﺎﻤﺿ ﺴﻟا ﻦﺴ ا ،تﺎﻴﻠﻤﻌﻠﻟ اﺬﻛو ﺔ ﺎﻌﻣ تﺎﻣﻮﻠﻌﳌا ﺔﻴ ﺳﺎﺤﳌا ،ﺔﻗﺪﺑ و ﻞﻴ ﺴ ﺔﻴﻠﻤﻋ ﺔﺒﻗاﺮﳌا و ﺔﻌﺟاﺮﳌا ﺔﻔﺼﺑ ﺔﻤﺋاد . ﺪﻘﻟ تدادزا ﺔﻴﻤ أ ﺔﻴﻧا ﳌا ﺔﻣﺎﻌﻟا دﺎﻳدزﺎﺑ روﺪﻟا يﺬﻟا ﺖﺤﺒﺻأ ﮫﺒﻌﻠﺗ ﺔﻟوﺪﻟا ﺖﻗﻮﻟا ﺮﺿﺎ ا ةرادإ ةﺎﻴ ا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗ ﻊﻴﻤﺟ ،ﻢﻈﻨﻟا ﺎﻤﻛ ﺪﻌ ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﻣﺎﻌﻟا ةﺪﺣاو ﻦﻣ ن ﺑ ﻦﻳدﺎﻴﳌا ﻟا ﺖﻓﺮﻋ تا ﻐ تﻻﻮﺤﺗو ةﺪﻳﺪﻋ ﻋ راﺮﻏ تاود ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗ ،ىﺮﺧ ﺚﻴﺣ جﺎﺘﺤﻳ ﻞ ﻮﻤﺗ ﻞﺧﺪﺗ ﺔﻟوﺪﻟا ﻢﻴﻈﻨﺘﻟ ﻢﻜﺤﻣ ﻞﻴﺼﺤﺗ تاداﺮﻳ ﺔﻣﺎﻌﻟا دراﻮﳌاو ﺔﻴﻄﻐﺘﻟ تﺎﻘﻔﻨﻟا ﺔﺒﺟاﻮﻟا عﺎﺒﺷﻹ ﻚﻠﺗ ﻒﺋﺎﻇﻮﻟا ﻋ ﮫﺟﻮﻟا بﻮﻠﻄﳌا . رﺎﺒﺘﻋﺎﺑ و تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳ ﻒﻠﺘﺨﻤﺑ ﺎ ﻋاﻮﻧأ تﺎﺴﺳﺆﻣ ﺔﻴﻣﻮﻤﻋ ﻊ ﺎﻃ تاذ ،يرادإ ﻊﺘﻤﺘﺗ ﺔﻴﺼ ﻟﺎﺑ ﺔ ﻮﻨﻌﳌا و لﻼﻘﺘﺳ ﺎﳌا ﺎ ﺈﻓ ﻊﻀﺨﺗ ﺎﳌا ﺎ ﻴﺴ ﺪﻋاﻮﻘﻟ نﻮﻧﺎﻗ ﺔﻴﻟﺎﳌا و ﺔﺒﺳﺎﺤﳌا ،ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺮﻣ يﺬﻟا ﺎ ﻠﻌﺟ ﻊﺘﻤﺘﺗ ﺔﻠﻘﺘﺴﻣ ﺔﻴﻧا ﻤﺑ ﺮ ﺎﻈﻟا و ةﺪﻴﻘﻣ ،ﻊﻗاﻮﻟا ﺚﻴﺣ ﻊﻀﺨﺗ ﻒﻠﺘﺨﻣ ﻞﺋﺎﺳﻮﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا تاءاﺮﺟﻹ دﻮﻴﻗ و ﻢﺘﻳ ﺎ ﺪﻳﺪﺤﺗ ﻦﻣ ﻞﺒﻗ ﺔﻄﻠﺴﻟا ،ﺔﻴﺻﻮﻟا ءاﻮﺴﻓ ﻋ ىﻮﺘﺴﻣ ﻀﺤﺗ و ﺔﻴﻧا ﳌا دﺎﻤﺘﻋا وأ ﻋ ىﻮﺘﺴﻣ ﺎ ﺒﻗاﺮﻣ ﺔﻳﺎﺻﻮﻟا ﺎﻣود ،ةﺪﺟاﻮﺘﻣ ء ﻟا يﺬﻟا نﺎ ﮫﻟ ء ﻟا ﻩﺮﺛأ ﻋ ﻞ ﻮﻤﺘﻟا ﺎﳌا تﺎﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳ . نأ ن ﺘ و ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا ﺔﻴ ﻟا ،ﺮﺋاﺰ ا ﺔﺻﺎﺧ ﺪﻌ راﺮﻗإ ﺔﻴﻧﺎﺠﻣ جﻼﻌﻟا تدﺎﻔﺘﺳا مﺎﻈﻧ ﻦﻣ ﻞ ﻮﻤﺗ ﻲﻣﻮﻤﻋ ،ﻞﻣﺎﺷ و ﺺﻴﺼﺨﺗ ردﺎﺼﻣ ﺔﻣﺎ و ﺔﻌﻔﺗﺮﻣ ﻴﻧا ﳌا ﮫﺗﺎ ﻞ ﻮﻤﺘﻟ نا ﻞﺼﻔﻟا اﺬ ﺎﻨﻳﺄﺗرا ﻚﻟﺬﻟ تﺎ ﺔ ﻟا تﺎﻴﻧا ﻣ ﻞ ﻮﻤﺗ ردﺎﺼﻣ ﻢ ا ا قﺮﻄﺘﻧ ﻢﺛ إ ﺔﻴﻧا ﳌا ﺮﻛﺬﺑ ﻞﺼﻔﻣ ﻣﻮ ﻔﳌ ﺎ اﺬﻛو قﺮﻄﺘﻟا ﻞ ﻟ ﻦﻣ ﺺﺋﺎﺼ ا عاﻮﻧ و و ﺎ ﻠﻋ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا إ داﺪﻋ ﻦﻣ ءﺪﺑ ﺎ ﺮﻤﺗ ﻟا ﻞﺣاﺮﳌا ﻢ ا .
6 ﺚﺤﺒﳌا لو : ﺼﻟا عﺎﻄﻘﻟا ﻞ ﻮﻤﺗ ﺔﻤﻈﻧأ وردﺎﺼﻣ ﺮﺋاﺰ ا ﺔﻳ ا و ﺔﺻﺎ ا و ﺔﻣﺎﻌﻟا لاﻮﻣ ﻦﻣ ﺔﻔﻴﻟﻮﺗ ﻦﻣ ﺔﻴ ﻟا تﺎﻣﺪ ا ﻋ قﺎﻔﻧ ﻞ ﻮﻤﺗ ﻢﺘﻳ ﺎ ﻟ ةدﺪﺤﳌا ﺺﺋﺎﺼ ا نﺎﻓ رﺪﺼﻣ ﻞ ﺑ ﺔﻄﺒﺗﺮﳌا طوﺮﺸﻟا ﻒﻠﺘﺨﺗ ﺎﻤﻛ ، ا ﺜﻛ ﻒﻠﺘﺨﺗ تﻻﺪﻌﳌا نأ ﻦﻣ ﻢﻏﺮﻟﺎﺑ ﺔﻄﺒﺗﺮﳌا ﻒﻴﻟﺎ ﺘﻟا و ، ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟ ﺮﻃﺎﺨﻤﻠﻟ سﺎﻨﻟا كاردإ ﺔﻴﻌﻴﺒﻃ و ﺔﻴ ﻟا تﺎﻣﺪ ا كﻼ ﺳا كﺮﺗ ﻞﻌﺠﺗ ﺎ ﮫﻴﻓ بﻮﻏﺮﻣ ﻏ اﺮﻣأ ﻂﻘﻓ قﻮﺴﻟا تﺎﻴﻟﻵ . ءاﻮﺳ و وأ ، ﺔﻴﻣﻮ ﺣ ﻢﻈﻧ لﻼﺧ ﻦﻣ راﺪﺗ ﻞ ﻮﻤﺘﻟا ﺔﻤﺋﺎﻗ ﺖﻧﺎ لﻼﺧ ﻦﻣ مﺪﻘﺗ نﺎﻤﻀﻟا ﺔﻜﺒﺷ دﻮﺟو ﻊﻣ قﻮﺴﻟا مﺎﻈﻧ ﻢﻳﺪﻘﺗ ﻢﻴﻈﻨﺗ ا ﺜﻛ ﻞﺧﺪﺘﺗ ﺔﻣﻮ ﺎﻓ ، ﺎﻤﺘﺟ ﺔﻣﻮ ا ﺎ ﺮﻳﺪﺗ ﺔﻴ تﺂﺸ ﻣ لﻼﺧ ﻦﻣ ﺔﻴ ﻟا تﺎﻣﺪ ا 1 . ﺔﻴ ﻟا ﺔﻣﻮﻈﻨﳌا فﺮﻌﺘﻓ ﺮﺋاﺰ ﻟ ﺔﺒﺴ ﻟﺎﺑ ﺎﻣأ دراﻮﳌا ﺔﻳدوﺪﺤﻣ ﺔﻴﻓﺎﺿ ﺔﻴﻟﺎﳌا تﻻﻮﺤﺘﻟا ﻦﻋ ﺎﺳﺎﺳأ ﺞﺗﺎﻨﻟا و ﺪﻳا ﳌا ﺐﻠﻄﻟﺎﺑ ﻞﻔﻜﺘﻟا نﺎﻤﻀﻟ ﺎ ﻓﺮﻌ ﻟا ﺔﻴﺿﺮﳌا و ﺔﻴﻓاﺮﻏﻮﻤﻳﺪﻟا رﻮﻄﺗ إ ﺮﻈﻨﻟﺎﺑ ﺎﻋﻮﻨﺗ و اﻮﻤﻧ نﺎ ﺴﻟا تﺎﺟﺎﻴﺘﺣا فﺮﻌ ﺎﻤﻛ ، ﺎﻧدﻼﺑ رﻮﻄﺘﻟا ،ﺔﺸ ﻌﳌا تﺎ ﻮﺘﺴﻣ ﻮﻟﻮﻨﻜﺘﻟا لﺎﺠﳌا ﻞﻌﺟ ﻚﻟذ ﻞ ، تﺎﻣﻮﻠﻌﳌا ﻖﻓﺪﺗ و ﻄﻟا ﺎﺣﺎ إ ﻛأ داﺮﻓ جﻼﻌﻟا ﺐﻠﻃ ﮫﺘﻴﻋﻮﻧ ن ﺴﺤﺗ و . لﻮﻘﻟا ﻦﻜﻤﻳ ﮫﻨﻣ ﺒﻣﺮﺋاﺰ ا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔ ﻟا ﻞ ﻮﻤﺘﻟ ﺎ ا مﺎﻈﻨﻟا نأ ﺔﺛﻼﺛ ﻋ و ﺔﻴﺳﺎﺳأ ﻳﺎﻌﻣ : ﺔﻟوﺪﻟا ﺔﻤ ﺎﺴﻣ . ﺎﻤﺘﺟ نﺎﻤﻀﻟا . ةﺮﺳ . قﺮﻄﺘﻟا ﺎﻨﻳﺄﺗرا سﺎﺳ اﺬ ﻋ و
:
لﻼﺧ ﻦﻣ لو ﺐﻠﻄﳌا : ﻦﻣ ﻞ ﻮﻤﺘﻟا مﺎﻈﻧ 1962 إ ﺔﻨﺳ 1974 ﺎﻣأ ﻲ ﺎﺜﻟا ﺐﻠﻄﳌا لﻼﺧ ﻦﻣ : ﻦﻣ ﻞ ﻮﻤﺘﻟا مﺎﻈﻧ إ قﺮﻄﺘﻧ فﻮﺴﻓ ) 1974 ﻞ ﻮﻤﺘﻟا مﺎﻈﻧ يأ ﺐﻄﻟا ثاﺪﺣإ ﺪﻌ ا ﳌ ﻲ ﺎﺠ ( اﺬ ﺎﻨﻣﻮﻳ إ . و ﺚﻟﺎﺛ ﺐﻠﻄﻤﻛ : إ قﺮﻄﺘﻟا ﻋ ﺼﻟا عﺎﻄﻘﻠﻟ ﻞ ﻮﻤﺘﻟا مﺎﻈﻧ ﺺﻴ لوﺎﺤﻧ فﻮﺳ ﻒﻠﺘﺨﻣ طﺎﻘﻨﻟا و ﺔﻴﺑﺎﺠﻳا ﻞ ﻮﻤﺘﻠﻟ ةﺪﻳﺪﺟردﺎﺼﻣ ﻜﻔﺘﻟا ةروﺮﺿ ﻊﻣ مﺎﻈﻨﻟا ﺎ ﻤﻀﺘﻳ ﻟا ﺔﻴﺒﻠﺴﻟا ﻞﺒﻘﺘﺴﳌا .
لو ﺐﻠﻄﳌا
:
ﻞ ﻮﻤﺘﻟا مﺎﻈﻧ ) 1962 -1974 ( ﺔﻴ ﻟا ﺔﻴﻌﺿﻮﻟا إ ﻊﺟار اﺬ و ﻞﺋﺎﺳﻮﻟا ﻒﻌﻀﺑ ة ﻔﻟا ﻩﺬ لﻼﺧ ﻞ ﻮﻤﺘﻟا مﺎﻈﻧ ﻤﺗ ﺪﻘﻟ ﺖﻧﺎ ﻟا ﺖﻧﺎ ﺎ أ ﺚﻴﺣ دﻼﺒﻟا ﺎ ﺸ ﻌ ﻦﻋ ﺔﺛورﻮﳌا ﺔﻴ ﻟا ﻞ ﺎﻴ ﻟا ﻂﻴﺸ ﺗ ةدﺎﻋإ إ ﺴ ﻞﻌﺟ ﺎﻣ اﺬ رﺎﻤﻌﺘﺳ 1 - ﻖ زﺎﻗﺰﻟا ، ﺔﯿﻧﺎﺜﻟا ﺔﻌﺒﻄﻟا ، ﺮﺸ ﻠﻟ سﺪﻘﻟا ﺔﺒﺘﻜﻣ، ، ﺔﯿ ﻟا تﺎﻣﺪ ا تﺎﯾدﺎﺼﺘﻗا، شادﺮﻣﺪﻟا ﺖﻌﻠﻃ ) ﺮﺼﻣ ( ، 1999 ، ص 3467 زوﺎﺠﺘﺗ ﻦﻜﺗ ﻢﻟ ﺎ أ ﺚﻴﺣ ﺔﻠﻴ ﺿ ﺔﻴ ﻟا تﺎﻣﺪ ا ﻋ قﺎﻔﻧ ﺔﺒﺴ ﻦﻣ . % 1.5 ، مﺎ ا ﻲﻣﻮﻘﻟا ﺞﺗﺎﻨﻟا ﻦﻣ . و ﺔﻴﺳﺎﺳأردﺎﺼﻣ ﺔﺛﻼﺜﺑ ة ﻔﻟا ﻩﺬ ت ﻤﺗ ﺪﻘﻓ مﻮﻤﻌﻟا ﻋ ﻞ ﻮﻤﺘﻠﻟ 1 . لو عﺮﻔﻟا : تﺎﻘﻴ ﺴ ﻟا ﻟا و ﺔﻴﻠﺤﳌا تﺎﻋﺎﻤ ا و ﺔﻟوﺪﻟا يأ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﺌﻴ ﻟا ﺔﻤ ﺎﺴﻣ ﻦﻋ ةرﺎﺒﻋ تﺎﻘﻴ ﺴ ﻟا ﺖﻧﺎ اﻮﺤﺑ رﺪﻘﺗ %60 ا ﺔﻴﺒﻄﻟا تاﺪﻋﺎﺴﳌا ﻩﺬ ﻦﻣ نوﺪﻴﻔﺘﺴﳌا صﺎ نﺎ ﺪﻗ و ﺔﻴﻧﺎﺠﳌ ﻢ ﻤﻈﻌﻣ ن ﻠ ﺸ ﻣ ﻴ ﻨﻓ ﺎﺘﻟﺎﺑ و ﻦ زﻮﻌﳌا صﺎ ﻦﻣ ﺮﳌا صﺎ نأ ﺔﻴﻌﺿﻮﻟا ﻩﺬ ﺔﺠ ن ﻴﻨﻌﳌا اﻮﻧﺎ ﻦﻳﺬﻟا و ءاﺮﺟ اذ ةﺪﻴﺟ ةرﻮﺼﺑ نوﺪﻴﻔﺘﺴ اﻮﻧﻮ ﻳ ﻢﻟ ن ﻨﻃاﻮﳌا ﻦﻣ ة ﺒﻛ ﺔﺒﺴ نﻮﻠﺜﻤﻳ تﺎﻘﻔﻨﻟا ﺖﻧﺎ ﺚﻴﺣ ، جﻼﻌﻟا ﻦﻣ تﺎﺴﺳﺆﳌا إ ىﺪﺴ ﺮﳌا ءﻻﺆ ﻋ فﺮﺼﺗ ﻟا ﺔﻴ ﻟا ﺔﻴﻟﺎﺘﻟا ﺐﺴ ﻟا ﺐﺴﺣ ﺔﻴ ﻟا 2 : 85 % ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻨ ﺰ ا فﺮﻃ ﻦﻣ . 15 % قوﺪﻨﺻ فﺮﻃ ﻦﻣ تﺎﻳﺪﻠﺒﻟا وﺮﺋاوﺪﻠﻟ ﻦﻣﺎﻀﺘﻟا . 8 % ﺮﺋاوﺪﻟا بﺎﺴ . 7 % تﺎﻳﺪﻠﺒﻟا بﺎﺴ . ﻲ ﺎﺜﻟا عﺮﻔﻟا : ﻒ رﺎﺼﳌا ﺪﯾﺪﺴ تاﺪﺋﺎﻋ ﻞﻤﺤﺘﻳ ﺎﻤﺘﺟ نﺎﻤﻀﻟا نأ يأ %30 ﺎﺼﻟ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﺌﻴ ﻠﻟ ﺔﻴﻟﺎﻤﺟ تﺎﻘﻔﻨﻟا ﻦﻣ ن ﻃﺮﺨﻨﳌا ) و ن ﻨﻣﺆﳌا ﻢ وذ ( ة ﻌﺴ سﺎﺳأ ﻋ تﺎﻘﻴ ﺴ ﻟا ﻩﺬ ﺐﺴﺤﺗ و ، ) ﺮﻌﺳ ﻋ ﺪﻤﺘﻌ مﻮﻴﻟا ( ﺎ ﻮﻨﺳ دﺪﺤﳌا فﺮﻃ ﻦﻣ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻄﻠﺴﻟا . ﺚﻟﺎﺜﻟا عﺮﻔﻟا : ﺔﺻﺎ ا دراﻮﳌا ﻞﺑﺎﻘﻣ ن ﻣﺄﺗ مﺎﻈﻧ يﻷ نﻮﻌﻀﺨﻳ ﻻ ﻦﻳﺬﻟا ةﺮ ا ﻦ ﳌا بﺎ أ ﻞﺒﻗ ﻦﻣ ﺔﻤ ﺎﺴﳌا ﻩﺬ ﻲ ﺄﺗ ﻢ ﺟﻼﻋ ) بﺎ ﺄﻛ نﻮﻴﻓﺮ ا ،رﺎﺠﺘﻟا ،ةﺮ ا لﺎﻤﻋ ... ا .( . ﻞﻔﻜﺘﻟا ﺪﻌﺒﻓ اﺬ ﺮﳌا ﻦﻣ عﻮﻨﻟا تﺎﺌﻴ ﻟا ﻞﺒﻗ ﻦﻣ ﺎﻘﻔﻧ ﻊﻓﺪﺑ اﻮﻣﻮﻘﻳ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ت ﺖﻧﺎ ﺪﻗ و ، ﺔﻴ ﻟا ﺔﺴﺳﺆﳌا ةردﺎﻐﻣ ﺪﻨﻋ ةﺮﺷﺎﺒﻣ اﻮﺣ ﺔﻤ ﺎﺴﳌا ﻩﺬ ﻞﺜﻤﺗ %10 تﺎﻘﻔﻨﻟا ﻦﻣ ﺔ ﻠﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا . ﺺﺨﻳ ﺎ ﻓ ﺎﻳاﺰﳌا ﻦﻣ ﺔﻋﻮﻤﺠﻣ مﺪﻗ ة ﻔﻟا ﻚﻠﺗ لﻼﺧ ﺪﺋﺎﺴﻟا ﻞ ﻮﻤﺘﻟا مﺎﻈﻧ نأ ﻢﻏر ﻴﺴ ﻟا ّ ﻻإ ، ﺎﳌا و ﮫﻧأ ﻐﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا نﻮﻳﺪﻟا ﻢ ﻢﻛاﺮﺗ ﺖﻠﺜﻤﺗ ﻟا و ﻞﻴﻗاﺮﻌﻟا ﻦﻣ ﺔﻠﻤﺟ ﮫﻟ نﺎ ﻞﺑﺎﻘﳌﺎﺑ إ ﺔﻓﺎﺿإ،ةﺎﻄﻐﻣ ﺖﻧﺎ عﺎﺿو ﻩﺬ ﻞ ن ﻨﻃاﻮﳌا تﺎﻴﺟﺎﺣ ﺔﻴﺒﻠﺗ نود ﺖﻟﺎﺣ ﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺰﺟاﻮ ا ﻮﺤﻧ ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﻄﻠﺴﻠﻟ ﺎﻌﻓاد ﺮﺋاﺰ ﺎﺑ ﺔﻴ ﻟا ﻞ ﺎﻴ ﻟا ﻞ ﻮﻤﺘﻟ ﺪﻳﺪﺟ مﺎﻈﻧ ﻜﻔﺘﻟا . 1 قرﺎط مدﻘﻣ , ﺎﮭﻠﯾوﻣﺗ ﻲﻓ رظﻧﻟا ةدﺎﻋإ لﻼﺧ نﻣ ﺔﺣﺻﻠﻟ ﺔﯾﻧطوﻟا ﺔﻣوظﻧﻣﻟا حﻼﺻا , ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا موﻠﻌﻟا ﻲﻓ رﯾﺗﺳﺟﺎﻣﻟا ةدﺎﮭﺷ لﯾﻧﻟ ةرﻛذﻣ ‘ عرﻓ لﺎﻣﻋأ ةرادإ ‘ ﺔﻧﺳ ، رﺋازﺟﻟا ﺔﻌﻣﺎﺟ 2008 ص، 45 . ﳌا ﻢﻗر يﺬﻴﻔﻨﺘﻟا مﻮﺳﺮ 74 -01 خرﺆﳌا 16 / 01 / 1974 ﺔﻴﺒﻄﻟا تاﺪﻋﺎﺴﳌا تﺎﻘﻔﻧ ﺔﻴﻠﺤﳌا تﺎﻋﺎﻤ ا ﻢ ﺎﺴﻣ ىﺪﻣ ﻦﻤﻀﺘﳌا -2
8
ﻲ ﺎﺜﻟا ﺐﻠﻄﳌا
:
ﻦﻣ ﻞ ﻮﻤﺘﻟا مﺎﻈﻧ
1974
اﺬ ﺎﻨﻣﻮﯾ إ
ﺔﻨﺳ جﻼﻌﻟا ﺔﻴﻧﺎﺠﻣ ﻖﻴﺒﻄﺗ ّنإ 1974 ﺔﻴ ﻟا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﻞ ﻮﻤﺗ ﺐﻴﻟﺎﺳﻷ ﺔﻘﻴﻤﻋ ﺔ ﺟاﻮﻣ ﮫﻘﻓار ﺚﻴﺣ ﺗ ءاﺮﺟ اﺬ ﺢﻤﺳ ﺪﻘﻠﻓ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﻴﻧا ﳌا ﻞﺜﻤﺘﻳ ﺪﻳﺪﺟ ءاﺮﺟﺈﺑ ﻲﻣﻮﻴﻟا ﺮﻌﺴﻟا لاﺪﺒ ﺳا ﻢ ﺔﺣازﺈﺑ ﺪﻳﺪ ا ﳌا مﺎﻣأ ﺔﻴﻟﺎﳌاﺰﺟاﻮ ا ﺎﺟﺎﻴﺘﺣا ﺔﻴﺒﻠﺗ ﻞﺟأ ﻦﻣ ﺮ ﺔﻴ ﻟا ﻢ . اﺰﺟ ﻞ ﺷ ﺔﻴﻟﺎﻤﺟإ ﺔﻴﻧا ﻣ ﺔﻴ ﻟا تﺎﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﺢﻨﻤﺗ ﺖﺤﺒﺻأ ﺚﻴﺤﺑ ) ﻖ ﺮﻃ ﻦﻋ دﺪﺤﺗ نﻮﻧﺎﻗ ﺔﻴﻟﺎﳌا ( ﺔﻴﺳﺎﺳأردﺎﺼﻣ ﺔﺛﻼﺛ ﻋ يﻮﺘﺤﺗ ﻦﻳأ ﻞ ﻮﻤﺘﻠﻟ 1 . -ﺔﻟوﺪﻟا ﺔﻤ ﺎﺴﻣ . -ﺎﻤﺘﺟ نﺎﻤﻀﻟا قوﺪﻨﺻ ﺔﻤ ﺎﺴﻣ . -ةﺮﺳ ﺔﻤ ﺎﺴﻣ . لو عﺮﻔﻟا : ﺔﻟوﺪﻟا ﺔﻤ ﺎﺴﻣ ﺔﻤ ﺎﺴﳌا ﻋ ﺪﻤﺘﻌ لﻼﻘﺘﺳ نﺎﺑإ ﺔﻴ ﻟا ﻞ ﺎﻴ ﻟا ﻞ ﻮﻤﺘﻟ يرﺎﺴﻟا مﺎﻈﻨﻟا نﺎ ﺪﻘﻟ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ـﺑ رﺪﻘﺗ ﺖﻧﺎ ﺚﻴﺣ ، ﺔﻴﻠﺤﳌا تﺎﻋﺎﻤ ا و ﺔﻟوﺪﻟا فﺮﻃ ﻦﻣ %60 ، ﺔﻴ ﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟا عﻮﻤﺠﻣ ﻦﻣ ثاﺪﺣإ ّنأﻻإّ ا ﺐﻄﻠﻟ ﺔﻟوﺪﻟا ﻲ ﺎﺠﳌ ﺔﻨﺳ 1974 ﺔﻤ ﺎﺴﻣ نﺈﻓ ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳ ة ﻌﺴ ﻟا مﺎﻈﻧ ءﺎﻐﻟإ و دﺪﺤﺗ ﺖﺤﺒﺻأ ﺔﻟوﺪﻟا ﺔﺒﺴ ﺑ ﻢ ﺎﺴ ﺖﻧﺎ ﻟا ﺔﻴﻠﺤﳌا تﺎﻋﺎﻤ ا نأ ﻋ ﺸ و ، ﺔﻴﻓاﺰﺟ ﺔﻔﺼﺑ 5 % ءاﺪﺘﺑا ﻞ ﻮﻤﺘﻟا ﻦﻣ ﺖﻴﻔﻋأ ﻦﻣ ﺔﻨﺳ 1980 ﺎﺘﻟﺎﺑ و، ﻞ ﻮﻤﺘﻟا دراﻮﻣ ﺪﺣأ ةرﺎﺴﺧ ﻌ ﺎﻣ ﻮ و لﻼﺧ ﺔ ﻟا عﺎﻄﻗ ﻞ ﻮﻤﺗ ﺔﻟوﺪﻟا ﺔﻤ ﺎﺴﻤﻓ ﺔﺒﺴ برﺎﻘﺗ ﺖﺤﺒﺻأ ﺪﻗ ة ﻔﻟا ﻩﺬ 76.5 % . و تاﻮﻨﺴﻟا لﻼﺧ ﺔ ﻟا عﺎﻄﻗ ﻞ ﻮﻤﺗ ﺔﻟوﺪﻟا ﺔﻤ ﺎﺴﻣ ﺘﻌ ﺠﳌ ﺪﺟ جﻼﻌﻟا ﺔﻴﻧﺎ و ﺔﻤ ﻣ ﻟ ﻦﻜ ن ﺑﺎﻣ ة ﻔﻟا لﻼﺧ ﺺﻗﺎﻨﺘﻟا تأﺪﺑ 1988 -1979 تأﺪﺑ ﻟا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗ ﺔﻣز لﻮﻠﺤﺑ يأ ﺬﻨﻣ رﻮ ﻈﻟا ةدﺎﻋإ ﺞﺋﺎﺘﻧ اﺬﻛ و تﺎﻴﻧﺎﻤﺜﻟا ﻒﺼﺘﻨﻣ و تﺎﺌﻴ ﻟا ﻦﻣ ﻢﻋﺪﺑﺮﺋاﺰ ا ﺎ ﻘﺒﻃ ﻟا ﺔﻠ ﻴ ﻟا ﻞ ، ﺔﻴﻟوﺪﻟا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺪﻴﻨﺠﺗ مﺎﻣأ ﻖﺋﺎﻋ ﺖﻠ ﺷ رﻮﻣ ﻩﺬ ﺼﻟا عﺎﻄﻘﻟا ﻞ ﻮﻤﺘﻟ ﺔﻣزﻼﻟا دراﻮﳌاّ ﺔﻤ ﺎﺴﻣ ﺔﺒﺴ ﺖﻀﻔﺨﻧا ﺚﻴﺣ ﻦﻣ ﻞﻗأ إ عﺎﻄﻘﻟا اﺬ ﻞ ﻮﻤﺗ ﺔﻟوﺪﻟا %2 ﺔﻨﺳ .1989 نأ ﺸ و مﺪﻳ ﻢﻟ ﺔﻟوﺪﻟا تﺎﻧﺎﻋإ ﺺﻗﺎﻨﺘﻟا اﺬ ﺔﻨﺳ ﻦﻣ اءاﺪﺘﺑا ﺔﻤ ﺎﺴﳌا ﺔﺒﺴ بﻼﻘﻧا ﻆﺣﻮﻟ ﺚﻴﺣ ﻼ ﻮﻃ 1993 ﻦﻳأ ة ﺧ ﺔ ﺮﺸﻌﻟا لﻼﺧ ﺪﻛﺄﺗ يﺬﻟا و ﻦﻣ ﺔ ﻟا عﺎﻄﻗ ﺔﻟوﺪﻟا ﺔﻤ ﺎﺴﻣ ﺔﺒﺴ ﺖﺣواﺮﺗ %59 إ 2 %83 ﺢﺒﺻأ يﺬﻟا ﻢﺋاﺪﻟاﺰ ﻠﻟ ﻩدﺮﻣ ﻚﻟذ ّﻞﻌﻟ و نﺎﻤﻀﻟا قوﺪﻨﺻ ﮫﻨﻣ ﻲ ﺎﻌ ﺎﻤﺘﺟ عﺎﻔﺗرا ﺔﺠﻴ ﻧ دﻼﺒﻟا ﺎ ﺸ ﻌ ﻟا ةﺪﻴ ا ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﻴﻌﺿﻮﻟا ﺖﻤ ﺎﺳ ﺎﻤﻛ، إ لو ﺒﻟارﺎﻌﺳأ ﺔﺒﺴ ﺪﻳاﺰﺗ ﻦﻣ جﻼﻌﻟا ﻋ ﺐﻠﻄﻟا ﺪﻳاﺰﺗ ﻊﻣ ﺔﺻﺎﺧ ﺔ ﻟا عﺎﻄﻘﻟ ﺔﺼﺼﺨﳌا تادﺎﻤﺘﻋ ﻞﺒﻗ داﺮﻓ . ﺔ ﻟا عﺎﻄﻗ ﻞ ﻮﻤﺗ ﺔﻟوﺪﻟا ﺔﻤ ﺎﺴﻣ ىﺪﻣ ﻛأ ﻮﻳ ﺎﺘﻟا لوﺪ ا و . 1 قرﺎط مدﻘﻣ ، ﺎ ﻠ ﻮﻤﺗ ﺮﻈﻨﻟا ةدﺎﻋإ لﻼﺧ ﻦﻣ ﺔ ﻠﻟ ﺔﯿﻨﻃﻮﻟا ﺔﻣﻮﻈﻨﳌا حﻼﺻإ ﻖﺑﺎﺳ ﻊﺟﺮﻣ . ص 46 . 18 -93 خرﺆﳌا 29 / 12 / 1993 ﺔﻟوﺪﻟا ﺔﻤ ﺎﺴﻣ ﻦﻤﻀﺘﳌا ﺔﻴﺒﻄﻟا تاﺪﻋﺎﺴﳌا . ﻢﻗر ﺮﺸ ﻟا مﻮﺳﺮﳌا- 2
9 لوﺪ ا ﻢﻗر ) 1 -01 ( ﺔ ﻟا عﺎﻄﻗ ﻞ ﻮﻤﺗ ﺔﻟوﺪﻟا ﺔﻤ ﺎﺴﻣ ىﺪﻣ ﺔﻨﺴﻟا عﺎﻄﻘﻟ ﺔﻟوﺪﻟا تادﺎﻤﺘﻋا ـﺑ ﺔ ﻟا 6 10 ج د عﺎﻄﻘﺑ ﻞ ﻮﻤﺘﻟا ﺔﺒﺴ ﺔ ﻟا 1993 15240 59% 1994 18294 61% 1995 19973 56% 1996 25580 60.6% 1997 27736 60.6% 2005 39460 75.3% 2006 67164 64.95% 2007 90254 71.34% 2008 139041 77.98% 2009 176036 81.77% 2010 187806 82.77% 2011 218562 83.21% ﺪﺼﳌا ر : ﺔﯾﺋﺎﻔﺷﺗﺳﻻا تﺎﺳﺳؤﻣﻟا ﺔﯾﻟﺎﻣ و ةرادإ ءﺎﻧﺳ نادﯾز , ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا موﻠﻌﻟا ﻲﻓ رﯾﺗﺳﺟﺎﻣﻟا ةدﺎﮭﺷ لﯾﻧﻟ ةرﻛذﻣ , ﺔﻌﻣﺎﺟ رﯾﯾﺳﺗ عرﻓ رﺋازﺟﻟا 2001 ص ، 171 .
10 عﺮﻔﻟا ﻲ ﺎﺜﻟا : ﺎﻤﺘﺟ نﺎﻤﻀﻟا قوﺪﻨﺻ ﺔﻤ ﺎﺴﻣ ﻢ أ ﻦﻣ ﺎﻤﺘﺟ نﺎﻤﻀﻟا ﻖ ﺮﻃ ﻦﻋ ﺮﺋاﺰ ا ﺔ ﻟا ﻞ ﻮﻤﺗ ﺘﻌ ﺐﺟاﻮﻟا طﺎﻘﻨﻟا ﮫﻴﻟإ قﺮﻄﺘﻟا ﺋر لﻮﻤﻤﻛ ﺎﻤﺘﺟ نﺎﻤﻀﻟا نزﻮﻟ اﺮﻈﻧ 1 . ﺔﻨﺳ ﺮﺋاﺰ ا ﺎﻤﺘﺟ نﺎﻤﻀﻟا ﺲﺳﺄﺗ ﺪﻘﻟ 1949 ﺚﻴﺣ ، لﺎﻤﻌﻟا ﺔﺤ ﺮﺷ ﻊﺳﻮﺘﻟ ﺔﺠﻴ ﻧ ﮫﻧأ ﻞﻔﻜﺗ ﻢ وذ و ﺎﻴﻋﺎﻤﺘﺟا ن ﻨﻣﺆﳌا صﺎ ﻦﻣ ﺔﺌﻔﻟ ﺔﻴ ﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟﺎﺑ لﻼﻘﺘﺳ ﺬﻨﻣ ) ، ءاﺮﺟ ، لﺎﻤﻌﻟا ﻢ ﻏ و ن ﻔﻇﻮﳌا ( ﺮﻌﺳ ﻋ ﺪﻤﺘﻌ يﺬﻟا و ضﺮﳌا ﻋ ن ﻣﺄﺘﻟا ﻂﻤﻧ لﻼﺧ ﻦﻣ نﺎ يﺬﻟا ﻲ ﺎﻔﺸ ﺳ مﻮﻴﻟا ـﺑ ﺎ ﻮﻨﺳ دﺪﺤﻳ %30 تﺎﻘﻔﻨﻟا ﻦﻣ ﺔﻴ ﻟا تﺎﺌﻴ ﻟ ﺔﻴﻟﺎﻤﺟ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا 2 . ﻞﻣاﻮﻋ ةﺪﻋ إ دﻮﻌ ﺎﻣ ﺾﺋﺎﻓ لﻼﻘﺘﺳ نﺎﺑإ ﺎﻤﺘﺟ نﺎﻤﻀﻟا مﺎﻈﻧ فﺮﻋ ﺪﻗ . ﻢﺘﺗ ﺖﻧﺎ ﻟا ﺔﻴﺒﻄﻟا تﺎﻃﺎﺸ ﻟا ﺪﻳﺪﺴ ﻟ ﺔﻔﻴﻌﻀﻟا ﺔﻔ ﺮﻌﺘﻟا ﻋ ظﺎﻔ ا عﺎﻄﻘﻟا صﺎ ا ﺎﻣ قﻮﻔﺗ تﺎﻘﻔﻧ نﻮﻌﻓﺪﻳ داﺮﻓ كﺮﺗ ءﺎﺒﻃ فﺮﻃ ﻦﻣ ة ﻌﺴ ﻟا ما ﺣا مﺪﻌﻓ ﻢﺘﻳ ﺻ فﺮﻃ ﻦﻣ ﻩﺪﻳﺪﺴ قوﺪﻨ ﺎﻤﺘﺟ نﺎﻤﻀﻟا ) دﺪﺴ نﺎ ﺧ اﺬ ﻓ 80 % ﺔﻧوﺪﳌا ﺔﻤﻴﻗ ﻦﻣ ﻂﻘﻓ (. ﺎ ﻠﻤﺤﺘﻳ ﻟا ﺔﻴﺒﻄﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﳌا ﺗاﻮﻔﻟا ﻢﻳﺪﻘﺗ ﻋ تﺎﻴﻔﺸ ﺴﳌا ةرﺪﻗ مﺪﻋ ﺎﻤﺘﺟ نﺎﻤﻀﻟا . ﻖﺣ نﺎﻤﺿ ﻒﻴﻌﻀﻟا ﻴﻠﻌﺘﻟا ىﻮﺘﺴﻤﻠﻟ اﺮﻈﻧ و تاءاﺮﺟ ﻦﻣ ﺔﻠﻤﺟ مﺰﻠﺘﺴ ﻦﻣﺆﳌا يﺬﻟا اﺪﺋﺎﺳ نﺎ تاﺪﻳﺪﺴ ﻦﻣ نوﺪﻴﻔﺘﺴ اﻮﻧﺎ لﺎﻤﻌﻟا ﻦﻣ ﻞﻴﻠﻗ دﺪﻌﻓ،كاﺬﻧآ ﺎﻤﺘﺟ نﺎﻤﻀﻟا . ﻢﻏر ﻞﺣاﺮﳌا ﺔﺒﻌﺼﻟا ﻟا ﻣ ﺎ ﺮ نﺎﻤﻀﻟا ﺎﻤﺘﺟ ﺚﻴﺣ ﮫﻧأ 1963 ﻢﺗ عاﺪﻳإ ﮫﻟاﻮﻣأ يﺬﻟ ﺔﻨ ﺰ ا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا نﻷ كﻮﻨﺒﻟا كاﺬﻧآ ﺖﻧﺎ ﺔﻴ ﻨﺟأ . 1971 ﻦﻋ ﻖ ﺮﻃ ﺔﺳﺎﻴﺳ ﺪﻴﻤﺠﺗ رﺎﺧد ﺳﺄﺘﻟا ﺖﻣﺎﻗ ﺔﻨ ﺰ ا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ضا ﻗﺎﺑ ﻞ لاﻮﻣ طﺎﻴﺘﺣ ﺔﺣﺎﺘﳌا . ﺔﻨﺳ 1972 ﻢﺗ لاﺪﺒ ﺳا ة ﻌﺴ ﻟا ﺔﻳدﺮﻔﻟا تﺎﻘﻔﻨﻠﻟ ﺔﻴﺒﻄﻟا ﺔﻘﻔﻨﻟﺎﺑ ﺔﻴﻓاﺰ ا 3 ﻦﻜﻟ ثاﺪﺣﺈﺑ تﺎﻄﻠﺴﻟا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﻴﻧا جﻼﻌﻟا عﺎﻄﻘﻟا ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﻨﺳ 1974 و، يﺬﻟا نﺎ ﻦﻣ ن ﺑ ﻩرﺎﺛآ دﺎﻤﺘﻋا مﺎﻈﻧ ﻞ ﻮﻤﺘﻟا ﻲ ﺎﻔﺸ ﺳ اﺰ ا ﺔﺒﺴ ﻟﺎﺑ تﺎﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﺔﻴ ﻟا و اﺬ ةروﺮﻀﻟﺎﺑ ﻴﻐ ﺔﻌﻴﺒﻃ ﺔﻗﻼﻌﻟا ةﺪﺋﺎﺴﻟا ن ﺑ نﺎﻤﻀﻟا ﺎﻤﺘﺟ و تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺔﻴ ﻟا . و ﺪﻗ ﻦﻣاﺰﺗ ءﺎﺸ إ اﺬ مﺎﻈﻨﻟا ﻊﻣ ﻊﺳﻮﺗ ةﺪﻋﺎﻘﻟا ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟ و ﺔﻴﻟﺎﳌا نﺎﻤﻀﻠﻟ ﺎﻤﺘﺟ ﺔﺠﻴ ﻧ ﺪﻳاﺰﺗ دﺪﻋ ن ﻨﻣﺆﳌا ﺎﻴﻋﺎﻤﺘﺟا ﻦﻣ 1208854 ﺔﻨﺳ 1973 إ 3000000 ﺔﻨﺳ 1984 يأ ةدﺎ ﺰﺑ ﺔ ﻮﻨﺳ لﺪﻌﻤﺑ 20 % ﮫﻴﻠﻋ ﺪﻘﻓ رﻮﻄﺗ ﺾﺋﺎﻓ قوﺪﻨﺼﻟا ﻦﻣ 25 نﻮﻴﻠﻣ جد إ 1493 نﻮﻴﻠﻣ جد ﺔﻨﺳ 1980. و ﺎﺘﻟﺎﺑ ﺔﻤ ﺎﺴﻣ نﺎﻤﻀﻟا ﺎﻤﺘﺟ ﻞ ﻮﻤﺗ تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺔﻴ ﻟا . ﺪﻗ تﺪﻛﺄﺗ ﺎﻣﻮﻳ ﺪﻌ مﻮﻳ ﺎﻣﺪﻌﺒﻓ ﺖﻧﺎ ﮫﺘﻤ ﺎﺴﻣ ﻻ ﻌﺘﺗ ىﺪ 23.5 % عﺎﻄﻗ ﺔ ﻟا ﺔﻨﺴﻟ 1974 ﺖﺤﺒﺻأ قﻮﻔﺗ %40 ﺚﻴﺣ ﺖﻠﺻو ﺔﻨﺳ 1983 إ %49 و 1989 إ .%60 1 -ﺔ رﺎﺠﺘﻟا ة -ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗ مﻮﻠﻌﻟا ﺘﺴﺟﺎﻣ ﺔﻟﺎﺳرﺮﺋاﺰ ا ﺔﻴ ﻟا ﺔﻳﺎﻤ ا و ﺔﺳدﺎﺼﺘﻗ ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا ةﺪﻴ ﺷ ﻲ ﺎﻔﻴﻛ , يدﺎﺼﺘﻗإ ﻞﻴﻠﺤﺗ عﺮﻓ , ،نﺎﺴﻤﻠﺗ ﺔﻌﻣﺎﺟ 2006 / 2007 ، ص 173 2 ﺔﻌﻣﺎﺟ ﻲﻟود دﺎﺻﺗﻗا عرﻓ رﯾﯾﺳﺗﻟا موﻠﻋ و ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا موﻠﻌﻟا ﺔﯾﻠﻛ صﺑرﺗ رﯾرﻘﺗ ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا تﺎﻧﯾﻣﺄﺗﻠﻟ ﻲﻧطوﻟا قودﻧﺻﻟا لﺎﻣا رﯾﻐﺻ رﺋازﺟﻟا 2003 -2004 ص 05 . 3 ﺖﯿﻣز ﻠﺤﺗ ﯿ ﻞ ﻟﺎﻜﺗ ﯿ ﻒ ﺔﺤﺼﻟا ﻲﻓ ﺮﺋاﺰﺠﻟا ﺮﺋاﺰﺠﻟا ﺔﻌﻣﺎﺟ ﺮﯿﯿﺴﺗ عﺮﻓ ﺮﯿﺘﺴﺟﺎﻣ ةدﺎﮭﺷ ﻞﯿﻨﻟ ﺔﻣﺪﻘﻣ ﺔﻟﺎﺳر 1999 / 2000 ص 21 .
11 لوﺪﺟ ﻢﻗر ) 1 -02 ( تﺎﻤ ﺎﺴﻣ ﺮﺋاﺰ ﺎﺑ ﺔ ﻟا عﺎﻄﻗ ﻞ ﻮﻤﺗ ﺎﻤﺘﺟ نﺎﻤﻀﻠﻟ ﻃﻮﻟا قودﺪﻨﺻ ﺔﻨﺴﻟا ب ﺎﻤﺘﺟ نﺎﻤﻀﻟا ﺔﻤ ﺎﺴﻣ 106 ﻃﻮﻟا قوﺪﻨﺼﻟا ﺔﻤ ﺎﺴﻣ ﺔﺒﺴ ﺎﻤﺘﺟ نﺎﻤﻀﻠﻟ ﺔﺒﺴ ﻟﺎﺑ 1993 9983 39.6% 1994 11250 39.% 1995 13551 40.5% 1996 16576 39.5% 1997 17972 39.4% 2005 35300 33.2% 2006 35300 34.13% 2007 35300 27.90% 2008 38300 21.84% 2009 38300 17.79% 2010 38300 16.86% 2011 38300 14.88% رﺪﺼﳌا : ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳ تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺔﻴﻟﺎﻣ و ةرادإ ءﺎﻨﺳ ناﺪ ز ، ﺔﻟوﺪﻟا ﺔﻴﻧا ﻣ عوﺮﺸﻣ ) 2005 -2011 ( ﺚﻟﺎﺜﻟا عﺮﻔﻟا : تﻼﺋﺎﻌﻟا ﺔﻤ ﺎﺴﻣ ﻢﻏر نأ اﺬ رﺪﺼﳌا ﻏ مﺎ ﻞ ﻮﻤﺘﻟ ﺔ ﻟا ﮫﻨﻜﻟ نﺎﻋﺮﺳ ﺎﻣ رﻮﻄﺗ ﻊﻓﺮﺑ ﺰﺟاﻮ ا مﺎﻣأ صاﻮ ا لﺎﺠﻣ ﺔ ﻟا ﻩﺬ ﻓ ﺔﻟﺎ ا ﺮﺴﻔﺗ تازوﺎﺠﺘﻟﺎﺑ تﺎﻔ ﺮﻌﺘﻟا ﺔﻴﺒﻄﻟا ﻦﻣ فﺮﻃ عﺎﻄﻘﻟا صﺎ ا نﻷ اﺬ ﺧ ﻢﻟ م ﺤﻳ ة ﻌﺴ ﻟا ﺔﻴﻤﺳﺮﻟا و ﻻ ﺪﺟﻮﻳ يأ زﺎ ﺟ مﻮﻘﻳ ﺔﺒﻗاﺮﻤﺑ ءﻻﺆ ءﺎﺒﻃ ﻒﺿأ إ ﻚﻟذ ةدﺎ ز رﺎﻌﺳ ﺔﻧوﺪﳌا كﺎﻨ ﻓ ﻦﻣ تﻼﺋﺎﻌﻟا ﻏ ﺔﻨﻣﺆﻣ ، و ﺎﺘﻟﺎﺑ ة ﺠﻣ ﻋ ﻞﻤﺤﺗ ﺔﻘﻔﻨﻟا ،ﺎﻴﻠ و ﺾﻌﺒﻟا ﺮﺧ ﻢ ﻣ ﻻ ﺐﻟﺎﻄﻳ ﺾ ﻮﻌﺘﻟﺎﺑ ﻦﻣ فﺮﻃ قوﺪﻨﺻ نﺎﻤﻀﻟا ﺎﻤﺘﺟ ﺎﻤﻛ ﺪﺟﻮﺗ ةﺮ ﺎﻇ ىﺮﺧأ و ﺺﺨﺗ يواﺪﺘﻟا ﻦﻣ نود ءﻮ ﻟا ﺐ ﺒﻄﻠﻟ ﻦﻣ لﻼﺧ ءاﺮﺷ ﺔ ود ﻦﻣ نود ﺔﻔﺻو ﺔﻴﺒﻃ . و ﻋ مﻮﻤﻌﻟا ﻰﻘﺒﺗ ﺔﻤ ﺎﺴﻣ ةﺮﺳ ﻞ ﻮﻤﺗ عﺎﻄﻘﻟا ﺼﻟا ﺮﺋاﺰ ﺎﺑ ﺔﻤ ﺎﺴﻣ ة ﺘﻌﻣ ، ﺔﺻﺎﺧ لﻼﺧ تاﻮﻨﺴﻟا ة ﺧ ﻦﻳأ ﺖﻠﺻو ﺔﺒﺴ ﺔﻤ ﺎﺴﻣ ةﺮﺳ ﻞ ﻮﻤﺗ عﺎﻄﻘﻟا ﺼﻟا إ 24.7 % ﺔﻨﺳ 2006 1 1
Brahmia Brahim. quelle alternative de financement de l’assurance Maladie dans la transition sanitaire en Algérie
,communication ressente au Coures du séminaire pour le financement de l’assurance maladie ministère du travail de l’emploi et de la sécurité sociale Alger 2008 p37
12 لوﺪ ا ﻢﻗر : ) 1 -03 ( ىﺪﻣ ﺔﻤ ﺎﺴﻣ تﻼﺋﺎﻌﻟا ﻞ ﻮﻤﺗ عﺎﻄﻗ ﺔ ﻟا ﺔﻨﺴﻟا 1990 1991 1992 1993 2005 2006 تﻼﺋﺎﻌﻟاﺔﻤ ﺎﺴﻣ ب 610 جد 6624 8288 12594 14582 ﺔﺒﺴ ﻞ ﻮﻤﺘﻟا ب %: 29 % 25.6 % 27 % 27.6 % 25.2 % 24.7 % رﺪﺼﳌا : ةرازو ﺔ ﻟا و نﺎ ﺴﻟا 1 ﺚﻟﺎﺜﻟا ﺐﻠﻄﳌا : ﺮﺋاﺰ ا ﻞ ﻮﻤﺘﻟا ﻂﻤﻨﻟ ﺔﻴﺒﻠﺴﻟا و ﺔﻴﺑﺎﺠﻳ ﺐﻧاﻮ ا ﺺﻴ نإ حﻼﺻإ ﺔﻣﻮﻈﻨﳌا ﺔﻴ ﻟا ﺮﺋاﺰ ا ﺢﺒﺻأ ﻛأ ﻦﻣ يروﺮﺿ ﺖﻗﻮﻟا ﺎ ا ﻚﻟذو ﺮﻈﻨﻟﺎﺑ إ ﻞﻤﺠﻣ تﻻﻼﺘﺧ ﺔﻠ ﳌا تﻻﺎﺠﻣ ، ﻴﺴ ﻟا ﻒﻌﺿو ﻞﻣﺎ ﺘﻟا ن ﺑ ن ﻋﺎﻄﻘﻟا مﺎﻌﻟا صﺎ او . ﻦﻜﻟ ﻢﻏﺮﻟﺎﺑ ﻦﻣ رﻮﻄﺘﻟا ﻊ ﺮﺴﻟا يﺬﻟا ﮫﻘﻘﺣ عﺎﻄﻗ ﺔ ﻟا ﺖﻗﻮﻟا ﻻإ،ﻦ اﺮﻟاّ ﮫﻧا ﻰﻘﺒﺗ ﺔﻟﺄﺴﻣ ﻞ ﻮﻤﺘﻟا رﻮﺤﻣ تﺎﺣﻼﺻ ،ةﺪﻤﺘﻌﳌا ﻋو اﺬ سﺎﺳ فﻮﺳ لوﺎﺤﻧ قﺮﻄﺘﻟا إ ﺾﻌ طﺎﻘﻨﻟا ﺔﻴﺑﺎﺠﻳ اﺬﻛو ﺔﻴﺒﻠﺴﻟا ﻟا ﺺﺨﺗ ﺐﻧﺎﺟ ﻞ ﻮﻤﺘﻟا اﺬ ﻟ عﺎﻄﻘﻟا 2 . لو عﺮﻔﻟا : ﺔ ﻟا مﺎﻈﻧ ﻞ ﻮﻤﺗ تﺎﻴﺑﺎﺠﻳا
نإ مﺎﻈﻧ ﻞ ﻮﻤﺘﻟا اﺰ ا ﻦﻋ ﻖ ﺮﻃ نﺎﻤﻀﻟا ﺎﻤﺘﺟ ﮫﻟ ﺐﻧﺎﺟ ﻲ ﺎﺠﻳا ﻦﻣ ﺚﻴﺣ ﻊ ﺎﻄﻟا ﻣﺎﻀﺘﻟا ﻞﻔﻜﺘﻟا جﻼﻌﻟﺎﺑ ﺢﺋاﺮﺸﻟ ة ﺒﻛ ﻦﻣ ﻊﻤﺘﺠﳌا ﺾﻐ ﺮﻈﻨﻟا ﻦﻋ ﺔﻔ ﺮﻌﺘﻟا ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟ ﺎﺘﻟﺎ و ﻦﻜﻤﻳ ظﺎﻔﺘﺣ اذ ﻂﻤﻨﻟا ﻊﻣ ﮫﻔﻴﻜﺗ ﺔﻣﻮﻈﻨﻤﺑ ﺔﻠﻣﺎ ﺘﻣ ﺐﻧاﻮ ا.
ﺎﻤﻛ نأ اﺬ ﻂﻤﻨﻟا ﻦﻣ ﻞ ﻮﻤﺘﻟا يﺬﻟاو ﺪﻤﺘﻌ ﺔﺟرﺪﻟﺎﺑ و ﻋ ﺔﻟوﺪﻟا لﻮﻤﻤﻛ ﺋر ﻮ ﻓ،عﺎﻄﻘﻠﻟ ﻦﻤﻀﻳ ءﺎﻘﺑ ﺐﻧﺎ ا ﻲ ﺎﻔﺸ ﺳ رﺎﻄﻳا ﻦﻣﺎﻀﺘﻟا ﻃﻮﻟا ﺎﺘﻟﺎ و ﺔﻈﻓﺎﺤﳌا ﻋ ﺪ ا ﻰ د نزاﻮﺘﻠﻟ ﻋ ىﻮﺘﺴﳌا ﺎﻤﺘﺟ اﺬ و، ﻦﻣ لﻼﺧ فاﺮﺷإ ﺔﻄﻠﺴﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا ﻋ ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﻢﻴﻈﻨﺘﻟاو ﻒﻠﺘﺨﳌ ﺞﻣا ﻟا . ﺎﻤﻛ ا ﮫﻧ ﻦﻣ ن ﺑ روﺎﺤﳌا ﺔﻴﺳﺎﺳ ﻟا ﻌ ﺎ عﺎﻄﻗ ﺔ ﻟا ﻮ و ﺔﻴﻀﻗ ﺚﺤﺒﻟا ﻦﻋ ردﺎﺼﻣ ةﺪﻳﺪﺟ ﻞ ﻮﻤﺘﻟ ،عﺎﻄﻘﻟا اﺬ و ﻦﻣ لﻼﺧ ﻜﻔﺘﻟا ضﺮﻓ مﻮﺳر ﻋ تﺎﻃﺎﺸ ﻟا ةﺮﻀﳌا ﺔ ﺑ ﻦﻃاﻮﳌا . ﻲ ﺎﺜﻟا عﺮﻔﻟا : ﻞ ﻮﻤﺘﻟا مﺎﻈﻧ تﺎﻴﺒﻠﺳ . ﻊﺟار ﺔﻴﻧا ﻣ عﺎﻄﻘﻟا ﺼﻟا ﺎﺧ ﺔﺻ لﻼﺧ ة ﻔﻟا ةﺪﺘﻤﳌا ﻦﻣ 2001 إ 2005 ﺚﻴﺣ أ ﺎ ﺖﻧﺎ ﻞﺜﻤﺗ 4.1 % ﻦﻣ ﺞﺗﺎﻨﻟا ﺧاﺪﻟا مﺎ ا ﺔﻨﺴﻟ 2001 ﺺﻠ ّﻘﺘﺘﻟ إ 3.5 % ﺔﻨﺴﻟ 2005 اﺬ ﺎﻣ ﺲﻜﻌ ا ﺎﺒﻠﺳ ﻋ تﺎﻣﺪ ا ﺔﻴ ﻟا مﯾﻠﻌﺗﻟا و ﺔﺣﺻﻟا تﺎﻘﻔﻧ مﯾﯾﻘﺗ ﻲﻠﻋ نﺎﻣﺣد , ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا موﻠﻌﻟا ﻲﻓ رﯾﺗﺳﺟﺎﻣ ةدﺎﮭﺷ لﯾﻧﻟ ﺔﻣدﻘﻣ ﺔﻟﺎﺳر , ص نﺎﺳﻣﻠﺗ ﺔﻌﻣﺎﺟ 64 1 2 مﻮﻠﻌﻟا ﺘﺴﺟﺎﻣ ﺔﻟﺎﺳر ،ﺮﺋاﺰ ا ﺔﯿ ﻟا تﺎﻣﺪ ا ءادأ ﻋ ﺔﯿﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔ ﻟا ﻞ ﻮﻤﺗ قﺮﻃرﺎﺛآ ﻢﯿﯿﻘﺗ ،ﺔﻠﯾﺪﻋ ﻲ اﻮﻠﻋ . 85ص ،2004، ةﺮﻜﺴ ﺔﻌﻣﺎﺟ، ﯿﺴ عﺮﻓ ، ﺔﯾدﺎﺼﺘﻗ13 ) ﻞﺋﺎﺳﻮﻟا ﺔﻴﺒﻄﻟا ﺔﺼﺼﺨﳌا جﻼﻌﻠﻟ ﺎﻤﻴﺳﻻ ﺔ ود ةﺰ ﺟ و ﺔﻴﺒﻄﻟا ( لوﺪ ا ﻢﻗر ) 1 -04 ( ﺗ رﻮﻄ تﺎﻘﻔﻨﻟا ﺔﻴﻨﻃﻮﻟا ﺔ ﻠﻟ ﺔﺒﺴ ﻟﺎﺑ ﺞﺗﺎﻨﻠﻟ ﺧاﺪﻟا مﺎ ا ﺔﻨﺴﻟا مﺎ ا ﺧاﺪﻟا ﺞﺗﺎﻨﻟا إ ﺔ ﻟا ﻋ قﺎﻔﻧ ﺔﺒﺴ 1991 2.2% 1993 2.2% 1995 1.8% 1997 1.5% 1999 1.6% 2000 3.5% 2001 4.1% 2002 4.3% 2003 4.1% 2004 3.6% 2005 3.5% رﺪﺼﳌا : نﺎﻤﺣد مﯾﻠﻌﺗﻟا و ﺔﺣﺻﻟا تﺎﻘﻔﻧ مﯾﯾﻘﺗ ﻲﻠﻋ , ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا موﻠﻌﻟا ﻲﻓ رﯾﺗﺳﺟﺎﻣ ةدﺎﮭﺷ لﯾﻧﻟ ﺔﻣدﻘﻣ ﺔﻟﺎﺳر , ص نﺎﺳﻣﻠﺗ ﺔﻌﻣﺎﺟ 66 فﺎﻀﻳ إ اﺬ عﺎﻔﺗرا نﻮﻳد عﺎﻄﻗ ﺔ ﻟا و ﻟا ﺖﻠﺻو إ 11 ، 7 رﺎﻴﻠﻣ رﺎﻨﻳد يﺮﺋاﺰﺟ ﺔﻨﺴﻟ 2004 و ﺔﻋزﻮﻣ ﺎﻤﻛ ﻳ : لوﺪ ا ﻢﻗر ) 01 -05 :( ﺔﺒﺴ ﻦﻳﺪﻟا عﺎﻄﻘﻟ ﺔ ﻟا ﺐﺴﺣ ﻞ ﺎﻴ ﻟا ﺔﻨﺴﻟ 2004 رﺪﺼﳌا : نﺎﻤﺣد مﯾﻠﻌﺗﻟا و ﺔﺣﺻﻟا تﺎﻘﻔﻧ مﯾﯾﻘﺗ ﻲﻠﻋ , ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا موﻠﻌﻟا ﻲﻓ رﯾﺗﺳﺟﺎﻣ ةدﺎﮭﺷ لﯾﻧﻟ ﺔﻣدﻘﻣ ﺔﻟﺎﺳر , ص نﺎﺳﻣﻠﺗ ﺔﻌﻣﺎﺟ 66 ﺎﻤﻣو ﻚﺷﻻ ﮫﻴﻓ نأ ﻩﺬ نﻮﻳﺪﻟا فﻮﺳ ﺲﻜﻌﻨﺗ ﺎﺒﻠﺳ ﻋ ءاد ﻦﺴ ا ﻞ ﺎﻴ ﻠﻟ ﺔﻴ ﻟا ﺮﺋاﺰ ﺎﺑ اﺬﻛو ﺔﻴﻋﻮﻧ جﻼﻌﻟا مﺪﻘﳌا . ﻞ ﺎﻴ ﻟا ﺔﻴ ﻟا ﺰﻛاﺮﳌا ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳ تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳ ﺔﺼﺼﺨﺘﳌا تﺎﻋﺎﻄﻘﻟا ﺔﻴ ﻟا ﺔﺒﺴ ﻦﻳﺪﻟا % 29.5 % 7 % 63.5 %
14 ﻲ ﺎﺜﻟا ﺚﺤﺒﳌا : ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳ تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺔﻴﻧا ﻣ ﺺﺋﺎﺼﺧ عﺎﺒﺗﺈﺑ ﺔﺼﺼﺨﺘﳌا و ﺔﻴﻌﻣﺎ ا ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳ تﺎﺴﺳﺆﳌا و ﺼﻟا عﺎﻄﻘﻠﻟ ﺎﳌا ﻴﺴ ﻟا ﻤﺘﻳ ﻞﺒﻗ ﻦﻣ ةﺪﻤﺘﻌﳌا ﺔﻴﻤﻠﻌﻟا ﺐﻴﻟﺎﺳ ﻦﻋ ﺪﻌﺒﻟا ﻞ ةﺪﻴﻌ ﺔﻳﺪﻴﻠﻘﺗ ﺐﻴﻟﺎﺳأ ،ﺔﺜﻳﺪ ا تاراد ﻩﺬ ﺪﻴﻘﺘﺗ ﺚﻴﺣ ىﻮﺘﺴﻣ ﻋ ءاﻮﺳ ،ﺎ ﺪﻴﻘﻌ و ﺎ دﻮﻤﺠﺑ ﻤﺘﺗ ﻟا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﺒﺳﺎﺤﳌا ﺪﻋاﻮﻘﺑ ﺎ ﺎﻴﻧا ﻣ داﺪﻋإ تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺎ ﺒﻗاﺮﻣ و ﺎ ﺬﻴﻔﻨﺗ ىﻮﺘﺴﻣ ﻋ وأ ،ﺔﻴﻧا ﳌا دﺎﻤﺘﻋاو ﻀﺤﺗ . تﺎﺴﺳﺆﻣ ،ﺔﻴ ﻟا تﺎﺴﺳﺆﳌا نأ رﺎﺒﺘﻋﺎﺑ و ،ﺔ ﻮﻨﻌﳌا ﺔﻴﺼ ﻟﺎﺑ ﻊﺘﻤﺘﺗ ،يرادإ ﻊ ﺎﻃ تاذ ﺔﻴﻣﻮﻤﻋ ﺪﻋاﻮﻘﻟ ﺎ ﻴﺴ ﻊﻀﺨﺗ ﺎ ﺈﻓ ، ﺎﳌا لﻼﻘﺘﺳ و ةﺪﻴﻘﻣ و ﺮ ﺎﻈﻟا ﺔﻠﻘﺘﺴﻣ ﺔﻴﻧا ﻤﺑ ﻊﺘﻤﺘﺗ ﺎ ﻠﻌﺠﻳ يﺬﻟا ﺮﻣ ،ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﺒﺳﺎﺤﳌا اﺬﻛ و ﺔﻴﻟﺎﳌا نﻮﻧﺎﻗ ﺔﻴﺻﻮﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟا ﻞﺒﻗ ﻦﻣ ﺎ ﺪﻳﺪﺤﺗ ﻢﺘﻳ دﻮﻴﻗ و تاءاﺮﺟﻹ ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺎ ﺎﻓﺮﺼﺗ ﻒﻠﺘﺨﻣ ﻊﻀﺨﺗ ﺚﻴﺣ ،ﻊﻗاﻮﻟا . و ﺮﻄﺘﻧ فﻮﺴﻓ ﮫﻴﻠﻋ ﺎ ﺒﻗاﺮﻣ و ﺎ ﺬﻴﻔﻨﺗ إ ﻢﺛ ﺔﻴﻧا ﳌا دﺎﻤﺘﻋاو ﻀﺤﺗ إ ﺔﻳاﺪﺒﻟا ق . لو ﺐﻠﻄﳌا : ﺎ ﺼﺋﺎﺼﺧو ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﻧا ﳌا ﻒ ﺮﻌ
ﺔﻤﻠ نإ (budget) ﺔﻴﺴ ﺮﻔﻟا ﺔﻐﻠﻟا ﻦﻣ ﺔﻘﺘﺸﻣ ﺎ روﺪﺑ ﻟاو ﺔﻳ ﻠﺠﻧ ﺔﻐﻠﻟا ﻦﻣ ةﺪﻤﺘﺴﻣ ﻐﺼﻟا ﺲ ﻜﻟا ﻌ ﻟاو ﺔﻤﻳﺪﻘﻟا (petit sac ) . نﺮﻘﻟا ﺔﻴﻧا ﳌﺎﻓ 13 يﺬﻟا ﻚﻠﳌا ﺲ ﻛ ﻦﻋ ﻌ نﺎ ﺮﺸﻋ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﻨﻠﻟ مزﻼﻟا لﺎﳌا ﻋ يﻮﺘﺤﻳ . ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﺣﻼﺻﻹﺎﺑ ﻚﺷ نوﺪﺑ ﺔﻄﺒﺗﺮﻣ ﺔﻴﻧا ﳌا ﺔﻤﻠ ﻓ ،ﺎﻧدﻼﺑ ﺎﻣأ ﺬﻨﻣ ﺮﻔﻟاﺮﻤﻌﺘﺴﳌا ﺎ ﺿﺮﻓ ﻟا 1830 ﺔﻤﺻﺎﻌﻟا ﺮﺋاﺰ ﻟ ﮫﻟﻼﺘﺣا ةاﺪﻏ . أ ﺔﻴﻧا ﳌا مﻮ ﻔﻤﻓ ،ﺎﺴ ﺮﻓ ﺎﻣأ و ﻞ ﻮﻃ رﺎﺗ رﻮﻄﺗ ﺔﺠﻴ ﻧ ﻦﻋ ﻌ ،ﺔﻴﻧا ﳌا نﻮﻧﺎﻗ . نﺎﳌ ﻟا ﺔﺒﻗاﺮﻣ ﺔﺠﻴ ﻧ ﻢﻳﺪﻘﻟا ﺔﻴﻧا ﳌا ﺖﻧﺎ ﺪﻘﻠﻓ ﺎ ﻴﺳﺎﻴﺳ ﻦﻋ ﺔﻣﻮ ا ﻌﺘﻟ ﺔﻠﻀﻔﳌا ﺔﻠﻴﺳﻮﻟا ن ﻨﺴﻟا رﻮﻄﺗ ﻊﻣو ﺪﻌ ﺎﻤﻴﻓ ﺖﺤﺒﺻأو ﺔﻳﺬﻴﻔﻨﺘﻟا ﺔﻄﻠﺴﻠﻟ . نﻮﻧﺎﻗ 7 ﺔﻴﻠ ﻮﺟ 1984 ا ﺺﻨﺗ ،ﺔ ﺮﺋاﺰ ا ﺔﻴﻟﺎﳌا ن ﻧاﻮﻘﺑ ﻖﻠﻌﺘﳌا ةدﺎﳌ 6 ﻋ تاداﺮﻳ ﻦﻣ نﻮﻜﺘﺗ ﺔﻴﻧا ﳌا نأ ﺔﻴﻟﺎﳌا نﻮﻧﺎﻗ ﺎ ﻮﻨﺳ ةدﺪﺤﳌا ﺔﻴﺋﺎ ﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟاو . نﺎﳌ ﻟا ﻦﻣ ﻰﻄﻌ ﺔﺼﺧر ﻦﻋ ةرﺎﺒﻋ ﺔﻴﻟﺎﳌا نﻮﻧﺎﻗ نأ ﺎﻤ و لاﻮﻣأ لﺎﻤﻌﺘﺳﻻ ﺔﻣﻮ ا إ ﺔﺼﺧﺮﻟا ﻩﺬ ﻦﻤﻀﺘﺗ نذإ ﺔﻴﻧا ﳌﺎﻓ ،ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا . نإ لﻮﻘﻟا ﻦﻜﻤﻳ ﺧ ﺎﻣ ﺔﻴﻧا ﳌا ﺔﻟوﺪﻠﻟ ﺔﻴﺋﺎ ﻟا تﺎﻘﻔﻧو تاداﺮﻳإ ﻦﻣ ﺔﻴﻟﺎﳌا نﻮﻧﺎﻗ ﮫﻴﻠﻋ يﻮﺘﺤﻳ . ﻞﻌﻔﻟﺎﺑ ﺔﻴﻟﺎﳌا نﻮﻧﺎﻗ ﺴ و ﻲﻃﺮﺸﻟا acte condition أ ﻴﺧ ﻟا ﻞﻌﻔﻟﺎﺑ و acte d’autorisation ﺎ ﻟﺎﻤﻌﺘﺳا ﺔﻣﻮ ﻟ ﻦﻜﻤﻳ ﻻ ﮫﻧأ ﻌﻤﺑ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا لﺎﻤﻠﻟ ) تﺎﻘﻔﻨﻟا فﺮﺻو تاداﺮﻳ ﻞﻴﺼﺤﺗ ( ﻋ ﺎ ﻟﻮﺼﺣ ﺪﻌ ﻻإ ﺔﺼﺧﺮﻟا يأ نﺎﳌ ﻟا فﺮﻃ ﻦﻣ ﺔﻄ ﺮﺷ ﻚﻟذ ﻋ ﺎ ﻟﻮﺼﺣ . داﻮﳌا ﺎﻴﻨﻤﺿ ﮫﺗﺮﻛذ ﺔﻴﻧا ﻤﻠﻟ لو مﻮ ﻔﳌا نأ ﺪﺠﻧ ﺦ رﺎﺘﻟا إ ﺎﻨﻌﺟر اذإ 13 و 14 ـﻟ ﻦﻃاﻮﳌاو نﺎﺴ قﻮﻘ ﻟﺎﻌﻟا نﻼﻋ ﻦﻣ 26 توأ 1789 ﻧأ ﺎ ﻮﻤﻀﻣ ءﺎﺟ ﻟاو ﮫ ": ﻖﺤﻳ ﻟ ﻞ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ةﻮﻘﻟﺎﺑ ءﺎﻨﺘﻋ ﺔﻛرﺎﺸﳌا ن ﻨﻃاﻮﳌا ﻖ ا ﻢ ﻟو ﻢ ارﺪﻗ ﺐﺴﺣ ﻚﻟذو ةراد تﺎﻘﻔﻧ و ﺔ ﺟ ﻦﻣ ﺔ ﺮﺤﺑ ﺎ ﻋ اﻮﺿﺮﻳ نأو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﻤ ﺎﺴﳌا ﺪﻳﺪﺤﺗو لﺎﻤﻌﺘﺳا عﺎﺒﺗإو ﺔﻈﺣﻼﻣ ىﺮﺧأ ﺔ ﺟ ﻦﻣ ". ﺔ ﺮﺋاﺰ ا ﺗﺎﺳﺪﻟا ﻊﻴﻤﺟ ﮫﺗﺮﻛذ ﺔﻟوﺪﻟا ءﺎﺒﻋأ ﺔﻴﻄﻐ ﺔﻤ ﺎﺴﻣ ،اﺬ ن ﻨﻃاﻮﳌا ﺎﺿر أﺪﺒﻣ نإ . ةدﺎﳌﺎﻓ 2 ةﺮﻘﻓ 12 ا ﺔﻌﺟاﺮﳌا ﻦﻣ ــﻟ ﺔ رﻮﺘﺳﺪﻟ 28 ﻤﻓﻮﻧ 1996 ﻋ ﺺﻨﺗ ،ﻼﺜﻣ نأ ﺔﻴﻧا ﻣ ﻋ تﻮﺼﻳ يﺬﻟا ﻮ نﺎﳌ ﻟا ﻌﺘﺳﻻ ن ﻨﻃاﻮﳌا ﺎﺿر ﻦﻋ ﻋ ﺪﻘﻠﻓ ﺔﻴﻧا ﳌا ﻋ ﺖ ﻮﺼﺘﻟا دﺮﺠﻤﺑ نﺎﳌ ﻟا نأ يأ ،ﺔﻟوﺪﻟا ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا لﺎﳌا لﺎﻤ . ﻩﺬ ةدﺎﳌﺎﻓ ﻧ نﻮﻧﺎﻗ داﺪﺘﻣا ﺎ ﻟ ﺪﺠ 7 ﺔﻴﻠ ﻮﺟ 1984 ةﺪﻋﺎﻘﻟا ﺔﺑﺎﺜﻤﺑ ﺘﻌ يﺬﻟاو ﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا ن ﻧاﻮﻗ داﺪﻋإ ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﻧزاﻮﺘﻟا رﺎﻃإ ﺔﻟوﺪﻠﻟ ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﻘﻔﻨﻟاو تاداﺮﻳ ﮫﻴﺟﻮﺗو ﻎﻠﺒﻣ ،ﺔﻌﻴﺒﻃ ﺪﻳﺪﺤﺗ ﻮ ﺎ ﻮﻤﻀﻣ نأ ىﺮﻳ ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟ و ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗ ﺔﻴﻤﻨﺘﻠﻟ تاﻮﻨﺴﻟا ةدﺪﻌﺘﻣو ﺔ ﻮﻨﺴﻟا تﺎﻄﻄﺨﳌا ﺎ دﺪﺤﺗ ﻟا . إ ﺔﻓﺎﺿإ نﺎﻓ اﺬ
15 ﺔﺛﻼﺛ ﺔﻴﻟﺎﳌا نﻮﻧﺎﻘﻟ . نﻮﻧﺎﻗ ﻴﻟﺎﳌا ﻂﺒﺿ نﻮﻧﺎﻗو ﻳﺪﻌﺘﻟأ وأ ﻴﻤﻜﺘﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا نﻮﻧﺎﻗ ،ﻲ اﺪﺘﺑ وأ ﺔﻨﺴﻠﻟ ﺔ ﺔﻴﻧا ﳌا 1 . 1 -ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﻧا ﻤﻠﻟ مﺎﻌﻟا ﻒ ﺮﻌﺘﻟا : ﻩﺬ ﺔﻴﻄﻐﺘﻟ تاداﺮﻳ و ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﺟﺎ ا عﺎﺒﺷﻹ، ﺔ روﺮﻀﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟاﺮﻳﺪﻘﺗ إ ﺔﻟوﺪﻠﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻧزاﻮﳌا فﺪ نﻮ ﺗ ةدﺎﻌﻟا ﺔﻠﺒﻘﻣ ة ﻓ ﻦﻋ تﺎﻘﻔﻨﻟا ﺔﻨﺳ ةﺪﳌا . * ﺔﻄﻠﺴﻟا ﻦﻣ ةزﺎﺟﻹ ﻊﻀﺨﺗ ﺔﻠﺒﻘﻣ ةﺪﻣ ﻦﻋ ﺔﻟوﺪﻟا تاداﺮﻳإ و تﺎﻘﻔﻨﻟ ﺔﻴﻌﻗﻮﺗ ةﺮﻈﻧ نذإ ﺔﻴﻧا ﳌا ﺔﺼﺘﺨﳌا ﺔﻴﻌ ﺮﺸ ﻟا . ن ﻴﺳﺎﺳأ ﻦ ﺮﺼﻨﻋ ﻦﻤﻀﺘﺗ ﺔﻴﻧا ﳌا نأ ﺘﻳ ﻒ ﺮﻌﺘﻟا اﺬ ﻦﻣو : ﻞﺜﻤﺘﻳ يﺬﻟاو لو ةزﺎﺟ وأراﺮﻗ ﻲ ﺎﺜﻟاو ﻊﻗﻮﺘﻟا 2 /2 ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﻧا ﳌا ﺺﺋﺎﺼﺧ : قﺎﻔﻧ و ﺔﻳﺎﺒ ﺎﺑ ةزﺎﺟ ﻦﻤﻀﺘﺗ ﺎ ﻮ ﺑ و ﺔ ﺮﻳﺪﻘﺗ ﺎ ﻮ ﺑ ﺺ ﺘﺗ ﻟا تﺎﻔﺻ و ﺺﺋﺎﺼﺨﺑ ﺔﻴﻧا ﳌا ﻒﺼﺘﺗ ﺔﻌ رأ ﺔﻴﻧا ﳌا ﺺﺋﺎﺼﺧ ﻞﺜﻤﺘﺗ و تاداﺮﻳ ﻋ تﺎﻘﻔﻨﻠﻟ ﺔﻴﻟو ﺎ ﺎﻄﻋإ و ، ﻣﺰﻟا ﺎ ﺪﻳﺪﺤﺗ ﻦﻋ ﻼﻀﻓ ﺎﺘﻟﺎ ﺎﻤ و ﺺﺋﺎﺼﺧ : - ﺔﻴ ﺳﺎﺤﻣ ﺔﻘﻴﺛو : نأ ﻚﻟﺬﺑ ﺪﺼﻘﻧ و ﻞ ﻋ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﺒﺳﺎﺤﳌا مﺎﻈﻧ ﺎ ﺿﺮﻔﻳ ﻟا ﺔﻴ ﺳﺎﺤﳌا تﺎﻴﻠ ﺸﻠﻟ ﻊﻀﺨﺗ ﺔﻴﻧا ﳌا ﺔﺴﺳﺆﻣ صﺎﺧ ﺎ ﻟوأ ن ﺒﻧﺎﺟ ا ﺔﻴﻧا ﳌا ﻢﻴﺴﻘﺗ ﻋ ﺎ ﺒﺳﺎﺤﻣ ﺪﻤﺘﻌ ﻟا و يرادا ﻊ ﺎﻃ تاذ ﺔﻴﻣﻮﻤﻋ ﻲ ﺎﺜﻟا و تاداﺮﻳﻹﺎﺑ ةدﺎﻣ ا بﺎﺑ ﻞ و باﻮﺑأ ا ناﻮﻨﻋ ﻞ و ﻦ وﺎﻨﻋ ا ﻢﺴﻘﻣ تﺎﻘﻔﻨﻟﺎﺑ . ﻮﻟا ﺔ ﺮﻳﺪﻘﺘﻟا ﺔﻘﻴﺛ : مﺎﻗرأ دﺮﺠﻣ ﺎ ﻻ ن ﻘﻴﻟا مﺪﻌ ة ﻤﺘﻣ ﻰﻘﺒﺗ ﺎ أ ﺔﻴﻧا ﳌا ﺎ ﻠﻋ ﺪﻤﺘﻌ ﻟا ﺔﻴﻋﻮﺿﻮﳌاﺮﺻﺎﻨﻌﻟا نأ ﻦﻣ ﻢﻏﺮﻟﺎﺑ ﺛﺄﺗ ﺎ ﻟ و ةدﺪﻌﺘﳌا ﺔﻴﺟرﺎ ا تا ﻐﺘﻠﻟ ﺐ ﺴﻟا ﻊﺟﺮﻳ و ،ﺎ ﻗدو ﺎ ﻦﻣ ﺪﻛﺄﺘﻠﻟ ﺬﻴﻔﻨﺘﻟا بﻮﺠﺘﺴ ﺔ ﺮﻳﺪﻘﺗ ﺔﻴﻧا ﳌاﺮﺻﺎﻨﻋ ﻋﺮﺷﺎﺒﻣ .3 -راﺮﻘﻟا ذﺎﺨﺗا ﻋ ةﺪﻋﺎﺴﻣ : تاداﺮﻳ و تﺎﻘﻔﻨﻠﻟ ﺔﻴﻌﻗﻮﺘﻟا ﺔﻣﻮ ا ةﺮﻈﻧ ﻋ ﺔﻘﻓاﻮﳌﺎﺑ يأ ،ﺔﻴﻧا ﳌا دﺎﻤﺘﻋﺎﺑ ﺔﻴﻌ ﺮﺸ ﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟا ﺺﺘﺨﺗ ﻞﺒﻘﻣ مﺎﻋ ﻦﻋ . ،ﺔﻴﻌ ﺮﺸ ﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟا ﻞﺒﻗ ﻦﻣ ﺎ زﺎﺟا ﻢﺗ اذا ﻻإ ﺔﻴﻧا ﳌا ﺬﻴﻔﻨ ﺑ مﻮﻘﺗ نأ ﺔﻣﻮ ا ﻊﻴﻄﺘﺴ ﻼﻓ ةزﺎﺟ ﻩﺬ دوﺪﺣ و . ﻟا ﻖﺣ و ئدﺎﺒﳌا ﻦﻣ ﺢﺒﺻأ ﺣ ﻞ ﻮﻃ رﻮﻄﺘﺑﺮﻣ ﺔﻴﻧا ﳌا ةزﺎﺟا ﺔﺼﺘﺨﳌا ﺔﻄﻠﺴ ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟا ﻢﻈﻨﻟا ةﺮﻘﺘﺴﳌا ﺔ رﻮﺘﺳﺪﻟا ةﺮﺻﺎﻌﳌا 4 . ﺔﻴﻌﻗﻮﺘﻟا ﺔﻣﻮ ا ةﺮﻈﻧ وأ تاﺮﻳﺪﻘﺗ ﻮ ﺔﻤﻠ ﻠﻟ ﻔﻟا ﻌﳌﺎﺑ ،ﺔﻴﻌ ﺮﺸ ﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟاراﺮﻗا وأ ةزﺎﺟﻹ ﻊﻀﺨﻳ يﺬﻟا و ﺘﻟا ﺎ اﺮﻳﺪﻘﺗ نود ﺎ ﺪﺣو ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﻘﻔﻨﻠﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا تاداﺮﻳﻺﻟ ﺔﻴﻌﻗﻮ . تﺎﻘﻔﻨﻠﻟ ﺔﻴﻌ ﺮﺸ ﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟا ةزﺎﺟا نأ ﻚﻟذ مﻮﻘﺗ ﻻ وأ ﺎ مﻮﻘﺗ نأ رﺎﻴ ا ﺔﻣﻮ ا ﻰﻄﻌ . ﻼﻓ تادﺮﻳ تاﺮﻳﺪﻘﺗ ﻋ ﺔﻄﻠﺴﻟا ﻩﺬ ﺔﻘﻓاﻮﻣ وأ ةزﺎﺟا ﺎﻣأ ﺔﻣﻮ ا مﺎﻣأرﺎﻴﺧ يأ ك ﻳ ﻻ وأ ﻦﻤﻀﺘﻳ ،ﮫﻣﺪﻋ ﻦﻣ ﺎ ﻠﻴﺼﺤﺗ صﻮﺼﻨﻟ ﺎﻘﺒﻃ ﻞﻴﺼﺤﺘﻟا ﺔﺒﺟاو ﺎ أ اذا ﻳ ﻲ ﺪﻴﻧد : ،ﺮﺋاﺰ ا، ﺔﻤﻳﺪﻘﻟا ﺔﺒﻘﻟا ، ﺔﻴﻧوﺪﻠ اراد، ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا 2010 ، ص 54 ص 56 1 دﺑﻋ نﺎﻣﺣرﻟا ﻰﻠﯾﻟ ، قدﺎﺻ دﺎﻌﺳ رﯾﯾﺳﺗﻟا و ﺔﺑﺳﺎﺣﻣﻟا ﻲﻓ ﻲﻣﺎﺳ ﻲﻧﻘﺗ ةرﻛذﻣ يرادﻻا ﻊﺑﺎطﻟا تاذ ﺔﺳﺳؤﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﯾﻧازﯾﻣﻟا رﯾﯾﺳﺗ 2 فﯾرد ﺔﻧﯾﻣأ مﻧﺎﻐﺗﺳﻣ ﺔﻌﻣﺎﺟ رﯾﯾﺳﺗو ﺔﺑﺳﺎﺣﻣ صﺻﺧﺗ ﻲﻣﺎﺳ ﻲﻧﻘﺗ ةرﻛذﻣ 2016 ص 6 -7 3 يروﺳ ﻲﻟدﻋ دﺷﺎﻧ ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا، ﺔﻣﺎﻌﻟا تاروﺷﻧﻣ، ﻲﺑﻠﺣﻟا ﺔﯾﻗوﻘﺣﻟا تورﯾﺑ، نﺎﻧﺑﻟ ، -2003 ص، 273 -274 4
16 ﻼﺜﻣ ﺐﺋاﺮﻀﻟا ن ﻧاﻮﻘﻛ ،ﺎ رﺮﻘﺗ ﻟا ن ﻧاﻮﻘﻟا . -ةﺮﻈﻧ ﺔﻴﻠﺒﻘﺘﺴﻣ ﺔﻴﻌﻗﻮﺗ : ةدﺪﺤﻣ ﺔﻴﻨﻣز ةﺪﻣ لﻼﺧ ﻎﻟﺎﺒﻣ ﻦﻣ ﮫﻠﺼﺤﺗ نأ و ﮫﻘﻔﻨﺗ نأ ﺔﻳﺬﻴﻔﻨﺘﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟا ﻊﻗﻮﺘﺗ ﺎﳌ ﻼ ﺔﻴﻧا ﳌا ﺘﻌ رﺪﻘﺗ ةﺪﺣاو ﺔﻨﺴ ةدﺎﻋ . ﺲﻜﻌ و ﻔﻧ ﻦﻣ ﮫﻨﻤﻀﺘﺗ ﺎﻤﺑ ،ﺔﻴﻧا ﳌا ،ﺎ ﻣ ﻞ ﻟ ةدﻮﺻﺮﳌا ﻎﻟﺎﺒﳌا و تاداﺮﻳا و تﺎﻘ ﻞﻤﻋ ﺞﻣﺎﻧﺮﺑ ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟ و ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗ و ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟا ﺪﻴﻌﺼﻟا ﻋ ﺔﻴﻠﺒﻘﺘﺴﳌا ة ﻔﻟا ﺔﻣﻮ ا . ترﺮﻗ ﺎﻣ اذﺈﻓ ﻼﺜﻣ ﺔﻣﻮ ا ﺪﻗ ﺎﻣ ءازا ﺔﻴﻣﻮ ﺣ ﺔﺳﺎﻴﺳ ﺲﻜﻌ ﻚﻟذ نذﺈﻓ ،ﺔﻴﻧا ﳌا عﺎﻓﺪﻠﻟ ﺔﺼﺼﺨﳌا تادﺎﻤﺘﻋ ةدﺎ ز ﺔﻟوﺪﻟا ﮫﻟ ضﺮﻌﺘﺗ ﺔﻴﺟرﺎﺧ تاﺪﻳﺪ ﻦﻣ . ﺎﺼﻟ ﺔﻴﻧا ﳌا ﺔﻣﻮ ا ﺎ ﺪﺻﺮﺗ ﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟا ﺖﺼﻠﻘﺗ ﺎﻣ اذا و ﺔﻴﻣﻮﻘﻟا تﺎﻋوﺮﺸﳌا ﺎ ﻋﺎﺒﺗا ﺔﻣﻮ ا يﻮﺘ ﺗ ﺔﻨﻴﻌﻣ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗا ﺔﺳﺎﻴﺳ ﺲﻜﻌ ﻚﻟذ نﺎﻓ ،ﺎ مﻮﻘﺗ ﻟا ﺔﻴﻠﺒﻘﺘﺴﳌأ ة ﻔﻟا و طﺎﺸ ﻟا ﻦﻣ ﺎﻴﺠ رﺪﺗ بﺎ تاردﺎﺒﳌا لﺎﺠﳌ ﮫﻛﺮﺗ و يدﺎﺼﺘﻗ ﺔﺻﺎ ا ) ﺔﺳﺎﻴﺳ ﺔﺼ ا .( ةدﺎ زو ا ﺔﻣﻮ ا ﻩﺎﺠﺗا ﻌ ،ﺔﻴﻧا ﳌا ﺎﻤﺘﺟ ﻞﻓﺎ ﺘﻟﺎﺑ ﺔﺻﺎ ا تادﺎﻤﺘﻋ ﺎﺼﻟ ﻲﻣﻮﻘﻟا ﻞﺧﺪﻟا ﻊ زﻮﺗ ةدﺎﻋا ﻞﺧﺪﻟا ةدوﺪﺤﻣ تﺎﻘﺒﻄﻟا . ﻲ ﺎﺜﻟا ﺐﻠﻄﳌا : ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﻧا ﳌا ئدﺎﺒﻣ ﻀﺤﺗ دﺪﺼﺑ و ،ﺔﻳﺬﻴﻔﻨﺘﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟا ﻋ ن ﻌﺘﻳ ،ﺔﻴﻧا ﳌا ئدﺎﺒﳌا ﻦﻣ ادﺪﻋ ﺎ رﺎﺒﺘﻋا ﻊﻀﺗ نأ ﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا ﻢﻠﻋ تﺎﻴ ﺪﺒﻟا ﻦﻣ ترﺎﺻ ﻟا و ﺔﻴﻧا ﳌا ﻢﻜﺤﺗ 1 ﻊ رأ رﻮﻣ ئدﺎﺒﳌا ﻩﺬ ﻞﺜﻤﺘﺗو ﺎﺘﻟﺎ و : - أﺪﺒﻣ ﺔ ﻮﻨﺴﻟا -أﺪﺒﻣ ةﺪﺣﻮﻟا -ﺔﻴﻟﻮﻤﺸﻟا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا أﺪﺒﻣ نزاﻮﺘﻟا أﺪﺒﻣ ﺎﺘﻟا ﻮﺤﻨﻟا ﻋ ﻼﻘﺘﺴﻣ ﺎﺜﺤﺒﻣ ﺔﻌ ر ئدﺎﺒﳌا ﻩﺬ ﻦﻣ أﺪﺒﻣ ﻞ ﻟ دﺮﻔﻨﺳ و : /1 ﺔ ﻮﻨﺴﻟا أﺪﺒﻣ : مﺎﻋ ﻞ ﺔﻤﻈﺘﻨﻣ ﺔ رود ﺔﻔﺼﺑ ﺔﻟوﺪﻟا تاداﺮﻳإ و تﺎﻘﻔﻨﻟ ةزﺎﺟإ و ﻊﻗﻮﺗ أﺪﺒﳌا اﺬ ﺪﺼﻘﻳ , اﺬ ﻌ و ا أﺪﺒﳌا ﺔﻨﻴﻌﻣ ﺔﻴﻟﺎﻣ و ﺔﻴﺳﺎﻴﺳ تارﺎﺒﺘﻋا . ﳌا نأ ﺎﻀﻳأ أﺪﺒﳌا اﺬ ﺎﻀﻳأ ﻌ و دﺎﻤﺘﻋﺎﺑ رﺮﻘﺗ نأ ﺐﺠﻳ ﺔﻴﻧا ﻦﻣ يﻮﻨﺳ ﺔﻴﻌ ﺮﺸ ﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟا . ﺔﻨﻴﻌﻣ ﺔﻴﻟﺎﻣ و ﺔﻴﺳﺎﻴﺳ تارﺎﺒﺘﻋا ا أﺪﺒﳌا اﺬ ﻊﺟﺮ و : ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟا تارﺎﺒﺘﻋ ﺎﻣأ ﻞﺜﻤﺘﺘﻓ عﻮﺟﺮﻟا ا ةﺮﻄﻀﻣ ﺎ ﺴﻔﻧ ﺪﺠﺗ ﻟا ﺔﻳﺬﻴﻔﻨﺘﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟا ﺔﺑﺎﻗر ماود ﻞﻔﻜﻳ ﺔﻴﻧا ﳌا ﺔ ﻮﻨﺳ أﺪﺒﻣ نأ و ﺎ ﻟا ﺎ ﻘﻓاﻮﻣ ﻋ لﻮﺼ ا مﺎﻋ ﻞ ﺔ رود ﺔﻔﺼﺑ . ﺔﻄﻠﺴﻟا ﻞﻌﺠﺗ ﺔﻟوﺪﻟا ﺔﻴﻧا ﳌ ﺔ ﻮﻨﺴﻟا ﺔﺸﻗﺎﻨﳌا نا ﻢﺛ ﺔﻴﻌ ﺮﺸ ﻟا طﺎﺸ ﻞﻴﺻﺎﻔﺗ ﻋ ﻒﻘﺗ ﻩدوﺪﺣ ﻢﺳرو ﮫﺘﺑﺎﻗر و ﺔﻳﺬﻴﻔﻨﺘﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟا . ن ﻌﺘﻳ ﻟا ةﺪﳌا تﺮﺼﻗ ﺎﻤﻠ ﻓ ﻋ ﺎ ﺪﻌ وﺪﻟا تاداﺮﻳا و تﺎﻘﻔﻧ ﻋ ﺎ ﻘﻓاﻮﻣ ﻋ لﻮﺼ ﻟ ﺔﻴﻌ ﺮﺸ ﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟا ا عﻮﺟﺮﻟا ﺔﻣﻮ ا ﺎﻤﻠ ،ﺔﻟ رود داز ﺔ رﺎﻘﺘﻣ تا ﻓ ﻋو ﺔ رود ﺔﻔﺼﺑ ﺔﻳﺬﻴﻔﻨﺘﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟا لﺎﻤﻋأ ﻋ ﺎ ﺑﺎﻗر و ﺔﻴﻌ ﺮﺸ ﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟا . يروﺳ ﻲﻟدﻋ دﺷﺎﻧ ، ﻊﺟرﻣﻟا قﺑﺎﺳﻟا ص، 283 -284 - 1
17 ﺔﻄﺸ ﺐﻠﻏأ ﺎ ﻗﺎﻄﻧ سرﺎﻤﺗ ﻟا ة ﻔﻟا ﺔﻨﺴﻟا ة ﻓ نأ ﻞﺜﻤﺘﺘﻓ ﺔﻴﻟﺎﳌا تارﺎﺒﺘﻋ ﺎﻣأ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗ . ﺮﻳﺪﻘﺗ ﺔﻗد ﻦﻤﻀﺘﺗ ﺎ أ ﺎﻤﻛ ،ﺎ ﺎﻘﻔﻧ و ﺔﻟوﺪﻟا تاداﺮﻳا ﺎ ﺎ ﺎﺠﺗا سﺎﺳأ ﻋ ،ﺔﺻﺎﺧ ﺔﻔﺼﺑ ﺐ ﺮﻘﻟا ﺎﳌا ) ﺔﻴ ﻨﳌا ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﻨﺴﻟا ( ، ﻩﺬ ﺮﻳﺪﻘﺗ ﺔ ﻮﻌﺼﻟ ﻚﻟذ و ﺎﻣ و ،لﻮﻃأ ة ﻓ تﺎﻘﻔﻨﻟا و تاداﺮﻳ ﻦﻣ ﻚﻟﺬﺑ ن ﻘﻳ ﺪﻗ ءﺎﻄﺧأ . اﺮﻈﻧ ﺎﺒﻌﺻ نﻮ ﻴﺳ ، ﺔﻨﺳ ﻦﻣ لﻮﻃأ ﺔﻴﻧا ﳌا ةﺪﻣ نﻮ ﺗ ﺎﻣﺪﻨﻋ ،تﺎﻘﻔﻨﻟا ﺮﻳﺪﻘﺘﻓ و رﺎﻌﺳ ﻐ لﺎﻤﺘﺣﻻ ﺮﻳﺪﻘﺗ نأ ﺎﻤﻛ ،ﺔﻧزاﻮﳌا ﺬﻴﻔﻨﺘﻟ ﺔﻣزﻼﻟا ة ﻔﻟا ﻩﺬ لﻼﺧ ﺔﺳﻮﺴﺤﻣ ةرﻮﺼﺑ رﻮﺟ ﻞﻗأ ﻩروﺪﺑ نﻮ ﻳ ﻦﻟ تاداﺮﻳ ،ﻲﻣﻮﻘﻟا ﻞﺧﺪﻟا ﺮﺛﺆﺗ ﻟا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗ ﻞﻣاﻮﻌﻟا ﻐ لﺎﻤﺘﺣﻻ اﺮﻈﻧ ﺔ ﻮﻌﺻ و ﺐﺋاﺮﻀﻟا ﺔﻠﻴﺼﺣ ﻢﺛ ﻦﻣو ﺔﻣﺎﻋ ةرﻮﺼﺑ تاداﺮﻳ . ﻘﺘﺴﳌا ﻞﻣاﻮﻌﻟا ﻩﺬ رﻮﻄﺘﺑ ﺆﺒ ﺘﻟﺎﻓ ،ﺐ ﺮﻘﻟا ﻞﺒ نﻮ ﻴﺳ ﮫﻨﺳ ةﺪﻣ ﻞﺜﻤﺘﻳ يﺬﻟا ضﺎﳌا ﮫﺗﺎ ﺎﺠﺗا و رﻮﻄﺘﻟا اﺬ ﺔﺳارﺪﺑ ﺔﻧﺎﻌﺘﺳﻻﺎﺑ ،ارﻮﺴ ﻣ و ﻼ ﺳ ةدﺎﻌﻟا ﺐ ﺮﻘﻟا ي . اﺮﻣأ ﺢﺒﺼﻴﺳ ﮫﻧأ ﻏ ﺔﻨﺳ ﻦﻣ ﻛأ ةﺪﳌ ﺮﻤﺘﺴ ﻟ ﺔﻴﻧا ﳌا ﺖﻌﺿو ﻣ ا ﺴﻋ و ﺎﻗﺎﺷ . ة ﻓ نأ ﺎﻤﻛ ﺔﻌ ر ﺔﻨﺴﻟا لﻮﺼﻓ ﻢﻀﺗ ﺔﻨﺴﻟا ﻈﻣ ﺎ ﻠﻋ عزﻮﺘﺗ ﻟا تﺎﻘﻔﻧ ﻦﻣ ﮫﻴﻀﺘﻘﺗ ﺎﻣو يدﺎﺼﺘﻗ طﺎﺸ ﻟا ﺮ ﺎ تاداﺮﻳإو . ﻦﻋ ﻞﻘﺗ ةﺪﳌ ﺔﻴﻧا ﳌا ﺖﻧﺎ ﻮﻠﻓ ﺎ ﺎﻘﻔﻧو ﺔﻟوﺪﻟا دراﻮﻣ لﻼﺘﺧ ﺾﻌ ا يدﺆﻴﺳ ﻚﻟذ نﺎﻓ ،ﺔﻨﺳ . ﺎﻣ ﺢﻴﺿﻮﺘﻟ ﺎﺘﻟا لﺎﺜﳌا قﻮﺴ نأ ﻲﻔﻜ و مﺪﻘﺗ . ﻦﻋ ﻞﻘﺗ ةﺪﳌ ﺔﻴﻧا ﳌا تﺪﻋأ اذا ا يدﺆﻴﺳ ﻚﻟذ نﺎﻓ ﺔﻨﺳ ﺮ ﺎﻇ لﺎﻤ ا و تاداﺮﻳ ﺾﻌ ﺔﻴﻤﺳﻮﻣ ﻦﻋ ﻌ ﻻ تﺎﻴﻧا ﻣ داﺪﻋﺈﺑ ﺪﻳﺪ ﻟا ا يدﺆﻳ ﺎﻤﻣ ،ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟا ﺎﻤﺟ يدﺎﺼﺘﻗ ﻊﺿﻮﻟا ﺔﻘﻴﻘﺣ ﺔﻟوﺪﻟا . ﺎ رﺎﺒﺘﻋﺎﺑ ءﺎﺘﺸﻟا رﻮ ﺷ ﺰﻛ ﺗ تﺎﻘﻔﻨﻟا نأ ﻼﺜﻣ ﺎﻧرﻮﺼﺗ ﻮﻠﻓ نأ و ،ﺎﻃﺎﺸ ﺔﻨﺴﻟا تا ﻓ ﻛأ تاداﺮﻳ ﺎ رﺎﺒﺘﻋﺎﺑ ﻒﻴﺼﻟا رﻮ ﺷ ﺰﻛ ﺗ ﺔﻴﺳﺎﺳ ﺐﺋاﺮﻀﻟا ﻞﻴﺼﺤﺗ ة ﻓ ﻦﻋ ﻞﻘﺗ ةﺪﳌ ﺪﻌ ﺔﻴﻧا ﳌا نﺎﻓ ،ﺔﻟوﺪﻟا ﻦﻜﻤﻳ ﻻ ﺔﻨﺴﻟا ﺎ ادارﺈﺑ ﺎ ﺎﻘﻔﻧ ﺔﻧزاﻮﻣ . ﺾﺋﺎﻔﻟ ﺔﻘﻘﺤﻣ ةرﺎﺗ وﺪﺒ ﺳ ذا ﺎ ﻓ ﺰ ﻟ ىﺮﺧأ ةرﺎﺗ و ،تاداﺮﻳ . اﺬ داﺪﻋا لوﺬﺒﳌا ﻞ ﻮﻄﻟا ﺖﻗﻮﻟا ﺐﻨﺠﺗ ﺔﻨﺴﻟا ة ﻓ نأ ﻦﻋ ﻼﻀﻓ أ رﺮﻘﺗﻮﻟ ﺎﻤﻴﻓ ،ﺔﻴﻧا ﳌا ﻦﻣ ﻞﻗأ ةﺪﳌ نﻮ ﺗ ن ﻦﻣ ﻞ ﻟ قﺎ رإو ﻞﻴﻄﻌ ﻦﻣ داﺪﻋ اﺬ ﮫﻴﻠﻋ يﻮﻄﻨﻳ ﺎﻣو ،ﻚﻟذ ﺔﻴﻌ ﺮﺸ ﻟا و ﺔﻳﺬﻴﻔﻨﺘﻟا ن ﺘﻄﻠﺴﻟا 1 . ﺔﻧزاﻮﳌا ﺔ ﻮﻨﺳ أﺪﺒﻣ ما ﺣا ةروﺮﺿ ﻋ يﺪﻴﻠﻘﺘﻟا ﺎﳌا ﺮﻜﻔﻟا ﺪﻛﺆﻳ تارﺎﺒﺘﻋ ﻩﺬ ﻞ ﻟ , ﺎﻣ ﻩرﺎﺒﺘﻋﺎﺑ ﻞﺜﻤﻳ ةدﺪﺤﻣ تاﺮﻳﺪﻘﺗ ءﻮﺿ ﻋ ﺔﻴﻧا ﳌا ﻀﺤﺘﻟ ﺔﻧﺎﻤﺿ , ﺔﻴﻤﺳﻮﻣ ةﺮ ﺎﻈﻟ ﮫﺗﺎﻋاﺮﻣ ﺐﻧﺎﺟ ا ﺔﻴﻌﻗاو ﻢﺛ ﻦﻣو ﺾﻌ و تﺎﻘﻔﻨﻟا تاداﺮﻳ , و ﺔﻟﺎﻌﻓ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟ ﮫﺘﻟﺎﻔﻛ ا ﺔﻴﻓﺎﺿا ﺔﻄﻠﺴﻟا ﺐﻧﺎﺟ ﻦﻣ ة ﺼﻗ تا ﻓ ﻋ ﺔ رود ﺔﻴﻌ ﺮﺸ ﻟا ﻲﻣﻮ ا قﺎﻔﻧ . 2 -ةﺪﺣﻮﻟا أﺪﺒﻣ : ﺎ اداﺮﻳا ﻊﻴﻤﺟو ﺔﻟوﺪﻟا تﺎﻘﻔﻧ ﻊﻴﻤﺟ جرﺪﺗ نأ ﺔﻴﻧا ﳌا ةﺪﺣو أﺪﺒﻤﺑ ﺪﺼﻘﻳ و ﺣ ةﺪﺣاو ﺔﻘﻴﺛو ﺔﻓﺮﻌﻣ ﻞ ﺴ ﻦﻜﻤﺘﺗ ﺣو ، ﺎﳌا ﺎ ﺰﻛﺮﻣ ﺎ ﻘﺑﺎﻄﻣو ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﻟوﺪﻟا تﺎﻓﺮﺼﺗ ﺔﺒﻗاﺮﻣ ﻦﻣ ﺔﻔﻠﺘﺨﳌا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ةﺰ ﺟأ فاﺪ ﻸﻟ ﺔﻴﻌ ﺮﺸ ﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟا ﺎ ﻠﻋ ﺖﻘﻓاو ﺎﻤﻛ ﺔﻧزاﻮﳌا ةدراﻮﻟا تادﺎﻤﺘﻋ و ةدﺪﺤﳌا . ن ﺑ و ،ةدﺪﻌﺘﳌا ﻖﺋﺎﺛﻮﻟا تاذ ﺔﻴﻧا ﳌا ن ﺑ ﻂﻠ ا مﺪﻋ ﺐﺠ و ةدﺪﻌﺘﳌا تﺎﻴﻧا ﳌا . ﺔﻴﻧا ﳌا نﻮ ﺗ ﺪﻘﻓ ﻊﻣ و ةﺪﺣﻮﻣ و ةدﺪﻌﺘﻣ ﻖﺋﺎﺛو مﺪﻘﺗ ﻚﻟذ ﻚﻟذ ﺘﻌ ﻻو ،ا ﻴﻠﺠﻧا لﺎ ا ﻮ ﺎﻤﻛ ،ةﺪﺣاو ﺔﻘﻴﺛو ﺖﺴ ﻟ ﻋ ﺎﺟوﺮﺧ ﺔﻟوﺪﻠﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﻧا ﳌا ةﺪﺣو ةﺪﻋﺎﻗ . ةدﺪﻌﺘﳌا تﺎﻴﻧا ﳌا ﺎﻣأ تاﺪﺣﻮﻟا ﺾﻌﺒﻟ ﺔﺒﺴ ﻟﺎﺑ ﺎ ﺬﺧﺆﻴﻓ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗ ﺣ ﻞﻤﻛأ ﻋ ﺎ ﻔﺋﺎﻇو ءادﻷ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﻧا ﳌا ﺔ ﺟاﻮﻣ ﺎﳌا لﻼﻘﺘﺳﻻﺎﺑ ﻊﺘﻤﺘﺗ نأ ﻦﻣ ﺎ ﻜﻤﺗ يروﺳ ﻲﻟدﻋ دﺷﺎﻧ ، سﻔﻧ ﻊﺟرﻣﻟا قﺑﺎﺳﻟا ص 289 , ص 295 -1
18 ﮫﺟو . ،ﻚﻟذ ﺔﻠﺜﻣأو مﺎﻌﻟا عﺎﻄﻘﻟا تاﺪﺣو ﺾﻌﺒﻟ ﺔﻠﻘﺘﺴﻣ ﺔﻴﻧا ﳌا . ﻋ جوﺮ ا ا تﺎﻣﻮ ا ﺾﻌ ﻞﻴﻤﺗو ﺔﻴﻧا ﳌا ةﺪﺣو أﺪﺒﻣ ﮫﺟوأ ﺾﻌﺒﻟ ﺔﻟوﺪﻟا ﺔﻴﻧا ﻣ ﻦﻋ ﺎﻣﺎﻤﺗ ﺔﻠﻘﺘﺴﻣ تﺎﻴﻧا ﻣ ءﺎﺸ ﺈﺑ فﺪ يدﺎﺼﺘﻗ طﺎﺸ ﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا يدﺎﻔﺗ ﺔﻴﻌ ﺮﺸ ﻟا . ن ﻴﺳﺎﺳأ ﻦ رﺎﺒﺘﻋا ا ﺔﻴﻧا ﳌا ةﺪﺣو أﺪﺒﻣ ﺪﻨ ﺴ و : ﺎﻴﺳ ﺎﻤ ﻧﺎﺛو ، ﺎﻣ ﺎﻤ ﻟوأ . ﳌا رﺎﺒﺘﻋ ﺎ ﺔﻴﻧا ﻣ ضﺮﻋ مﺎﻈﻨﻟا و حﻮﺿﻮﻟا ﻖﻴﻘﺤﺗ ﮫﻧﺄﺷ ﻦﻣ ﺔﻴﻧا ﳌا ةﺪﺣو أﺪﺒﻣ نأ ﻞﺜﻤﺘﻴﻓ ﺔﻟوﺪﻟا ﻦﻣ اﺬ ،ﮫﻣﺪﻋ ﻦﻣ ﺔﻧزاﻮﺘﻣ ﺔﻴﻧا ﳌا ﺖﻧﺎ اذا ﺎﻣ ﺔﻓﺮﻌﻣ ن ﻴﻟﺎﳌا و ن ﺜﺣﺎﺒﻟا ﺔﻤ ﻣ ﻞﻴ ﺴ ا يدﺆﻳ ﺎﻤﻣ ،ﺔ ﺟ ﮫﺘﻘﻴﻘﺣ ءﺎﻔﺧا ﺔﻟوﺎﺤﻣ نود ﺔﻟوﺪﻠﻟ ﺎﳌاﺰﻛﺮﳌا ضﺮﻋ ﻋ ﺪﻋﺎﺴ ﮫﻧﺎﻓ ،ىﺮﺧأ ﺔ ﺟ ﻦﻣو . ﻧﺄﺷ ﻦﻤﻓ ،ةدﺪﻌﺘﻣ تﺎﻴﻧا ﻣ ﻞ ﺷ يأ ،ةدﺪﻌﺘﻣ تﺎﺑﺎﺴﺣ ﻞ ﺷ ﺔﻴﻧا ﳌا ضﺮﻋ ﺎﻣأ ﻦﻣ ﻞﻌﺠﻳ نأ ﮫ ﺐﻌﺼﻟا فﺮﺼﺘﻟا ءﻮﺳ ﻋ ﻊ ﺎﻤﻣ،ﺔﻣﺎﻌﻟا تاداﺮﻳ و تﺎﻘﻔﻨﻟا ﺔﻟﺎﺣ ﻦﻋ ﺔﻠﻣﺎﺷ ﺔﻣﺎﻋ ةﺮﻜﻓ ﺬﺧأ ﺔﻣﺎﻌﻟا لاﻮﻣ . ﺎﻴﺴﻟا رﺎﺒﺘﻋ ﺎﻣأ ﻋ ﺎ ﺑﺎﻗر ةﺮﺷﺎﺒﻣ ﺔﻴﻌ ﺮﺸ ﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟا ﺪﻋﺎﺴ ﺔﻴﻧا ﳌا ةﺪﺣو نأ ﺪﺴﺠﺘﻴﻓ و تﺎﻘﻔﻨﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا تاداﺮﻳ . ﻻ ﺎﻣ اﺬ و ﮫﺤﻴ ﻳ ةدﺪﻌﺘﻣ تﺎﺑﺎﺴﺣ ﻞ ﺷ ﺔﻴﻧا ﳌا ضﺮﻋ . ﺔﻄﻠﺴﻟا ﻦﻜﻤﺘﺗ ﻲ ﻟو ﺔﻴﻌ ﺮﺸ ﻟا ﺎ ﻠﻋ ضﺮﻌ نأ ن ﻌﺘﻳ ﺔﻔﻠﺘﺨﳌا ﺔﻣﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧ ﮫﺟوأ ن ﺑ ﺔﻠﺿﺎﻔﳌا ﻦﻣ ،ﺎ ﺑﺎﻗر ﺔﺳرﺎﻤﻣ دﺪﺼﺑ و ﮫﺟو ﺔﻓﺎ ﺪﺣاو ﺖﻗو . ،ةدﺪﻌﺘﻣ تﺎﺑﺎﺴﺣ ةأﺰﺠﻣ ةرﻮﺼﺑ ﺔﻴﻧا ﳌا ﺖﺿﺮﻋ ﺎﻣ اذا ،ﺔﻣﻮ ا نﺎﻓ ﻻإو ﻘﻤﺑ نﻮ ﻳ ﺎ روﺪ ضﺮﻌ ﻢﺛ ،ﻻوأ ،ﺔ روﺮﻀﻟا ﻐﻟا قﺎﻔﻧ ﮫﺟوأ ﻋ ﺔﻴﻌ ﺮﺸ ﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟا ﺔﻘﻓاﻮﻣ ﻋ لﻮﺼ ا ﻚﻟذ ﺪﻌ ﺎ ﻠﻋ ﺎ روﺮﻀﻟ ﺎ ﻠﻋ ﺔﻘﻓاﻮﳌا ا ﺔﻴﻌ ﺮﺸ ﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟا ﺮﻄﻀﺗ ﻟاو ﺔ روﺮﻀﻟا ﮫﺟو . نﻮ ﺗ ﻻ ﺪﻗو ﺔﻓﺎ تاداﺮﻳا كﺎﻨ ﻋأ ضﺮﻓ ﻋ ﺔﻄﻠﺴﻟا ﻩﺬ ﻞﻤﺤﻳ ﺪﻗ ﺎﻤﻣ ،ﺎ ﺟاﻮﳌ ﺔﻴﻘﺒﺘﻣ ﻩﺬ ﺔ ﺟاﻮﳌ ةﺪﻳﺪﺟ ﺔﻴﻟﺎﻣ ءﺎﺒ ﺔ روﺮﻀﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟا . * ﺔﻴﻧا ﳌا ةﺪﺣو أﺪﺒﻣ ﻋ دﺮﺗ ﻟا تاءﺎﻨ ﺘﺳ : ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺎ ر ﺗ ﮫﻴﻠﻋ دﺮﺗ ﻟا تاءﺎﻨ ﺘﺳ ﺾﻌ كﺎﻨ نﺎﻓ ﺪﺋاﻮﻓ ﻦﻣ ﺔﻴﻧا ﳌا ةﺪﺣو أﺪﺒﻣ ﮫﻴﻠﻋ يﻮﻄﻨﻳ ﺎﻣ ﻢﻏﺮﻓ ﺔﻟوﺪﻠﻟ ﺔﺜﻳﺪ ا . ﺎﺘﻟا ﻮﺤﻨﻟا ﻋ ﺔﻌ رأ رﻮﻣأ تاءﺎﻨ ﺘﺳ ﻩﺬ ﺮﺼﺣ ﻦﻜﻤ و : ،ﺔﻧاﺰ ﻟ ﺔﺻﺎ ا تﺎﺑﺎﺴ ا ﺔﻠﻘﺘﺴﳌا تﺎﻴﻧا ﳌا و ،ﺔﻘ ﳌا تﺎﻴﻧا ﳌا ،ﺔﻳدﺎﻌﻟا ﻏ تﺎﻴﻧا ﳌا . ﻋ ﻞ ،تاءﺎﻨ ﺘﺳ ﻩﺬ ﻟ ﺎﻋﺎﺒﺗ ضﺮﻌﻨﺳو ىﺪﺣ ﺔﻠﻘﺘﺴﻣ ةﺮﻘﻓ . أ -ﺔﻘ ﳌا تﺎﻴﻧا ﳌا :
les budgets annexes
يرﺎﺠﺗ وأ ﺎﻨﺻ طﺎﺸ ﺑ ﺔﻤﺋﺎﻘﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا ﻖﻓاﺮﳌا ﺾﻌ ﺳ ﻦﺴﺣ ﺎ ﻋﺪﺘﺴ ﺔﻴﻧا ﻣ . ﻊﺿﻮﺗ ﺚﻴﺣ ﻩﺬ ﻟ ﺔﻠﻘﺘﺴﻣ تﺎﻴﻧا ﻣ ﻖﻓاﺮﳌا ﺔﻟوﺪﻟا ﺔﻴﻧا ﻤﺑ ﻖ ﺗو ﺎ ادارا ﻋ ﻞﻤﺸ . نأ ﺮﻣ دﻮﻌ ﻻ ﺔﻟﺎ ا ﻩﺬ و ءﻮﺳ نﻮ ﻳ ﺲ ﻟو مﺎﻌﻟا ﻖﻓﺮﻤﻠﻟ ﺔﻠﻘﺘﺴﳌا ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﻴﺼ ﻟا ءﺎﻄﻋا ﺔﻠﻘﺘﺴﳌا ﺔ رﺎﺒﺘﻋ ﺔﻴﺼ ﻟا . ﺔﺻﺎﺧ ﺔﻟوﺪﻠﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﻧا ﳌا ﻋ يﺮﺴ ﺎﻣ ﺎ ﻠﻋ يﺮﺴ ﮫﻧأ ﺔﻘ ﳌا تﺎﻴﻧا ﳌﺎﺑ ةرﺮﻘﳌا ﺪﻋاﻮﻘﻟا ﻦﻣو ﺔﺒﺴ ﻟﺎﺑ ﻻ ﺎ ﻟ ﺔﻴﻌ ﺮﺸ ﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟا دﺎﻤﺘﻋ . يﺬﻟا ﺎﳌا رﺎﺒﺘﻋ ﻖﻘﺤﺗ ﻻ ﺖﻧﺎ ناو ،ﺔﻘ ﳌا تﺎﻴﻧا ﳌا نأ ﻌﻤﺑ ﮫﻴﻟا ﺪﻨ ﺴ ﳌا ةﺪﺣو أﺪﺒﻣ ﺔﺑﺎﻗر ﻞﺜﻤﺘﳌا و أﺪﺒﳌا اﺬ ﮫﻴﻠﻋ مﻮﻘﻳ يﺬﻟا ﺎﻴﺴﻟا رﺎﺒﺘﻋ ﻖﻘﺤﺗ ،ﺔﻴﻧا ﺔﻴﻌ ﺮﺸ ﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟا ﺎﻣ ﺪﺣ ا ﺎ ﻠﻋ .
19 ب -ﺎﺑﺎﺴ ا ﺔﺻﺎ ا ت :
les comptes spéciaux ،ﺎ مﻮﻘﺗ ﻟا ﺔﺻﺎ ا ﺾﻌ ﺔﺒﺳﺎﻨﻤﺑ ،ﺔﻟوﺪﻟا ﺔﻧاﺰﺧ ا لاﻮﻣأ لﻮﺧد ﻞ يﺬﻟا رﺎﻃ ﺎ ﺪﺼﻘ و ﺘﻌ ﻻو تاداﺮﻳا ﺔﻣﺎﻋ تﺎﻘﻔﻧ ﺘﻌ ﻻ ﺎ ﻣ لاﻮﻣأ جوﺮﺧ ﻞ و،ﺔﻣﺎﻋ . ﮫﻌﻓﺪﺑ م ﻠﻳ يﺬﻟا ن ﻣﺄﺘﻟا ،ﻚﻟذ لﺎﺜﻣ نﻮﻟوﺎﻘﳌا ﺔﻧاﺰﺧ ﻞﺧﺪﻳ ﮫﻧأ ﻢﻏر ً ﺎﻣﺎﻋ اً داﺮﻳا ﺘﻌ ﻻ ن ﻌﻣ عوﺮﺸﻣ ﺬﻴﻔﻨﺘﻟ ﺎﻧﺎﻤﺿ ﺔﻣﻮ ا ﻊﻣ نوﺪﻗﺎﻌﺘﳌا نأ ذإ ،ﺔﻟوﺪﻟا ﮫﻴﻠﻋ ﻖﻔﺘﳌا ﻮﺤﻨﻟا ﻋ ﻢ ﻟﺎﻤﻋأ ﺬﻴﻔﻨﺗ ﻦﻣ نﻮ ﻨﻳ ﺎﻣﺪﻨﻋ ﻢ ﻟإ ﻩدﺮﺑ مﻮﻘﺘﺳ ة ﺧ ﻩﺬ . ﺎﻣﺪﻨﻋو ﻩﺬ در ﻢﺘﻳ ﺔﻧاﺰﺧ ﻦﻣ لاﻮﻣﻸﻟ اً جوﺮﺧ كﺎﻨ نأ ﻢﻏر ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻘﻔﻨﻟا ﻞﻴﺒﻗ ﻦﻣ ﺘﻌ ﻻ ﻚﻟذ نﺈﻓ ﻢ ﻟإ لاﻮﻣ ﺔﻟوﺪﻟا . ﻧا ﻣ لاﻮﻣ ﻩﺬ ﻞﺜﻣ جرﺪﺗ ﻻأ ﺔﻟﺎ ا ﻩﺬ ﻲﻘﻄﻨﳌا ﻦﻣ ﺎ ﻟ ﺪﺻﺮﺗ نأ ﺒ ﻳ ﻞﺑ ،ﺔﻟوﺪﻟا ﺔﻴ ﺔﺻﺎﺧ تﺎﺑﺎﺴﺣ ﺎ ﻠﺧد نأ ﻖﺒﺳ ﻟا لاﻮﻣ ﺔﻟوﺪﻟا ﺔﻧاﺰﺧ ﻦﻣ جﺮﺨﺗ ﺎﻣﺪﻨﻋ ﺎ اذ ءﺎﻘﻠﺗ ﻦﻣ ﻞﻔﻘﺗ . ﻩﺬ و اﺬ ،ﺔﺻﺎ ا تﺎﺑﺎﺴ ا ﺔﻴﻧا ﳌا ةﺪﺣو أﺪﺒﻣ ﻦﻣ ءﺎﻨ ﺘﺳا ﺪﻌ ﻻ ،ﺮ ﻮﺼﺘﻟا . ا يدﺆﺗ ﺎ ﺈﻓ ﺲﻜﻌﻟا ﻋ ﻞﺑ ﻋ ﺔﻟوﺪﻠﻟ ﺎﳌاﺰﻛﺮﳌارﺎ ﻇا ﻴﻘﺣ تاداﺮﻳا ﺔﻘﻴﻘ ا ﺘﻌ ﻻ ﺎ ﺎﻘﻔﻧ ا وأ ﺎ اداﺮﻳا ا ﻎﻟﺎﺒﻣ ﺔﻓﺎﺿإ نود ﮫﺘﻘ ﺔﻣﺎﻋ تﺎﻘﻔﻧ وأ . ﻗ ﻦﻜﻟ ﺪ ،ﻞ ﺸ ﺎ ﻠﻌﺠﻳ ﻮﺤﻧ ﻋ ،ﺔﺻﺎ ا تﺎﺑﺎﺴ ا يأرﺎﻃ اﺬ ماﺪﺨﺘﺳا ﺔﻣﻮ ا ء ﻞﻴﻠﺤﺘﻟا ﺔﻴﻧا ﳌا ةﺪﺣو أﺪﺒﻣ ﻦﻣ ﺎﻴﻠﻌﻓ ءﺎﻨ ﺘﺳا ، ﺧ . ﺔﻣﻮ ا ﺖﻌﺿو اذا اﺬ ثﺪﺤ و صﺎﺧ بﺎﺴﺣ ﻎﻟﺎﺒﻣ ﻦﻣ ن ﻌﻣ ﮫﺟو ﻦﻣ ىﺮﺧأ ةﺮﻣ ﻎﻟﺎﺒﳌا ﻩﺬ داد ﺳا ﻦﻜﻤﺘ ﺳ ﺎ أ ﻋ ادﺎﻤﺘﻋا ﺔﻣﺎﻋ ﺔﻘﻔﻧ ﺎ ﻘﻴﻘﺣ تاداﺮﻳ ﮫﺟوأ . ﺖﻣﺪﻗ ﻮﻟ ﺎﻤﻛ ا ادﺎﻨ ﺳا ﺎ صﺎﺧ بﺎﺴﺣ ﺎ ﺟاردﺈﺑ ﺖﻣﺎﻗ و ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺾﻌ ا ﺎﺿوﺮﻗ ﺔﻣﻮ ا دﺪﺴ ﺳ ﺎ أ ﺎﻗ ﻮﻟ ﺎﻤﻛ وأ ،ﺪﻌ ﺎﻤﻴﻓ ﺎ أ ﻋ ادﺎﻤﺘﻋا صﺎﺧ بﺎﺴﺣ ﺎﻣ ﺔﻌﻠﺳ ءاﺮﺸﻟ ﺔﻨﻴﻌﻣ ﻎﻟﺎﺒﻣ جاردﺈﺑ ﺖﻣ ﺎﻤﻴﻓ دﺪﺴ ﺳ ﺔﻌﻠﺴﻟا ﻩﺬ ﻊﻴﺑ ﺪﻨﻋ ﺪﻌ . ﺔﻓﺎ ﺪﻳﺪﺴ ﻢﺘﻳ ﻻ ﺎﻣﺪﻨﻋ ﺠﺘﺗ تﻻﺎ ا ﻩﺬ ةرﻮﻄ ا ﮫﺟوو وأ ﺎ ﻠ ،ﻎﻟﺎﺒﳌا ﻩﺬ ﻩﺬ ﺔ ﺟاﻮﳌ ن ﻨﻃاﻮﳌا ﻋ ةﺪﻳﺪﺟ ﺔﻴﻟﺎﻣ ءﺎﺒﻋأ ضﺮﻓ ا ﺔﻣﻮ ا ﻊﻓﺪﻳ ﺎﻤﻣ ،ﺎ ﻀﻌ ﻔﻨﻟا تﺎﻘ . ﺪﺣأ ﻩرﺎﺒﺘﻋﺎﺑ ، ﺎﳌا رﺎﺒﺘﻋ راﺪ إ ا يدﺆﺗ نأ ﻦﻜﻤﻳ ﺔﻧاﺰ ﻟ ﺔﺻﺎ ا تﺎﺑﺎﺴ ا نأ ىﺮﻧ اﺬﻜ و ﻟا ﺮﺻﺎﻨﻌﻟا ﺔﻴﻧا ﳌا ةﺪﺣو أﺪﺒﻣ ﺎ ﻟا ﺪﻨ ﺴ . مﻮﻘﻳ يﺬﻟا ،ﻲ ﺎﺜﻟا رﺎﺒﺘﻋﻼﻟ مﺪ ﻦﻣ ﮫﻴﻟا يدﺆﺗ ﺪﻗ ﺎﻤﻋ ﻼﻀﻓ أﺪﺒﳌا ﮫﻴﻠﻋ ﺎﻴﺴﻟا رﺎﺒﺘﻋ ﻮ و ،رﻮ ﺬﳌا ﻠﺗ ﻻ ﺎﻣﺪﻨﻋ ﻚﻟذو ﺔﻧاﺰ ﻟ ﺔﺻﺎ ا تﺎﺑﺎﺴ ا ضﺮﻌ ﺔﻣﻮ ا م ﺔﻄﻠﺴﻟا ﻋ ﻚﻠﺗ ﺎ ﻤﻀﺘﺗ ﻟا مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧ ﮫﺟوأ ﻋ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ﻞ ﺐﻨﺠﺗ ﻦﻣ ﻚﻟذ ﺎ ﻜﻤﻳ ذإ ﺔﻴﻌ ﺮﺸ ﻟا تﺎﺑﺎﺴ ا . ج -ﻟا ﺔﻴﻧا ﳌا ﺔﻳدﺎﻋ ﻐ :
les budgets extraordinaires ﺰﻛﺮﳌا ﻦﻋ ﺔﻗدﺎﺻ ةرﻮﺻ ءﺎﻄﻋا فﺪ ﺔﻴﻧا ﳌا ةﺪﺣو أﺪﺒﻣ ﺎﻧﺮﻛذ ﻖﻠﻌﺘﻳ ﺎﻤﻴﻓ ﺔﻟوﺪﻠﻟ ﺎﳌا و ﺎ اداﺮﻳﺈﺑ ﺔﻗدﺎﺼﻟا ةرﻮﺼﻟا ﻩﺬ ءﺎﻄﻋا ى ﺾﺤﻳ ﻻ ﺪﻗ أﺪﺒﳌا اﺬ عﺎﺒﺗا ﻦﻜﻟ،ﺔﻨﻴﻌﻣ ﺔﻴﻟﺎﻣ ﺔﻨﺳ ﻦﻋ ﺎ ﺎﻘﻔﻧ ﺾﻌ ﺎﻣ ﺒﻌﺘﻛ،ﺔﻴﺋﺎﻨ ﺘﺳا وأ ﺔﻴﺘﻗو ضاﺮﻏﻷ ة ﺒﻛ ﻎﻟﺎﺒﻣ قﺎﻔﻧا ا ﺔﻟوﺪﻟا راﺮﻄﺿا عﺎﺒﺗا ﻦﻋ لﺎﺜﻣ تﻻﺎ ا ﮫﺘ ﺮﺧ ةﺪﺣو أﺪﺒﻣ عﺎﺒﺗأ ا ﺐﺗ ﻳ ذا ،ﻲ ﺷﻮﺗ ﻢﻴﻠﻗا ن ثﺪﺤﻳ ﺎﻣ ﻮﺤﻧ ﻋ ﻢ رﺎﻤﺜ ﺳﺎﺑ مﺎﻴﻘﻟا وأ بوﺮﺣ ﻮﻳ ﻞ ﺸ ﺔﻴﻧا ﳌا ﻢ ﺗ نا ، ﺔﻳدﺎﻌﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟا ﺐﻧﺎﺟ ا ﺔﻳدﺎﻌﻟا ﻐﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟا ﻩﺬ جاردا و ﺔﻴﻧا ﳌا دﺎﻳدزﺎﺑ تاﻮﻨﺴﻟا ﺎ ﻃﺎﺸ ﺑ ﺔﻧرﺎﻘﻣ ة ﺒﻛ ﺔﺟرﺪﻟ ﺔﻟوﺪﻟا طﺎﺸ ﻞﻀﻔﻳ ﻚﻟﺬﻟ،ﻊﻗاﻮﻟا ﻖﺑﺎﻄﻳ ﺎﻣ ﻮ و ﺔﻘﺑﺎﺴﻟا
