Exemples de coopération dans les régions autres que l'Afrique

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NATIONS UNIES

CONSEIL

ECONOMIOU 'SOCIAL-

.-." G0MHI-S'i3I'D^BCOMOMIQtJBif0t3R L'AJfflQtlE. ■' ■ ■

■ Reunion.africaine s.ur. l'e.nergie elec.tr ique

■ ' Addis Ab<§ba, 21 — 31 octobre 1963

Distr.

LIMITEE -:; ■■ .': ™-~7^~

E/CN.14/EP/15

2 aout 1963

Original : FRANCAIS

.EXSMPLES.BE.C00iPEJU.TI0N D^NS. LKS REGIONS AUFEES OJJE.L'AFRIQUE

(Note du secretariat)

]je. document S/CN.14/EP/l,4 expose un certain nombre d'exemples de cooperation entre pays africains en vue de 1'utilisation des ressources en energie electrique,, II a paru utile de'donner, a iitre d1information, deux exemples d'une tell© coopera tion qui s'est developpee sous ies auspices des Nations Ubies, I:un en Europe et

l;autre en Asie=

' Ii / a en effet certains cas ou 1' anienageraent de moyens de production dtenergie eiectrique-n'esi possible qtie grace a une certaine cooperation internationale. J

s energetioues a long terme de deux

nes

XI en est ainsi tout d'abord lorsque le potentiel electriciue d'un pays base sur Igs ressources enexgetiques dont il dispose depasse tres largeirient ses besDins actueis ot ceux' preW pour "une longue periode. Si ce pays^ n'ocifSnage' ses ressources qti'en fonc tion de ses besoins pro'pres, il reste" dans' le cas de l»hydraulique principalement-une ■ production potentieiled'energie electriciue inutilisee qui pourrait etre exportee vers des pays voisins ou,'coimne on 1:a vu prec^demment? etre utilisee sur place dans *des industries dont Ies produits seraient destine's a l'exterieur. Mais le raontaiit des in- vestissements u^ceasaires a de telles installations joint a la penurie des capitaux dans ies pays en voie de developpement interdisen.^ le plus souvent a ces derniers d!envisager un■■-tel amenagement acceler^ de leiirs ressources en vue.d'une exportation.

TJne'■participation- exterieure est des' lors .hecessaire. On citera comme exemple a ce

'celui de "Z-v^ ".■"-^v.''*r*j>, -" ■ ■■.■'.;■■■• ■- ■■ ' .-■ ■ - Une des preoccupations du Comite de l'energie electrique de la Commission econo-

mique'pour 1'Europe des Nations Unies est de promouvoir et de faciliter les mouvements

dJenergie eleotrique a -bravers Xes frontieres des differents pays europeens. Le Secre

tariat avait publie* sur cette question une etude dont les conclusions avaient ete

adoptees par le Comiteo 63-2878

GE.63-11765

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Cette etude attirait en particulier 1'attention des pays europeens sur 1'importance des ressources naturelles dont dispose la Xougoslavie.' Son potentieljh.ydro-electrig.ue

dconomiquement.exploitable,en effet?est evalue a environ 66 milliards de kWh dont les 5 io seulement sont amenages,, Son. sous-sol contient, en outre? des quantites non negli-

geables de combustibles solides*

Or? certains pays ybisins5 tels que l!ltali©? oucertaines regions voisines telles que la Baviere,, ont deja equipe en gran'de "partie ;Teur-s-propres .'ressources. Si l'ontient compte de la cadence a. laquelle tend a se developper la consommation d'energie electrique qui ne manifests en aucun pays encore de signe de saturation, ces regions ou ces pays voisins seront amends dans un avenir assez rapproche a importer un complement d'energie,

L' etud^-' du ^secretariat recommandait doac d1 entreprendre un exameh detaille des ■ possibilites qui; s:'off.raien.t d'equiper en Xougoslavie certaines centrales hydro-elec- triques dont la-product[ion se.r^iib destinee aux pays voisins. ' ' " ' : ' ■■

A la suite, de .reunions officieuses entre les representants des pays qui avaient declare leur inter'%% pour un tel.projetj un groupe ;avait ete. constitue q_ui a mis eh

place pour 'eff ectiier I'1'etude ■detaille-e uri organisme inte.rgouvernemental nomme

"Xougelexport". lougelexport :etait finalement compose de quatre comit^s quadripartites coraprenant chacun un expert et un supplement designes par la Republique £ederale

d'Allemagnej l:.Autriehe? ^L'ltalie et la Iougoslavieo Ces comites ont ete places sous

la presidencef pour les.^uestions econoiniques? de l'expert de la Bepublique federale

d'AHemagnej pour les -questions techniques, de Inexpert yougoslavej pour les questions financieres? de l'"8xper,i autrichien. et pour les questions juridiquesj, de 1'expert .

I^alifen, ■ Ife lieu de la. reunion ;de chaque comite etant en principe fixe dans le pays de leur president respectifo Les quatrepresidents de ces comites constituaient un Comite do coordination place sous la presidence d!un raembre du Secretariat de la Commission

eeonomitjue pour 1'Europe*, ,.■',. . ■■.■■■

L'ensemble des differents comites de ^ougelexport a effectud? au cours des 32 reunions qu'ils ont tenues durant 1953 et 1954S un travail soutenu. Leurs membres ont.

gu? en outre, l'occasion de visiter les principaux sites prevus pour les amenagements

des.ouvrages, De plus, quatre experts designes par 1lAdministration de 1'Assistance technique des Nations Unies pni>,. de leur cSte? examine les caracteristiques du pro jet

et leur^avis ont ete precieux pour :le comite technique.

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'-■' &-e': prebiser. .lelmarc-h^?rj;c:?;est-9.-dire. de, .determiner,,lep quan^ites dj energie . ,

bibles &le"tre importrees par les, pays-yoisins interess^s^ , del a^terminer.les; carapteristiques, de ^uatre projets parmir . : j.diK-siept a-Jrant-projets; qui ayaienibi ete proposes .par la Xougoslaviej . ...

- de prouder. ^ ;la repartition de, llenergie produi.te se3Lpn les six etapes, . r jpreyue.s pour la realisation des travauxj

- - de preciser les caractefisilques~du' ¥Gw&W de transport a con'struire '

pour exporter cette energies ' J

-, de determiner le prix de revient de 1 Energie aii lieu de liv'raisoiif:-v-■-■"■^■■—-~.~.^~.^

. - d'envisager des methodes de financements

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- ,de proposer enfin un cadre juridique pour les contrais a envisager.'

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■+r. La .puissance .totale des installations prevues etait finalement de 2,000 Hw cor-

r.espondant a une produot.ion.de 4.400 millions de kWh princip'alement''dupairf I'hiver et

n^cessitant des inve,s,^issements de 310 millions de dollars pour les ouvrages de pro

duction et 70 millions de dollars pour le reseau de transmission sur territbire Jro'u-

go slave.

.. Apres avoir ete ainsi etudie par Xougelexport a l'echelon des go'uverh'einentsy le pro jet a 6te repri,s par des entreprises et les centrales prevites sont en cdnsirubt'i'On, bien qne les methodes initialement prevues pour le finance'ment aient ^te quelqUe' jieU "~

modifiees par la suite0

' ' ■ :Uh (auire "ca^'est bonstxtue:par l^am^nagement dtuii; cours dleau d'int^r&t ppmmun.

On citera''iciiceiui'':duMGkong<;-i--^ ■.i-i- ■■■ ■■<■ t; -:- ■■■i:r- ■'■ '•■■■-■ -: ?■"'"•• ■ ;- . ■■• ■ r. -■.i.L--t-.:;.-.--

Le Mekong jreud naissance a 5•000'"'m d1 altitude, dans les massifs iaeigeiix du Tibet,

et coule vers le sud? irayersant ou ibngeant la Chine, la Birmanie, le'Laos, la Thai'lant le Cambpdge et le Viet-Nam^ La partie qui'va de la frontiere birmarie'a la mer (longueur totale : 2.436 km) et qui est habituellement coiinue sous'le nom de Mekong inf^rieur^ 'a

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une aire de drainage totale de 609*000 km f s'etendant sur les territoijtes des ijuatre"

autre.s pays riverains. Aiinente par la fonte des neigesj le Mekong fegoit de nombreux

affluents, dans gon coiirs infsrieur; il ne tarit jamais et ses crues deVastatrices

s'ajoutent aux catastrophes causees par les fortes pluies de la mousson dans toiite sa vallee inferieure*

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L'etude systernatique des possibilites e"cbnoiniques et techniques :de:la vailed ,du Mekong a commence .en 1951, lors^e" la Commission econ6miq.ue pour l'Asie ^ 1}Extreme- Orient destinations UhieVjCEAEO)"a decide d'e'tudier les problemes techniauesr.<i5ie sou-

levent les neuyes internaiionaux.Le'Secretariat a: pr^serite'a la Commission en max 1952, un rapport preliminaire sur:les problemes" techniques relating a;lalutte.pontre les inondatlons et au deVeloppement des ressources hydrauliques au Mekong,' ... --

Par la-:siiit,e> en 1955-56,.. le Bureau -of Reclamation des Etats-Unis a fait'une etude sur les possibilites de raise en valeur de la vallee (conformemenf a un Special Project Agreement ^gqe en; no-yembre :1^55 ; par les quatre pays riverains -'Cambodfee, Laos, Thai"lande et Viet-Nam - et par les .Etats-Uni.s). Le rapport etabli a la suite de

cette etude indi^uait les pos^ibiUtes dans les divers domaines ieis que la navigation, 1'irrigation, la lutte contre les inondations, les pecheries et la production'd1energie.

•'■■^ :fBn.il956, la-;:CE^EO ■ aiorganise une reconnaissance sur place avec la coopera^lon e^

I'a'ssistance-v.de^.gou.veriiement^.des quatre pays riverains. Ces travaux ont ete executed par:une ;^q.uipe de ^onctio.imaires, du Secretariat de la CSAEO avec l'aide^de quatre'cbn-

sultants speciaux,

■(■ Le; rapport-etabli a.la suite de; pette. mission co.ntenait des suggestions precises conc&rnaht le ^choix de propets pour une etude apprbfondie". II mentionnait aussi la nece^sit© d'une, cooperation, in^rnationale : pour tirer le maximum d'avantages d'ed'"' ■ possibilites du fleuve et proceder a une mise en valeur gene'rale de ses ■ressources ■ hydrauliques, il faut en effet proceder a un amenagement global, sans t'enir compte" "

des frontieres politiques. ■' '■ : : ! , -r- .- } ■>

' i;:A!>sa'tr:kzxe!me session:(a95T)? la Commission a approtnre h,.l 'unanimity .le rapport

mentionn^ ci-dessus et? a cette occasion, les delegations des; quatre^pays .riyerains . ne declaration, commune.;dari|: laquel.le ils expriment le voeu "que de telles ient ■.pomrsuiyiesiconijointemQnt,par les quatre pays interesses". En application

declaration,: l^squt^egouvernements ont:cree, en 1957, l'organisme cohnu

i so^s. le no.m.,de VComite pour.la coordination des etudes sur le bassih infe- du Mefco^" jidans. leguel chacun d'pntre eux:est represente par un membre* disposant des Kleins- pOUv^irs. P:ar;: la:. suiteP en raison du volume toujours croissant d'activiies, on a j\ige:.neces:sair.e ,:de. nommer. un fpnctionnaire. a piein temps - l'Agent ex^cutif y- ' habilite a prendre des; decisions, dans, les cas d'urgence au nora du comite et de lui

donner un personnel auxiliaire competent.

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A la suite d'uxie demande x^esentee par les quatre pays riveraisn en 1957;

1'Administration de 1;Assistance technique des Nations Unies a envoye sur place une mission technique speciale qui a presente en Janvier 1959 un rapport extre*mement utile. Tout en insistant sur la necessite dfobtenir des donnees sftres, ce rapport indiquait les grandes Xignes d'un vaste programme de recherches, en donnant une

evaluation api)rosimaiive du prix de revient* II a estime qu'une periode d1 environ

cinq ans serait necessaire pour effectuer ces recherches, et que I1ensemble des de- penses seraii d'euviroa 9<>2QO;,OOQ dollars*

II etait evident que les quatre pays riveraians ne pouvaient pas fournir la somme necessaire pour reunir les donnees et pour effectuer les autres recherches essen*

tielles; inais la reaction mondiale a ete reoonfortantee Le Comite a regu de divers pays et des institutions specialises des Nations Uhies des offres de financement ou d'execution des divers travaux mentioimes dans le Rapport. A la fin de 1961j douze pays et onse instigations speeialisees de l'ONU se sont engages a fournir, en especes ou en nature^ des contributions d'uxi montant total de 14 millions de dollars, somme que I1 on juge guffi5;an.ic pour coramencer les travaux sur tous les programmes de reunion de donnees et pour tfinaneer les travaux de planification de quelques-uns au moins des ouvrages projetesc

La raise en valeur au Mekong, telle qu'oxi peut l'envisager a present, comprendra cinq projets sur le cours principal ei douze projets sur les affluents. Sans entrer dans le detail7 on dossiera un ordre de grandeur de 1'importance du projet global :

Puissance in^tall^e (eu Ihr) 4e480

Production d'e^ergie assures

(en ndll;j.ons de kVh/an) ' 27^430

■ Surfaces'irri^ueoo (enfci^) ' 27.560

AmonagomGrd' de la n^i^atio-n (en milles) 525

Los deux cs!! preeites n:or.t eie doim.es qv.xh titre drexemplej chaque cas pnrti- culier condulsant a une proced'^re specifique (corcme pour 1' amenagement dufleuve Senegal par exemple, doni I-etudo entrepriro par les Nations Unies est en cours), Mais ils font apparaitro le rolo de pro:i:.oteur que petivent jouer les commissions economiques regionales des Nations Unies en vug de la realisation.de projets qui necessitent pour leur £tude et leur realisation isne cco-peraiion iiitern.atiOD.ale>