النظام القانوني للوالي المنتدب على مستوى المقاطعة الإدارية في الجزائر

09 03 694 703 2018 694

ا

ةيرادلإا ةعطاقلما ىوتسم ىلع بدتنلما يلاولل ينوناقلا ماظنل

رئازلجا في

The legal system of the delegate wali at the administrative district level in Algeria 01 amelgue86@gmail.com 24 10 2018 10 12 2018

*******

ّ خلم

:ص

ّ

تفرع ذإ ،بدتنلما يلاولا اهسأري يرادلإا زيكرتلا مدع رهاظم نم رهظم ةيرادلإا تاعطاقلما دعت رئازجلا .ىربكلا رئازجلا ةظفاحم ماظن لظ يف ميظنتلا اذه بجومب نيموسرلما مقر 15 -140 ، 15 -141 ثدحتسا عرشلما يرئازجلا ه ةديدج ةئي لإا تاعطاقلما يف لثمتت نييعت متي ،نوبدتنم ةلاو اهرييست ىلوتي ةيراد يلاو ةطلس تحت هماهم سرامي ثيح ،ي سائر موسرم بجومب ةيروهمجلا سيئر فرط نم بدتنلما يلاولا ماهم بدتنلما يلاولا سراميو ،ةيرادلإا ةعطاقلما اهعبتت يتلا ةيلاولا :اهنم ةددعتم ماظنلا ظفح ىلع رهسلا ىلع رهسيو ،ددصلا اذه يف ايرورض هاري يذلا ريبدتلا ةيلاولا يلاو ىلع حرتقيو ،نييمومعلا نملأاو ماعلا هذهبو ،ةعطاقلما ىوتسم ىلع ةيمومعلا تاسسؤلماو حلاصلما ليهأت لامعأب بدتنلما يلاولا ردابي امك ،هذيفنت لا ةيرورضلا قفارلما عيزوت فيكت نأ ةلودلا حلاصم ىلع بجي ةفصلا ةيلالما لئاسولاب اهديوزت و اهل ةعبات .ةمزلالا ةيرشبلاو ةيدالماو :ةيحاتفلما تاملكلا بدتنلما يلاولا ؛ ينوناقلا ماظنلا ؛ ةيرادلإا تاعطاقلما ؛ يلاولا ؛ تايحلاص . Abstract:

The numerous administrative districts are a manifestation of the lack of central administration headed by the governor. Algeria has known this organization under the system of the province of Algiers.

Accordance by decrees 15-140 and 15-141, the Algerian legislator introduced a new body of administrative districts, to be run by delegated governors. The governor appointed by the President of the Republic is appointed by presidential decree. He exercises his functions under the authority of the governor of the administrative district.

The governor is responsible for safeguarding the public order and public security. He proposes to the governor of the state the measure he deems necessary in this respect, and supervises its execution. The governor also initiates the work of rehabilitating the interests and public institutions at the district level. How to

695 09 03 694 703 2018

distribute the necessary facilities and its subsidiaries to provide financial, material and human means necessary.

ّ دقم

:ةم

ّ

ةيزكرلما ةموكحلا نيب ةيرادلإا فئاظولا عيزوت ىلع يرئازجلا يرادلإا ميظنتلا دمتعي نيبو ةمصاعلا يف و ،ةيلحم تائيه هيلع ىلع دمتعي لولأاف ،يزكرملالا ماظنلا هلباقي يزكرلما ماظنلاف ةفيظولا زيكرت ةرهاظ و ةيرادلإا .اهعيزوت ىلع موقي يناثلا ةروص هرابتعاب ةيرادلإا ةفيظولا بيلاسأ دحأ وهف يرادلإا زيكرتلا مدع امأ لا روص نم ةينف لماوع هتضرف يزكرلما ماظن و ةيقطنم نلا ةداعإ ىلع ةلودلا تربجأ تماق دقف ،ماظنلا يف رظ ةنس ةمصاعلا رئازجلاب ىربكلا رئازجلا ةظفاحم ءاشنإ اهنم تلايدعتلا ضعب لاخدإب 1997 مقر رملأاب رداصلا 97 -15 يف خرؤلما 31 يام 1997 اسلأا نوناقلا ددحي يذلا ىربكلا رئازجلا ةظفاحمب صاخلا ي س . مقر رارقلا يروتسدلا سلجلما ردصأ اهدعب 02 /و م/ أ ق/ 2000 يف خرؤلما 27 / 02 / 2000 يذلا رملأا ةيروتسد مدع نمضت ، م ردصأ عرشلما نأ لاإ مقر ي سائر موسر 15 -140 يف خرؤلما 27 / 05 / 2015 ي اهب ةطبترلما ةصاخلا دعاوقلا ديدحتو تايلاولا ضعب لخاد ةيرادإ تاعطاقم ثادحإ نمضت هذه نأ لاإ . لا ةيرادلإا ةعطاقلما نكمی نأ ققحت اهفادهأ لاإ عابتاب لاسأ ي ب كلذو ،ةددحم تاءارجإو ب دامتعلاا ىلع ةعومجم نم ةزهجلأا و لما دراو و ةيلالما ةيرشبلا يتلاو ، ةسائر تحت نوكت ىلع فرشي يذلاو بدتنلما يلاولا .هل ةعباتلا ميلاقلأا ذإ لمعي بدتنلما يلاولا ىلع و ،ةلودلل ةماعلا ةسايسلا ذيفنت يرادلإا زيكرتلا مدع دسجي هرابتعاب ام بسحب اهماهم ءادأ يف ةيلاولا و ةلودلا دعاسي يماس فظوم هبلطتت ءزج لكب ةصاخلا فورظلا .ميلقلإا نم و تايدلبلا نيب يرادلإا ميظنتلا يف بدتنلما يلاولا هلتحي يذلا ينوناقلا زكرلما نايبت يف ةساردلا نمكت لجلأ .ةيلاولا كلذ ثدحتسا عرشلما يرئازجلا بجومب رلما نيموس 15 -140 ، 15 -141 ه يف لثمتت ةديدج ةئي لإا تاعطاقلما ةيراد ،نوبدتنم ةلاو اهرييست ىلوتي رييستل نوؤش ميلقلإا بيرقتو ةرادلإا نم نطاولما فيفختو طغضلا ىلع زاهجلا يزكرلما . و ام :ةيلاتلا ةيلاكشلإا حرطن هيلع بدتنلما يلاولا مكحي يذلا ينوناقلا ماظنلا وه ةيرادلإا تاعطاقلما ىوتسم ىلع ؟ و بصنم ثادحإ نأ له لا يلاو لما دعي ةيرادلإا تاعطاقلما ىوتسم ىلع بدتن باثمب و رييستلا لاجم يف يرادإ حلاصإ ة ؟ةيلحلما ةرادلإا ىوتسم ىلع ةيمومعلا ةمدخلا ميدقت نيسحت

لما

ثحب

لولأا

ّ

بدتنلما يلاولا موهفم

ّ

مل رهظت ةيمست يلاولا بدتنلما « Wali Délégué » سيئر صخش يف ةرم لولأ ةرئادلا ةيرادلإا يف ةظفاحم رئازجلا ىربكلا ةنس 1997 امنإ و، ةنس 1992 قلطأ ىلع فلكلما ةمهمب نملأا ماظنلا ماعلا يف ندلما ىربكلا رئازجلل هو ي ،رئازجلا ،ةنيطنسق نارهو ببسب ةمزلأا روهدت ةينملأا يتلا اهتفرع .دلابلا يلاولا لتحي ( بدتنلما يلاولا ةيمست نأ ذإ ،ةيلحلما ةرادلإا ىوتسم ىلع يماس بصنم بدتنلما wali délégué ) مقر يذيفنتلا موسرلما يف تدرو 92 -347 ا يف خرؤلم 14 / 09 / 1992 و لدعي يذلا موسرلما ممتي مقر يذيفنتلا 90 -285 يف خرؤلما 29 / 09 / 1990 جأ ميظنت دعاوقل نمضتلما ةيلاولا يف ةماعلا ةرادلإا ةزه

09 03 694 703 2018 696 و نملأاب فلكلماب يمس اهلمعو اهلكايهو تنلما يلاولاب رئازجلل ىربكلا ندلما يف ماعلا ماظنلا ماعلا ماظنلل بد و موسرلما بجومب ةيلاولا لماك بصنلما اذه لمش مث ،ةيلاولا يلاو ةطلس تحت هتايحلاص رشابي نملأا مقر يذيفنتلا 93 -314 يف خرؤلما 19 / 12 / 1993 و نيبودنم بصانم ثادحإ نمضتلماو نيدعاسم ةمهم نيفلكم نملأل ( 1 ) . و ىربكلا رئازجلا ةظفاحم ىوتسم ىلع ةيرادلإا ةرئادلا سيئر ىلع بدتنلما يلاولا ةيمست تقلطأ ( 2 ) ، ميظنتلا صخ دقو يرادلإا لثمتي زيمتم يرشب نيوكتب ةيرادلإا ةرئادلا ةئيه يرئازجلا ناويدلا سيئر يف ،تاساردلا ءاسؤرو عيراشلما ءاسؤر بناج ىلإ نملأا ةمهمب فلكلماو .هماهم ءادأ يف بدتنلما يلاولل نيدعاسم نوربتعي ءلاؤهف و مقر ي سائرلا موسرلما رودصب 15 -140 يذلا تاعطاقم ثادحإ نمضت و بونجلا تايلاو ضعب لخاد ةيرادإ ثادحأ اهب ةطبترلما ةصاخلا دعاوقلا ديدحت يلاولا بصنم بدتنلما ( 3 ) . و نييعت لوانتن اذل لما يف بدتنلما يلاولا ماهم ءاهنا بلط و ،لولأا لما يف بلط .يناثلا لما :لولأا لطل عت ماهم ءاهناو نيي بدتنلما يلاولا ّ ةدالما تصن 23 رملأا نم 97 -15 ىربكلا رئازجلل ةظفاحلم صاخلا ي ساسلأا نوناقلا ديدحت نمضتلما :نأ ىلع لاثمم هتفصب ،ىربكلا رئازجلا ظفاحلما ريزولا ريسي" و ىربكلا رئازجلا ةظفاحم ،ةلودلل تلاوادم ذفني ."نوبدتنم ةلاو هماهم زاجنإ يف هدعاسي .ةظفاحملل يبعشلا سلجلما مقر ي سائرلا موسرملل عوجرلاب 97 - 292 ةدالما تصن 02 :نأ ىلع " ريزولا ىدل بدتنم يلاو ةيرادلإا ةرئادلا ريسي "ىربكلا رئازجلا ظفاحم ( 4 ) . رملأا ةيروتسد مدع نمضت يذلا يروتسدلا سلجلما رارق رودص دعب 97 -15 ةيناثلا ةدالما تلدع مقر ي سائرلا موسرلما نم ةثلاثلا ةدالما نم ةيناثلا ةرقفلا بجومب 2000 -45 يف خرؤلما 02 سرام 2000 مقر ي سائرلا موسرلما ليدعت نمضتلما 97 -292 "نأ ىلع تصن لما ةلاولا ةيرادلإا رئاودلا ريسي يلاو ىدل نوبدتن رئازجلا ةيلاو " يف تلخدأ ةيرادلإا ةرئادلا ىمست ةيرادإ ةئيه ىلع فرشي بدتنلما يلاولا نأ نيبتي مث نم .رئازجلا ةيلاول يرادلإا ميظنتلا و ةدالما صنت 02 مقر ي سائرلا موسرلما نم 15 -140 :نأ ىلع " م تايلاولا ضعب لخاد ثدحت تاعطاق ."نوبدتنم ةلاو اهريسي ةيرادإ جتنتسن غتسا عرشلما نأ ةقباسلا داولما نم تنم يلاو حلطصم ل صخشلا يف بد ريزولا دعاسي يذلا ىدل ةيرادلإا رئاودلا نوريسي نيذلا صاخشلأا ىلع هقلطأ مث ىربكلا رئازجلا ظفاحم .رئازجلا ةيلاو يلاو نأ حضتي تنلما يلاولا حلطصم دروأ عرشلما بد و لبق نم ب ماق هيلع هل بصنم ثادحإ ، مل هنكل ،هل افيرعت طعي ةلودلا يف ايلعلا فئاظولا نمض هفنص لب و ةعطاقم ريسي يماس فظوم هربتعأ .ةيرادإ فوس و هنييعت ىلإ قرطتن فلا يف كلذب ةصتخلما ةهجلا و هماهم ءاهنإ ىلإ مث ،لولأا عر صتخلما نم .يناثلا عرفلا يف كلذب :لولأا عرفلا بدتنلما يلاولا نييعت ّ ربتعي و سأري يماس فظوم بدتنلما يلاولا يف ايلعلا فئاظولا نمض فنصيو ةيرادلإا ةعطاقلما ريسي ي سائر موسرم بجومب هنيعت متي ،ةلودلا ( 5 ) و ةدالما تنمضت 05 سفن نم انب متي نييعتلا نأ موسرلما ىلع ء و ،لولأا ريزولا نم حارتقا ىلع لدي اذه لوأ ةطلسلا نأ و بدتنلما يلاولا بصنلم ةيمهأ ت رايعم دامتعا ةءافكلا و ، يلخادلا ريزو لبق نم مهبيصنت متي و تاسسؤم ةيرارمتسا ىلع اظافح ،ة .ةلودلا لكايه

697 09 03 694 703 2018 ةلودلا يف ايلعلا بصانلما نم دعي بدتنلما يلاولا بصنم نلأ ارظن ( 6 ) طورشلا هيف رفاوتت نأ نيعتي ا اذهب قاحتللال ةمزلالا ،بصنلم و ،ةهازنلاو ةءافكلا طورش اهنم ةفيظوب قاحتللال ةماعلا طورشلا يفوتسي نأ ةيرئازجلا ةيسنجلا طرشب عتمتي نأ اهنم ةيمومع ( 7 ) ، هنإف طرتشي يف يلاولا بدتنلما ةيسنجلا ةيلصلأا اذهو ى شامتي عم ةيعون ،بصنلما بلغأ ترقأ دقو ةيفيظولا تاعيرشتلا حشرتلما عتمت بوجو ةيسنجب ةفيظولل ةلودلا ( 8 ) . ةسرامم عم ىفانتت تاظحلام ةيئاضقلا قباوسلا ةداهش لمحت لا نأ ،ةيندلما قوقحلاب عتمتلا و ،اهب قاحتللاا دارلما ةفيظولا ةيعضو يف نوكي نأ وتو ،ةينطولا ةمدخلا هاجتا ةينوناق طرش رف ةردقلاو نسلا و ةيندبلا لما تلاهؤلما قحتلي يتلا ةفيظولل ةبولط و ،اهب يبطلا صحفلا ميظنت ىلع لمعت نأ ةرادلإل نكمي كلاسلأا ضعب يف فيظوتلل ( 9 ) . و ةدالما نم ىلولأا ةرقفلا تصن 13 مقر نوناقلا نم 06 -03 رصتقي ":نأ ىلع يف نييعتلا ...نيفظولما ىلع ايلعلا بصانلما ». نيوكت ىلع زئاح نوكي نأ ايلع ةفيظو لغشي هنلأ بدتنلما يلاولا يف طرتشي ليهأت ىوتسم وأ يلاع .هل ايواسم و ةهازنلاو مازتللاا رفوتبو ا مارتحا ىلإ هب يدؤي اذه بدتنلما يلاولا يف ةءافكلا ىلع صرحيو نوناقل و هذيفنتو هب مازتللاا اجاحلا ةيبلت لجلأ ةيفافش لكب و ةهازنب لمعي و ةيلحلما ت ةحلصلما قيقحت ةماعلا و ةاباحلما نع داعتبلااو ماهلماب علطضي .هيلإ ةدنسلما ةدالما تنمضت ثيح 03 مقر موسرلما نم 90 -226 ايلع ةفيظو لغشي يذلا لماعلا ىلع نيعتي هنأ ،لاعف يهنم ريمض هل نأ هماهم ءادأ ءانثأ نيبي نأ ةلودلاب و ح نوكي و ةملأل ايلعلا حلاصلما ىلع اصير اهمعدي و اهيلع ةظفاحلما لجلأ اهاعريو تاع ىلع ةاقللما تابجاولا يدؤي هماهم ةسرامم ءانثأ ىلحتيو ،ةيلوؤسم لكب هق ةيمومعلا ةحلصلما يلمعتسم ءازإ ةصاخ ةيعوضولماو دايحلاب ( 10 ) . يناثلا عرفلا : بدتنلما يلاولا ماهم ءاهنإ ّ سيئر ىهني ذإ ،هنم بلطب وأ نييعتلا ةطلس لبق نم ايلع ةفيظو سرامي يذلا فظولما ماهم يهتنت ،ي سائر موسرم بجومب نيبدتنلما ةلاولا ماهم ةيروهمجلا و يهتنت مث نم ةفيظولاب يماسلا فظولما ةقلاع و سا مدقي ،ةلاقتسلاا ،دعاقتلا ىلع ةلاحلإا ،ةافولاب يمومعلا فظولما ةفص هنع لوزت ا ىلإ هتلاقت يتلا ةطلسل و نييعتلا ةيحلاص اهل .ةلاقتسا لوبق رارق رودص نيح ىلإ هماهم ءادأ يف رمتسي و زجعلا ةلاح يف ىهتنت دقو ىلع رداق ريغ هلعجت يتلا ةيحصلا ةقايللا نادقف اذكو ،هماهم ةسرامم وت مدع يأ ،ةينهلما ةءافكلا رفوت مدع ةلاح قلا رف رلما رييست يف ةرادجلاو ةرد ةهجاوم نع هزجعو قف و تابوعصلا اذكو ،ةبدتنلما ةيلاولا ىوتسم ىلع لكاشلما و ةيسايسلا ةيحلاصلا مدع ةلاح يف ةلاح يأ ،ةينهلما ا لبق نم ةدمتعلما ةسايسلا ذيفنت مدع و ،جماربلا ذيفنت ةداعإو ةموكحل بصنلما ءاغلإ ببسب هماهم يهتنت دق ريزولا بصنم ءاغلإ ةلاح لاثمك ،لكيهلا وأ ا و ىربكلا رئازجلا ةظفاحلم بدتنلم يلاو بصنمب لدبتسا ةيلاولا ( 11 ) . يناثلا لطللما : ةعطاقملل ةماعلا ةرادلإاب بدتنلما يلاولا ةقلاع ّ يلاولل بدتنلما ماهم ةددعتم ةعونتمو موقي اهب تحت ةطلس يلاو ةيلاولا ، لا هنكمي ضوهنلا اهب هدحول نود دوجو ةزهجأ ةيرادإ تائيهو هدعاست يف كلذ ( 12 ) . دقف رلما نم ةثلاثلا ةدالما تصن مقر يذيفنتلا موس 15

-09 03 694 703 2018 698 141 لإا لمشت لإا ةعطاقلما يف ةماعلا ةراد م ،ناويدلا ،ةماعلا ةناملأا بدتنلما يلاولا ةطلس تحت ةيراد حلاص لإاو ةماعلا نوؤشلاو ،ميظنتلا ةيلحلما ةراد ( 13 ) . عرفلا ّلولأا : ةعطاقملل ةماعلا ةناملأا ،بدتنلما يلاولا ةطلس تحت ةماعلا ةناملأا عضوت إ و ةعطاقملل ماعلا نيملأا قسني ذ لمع طشني ةعطاقلما لكايه ( 14 ) و ، ةيلاتلا ماهلما ماعلا نيملأا سرامي ( 15 ) : رادلإا لمعلا ىلع صرحي ذإ و ي يدؤي نأ نمضي و ةرمتسم ةروصب و حلاصمو ةطشنأ عباتيو طشنيو قسنيو ،ةرتاوتم .ةلودلا ةزهجأ و قسنيو تي ةطشنأ عبا و طشني اذكو ،نيبدتنلما نيريدلما سلجم تاعامتجا مظنيو .ةيمومعلا تازيهجتلا جمارب ذيفنت ةيلمع عباتي لإا ةعطاقلما و قئاثولا ديصر نوكيو ةيراد فحلما و طشني اذكو ،تاظو أو لامعأ قسني ةصتخلما حلاصلما ةطشن و ميظنتلاو طيشنتلاب .ةيدلبلل ةماعلا نوؤشلا و مظنت ثلاث وأ نيتحلصم يف ةعطاقملل ةماعلا ةناملأا لكايه لك مضت حلاصم و ،رثكلأا ىلع بتاكم ةعبرأ ةدحاو ولا نيب كرتشم رارقب مظنت ةيلخادلاب فلكلما ريز و لما تاعامجلا و ةيلالماب فلكلما ريزولاو ةيلح سلا و ةيمومعلا ةفيظولاب ةفلكلما ةطل ةعطاقملل ماعلا نيملأا حنمي ضيوفت ءاضملإاب ( 16 ) . عرفلا يناثلا : ةعطاقلما ناويدب هتقلاع ّ ي هماهم ءادأ يف هدعاسي بدتنلما يلاولا ةطلس تحت سيئر ناويدلا ريدي ت ب لفك ةيجراخلا تاقلاعلا و او تافيرشتلا و قيسنتلا ىلع لمعيو ،ملاعلإاو ةفاحصلا عم تاقلاعل يتلا ةيرادلإا تاءارجلإا ذيفنت ةعباتم نملأا حلاصم عم قيسنتلاب ذختت .ةيرادلإا ةعطاقلما تايدلب ميلقإ يف ةدوجولما لمعي ةطشنأ طيشنت ىلع و ديربلا ةحلصم اهبقاري و ، و ةيكلسلا تلاصاولماب ةفلكلما لكايهلا ةطشنأ بقاري اذك ةينطولا ةيكلسلالا و اهطشنيو ناويدلاب نيقحلم ةتس ناويدلل ( 17 ) . عرفلا ثلاثلا : قلاع نوؤشلاو ميظنتلل ةبدتنلما ةيريدلماب هت ّلإاو ةماعلا ةيلحلما ةراد ّ نوكت لإاو ةماعلا نوؤشلاو ميظنتلا حلاصم دحاو ةبدتنم ةيريدم يف ةيلحلما ةراد ريدم اهريسي ة و ،بدتنم لما هذه مظنت نأ نكمي نكل ،بتاكم ةعبرأ ةحلصم لك لمشت حلاصم ةتس يف نوكت امدنع حلاص و اهلامعأ مجح ي ضتقي نيتبدتنم نيتيريدم يف اهماهم ةعيبط ( 18 ) . :ىلولأا نم ةيريدم و حلاصم ةعبرأ لمشتو ،ةماعلا نوؤشلاو ميظنتلل ةبدت بتاكم ثلاث اهل ةحلصم لك رثكلأا ىلع ( 19 ) . :ةيناثلا ةيريدم ةرادلإل و حلاصم ةعبرأ لمشتو نييلحلما طيشنتلاو لوخلما ماهلما سرامت ةحلصم لك ة و بختنلما يلاولا ةطلس تحت اهل وأ بدتنلما ريدلما ىقلتي ودنلما نوب ضيوفت ءاضملإاب دودح يف يلاولا نم هتايحلاص ( 20 ) . ظحلالماو نأ مظنلما دق عمج حلاصم ميظنتلا نوؤشلاو ةماعلا و حلاصم ةرادلإا يف ةيلحلما ةيريدم ةبدتنم ةدحاو اهريدي ریدم بدتنم ،دحاو اذهو ىلع فلاخ لكايه ةرادلإا ىلع ىوتسم ثيح ،ةيلاولا لقتست دلما ي ري نيت نع امهضعب ضعبلا فلاتخلا ماهلما ىلع ةاقللما قتاع ةيريدلما . و متي ميظنت ميظنتلا حلاصم لإاو ةماعلا نوؤشلاو و حلاصم يف ةيلحلما ةراد رتشم رارقب بتاكم تاعامجلاو ةيلخادلاب فلكلما ريزولا نيب ك و ةيلالماب فلكلما ريزولاو ةيلحلما ةيمومعلا ةفيظولاب ةفلكلما ةطلسلا ( 21 ) .

699 09 03 694 703 2018

لما

ثحب

يناثلا

ّ

بدتنلما يلاولا تايحلاص

ّ دسجي مدعل ةروص بدتنلما يلاولا زيكرتلا رادلإا ارظن ،ي تايحلاصلل و ،هل ةلكولما ةزهجلأا لكايهلاو يف هدعاست يتلا ةیرادلإا مايقلا .هل ةدنسلما ماهلماب و ةيعيرشتلا صوصنلل عوجرلاب يميظنتلا مكحت يتلا ة بدتنلما يلاولا بصنم موسرلما صن دقف ، مقر ي سائرلا 15 -140 يلاولا عتمتي هنأ ةيرادلإا تاعطاقملل مظنلما لا نم ةلمجب بدتنلما تايحلاص و ةددعتلما ةعونتلما يلاولا ةطلس تحت اهلك لولأا :نيمسق ىلا اهمسقن فوسو . و ،لولأا بلطلما يف اهلوانتن ةلودلل لاثمم هرابتعاب هتايحلاص يه و لإا تاعطاقملل لاثمم هرابتعاب ىرخلأا يف ةيراد .يناثلا بلطلما ّلولأا لطللما : ةلودلل لاثمم هتفصب بدتنلما يلاولا تايحلاص ّ ةدالما نم ىلولأا ةرقفلا صنت ثيح ،يرادلإا زيكرتلا مدع بدتنلما يلاولا لثمي 09 لما نم ي سائرلا موسر مقر 15 -140 نأ ىلع : " ةعطاقلما ىوتسم ىلع ةلودلل ةزكرملما ريغ حلاصلما مظنت تايريدم لكش يف ةيرادلإا ةبدتنم ." إ لما ن و ةلودلل ةزكرملما ريغ حلاص يريدم لكش يف اهميظنت مت يتلا ةعطاقلما ىوتسم ىلع ةبدتنم تا لإا :اهنم ةبدتنم تلااجم يف ةبدتنم ةيريدم ةرشع ىدحا ءاشنا مت ةيراد ،رامثتسلاا ةيقرتل ةبدتنلما ةيريدلما ،ةقاطلل ةبدتنلما ةيريدلما حلاصملل ةبدتنلما ةيريدلما ،ةيحلافلا لما ،ةراجتلل ةبدتنلما ةيريدلما ةبدتنلما ةيريد ل و ةيئالما دراومل ةبدتنلما ةيريدلما ،ةيئيبلا ل معلا لاغشلأ ،ةيمو و نارمعلاو نكسلل ةبدتنلما ةيريدلما طاشنلل ةبدتنلما ةيريدلما ،ليغشتلل ةبدتنلما ةيريدلما ،ةيمومعلا تازيهجتلا متجلاا ا و بابشلل ةبدتنلما ةيريدلما ،يع بدتنلما ةيريدلما ،ةضايرلا يهنلما نيوكتلاو ةيديلقتلا ةعانصلاو ةحايسلل ة . نيينعلما ءارزولا نم حارتقا ىلع ءانب كلذ ىلإ ةجاحلا تعد املك ىرخأ ةبدتنم تايريدم ءاشنإ نكمي ةيلاولا يلاو يأر ذخأ دعب ( 22 ) و يلاولا ةطلس تحت ةعوضولما ةيرادلإا ةعطاقلما يف ةماعلا ةرادلإا لمشت ،ناويدلا ،ةماعلا ةناملأا ،بدتنلما و ةماعلا نوؤشلاو ميظنتلا حلاصم ةيلحلما ةرادلإا ( 23 ) . و بدتنلما ريدلما رشابي يئلاولا ريدملل ةلوخلما ماهلما ةيرادلإا ةعطاقلما ىوتسم ىلع ( 24 ) . و ا يلاولا اهيلع سرامي بدتنلم و ةبدتنلما تايريدلماف هتايحلاص يف اهماهم سرامت ةيذيفنتلا تايريدلما ودحلا قاطن و ةيرادلإا ةعطاقملل ةيفارغجلا د اجلما فلتخم يف ةلودلا ةسايس ذيفنت ىلع لمعت تلا و ،ةيعامتجلااو ،ةيداصتقلاا ةيحايسلا ،ةيحلافلا ،ةيلالما ليغشتلاو لا ، و نكس إ ... نارمعلا لجلأ خل ةيبلت و نينطاولما تاجاح ةيلحلما ةيمنتلا قيقحت ىلع لمعلا . ّلولأا عرفلا : ماعلا ماظنلا ظفح لاجم يف بدتنلما يلاولا تايحلاص نمأ حلاصم ةمهاسمب يمومعلا نملأا يف لثمتلما و ماعلا ماظنلا ةيامح ىلع بدتنلما يلاولا رهسي ةيرادلاا ةعطاقلما و اهعم قيسنتلاب ( 25 ) . يلاو ىلع حرتقي ض هاري يذلا ريبدتلا ةيلاولا ماظنلا ىلع ظافحلل ايرور و ماعلا صاخشلأا نمأ و هتعباتمو هذيفنت ىلع رهسيو تاكلتملماو ماظنلا رصانع نم ةيمومعلا ةحصلا دعت جتتو ماعلا و ةيمومعلا عراوشلاو نكاملأا ةفاظن ىلع رهسلا يف دس شلل ةحلاصلا هايلما ةبقارم تلاوكألماو بر

09 03 694 703 2018 700 عيبلل ةضورعلما و تاسسؤلما ةفاظنو .ةيدعلما ضارملأا نم ةياقولا و ماظنلا رصانع نم ةماعلا ةنيكسلا دعت ا اهب دصقيو ماعلا و تاقرطلا يف ءودهلا ىلع ةظفاحلم كاملأا و تاوصلأا تاربكم لثم ةيمومعلا ن .خلا... قاوبلأا يناثلا عرفلا : ا يلاولا تايحلاص ّو نيناوقلا ذيفنت لاجم يف بدتنلم تاميظنتلا ّ ع بدتنلما يلاولا رهسي و تاميظنتلاو نيناوقلا ذيفنت ىل ةيرادلإا تاطلسلا نع ةرداصلا حئاوللا ةيزكرلما ( 26 ) و ةيلاولاو اذك و يئلاولا يبعشلا سلجلما تلاوادم .يلاولا ةطلس تحت كلذ لك يناثلا لطللما : ةيرادلإا ةعطاقملل لاثمم هتفصب بدتنلما يلاولا تايحلاص ّ عرشلما فرتعي مل لما ةيصخشلاب ةيرادلإا ةعطاقملل و ةيونع يلاولا ىقلتيو ،ماتلا يلالما للاقتسلاا لاولا يلاو لبق نم ءاضملإاب ضيوفت بدتنلما و تارارقلا ىلع عيقوتلا لجلأ ةي لما ،هماهمب ةقلاع اهل يتلا تاررق و يلاو نم ءاضملإاب ضيوفت ىقلتي و فرصلاب رمأ ةفص هحنمي ةيلاولا دمتعي مث نم لما ىدل يمومعلا بساح و ،دمتعلما مزلي ملاعإب .ةيرادلإا ةعطاقلما ىوتسم ىلع اهسرامي يتلا تايلمعلاب ةيلاولا يلاو يلاو لثمي امنيب .يلالما للاقتسلااو ةيونعلما ةيصخشلاب عتمتت لا اهنوكل ءاضقلا مامأ ةيرادلإا ةعطاقلما ةيلاولا ّلولأا عرفلا : ةيرادلإا ةعطاقلما ةرادإ سأري ّ إ ن ةقلاعلا يه ةيسائرلا ةطلسلا طاشنلا ةسرامم ءانثأ سوؤرلماو سيئرلا نيب ةمئاقلا ةينوناقلا لإا يراد ( 27 ) لكشتت ةرادإ بدتنلما يلاولا ةطلس تحت عضوت. و ماع نيمأ اهريدي ةماع ةنامأ نم هريدي ناويد سيئر و ةماعلا نوؤشلاو ميظنتلل ةبدتنم ةيريدمو ناويدلا ادلإا اهريدي ةيلحلما ةر و ،بدتنم ريدم نأ نكمي دنع عرفتت نيتبدتنم نيتيريدم ىلإ ءاضتقلاا . دلإا ةعطاقلما يوتحت تايريدلماو ةماعلا ةرادلإا لكايه ىلع ةيرا و ةبدتنلما ذيفنت ةئيه ةيرادلإا ةعطاقلما سلجمب ىمست ةي . و بدتنلما يلاولا هسأري ييذيفنتلا نيريدلما نم لكشتي ،ةيرادلاا ةعطاقملل نيعباتلا ن اراطا دعيو قيسنت ي و ا ةيرادلاا ةعطاقلما ىوتسم ىلع ةدوجولما حلاصملل ايرواشت ( 28 ) . يلاولا سرامي بدتنلما رهاظم لك رلما نييعت ةطلس هل و ،ماعلا قفرلما ريس نسح ىلع ظافحلل ةيسائرلا ةطلسلا مهتيقرتو مهتيبثتو نيسوؤ و مهبيدأتو مهلقنو يلعت و رماوأ رادصا ةطلس هل تاداشرإو تام و ةيباتك وأ ةيوفش تاهيجوت ( 29 ) . يناثلا عرفلا : ّو قيسنتلا ةباقرلا ّ ىدل أشني يلاولا لإا ةعطاقلما سلجم بدتنلما نيعباتلا نيبدتنلما نيريدلما نم لكشتي يتلا ةيراد ةعطاقملل ( 30 ) . لثمي لإا ةعطاقلما سلجم وتسم ىلع رواشتلا متي يذلا راط دعيو ،ةعطاقلما يف ةلودلا حلاصلم ها لإا راط جم يف اهلامعأ و اهتطشنلأ يقيسنتلا و ،ةيلاولا سلجم تارارق ذيفنت لا ةعطاقلما سلجم ريس عضخي عاوقلا سفنل و .ةيلاولا سلجم ىلع قبطت يتلا د ةعطاقلما سلجم ءاضعأ مزلي ملاعإب لما يلاولا و بدتن نيريدلما تنم ةروصب نيينعلما نييئلاولا اهب نوعلطضي يتلا روملأاب ةمظ . و نولمعي اذك ءادلأ ةيرورضلا تايئاصحلاا وأ تاساردلا وأ ريراقتلا وأ تامولعلما لماكب هغيلبت ىلع ةعطاقلما سلجم ماهم ( 31 ) . و نع رداص رارقب سلجملل يلخادلا ماظنلا ددحي لا ةيلخادلاب فلكلما ريزو و .ةيلحلما تاعامجلا ف نيترم ةيداع ةرود يف ةعطاقلما سلجم دقعني دتنلما يلاولا ةسائرب رهشلا ي و ب نأ هنكمي كلذ عضولا بلطت اذا بدتنلما يلاولا نم ءاعدتسا ةيداع ريغ تاعامتجا دقعي ( 32 ) .

701 09 03 694 703 2018 و ةفصب ةعطاقلما سلجم لاغشأ يف ةينعلما ةيدلبلا ةيبعشلا سلاجلما ءاسؤر كراشي ةيراشتسا ( 33 ) . ربتعي يلاولا يلاولل لاثمم بدتنلما لإا ةعطاقلما ىوتسم ىلع و ،ةيراد ىلع ةباقرلا سرامي هيلع .هئاغلإ وأ هليدعت وأ سوؤرلما لمع رارقإب نيسوؤرلما لامعأ و ةعطاقملل ماعلا نيملأا قسني لكايه لمع طشني يرادلإا لمعلا ىلع صرحي ثيح يلاولا ةطلس تحت ةعطاقلما و ،هرارمتسا نمضيو ي عباتيو طشنيو قسن و قسني اذكو ،ةلودلا ةزهجأو حلاصم لامعأ اتي ،نيبدتنلما نيريدلما ةطشنأ عب و طشنيو ذيفنت ةيلمع عباتي رب و .خلا...ةيمومعلا تازيهجتلا جما شنأ ىلع ةباقرلا اذك لإا ةعطاقملل ةعباتلا تايدلبلا ةط ةطلس تحت ةيراد يلاولا ( 34 ) . امك تاميظنتلاو نيناوقلا ذيفنت ىلع بدتنلما يلاولا رهسي قو اهب لومعلما ر ارا سلجمو ةموكحلا ت ةيلاولا يلاو ةطلس تحت كلذ لكو ،ةیرادلإا تاعطاقلما ىوتسم ىلع ،يئلاولا يبعشلا سلجلما تلاوادم اذكو ةيلاولا . لا ةمتاخ : ّ لاولل لإا ةعطاقلما ىوتسم ىلع بدتنلما ي ،صاخ ينوناق زكرم ةيراد يماسلا فظولما اذه عضوي ثيح يف إ يميظنت ينوناق راط تو حن رص ف ي ةطلسلا يتلا نّيع اهيدل لاإ ، و احضاو افيرعت طعي مل عرشلما نأ ل اقيقد يلاول .ضومغلا هبوشي وهف بدتنلما ةيرادلإا تاعطاقلما أشنأ عرشلماف و ةيدلبلاب ىفتكا روتسدلا نأ لاإ ةيلاولا ،ةيلحم ةيميلقا تاعامجك ثيح للاخ نم يرئازجلا عرشلما نأ ليدعتلا ريخلأا مل ي رش ةیرادلإا تاعطاقلما ىلإ تاعامجك ةيميلقإ نم لك بناج ىلإ ةيلاولا و ةيدلبلا للاخ نم و نيموسرلما 15 -140 و 15 -141 مظنلما ي مل امهنأ دجن ةیرادلإا ةعطاقملل ن هذه افرعي ةئيهلا ثادحتسا مت هنأ لوقلاب ىفتكا دقف ، ضعب لخاد تاعطاقلما هذه تايلاولا ، اهريسي ،نوبدتنم ةلاو و هدعاسي يف مايقلا ةزهجأ هماهمب لكايهو دإ ةيرا و هنأ ي سرام يلاو فارشإ تحت ةطلسلا هذه ةيلاولا . و هيلع بدتنلما يلاولا نيب ماهلما يف لخادت ثدحي فوس و .ةرئادلا سيئر - يناعي يلاولل ةيلعف ةيعبت نم بدتنلما يلاولا همازللإ .اهسرامي يتلا ماهلما مظعم يف هل عوجرلاب - ةداعإ رظنلا يريدلما ةقلاع يف ةلاولاب نيبدتنلما ن و ةلاولاو نيبدتنلما نييئلاولا نيريدلما و ةرئادلا سيئر . رظنلابو ىلإ اذه بصنلما وأ ةفيظولا يتلا تلوخ ،هل تاب نم يرورضلا نأ حنمي ضعب هل قوقحلا تازايتملااو يف لباقم تابجاولا تامازتللااو يتلا عضخي ،اهل يهو زواجتت راطلإا ينوناقلا قوقحلل تابجاولاو يتلا مكحت يقاب نيفظولما . - دسجي يلاولا بدتنلما ةروص ةيقيقح مدعل زيكرتلا ،يرادلإا ارظن تايحلاصلل و تاطلسلا ةعساولا ةلكولما ،هل هديوزت مث ةزهجأب ةيرادإ لكايهو هدعاست يف مايقلا ةلكولما ماهلماب .هل - .يرادلإا ميسقتلا يف ةيرادلإا تاعطاقملل ينوناقلا راطلإا ديدحت نم دبلا - ةلءاسلما و ةبساحلماك ةيرادلإا تاعطاقلما ىوتسم ىلع دشارلا مكحلا سسأ و ئدابم ليعفت ةرورض راطإ يف .ةيعورشلما أدبم مارتحا

ّ

09 03 694 703 2018 702

شماوهلا

:

( 1 ) ،فيطس ،ةينوناقلا راد ةيكولسلا تاساردلا ربخم ،ةثلاثلا ةعبطلا ،لولأا ءزجلا ،يرادلإا نوناقلا ،دابل رصان 2006 ص ، 220 -221 . ( 2 ) مقر رملأا 97 -15 يف خرؤلما 31 / 05 / 1997 ،ةيمسر ةديرج ،ىربكلا رئازجلا ةظفاحمب صاخلا ي ساسلأا نوناقلل ددحلما ، لا ددع 38 . ( 3 ) مقر ي سائرلا موسرلما 15 -140 يف خرؤلما 31 / 05 / 2015 ،ةيمسر ةديرج ،ةيرادإ تاعطاقم ثادحإ نمضتلما لا ددع 29 . ( 4 ) مقر ي سائرلا موسرلما 97 -292 لما يف خرؤ 02 توأ 1997 ددعلا ،ةيمسر ةديرج ،رئازجلا ةظفاحلم يرادلإا ميظنتلا ديدحت نمضتي، 3. ( 5 ) ةدالما 03 رلا موسرلما نم مقر ي سائ 99 -239 يف خرؤلما 27 كأ ت ربو 1999 لعتلما ، و ةيندلما فئاظولا يف نييعتلاب ق ةديرج ،ةلودلا يف ةيركسعلا ددعلا ،ةيمسر 76 خيراتب ، 31 ربوتكأ 1999 . - ةدالما 14 مقر ي سائرلا موسرلما نم 15 -140 . ( 6 ) ةدالما 21 مقر يذيفنتلا موسرلما نم 90 -226 يف خرؤلما 25 ويلوي 1990 ةلودلا يف ايلع فئاظو نوسرامي نيذلا لامعلا قوقحل ددحلما ، ددعلا ،ةيمسر ةديرج ،مهتابجاوو 31 خيراتب ، 28 ةيليوج 1990 . ( 7 ) ةدالما 75 / 1 رملأا نم 06 -03 يف خرؤلما ،ةيمومعلا ةفيظولل ي ساسلأا نوناقلاب قلعتلما 13 ةيليوج 2006 ددعلا ،ةيمسر ةديرج ، 46 خيراتب ، 16 ةيليوج 2006 ص ، 08 . ( 8 ) لا نيدلا ءلاع لإا ميظنتلا يف ةيلاولا يلاو ،ي شع ،يرئازجلا يراد و رشنلاو ةعابطلل ىدهلا راد ،عيزوتلا 2006 ص ، 20 -21 . ( 9 ) ةدالما 76 مقر رملأا نم 06 -03 . ( 10 ) ةدالما 03 مقر موسرلما نم 90 - 226 و نمضتلما و ممتلما و لدعلما .مهتابجاوو ايلع فئاظو نوسرامي نيذلا لامعلا قوقحل ددحلما - مقر يذيفنتلا موسرلما 08 -141 يف خرؤلما 11 يام 2008 و نمضتلماو ، ع فئاظو نوسرامي نيذلا لامعلا قوقحل ددحلما ،مهتابجاوو ةلودلا يف ايل ددعلا ،ةيمسر ةديرج 24 خيراتب ، 11 يام 2008 . ( 11 ) مقر ي سائرلا موسرلما 2000 -45 يف خرؤلما 01 سرام 2000 و مقر ي سائرلا موسرلما ليدعت نمضتلما 97 -292 يف خرؤلما 02 توأ 1997 و ةددحلما .ىربكلا رئازجلا ةظفاحلم يرادلإا ميظنتلل ( 12 ) ةحاح دبع ،يلاعلا لبقتسم تاعطاقلما ةیرادلإا يف رئازجلا " تايلاولا ةبدتنلما "، ةلخادم يف ىقتللما يبراغلما لوح يوكت ن نيبختنلما و إ حلاص لإا ةراد ،ةیلحلما ،ةلقرو 2016 . ( 13 ) - ةدالما 03 يذيفنتلا موسرلما نم 15 -141 . ( 14 ) - ةدالما 6 يذيفنتلا موسرلما نم 15 -141 يف خرؤلما 31 ويام 2015 ، لإا تاعطاقلما ميظنت نمضتي يذلا ددعلا ،ةيمسر ةديرج ،ةيراد 29 ، 2015 . ( 15 ) ةدالما 05 يذيفنتلا موسرلما نم 15 -141 . ( 16 ) ناتدالما 6 -7 يذيفنتلا موسرلما نم 15 -141 . ( 17 ) ةدالما نم ةثلاثلا ةرقفلا 08 مقر ي سائرلا موسرلما نم 15 -140 . ةدالما 08 مقر يذيفنتلا موسرلما نم 15 -141 . ( 18 ) ةدالما 08 مقر ي سائرلا موسرلما نم 15 -140 . ( 19 ) ةدالما 09 مقر يذيفنتلا موسرلما نم 15 -141 . ( 20 ) ةدالما 10 مقر يذيفنتلا موسرلما نم 15 -141 . ( 21 ) ةدالما 11 مقر يذيفنتلا موسرلما نم 15 -141 . ( 22 ) ةدالما 12 مقر يذيفنتلا موسرلما نم 15 -141 يف خرؤلما 28 / 05 / 2015 لإا تاعطاقلما ميظنت نمضتلما ، ددعلا ،ةيمسرلا ةديرجلا ،ةيراد 29 ، يف خرؤلما 31 / 05 / 2015 . ( 23 ) ةدالما 03 مقر يذيفنتلا موسرلما نم 15 -141 . ( 24 ) ا ةدالم 13 مقر يذيفنتلا موسرلما نم 15 -141 . ( 25 ) ةدالما 06 مقر ي سائرلا موسرلما نم 15 -140 . ( 26 ) ةدالما 05 مقر ي سائرلا موسرلما نم 15 -140 . ( 27 ) لإا نوناقلا ،يلعب ريغصلا دمحم ،يراد ميظنتلا ا طاشنلا ،يرادلاا دلإ ،يرا مولعلا راد و رشنلل ،عيزوتلا ،ةبانع ،رئازجلا 2013 ، ص 48 . ( 28 ) ةدالما 10 مقر ي سائرلا موسرلما نم 15 -141 . ( 29 ) اقلا يف زيجولا ،فايضوب رامع لإا نون و رشنلل روسجلا راد ،يراد ،رئازجلا ،ةيناثلا ةعبطلا ،عيزوتلا 2007 ص ، 159 -160 . - ردت أدبم ،يدباوع رامع لإا ةطلسلا ج ،رئازجلا ،باتكلل ةينطولا ةسسؤلما ،ةيراد 1984 ص ، 415 .

703 09 03 694 703 2018 - لإا نوناقلا ،ةديرف ينايزم ةعبط ،لولأا ءزجلا ،يراد 2011 ص ،رئازجلا ،يرخس ةعبطم ، 113 -114 . ( 30 ) ةدالما نم ىلولأا ةرقفلا 10 ي سائرلا موسرلما نم 15 -141 . ( 31 ) ناتدالما 20 -21 مقر يذيفنتلا موسرلما نم 15 -141 ( 32 ) داولما 16 -19 يذيفنتلا موسرلما نم 15 -141 . ( 33 ) و ةيناثلا ةرقفلا ةدالما نم ةثلاثلا 10 ي سائرلا موسرلما نم 15 -140 . ( 34 ) ةدالما 03 مقر ي سائرلا موسرلما نم 15 -140 .