L évolution démographique des cantons de 2002 à 2040 Le scénario «tendance» AR

(1)

des cantons de 2002 à 2040

Le scénario «tendance» AR-00-2002

(2)

La série «Statistique de la Suisse»

publiée par l’Offi ce fédéral de la statistique (OFS) couvre les domaines suivants:

0 Bases statistiques et produits généraux 1 Population

2 Espace et environnement

3 Vie active et rémunération du travail 4 Economie nationale

5 Prix

6 Industrie et services 7 Agriculture et sylviculture 8 Energie

9 Construction et logement 10 Tourisme

11 Transports et communications 12 Monnaie, banques, assurances 13 Protection sociale

14 Santé

15 Education et science

16 Culture, médias, emploi du temps 17 Politique

18 Administration et finances publiques 19 Droit et justice

20 Revenus et qualité de vie de la population 21 Développement durable et disparités régionales

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Rédaction Raymond Kohli, Stéphane Cotter Office fédéral de la statistique (OFS)

Editeur Office fédéral de la statistique (OFS)

L’évolution démographique des cantons de 2002 à 2040

Le scénario «tendance» AR-00-2002

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Editeur: Office fédéral de la statistique (OFS)

Complément d’information: Elisabeth Aebischer, Section Démographie et migration, OFS, tél. 032 713 67 11, e-mail: [email protected] Auteurs: Raymond Kohli, Stéphane Cotter

Diffusion: Office fédéral de la statistique, CH-2010 Neuchâtel

Tél. 032 713 60 60 / fax 032 713 60 61 / e-mail: [email protected] Numéro de commande: 202-0400

Prix: Fr. 10.–

Série: Statistique de la Suisse Domaine: 1 Population

IMPRESSUM

(5)

Table des matières

L’essentiel en bref 5

1 Introduction 7

2 L’évolution de la population de la Suisse

et des cantons au cours du 20^e siècle 9

3 L’évolution future de la population

de la Suisse et des cantons 17

4 Le vieillissement dissemblable

de la population des cantons 27

5 Aperçu des changements dans chacune

des grandes régions 33

6 Conclusion 53

Annexe 55

(6)

(7)

L’essentiel en bref

L’évolution future de la population des cantons ne sera pas uniforme

Depuis longtemps, c’est une certitude: la population de la Suisse continuera à vieillir au cours de ces quatre prochaines décennies et sera de plus en plus multiculturelle. Mais, con- crètement, qu’est-ce que cela signifie pour la population des cantons? Afin de répondre à cette question, l’Office fédéral de la statistique a calculé pour la première fois des scénarios de l’évolution de la population des cantons basés sur les scénarios de la Suisse. Cette publication présente les résultats du scénario «tendance», considéré comme étant le plus probable.

Les résultats de ce scénario montrent clairement que l’évolution de la population des cantons ne sera pas uniforme. La population de certains cantons augmentera vraisemblable- ment durant encore quelques décennies, alors que celle d’autres cantons commencera à diminuer dans un proche avenir et cette décroissance se poursuivra jusqu’à la fin de la période étudiée. Ces évolutions dépendront en grande partie de la structure par âge actuelle de ces populations. Ce sont les cantons dont la population est constituée actuellement d’une proportion importante de jeunes adultes en âge d’avoir des enfants (Fribourg, Genève, Vaud, Zoug) qui verront leur population augmenter le plus, ou diminuer le moins, selon l’évolution de la fécondité. Dans une moindre mesure, le pourcentage de ressortissants étrangers pro- venant d’un pays à forte fécondité pourra également avoir une influence positive sur l’accroissement démographique d’un canton.

Une deuxième constatation est que l’effet des migrations internationales se mesurera avant tout dans les cantons qui possèdent un grand centre urbain (Bâle-Ville, Zurich, Genève). Les migrations intercantonales feront progresser, quant à elles, la population des cantons proches d’une des principales agglomérations (Schwytz, Zoug, Thurgovie, Argovie, Fribourg, Vaud). Elles pourront également entraîner une augmentation de la proportion de personnes âgées dans certains cantons comme le Valais et le Tessin.

Les cantons économiquement solides connaissant un vieillissement important de leur population, à l’image du canton de Bâle-Ville, se tourneront de plus en plus vers les migrations internationales pour compenser le recul de leur population active. Les migrations intercantonales ne pourront en effet empêcher ce recul vu le vieillissement généralisé de la population de la Suisse. Les cantons périphériques, quant à eux, en raison des flux migratoires faibles ou négatifs et de la chute de la fécondité qui seule jusqu’à récemment leur permettait de re- nouveler leur population, auront certainement de la difficulté à enrayer tant le vieillissement accéléré de leur population que la diminution de leur population.

(8)

Un vieillissement plus ou moins prononcé de la population des cantons

Une concentration de la population en âge de travailler à proxi- mité des deux princi- pales agglomérations Vers une nouvelle baisse de la mobilité intercantonale?

En 2040, le vieillissement de la population observé dans certains cantons sera très diffé- rent de celui de la Suisse prise dans son ensemble. Dans les cantons d’Uri, d’Appenzell Rh.-Ext., de Nidwald et du Tessin, la proportion de personnes âgées de 65 ans ou plus sera beaucoup plus haute qu’actuellement. Dans d’autres cantons, tels que Genève, Fribourg, Vaud, Zoug et Zurich, elle ne sera guère différente de celle observée à Bâle-Ville aujourd’hui.

L’évolution du rapport de dépendance des personnes âgées, soit le nombre de personnes âgées de 65 ans ou plus pour 100 personnes âgées de 20 à 64 ans, sera également très dif- férente selon les cantons. Ainsi, Bâle-Ville et Neuchâtel où s’observent en ce moment des rapports de dépendance relativement élevés seront probablement parmi les cantons avec les rapports les plus bas en 2040, tandis que les cantons du Valais et de Nidwald qui font partie des cantons avec les rapports de dépendance les plus bas seront en raison de la conjugaison d’une baisse rapide de la fécondité et d’une forte proportion de personnes de 65 ans ou plus parmi ceux qui auront les rapports les plus élevés en 2040. Certains cantons par contre, tels que Berne, le Tessin, Glaris, Schaffhouse ne verront pas leur situation se modifier et continu- eront à avoir des rapports relativement élevés.

Il faut noter que les immigrations de ressortissants étrangers joueront certainement un rôle majeur dans l’atténuation du vieillissement de la population des cantons de Genève, de Zurich, de Zoug, de Vaud et surtout de Bâle-Ville. Ce sera, en effet, en partie grâce à une population étrangère nombreuse et relativement plus féconde que la proportion de jeunes adultes et d’enfants y baissera moins que dans les autres cantons.

Le nombre de personnes âgées de 20 à 64 ans diminuera de 8% en Suisse entre 2001 et 2040. Dans les cantons de Genève, Zoug et Schwytz, il augmentera cependant de 6,5%

à 9%. Dans le canton de Zurich, ce nombre restera stable en diminuant de moins de 0,5%.

Par ailleurs, on constate que la part de la population en âge de travailler des cantons de Zu- rich et de Genève dans la population totale de la Suisse augmentera, passant respectivement de 17,5% à 19% pour le premier et de 6% à près de 7% pour le second. Les agglomérati- ons zurichoises et genevoises attireront donc très certainement toujours beaucoup de jeunes actifs, quoique probablement à un rythme moins rapide.

Il n’est pas aisé de déterminer si, dans un proche avenir, la mobilité intercantonale baissera, se stabilisera ou augmentera. Il est vrai qu’après une diminution globale entre 1981 et 1997, une hausse généralisée a été constatée depuis. Cependant rien ne nous permet d’affirmer que cette évolution se poursuivra. Il est en fait fort probable que des saturations du marché du logement et de la construction vont freiner tôt ou tard les migrations vers certains cantons. De plus, l’augmentation du nombre de pendulaires observée au cours des derniers recensements (40% des personnes actives en 1980, 50% en 1990 et 58% en 2000) semble montrer que, grâce à l’amélioration des transports, il est devenu plus facile de résider dans un endroit différent de son lieu de travail. Par ailleurs, on peut s’attendre à moyen terme à une diminution du nombre de migrations intercantonales en raison de la baisse du nombre de personnes en âge de travailler.

L’ESSENTIEL EN BREF

(9)

Des scénarios cantonaux et régionaux

Des scénarios basés sur ceux de

l’ensemble de la Suisse

Trois scénarios avec des hypothèses différentes pour les cantons et les grandes régions

Les scénarios de l’évolution démographique des cantons et des grandes régions 2002–

2040 sont les premières projections démographiques cantonales complètes produites par l’Office fédéral de la statistique (OFS). L’intérêt et l’originalité de ces scénarios résident dans le fait qu’il s’agit bien d’une régionalisation de scénarios nationaux et pas seulement d’une agrégation de plusieurs scénarios régionaux ou d’une distribution des effectifs des scénarios nationaux entre différentes régions. En effet, ces scénarios démographiques cantonaux ont été calculés simultanément pour tous les cantons et réajustés à chaque pas de la projection sur les scénarios de l’évolution démographique de la Suisse. Cela nous a permis de garder des bilans démographiques exacts pour chaque année de la projection aussi bien au niveau des cantons qu’au niveau de la Suisse.

Les scénarios de l’évolution démographique des cantons et des grandes régions 2002–

2040 sont basés sur les scénarios de l’évolution démographique de la Suisse 2000–2060, élaborés en 2000 par l’Office fédéral de la statistique. Afin de tenir compte de l’évolution observée entre 2000 et 2002, les trois scénarios de base ont été mis à jour pour les pre- mières années de projection. Nous avons ensuite conservé les hypothèses de fécondité, de mortalité et de migration des scénarios de 2000. Il n’y avait en effet aucune raison de remettre en question l’évolution supposée de ces variables à moyen terme.

Pour des raisons de concision, seuls les résultats du scénario «tendance» sont présentés dans cette publication. Deux autres scénarios intitulés «dynamique positive» et «dynamique négati- ve» ont également été calculés pour les cantons et les grandes régions (les résultats principaux de ces deux scénarios sont disponibles sur Internet à l’adresse: www.statistique.admin.ch).

Le scénario «tendance», qui constitue le scénario de référence, prolonge les évolutions observées au cours des dernières années: il y aura en moyenne 150 naissances pour

100 femmes de nationalité suisse dès 2030 (190 naissances pour 100 femmes de nationalité étrangère); l’espérance de vie des hommes à la naissance augmentera de 4 ans jusqu’en 2040 et celle des femmes de 3,5 ans; le nombre de migrations internationales de la population de nationalité étrangère restera stable (83’000 immigrations par année dès 2015 et environ 70’000 émigrations), alors que le solde migratoire négatif de la population de nationalité suisse s’accentuera pour atteindre -9000 en 2015 (environ 20’000 immigrations et près de 30’000 émigrations par année); les migrations intercantonales varieront selon la tendance de ces vingt dernières années jusqu’en 2010, puis se stabiliseront.

1 Introduction

(10)

INTRODUCTION

Les scénarios de l’OFS et les scénarios produits par les can- tons

La structure de la publication

Enfin, le scénario «dynamique négative» utilise des hypothèses moins favorables à la croissance démographique: fécondité basse (1,2 enfant par femme de nationalité suisse et 1,6 enfants par femme de nationalité étrangère); ralentissement de la croissance de l’espérance de vie à la naissance (environ 2 ans pour les hommes et pour les femmes); diminution du nombre de migrations internationales des ressortissants étrangers (65’000 immigrations par année à partir de 2015 et environ 60’000 émigrations); stabilisation du solde migratoire à -9000 dès 2015 pour les ressortissants suisses; des migrations intercantonales se stabilisant peu à peu à des valeurs atteintes lors d’une période de basse conjoncture.

Pour ces trois scénarios, on suppose que les écarts observés entre les différents indicateurs des cantons au cours de ces dernières années subsisteront tout au long de ces prochaines décennies. Les scénarios «dynamique positive» et «dynamique négative» marquent les limites supérieure et inférieure des évolutions démographiques probables. Le scénario «tendance» se situe entre ces deux extrêmes.

Plusieurs cantons produisent régulièrement des scénarios de l’évolution de leur population. Sans être exhaustif, on peut citer les cantons de Zurich, de Vaud, d’Argovie, de Genève, etc. Les projections de l’OFS ne peuvent pas et, du reste, n’ont pas pour but de remplacer de telles projections. Pour des raisons méthodologiques, il n’est en effet pas envisageable d’étudier les évolutions démographiques possibles de chaque canton. Des contraintes telles que la cohérence avec le niveau national ou des

migrations intercantonales dont le solde doit être égal à 0 ne permettent pas de le faire.

Les cantons qui produisent leurs propres projections démographiques n’ont pas ce genre de limites et ont ainsi tout loisir de choisir les hypothèses qui leur paraissent les plus pertinentes à leurs problématiques. Il faut noter par ailleurs que de nombreux cantons produisent, en plus de leurs scénarios cantonaux, des scénarios pour leurs régions (districts, communes, etc.). Les scénarios de l’OFS doivent ainsi être considérés comme des compléments aux scénarios produits par les cantons et non comme des substituts à ces derniers.

Précisons qu’à l’instar des principaux pays voisins de la Suisse de telles projections seront dorénavant calculées régulièrement à la suite des scénarios nationaux.

Le chapitre 2 décrit l’évolution démographique de la Suisse et des cantons au cours du 20^e siècle. Le chapitre 3 présente l’évolution générale de la population de la Suisse et des cantons au cours des quatre prochaines décennies. Le chapitre 4 met en évidence le vieillissement différencié de la population des cantons. Le chapitre 5 décrit l’évolution démographique future de tous les cantons en les regroupant selon les grandes régions de la Suisse¹. Le chapitre 6 termine cette publication en exposant les défis majeurs qui attendent les cantons lors des quarante prochaines années.

(11)

Cent ans

d’accroissement démographique

Depuis le début du 20^e siècle, la population de la Suisse a plus que doublé, passant de 3,3 millions de personnes en 1900 à 7,3 millions en 2001 (cf. tableau T 1). Cette croissance n’a toutefois pas été régulière (cf. graphique G 1 et G 2).

Elle a été plus forte dans les années 1950 à 1970, période pendant laquelle le taux d’accroissement annuel dépassait en moyenne 1,4%. Les raisons de cette croissance importante sont d’une part les deux baby-booms des années quarante et soixante, et, d’autre part, la forte immigration de main-d’œuvre étrangère.

Pendant la décennie 1970–1980, le taux d’accroissement est tombé à son plus bas niveau (0,2%), par suite de la très forte et rapide diminution de la fécondité et de la limitation de l’immigration de travailleurs étrangers. La crise économique des années 1975 et 1976 a occasionné un solde migratoire passagèrement négatif. Au cours de ces deux années, le nombre d’habitants de la Suisse a même diminué (-0,6%).

Un regain de croissance démographique a caractérisé les années 80 (0,6% en moyenne);

cette progression s’est quelque peu accentuée dans les années 90 (0,7%).

Canton 1900¹ 1910¹ 1920¹ 1930¹ 1941² 1950² 1960² 1970² 1980³ 1990³ 2000³ Suisse 3315,4 3753,3 3880,3 4066,4 4268,0 4717,0 5360,2 6193,1 6335,2 6750,7 7204,1 GE 132,6 154,9 171,0 171,4 174,8 202,9 253,7 330,7 349,6 376,0 408,8 VS 114,4 128,4 128,2 136,4 148,4 159,3 175,6 202,2 217,8 248,3 276,2 VD 281,4 317,5 317,5 331,9 343,5 377,6 424,0 507,1 522,3 583,6 620,3 BE 581,7 637,3 665,7 679,4 729,3 802,5 879,0 976,7 911,0 945,6 943,7 FR 128,0 139,7 143,1 143,2 152,2 158,8 157,2 177,7 184,5 207,8 236,3

JU 64,3 65,7 68,8

NE 126,3 133,1 131,3 124,3 117,9 128,2 146,0 166,6 157,1 160,6 165,7 SO 100,8 117,0 130,6 144,2 155,1 170,6 198,3 222,1 216,6 226,7 244,0 AG 206,5 230,6 240,8 259,6 270,7 301,0 356,5 426,4 450,8 496,3 544,3 BL 76,3 85,1 91,1 101,9 94,5 107,7 145,6 200,0 219,0 230,1 260,0 BS 112,2 135,9 140,7 155,0 170,0 196,3 222,5 233,5 203,6 191,8 187,7 ZH 431,0 503,9 538,6 617,7 674,8 777,3 941,0 1092,2 1120,8 1150,5 1211,6

AR 55,3 58,0 55,4 49,0 44,8 47,9 48,3 48,4 47,2 51,5 53,5

AI 13,5 14,7 14,6 14,0 13,4 13,4 12,8 13,0 12,8 13,6 15,0

GL 32,3 33,3 33,8 35,7 34,8 37,6 39,7 37,8 36,1 37,6 38,5

GR 104,5 117,1 119,9 126,3 128,4 137,2 145,6 156,8 161,3 170,4 186,7

T 1: Evolution de la population résidante permanente des cantons (en milliers), de 1900 à 2000

2 L’évolution de la population

de la Suisse et des cantons au cours

du 20 ^e siècle

(12)

L’ÉVOLUTION DE LA POPULATION DE LA SUISSE ET DES CANTONS AU COURS DU 20^e SIÈCLE

De 1900 à 2000, la population a avant tout augmenté autour des 3 plus grandes agglo-

0 1 000 000 2 000 000 3 000 000 4 000 000 5 000 000 6 000 000 7 000 000 8 000 000

1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000

G 1

Office fédéral de la statistique (OFS)

Evolution de la population résidante permanente de la Suisse entre 1900 et 2001

-1,0%

-0,5%

0,0%

0,5%

1,0%

1,5%

2,0%

2,5%

3,0%

1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000

G 2

Taux d’accroissement de la population résidante permanente de la Suisse entre 1900 et 2001

(13)

Deux dernières décennies très différentes selon les cantons

Entre 1981 et 2001, la population de la Suisse a augmenté de 14%. C’est en Suisse cen- trale que l’augmentation a été la plus forte avec près de 23% (cf. carte C 1). Cette évolution est due en grande partie aux populations des cantons de Schwytz, de Nidwald et de Zoug dont les accroissements ont dépassé les 30%. La population de l’Espace Mittelland n’a, quant à elle, crû que de 8%. La forte progression démographique du canton de Fribourg a en effet été nettement compensée par la quasi-stagnation de la population du canton de Berne.

En 2001, seule la population du canton de Bâle-Ville était en définitive moins élevée qu’en 1981. Cependant, on peut noter que d’autres cantons (Uri, Glaris, Appenzell Rh.-Ext., Schaffhouse, etc.) ont également vu leur population baisser à plusieurs reprises au cours de la période s’étendant de 1981 à 2001.

9,32 9,32 9,32

3,53 3,53 3,53

18,31 18,31 18,31

4,56 4,56 4,56

34,79 34,79 34,79

24,99 24,99 24,99

33,49 33,49 33,49

5,73 5,73 5,73 32,15

32,15 32,15

28,62 28,62 28,62

12,75 12,75 12,75 -7,64 -7,64 -7,64

18,81 18,81 18,81

5,44 5,44 5,44

11,59 11,59 11,59

17,24 17,24 17,24 15,57 15,57 15,57

14,20 14,20 14,20 20,98

20,98 20,98

23,44 23,44 23,44

16,05 16,05 16,05 18,93

18,93 18,93

26,49 26,49 26,49 6,16

6,16 6,16

17,53 17,53 17,53

7,42 7,42 7,42

Zürich Zürich Zürich

Bern Bern Bern

Luzern Luzern Luzern

Uri Uri Uri

Schwyz Schwyz Schwyz

Obwalden Obwalden Obwalden

Nidwalden Nidwalden Nidwalden

Glarus Glarus Glarus Zug

Zug Zug

Fribourg Fribourg Fribourg

Solothurn Solothurn Solothurn Basel-Stadt Basel-Stadt Basel-Stadt

Basel-Landschaft Basel-Landschaft Basel-Landschaft

Schaffhausen Schaffhausen Schaffhausen

Appenzell A.Rh.

Appenzell I.Rh.

St.Gallen St.Gallen St.Gallen

Graubünden Graubünden Graubünden Aargau

Aargau Aargau

Thurgau Thurgau Thurgau

Ticino Ticino Ticino Vaud

Vaud Vaud

Valais/Wallis Valais/Wallis Valais/Wallis Neuchâtel

Neuchâtel Neuchâtel

Genève Genève Genève

Jura Jura Jura

Accroissement de la population résidante permanente, de 1981 à 2001 C 1

9,32 9,32

3,53 3,53

18,31 18,31

4,56 4,56

34,79 34,79

24,99 24,99

33,49 33,49

5,73 5,73 32,15

32,15

28,62 28,62

12,75 12,75 -7,64 -7,64

18,81 18,81

5,44 5,44

11,59 11,59

17,24 17,24 15,57 15,57

14,20 14,20 20,98

20,98

23,44 23,44

16,05 16,05 18,93

18,93

26,49 26,49 6,16

6,16

17,53 17,53

7,42 7,42

Zürich Zürich

Bern Bern

Luzern Luzern

Uri Uri

Schwyz Schwyz

Obwalden Obwalden

Nidwalden Nidwalden

Glarus Glarus Zug

Zug

Fribourg Fribourg

Solothurn Solothurn Basel-Stadt Basel-Stadt

Basel-Landschaft Basel-Landschaft

Schaffhausen Schaffhausen

Appenzell A.Rh.

Appenzell I.Rh.

St.Gallen St.Gallen

Graubünden Graubünden Aargau

Aargau

Thurgau Thurgau

Ticino Ticino Vaud

Vaud

Valais/Wallis Valais/Wallis Neuchâtel

Neuchâtel

Genève Genève

Jura Jura

Variation en %

Source: Section Démographie et migration, OFS

> 24,99 20,00 – 24,99 15,00 – 19,99 10,00 – 14,99 5,00 – 9,99 0,00 – 4,99

< 0,00 CH: 13,94 %

(14)

Une fécondité très basse

et une espérance de vie élevée

Deux changements essentiels ont eu lieu à la fin du 20^e siècle: d’une part, la chute de la fécondité et sa stabilisation à des niveaux très bas (moins de 1,6 enfants par femme depuis plus de 20 ans) et, d’autre part, la baisse régulière de la mortalité même aux âges élevés.

Ces mutations capitales des composantes de l’évolution démographique vont avoir des ef- fets importants et durables sur la structure par âge de la population de la Suisse et des cantons au cours de ces quatre prochaines décennies.

En 2001, le nombre moyen d’enfants mis au monde par les femmes en Suisse était de 1,4, alors que le niveau de remplacement est de 2,1. Cet indicateur variait en fait de 1,8 en Appenzell Rh.-Int. à 1,2 dans les cantons du Tessin et de Bâle-Ville (cf. carte C 2). Dans ce dernier canton, en ne considérant que les femmes de nationalité suisse, il ne s’élevait même qu’à 0,9 enfant par femme.

Contrairement à la situation du début du 20^e siècle, il n’y a actuellement plus de grandes différences entre les espérances de vie des personnes résidant dans les différents cantons.

Des tables de mortalité cantonales calculées pour les années 1997 à 2001 nous indiquent que l’espérance de vie masculine à la naissance variait de 75,3 ans dans le canton de Bâle- Ville à 78,2 ans dans le canton de Nidwald (cf. carte C 3) et l’espérance de vie féminine à la naissance s’échelonnait entre 81,4 ans à Bâle-Ville et 83,9 ans au Tessin (cf. carte C 4). Pour l’ensemble de la Suisse, l’espérance de vie à la naissance était de 76,7 ans pour les hommes et de 82,5 ans pour les femmes.

1,39 1,39 1,39

1,36 1,36 1,36

1,39 1,39 1,39

1,44 1,44 1,44 1,45 1,45 1,45

1,52 1,52 1,52

1,33 1,33 1,33

1,51 1,51 1,51 1,40

1,40 1,40

1,65 1,65 1,65

1,36 1,36 1,36 1,16 1,16 1,16

1,34 1,34 1,34

1,30 1,30 1,30

1,48 1,48 1,48

1,79 1,79 1,79 1,52 1,52 1,52

1,37 1,37 1,37 1,39

1,39 1,39

1,37 1,37 1,37

1,16 1,16 1,16 1,58

1,58 1,58

1,42 1,42 1,42 1,62

1,62 1,62

1,42 1,42 1,42

1,66 1,66 1,66

Bern Bern Bern

Uri Uri Uri

Zug Zug

Appenzell A.Rh.

Appenzell I.Rh.

Aargau Aargau

Vaud Vaud

Jura Jura Jura

Indicateur conjoncturel de fécondité, en 2001 C 2

1,39 1,39

1,36 1,36

1,39 1,39

1,44 1,44 1,45 1,45

1,52 1,52

1,33 1,33

1,51 1,51 1,40

1,40

1,65 1,65

1,36 1,36 1,16 1,16

1,34 1,34

1,30 1,30

1,48 1,48

1,79 1,79 1,52 1,52

1,37 1,37 1,39

1,39

1,37 1,37

1,16 1,16 1,58

1,58

1,42 1,42 1,62

1,62

1,42 1,42

1,66 1,66

Zürich Zürich

Bern Bern

Luzern Luzern

Uri Uri

Schwyz Schwyz

Obwalden Obwalden

Nidwalden Nidwalden

Glarus Glarus Zug

Zug

Fribourg Fribourg

Appenzell A.Rh.

Appenzell I.Rh.

St.Gallen St.Gallen

Aargau

Thurgau Thurgau

Ticino Ticino Vaud

Vaud

Neuchâtel

Genève Genève

Jura Jura

Nombre moyen d’enfant par femme

> 1,69 1,60 – 1,69 1,50 – 1,59 1,40 – 1,49 1,30 – 1,39

< 1,30 CH: 1,41

(15)

76,7 76,7 76,7

76,6 76,6 76,6

77,1 77,1 77,1

77,5 77,5 77,5 76,4 76,4 76,4

77,0 77,0 77,0

78,2 78,2 78,2

75,4 75,4 75,4 77,4

77,4 77,4

75,4 75,4 75,4

76,6 76,6 76,6 75,3 75,3 75,3

78,0 78,0 78,0

76,4 76,4 76,4

75,3 75,3 75,3 76,5 76,5 76,5

76,5 76,5 76,5 76,9

76,9 76,9

76,8 76,8 76,8

77,1 77,1 77,1 76,9

76,9 76,9

75,7 75,7 75,7 76,4

76,4 76,4

77,6 77,6 77,6

75,4 75,4 75,4

Bern Bern Bern

Uri Uri Uri

Zug Zug

Appenzell A.Rh.

Appenzell I.Rh.

Aargau Aargau

Vaud Vaud

Jura Jura Jura

Espérance de vie à la naissance des hommes, 1997/2001 C 3

82,1 82,1 82,1

82,4 82,4 82,4

82,6 82,6 82,6

82,6 82,6 82,6 82,2 82,2 82,2

82,4 82,4 82,4

82,7 82,7 82,7

81,8 81,8 81,8 82,0

82,0 82,0

81,8 81,8 81,8

82,3 82,3 82,3 81,4 81,4 81,4

82,9 82,9 82,9

82,3 82,3 82,3

82,8 82,8 82,8

82,4 82,4 82,4 82,2 82,2 82,2

82,7 82,7 82,7 82,3

82,3 82,3

82,7 82,7 82,7

83,9 83,9 83,9 83,0

83,0 83,0

82,4 82,4 82,4 81,6

81,6 81,6

83,6 83,6 83,6

82,8 82,8 82,8

Bern Bern Bern

Uri Uri Uri

Zug Zug

Appenzell A.Rh.

Appenzell I.Rh.

Aargau Aargau

Vaud Vaud

Jura Jura Jura

Espérance de vie à la naissance des femmes, 1997/2001 C 4

Par canton

76,7 76,7

76,6 76,6

77,1 77,1

77,5 77,5 76,4 76,4

77,0 77,0

78,2 78,2

75,4 75,4 77,4

77,4

75,4 75,4

76,6 76,6 75,3 75,3

78,0 78,0

76,4 76,4

75,3 75,3 76,5 76,5

76,5 76,5 76,9

76,9

76,8 76,8

77,1 77,1 76,9

76,9

75,7 75,7 76,4

76,4

77,6 77,6

75,4 75,4

Zürich Zürich

Bern Bern

Luzern Luzern

Uri Uri

Schwyz Schwyz

Obwalden Obwalden

Nidwalden Nidwalden

Glarus Glarus Zug

Zug

Fribourg Fribourg

Appenzell A.Rh.

Appenzell I.Rh.

St.Gallen St.Gallen

Aargau

Thurgau Thurgau

Ticino Ticino Vaud

Vaud

Neuchâtel

Genève Genève

Jura Jura

Années

> 77,4 77,0 – 77,4 76,5 – 76,9 76,0 – 76,4 75,5 – 75,9

< 75,5 CH: 76,7 ans

82,1 82,1

82,4 82,4

82,6 82,6

82,6 82,6 82,2 82,2

82,4 82,4

82,7 82,7

81,8 81,8 82,0

82,0

81,8 81,8

82,3 82,3 81,4 81,4

82,9 82,9

82,3 82,3

82,8 82,8

82,4 82,4 82,2 82,2

82,7 82,7 82,3

82,3

82,7 82,7

83,9 83,9 83,0

83,0

82,4 82,4 81,6

81,6

83,6 83,6

82,8 82,8

Zürich Zürich

Bern Bern

Luzern Luzern

Uri Uri

Schwyz Schwyz

Obwalden Obwalden

Nidwalden Nidwalden

Glarus Glarus Zug

Zug

Fribourg Fribourg

Appenzell A.Rh.

Appenzell I.Rh.

St.Gallen St.Gallen

Aargau

Thurgau Thurgau

Ticino Ticino Vaud

Vaud

Neuchâtel

Genève Genève

Jura Jura

Années

> 82,9 82,8 – 82,9 82,5 – 82,7 82,3 – 82,4 82,0 – 82,2

< 82,0 CH: 82,5 ans

(16)

L’importance des migrations dans l’évolution démographique récente de la Suisse

Entre 1981 et 2001, l’accroissement de la population de la Suisse est dû aux migrations pour près de 60%. Au cours de cette période, notre pays a cumulé 2’494’000 immigrations et 1’994’000 émigrations, soit un solde migratoire total de 500’000 personnes. Cela repré- sente en moyenne 119’000 immigrations et 95’000 émigrations par année, c’est-à-dire, un solde migratoire annuel de 24’000 personnes (-2500 pour les ressortissants suisses et 26’500 pour les ressortissants étrangers).

Si on considère à la fois les flux migratoires internationaux et ceux internes à la Suisse, les cantons qui ont été les plus attractifs au cours de ces deux dernières décennies sont les cantons de Vaud, de Zurich, d’Argovie et du Tessin avec des soldes migratoires moyens entre 2000 et 3500 personnes par année. Les cantons du Jura, d’Uri et de Bâle-Ville ont par contre dénombré plus de départs que d’arrivées sur l’ensemble de cette période.

Le canton qui a attiré le plus de personnes depuis l’étranger est nettement Zurich avec un solde migratoire international de 3600 personnes par années. Ensuite viennent dans l’ordre Vaud, Berne et Genève avec des soldes moyens entre 2200 et 2400 personnes.

Relativement à la taille de leur population, ce sont les cantons du Valais, de Genève et de Bâle-Ville qui ont attiré le plus de personnes depuis l’étranger entre 1981 et 2001 (cf. carte C 5). A l’opposé, c’est dans les cantons de Soleure et de Bâle-Campagne que l’on trouve les soldes migratoires internationaux les plus bas de cette période.

3,08 3,08 3,08

2,41 2,41 2,41

4,04 4,04 4,04

2,06 2,06 2,06 4,21 4,21 4,21

4,80 4,80 4,80

4,19 4,19 4,19

2,50 2,50 2,50 4,38

4,38 4,38

4,45 4,45 4,45

1,2 1,2 1,2 4,96 4,96 4,96

1,33 1,33 1,33

3,08 3,08 3,08

3,75 3,75 3,75

4,15 4,15 4,15 3,57 3,57 3,57

4,42 4,42 4,42 2,81

2,81 2,81

3,04 3,04 3,04

4,65 4,65 4,65 4,14

4,14 4,14

5,98 5,98 5,98 3,11

3,11 3,11

5,82 5,82 5,82

2,03 2,03 2,03

Bern Bern Bern

Uri Uri Uri

Zug Zug

Appenzell A.Rh.

Appenzell I.Rh.

Aargau Aargau

Vaud Vaud

Jura Jura Jura

Solde migratoire international pour 1000 habitants,

moyenne annuelle entre 1981 et 2001 C 5

3,08 3,08

2,41 2,41

4,04 4,04

2,06 2,06 4,21 4,21

4,80 4,80

4,19 4,19

2,50 2,50 4,38

4,38

4,45 4,45

1,2 1,2 4,96 4,96

1,33 1,33

3,08 3,08

3,75 3,75

4,15 4,15 3,57 3,57

4,42 4,42 2,81

2,81

3,04 3,04

4,65 4,65 4,14

4,14

5,98 5,98 3,11

3,11

5,82 5,82

2,03 2,03

Zürich Zürich

Bern Bern

Luzern Luzern

Uri Uri

Schwyz Schwyz

Obwalden Obwalden

Nidwalden Nidwalden

Glarus Glarus Zug

Zug

Fribourg Fribourg

Appenzell A.Rh.

Appenzell I.Rh.

St.Gallen St.Gallen

Aargau

Thurgau Thurgau

Ticino Ticino Vaud

Vaud

Neuchâtel

Genève Genève

Jura Jura

Pour 1000 habitants

> 5,19 4,40 – 5,19 3,60 – 4,39 2,80 – 3,59 2,00 – 2,79

< 2,00 CH: 3,50

(17)

Les migrations inter- cantonales influencent la répartition spatiale de la population de la Suisse

Entre 1981 et 2001, on a dénombré près de 115’000 migrations entre cantons par année.

Le nombre de personnes déménageant d’un canton vers un autre n’a en fait pas été con- stant. En 1981, on comptait plus de 130’000 personnes transférant leur domicile dans un autre canton, alors qu’en 1992, ils étaient moins de 105’000. Depuis cette date, ce nombre a légèrement augmenté pour atteindre 115’000 en 2001. Il faut toutefois noter que depuis 1991, ce nombre a oscillé entre un peu moins de 87’000 et un peu plus de 92’000 pour les ressortissants suisses, alors que pour les ressortissants étrangers, il a augmenté de moins de 14’000 en 1989 à près de 24’000 en 2001. Seulement 11% des personnes changeant de canton étaient de nationalité étrangère en 1981, tandis qu’en 2001, elles étaient 20,6% à ne pas être de nationalité suisse (proportion d’étrangers dans la population: 14,6% en 1981, 20,1% en 2001).

Les cantons qui ont attiré le plus de personnes depuis une autre région du pays au cours de ces vingt dernières années sont les cantons de Vaud, d’Argovie, de Fribourg, du Tessin et de Thurgovie avec des soldes migratoires intercantonaux moyens entre 500 et un peu plus de 1’000 personnes par année. Les cantons de Genève, de Zurich, de Berne et de Bâle-Ville ont quant à eux enregistré plus de départs vers un autre canton que d’arrivées d’un autre canton. Les soldes migratoires intercantonaux moyens de ces derniers se situaient entre -500 et -1200.

Au cours de ces deux dernières décennies, par rapport à leur population, ce sont les cantons de Schwytz, de Zoug et de Fribourg qui ont le plus largement bénéficié de l’arrivée de personnes d’autres cantons (cf. carte C 6). Les cantons de Bâle-Ville, d’Uri et d’Appenzell Rh.-Int. ont eu par contre les soldes migratoires intercantonaux les plus défavorables.

-0,57 -0,57 -0,57

-1,07 -1,07 -1,07

-0,87 -0,87 -0,87

-5,95 -5,95 -5,95 4,26 4,26 4,26

1,11 1,11 1,11

2,73 2,73 2,73

-2,47 -2,47 -2,47 3,71

3,71 3,71

3,51 3,51 3,51

1,12 1,12 1,12 -5,96 -5,96 -5,96

0,06 0,06 0,06

-1,20 -1,20 -1,20

-0,09 -0,09 -0,09

-3,77 -3,77 -3,77 -0,72 -0,72 -0,72

-2,32 -2,32 -2,32 1,91

1,91 1,91

2,77 2,77 2,77

2,34 2,34 2,34 1,76

1,76 1,76

-0,11 -0,11 -0,11 -1,38

-1,38 -1,38

-1,38 -1,38 -1,38

-2,07 -2,07 -2,07

Bern Bern Bern

Uri Uri Uri

Zug Zug

Appenzell A.Rh.

Appenzell I.Rh.

Aargau Aargau

Vaud Vaud

Jura Jura Jura

Solde migratoire intercantonal pour 1000 habitants,

moyenne annuelle de 1981 à 2001 C 6

Par canton

-0,57 -0,57

-1,07 -1,07

-0,87 -0,87

-5,95 -5,95 4,26 4,26

1,11 1,11

2,73 2,73

-2,47 -2,47 3,71

3,71

3,51 3,51

1,12 1,12 -5,96 -5,96

0,06 0,06

-1,20 -1,20

-0,09 -0,09

-3,77 -3,77 -0,72 -0,72

-2,32 -2,32 1,91

1,91

2,77 2,77

2,34 2,34 1,76

1,76

-0,11 -0,11 -1,38

-1,38

-1,38 -1,38

-2,07 -2,07

Zürich Zürich

Bern Bern

Luzern Luzern

Uri Uri

Schwyz Schwyz

Obwalden Obwalden

Nidwalden Nidwalden

Glarus Glarus Zug

Zug

Fribourg Fribourg

Appenzell A.Rh.

Appenzell I.Rh.

St.Gallen St.Gallen

Aargau

Thurgau Thurgau

Ticino Ticino Vaud

Vaud

Neuchâtel

Genève Genève

Jura Jura

> 3,99 2,00 – 3,99 1,00 – 1,99 0,00 – 0,99 -0,99 – -0,01 -1,99 – -1,00 -3,99 – -2,00

< -3,99 Pour 1000 habitants

(18)

Les naturalisations sont le seul facteur de croissance de la population de nationalité suisse.

Depuis 1993, le nombre de décès et d’émigrations de ressortissants suisses est plus élevé que leur nombre de naissances et d’immigrations (cf. graphique G 3). Sans les acquisitions de la nationalité suisse par des personnes de nationalité étrangère, la population de nationalité suisse diminuerait depuis cette date.

Ce sont ainsi les immigrations de ressortissants étrangers qui ont permis indirectement à la population de nationalité suisse de ne pas régresser. Ces migrations ont pris une part de plus en plus importante dans l’évolution de la population de la Suisse au cours de ces derniè- res décennies. La population de nationalité étrangère est en effet passée de 931’000 en 1981 à 1’458’000 en 2001, soit une augmentation de 527’000 personnes, alors que la population de nationalité suisse est passée de 5’442’000 en 1981 à 5’803’000 en 2001, soit une augmentation de près de 362’000 personnes due en grande partie aux naturalisations (environ 322’000 au cours de cette période).

C’est dans les cantons de Nidwald, de Fribourg, du Valais, de Schwytz, de Lucerne et d’Obwald que le nombre de ressortissants étrangers a augmenté le plus fortement au cours de ces vingt dernières années. Les effectifs de la population de nationalité étrangère ont en effet plus que doublé dans ces cantons. Il faut préciser qu’en 1981 peu d’étrangers y résidai- ent: à Nidwald 5% (9,5% en 2001), à Fribourg 7,5% (14%), en Valais 9% (17%), à Schwytz 9% (16%), à Lucerne 8,5% (15%) et à Obwald 6,5% (11%).

On observe toujours de grandes disparités dans la distribution de la population de natio- nalité étrangère en Suisse. En 1981, la proportion d’étrangers variait de 32% à Genève à 5% à Nidwald et, en 2001, elle oscillait entre 38% à Genève et 8% à Uri. Ce pourcentage a augmenté dans tous les cantons. Il est toutefois resté beaucoup plus élevé dans les cantons fortement urbanisés et les régions frontalières qui entretiennent des liens économiques étro- its avec l’étranger.

Evolution des composantes de l’accroissement de la population résidante permanente de nationalité suisse entre 1981 et 2001

-10 000 -5 000 0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000 30 000

1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001

Solde naturel = naissances - décès

Solde migratoire = immigrations - émigrations

Acquisitions de la nationalité suisse

G 3

L évolution démographique des cantons de 2002 à 2040 Le scénario «tendance» AR

des cantons de 2002 à 2040

Le scénario «tendance» AR-00-2002

L’évolution démographique des cantons de 2002 à 2040

Le scénario «tendance» AR-00-2002

Table des matières

L’essentiel en bref

L’évolution future de la population des cantons ne sera pas uniforme

Un vieillissement plus ou moins prononcé de la population des cantons

Une concentration de la population en âge de travailler à proxi- mité des deux princi- pales agglomérations Vers une nouvelle baisse de la mobilité intercantonale?

Des scénarios cantonaux et régionaux

Des scénarios basés sur ceux de

l’ensemble de la Suisse

Trois scénarios avec des hypothèses différentes pour les cantons et les grandes régions

1 Introduction

Les scénarios de l’OFS et les scénarios produits par les can- tons

La structure de la publication

Cent ans

d’accroissement démographique

2 L’évolution de la population

de la Suisse et des cantons au cours

du 20 e siècle

Deux dernières décennies très différentes selon les cantons

Une fécondité très basse

et une espérance de vie élevée

L’importance des migrations dans l’évolution démographique récente de la Suisse

Les migrations inter- cantonales influencent la répartition spatiale de la population de la Suisse

Les naturalisations sont le seul facteur de croissance de la population de nationalité suisse.

du 20 ^e siècle