فعالية المراجعة الداخلية في تحسين نظام الرقابة الداخلية -دراسة حالة- ديوان الترقية والتسيير العق

(1)

يلاـعلا مـيلعـتلا ةرازو يـملـعلا ثحـبلاو ةعماج ديقعلا دنحم يلكأ جاحلوأ – ةريوبلا

ةـيبعشلا ةيطارقمـيدلا ةيرئازـجلا ةيروـهمجلا

République Algérienne Démocratique et Populaire Ministère de l’Enseignement

Supérieur et de la Recherche Scientifique

Université

Colonel Akli Mohand Oulhadj

Bouira ةيلك ةيداصتقلاا مولعلا و رييستلا مولعو ةيراجتلا :صصختلا ةبساحم قيقدتو رتساملا ةداهش لينل ةمدقم ةركذم ةيلاملاو ةبساحملا يف ناونع تحت دادعإ نم نيبلاطلا : رشإ تحت ا ذاتسلأا ف : - يدالها ماميل -د/ يحادم دممح - حبار ماشر عأ ةنجللا ءاض :ةشقانملا - /د داعس رمعم يردش ... اسيئر - /د ليعاسم يقزر ... ... .. اشقانم - /د يحادم دممح ... ... افرشم ... 2018 / 2019

ا ةيلاعف

باقرلا ماظن نيسحت يف ةيلخادلا ةعجارمل

ةيلخادلا ة

-ةلاح ةسارد

-يراقعلا رييستلاو ةيقرتلا ناويد

ةفاضملا ةميقلا ىلع

(2)

دددددد ي ددددددااي يذددددددملحا

ي

دددددد ي ي دددددد اايا ددددددلاي دددددداذي ددددددل

ي

ين يّ ذ

ي ا دددددد ي يذكدددددد

عي صين ح يليجميلكيه سي ايذ بي يل يلضفاايللالأي ك ي هقيفوتي ل ي اذحم

.

ي

يي ددددد ينودددد اايذدددد ي ذدددددس ينددددليلددددكي ذيهددددد علا يي دددد يلدددد هينددددد ير دددد ين ي ددددح اايبودددد

لأاي ددددددد اي ددددددددسرذي ددددددد لي إدددددددسارذاا

دددددددد ها ذيهدددددددح ي

ا ددددددداي

يّذدددددددقع

ددددددد اايلدددددددد بجيم

ي

ن ددددددددف اا

ي

ي ددددد آ

ن ددددد عل ا

ي

ذدددددقعاا

ي

ي ذ

ددددد لما

ي

عدددددسلأا

:ي

يروعكذددددداا

مددددد م دمحمدددددم

دددددل ي

ي

ي ددددد لييندددددص

يب ددددددد ر ا ي دددددددش ااي ذدددددددقتيفي

لآا

يّ ددددددد ااي ار

ة

ي

ين دددددددكي ددددددداا ي ذددددددد هيندددددددليهدددددددا بي دددددددليلدددددددكي دددددددل

ي ثلأايهت ظحلال يهت يهوعا

قيم اا

ي

. يل

ي

تيهدددددديل ي ددددددي ثل

يعددددددليهددددددلل تيفيي ددددددمل اايهبولددددددس ي دددددد اايه ددددددضاو

ددددددا طاا

يي ددددددط ذي لادددددد ينددددددلي

يإددددد حريإح ددددد لي ددددد وااي دددددف يفييهدددددك ت ي ر ددددد فماي دددددقط لمايلددددد ل عا بيهددددد يهوت ي ددددد ااي يت دددددفل

دددددّ ي دددددح ااي ري ددددد يفي نددددد يأددددداا ي ي ددددد ينددددد يي دددددي يأدددددااي ددددد ملا بيهدددددثتييادددددصوايهدددددايإ دددددسا

ي

لمايع فيه ي ا ثذ يعو تي ل يذ

.إف

يييي

ي

ي ددددددد يلددددددد بجي ق ددددددد ليهدددددددهوع

ي

ي ذدددددددقت

ي

دددددددّضفعايإددددددد لمايإددددددد في دددددددض يةب ددددددد ااي ذ

يا ل

يإدددد لي ددددل يإددددقفاولم ب

ة ك ددددلما

ي ددددثت ي عددددسية دددد بي دددد يهوت ي ددددظحلالينددددليه ذ يددددسي ددددل ي

.لم اايا لا

ي

ي ددددمك

دددد

يّ

ي

دددد ااي ار دددد

ي

بودددداا

ي

يّذدددد ينددددليلددددكي ذ

دددد ايم

ي

ي دددد ينددددليةذ دددد لما ينودددد اايذدددد

.لم اايا لاي ا يذي بينلي

ي

"

فو لح للهحو

دد

بو ق

د

نيعتسن ه

."

ي

(3)

ي

ذااوااي ذ

دددددددددددددد

ددددددددددد ااين

ي

يّ دددددددددددب

دددددددددددمبهي ا

ي

دددددددددددم ط اي ا دددددددددددف ي دددددددددددم ليمفي دددددددددددفاتر ا

ي

ددددد تي اي دددددم ظفح

ي

يّ ددددد يالاا ددددده

ي

ي ددددد

ا

ي دددددس يبا دددددف ي ذي

ي

ا ددددد ب يياوددددد ييوددددد ذ

ي

يي ت دددددددس ي ذ

ما دددددددد اا

ي

ذددددددددصلأا يرر ددددددد لأايلددددددددكي ذ

ي

ي دددددددلايلددددددددكي ذ

لا

دددددددددد

ي ذ

ية ددددددددثم

ذ ه

.

ي

يداهلح ما يل

ي

(4)

ي

....بيربي ر ي عبرينلي ايعضاوعلمايلم اايا لاي ذلا

ي

ي لحاينى لي ا

ني فعاا ين لحا

....

ي

....ة يلحايإم بي ا

ي

.... ح اي سي لاؤ بين كينلي ا

ي

ذ

ي لحاي ل "ين اي ل ي

"إ

ي

ي ذ

.ة يلحاي لي مل ي اايهيل ي ايإحمريبي

ي

نليلك

ي

ذ س

ي

ايمذ

ي

نو اا

ي

ي يةذ لمايذ ي ايذل

م يإل لاااي لول لم بي ب

ي

ة ك لمايي لا

.

ي

حبحر ماشر

ي

(5)

(6)

I سرهف تايوتحملا . ناونعلا ةحفصلا ركشلا أدهلأا تايوتحملا سرهف I لوادجلا سرهف IV لاكشلأا سرهف V قحلاملا سرهف VI صخلملا ةمدقم أ-ت :لولأا لصفلا ةيلخادلا ةعجارملا ىلا لخدم 02 -21 ديهمت 02 :لولأا ثحبملا ةعجارملا لوح تايمومع 03 :لولأا بلطملا مو ةأشن ةعجارملا موهف . 03 :يناثلا بلطملا عاونأ اهضورفو ةعجارملا 06 :ثلاثلا بلطملا ةعجارملا ريياعم 09 :يناثلا ثحبملا ةيهام ةيلخادلا ةعجارملا لوح 11 :لولأا بلطملا اهفيرعتو ةيلخادلا ةعجارملا لوح ةيخيرات ةحمل 11 :يناثلا بلطملا ةيلخادلا ةعجارملا صئاصخ 14 ا بلطملا :ثلاثل يلخادلا ةعجارملا فادهأو ةيمهأ ة 15 ثحبملا .اهريياعمو ةيلخادلا ةعجارملا زاجنا تاوطخ :ثلاثلا 17 بلطملا لولأا ةعجارملا عاونأ : ةيلخادلا 17 بلطملا يناثلا : ةيلخادلا ةعجارملل ةيلودلا ريياعملا 18 ةيلخادلا ةعجارملا زاجنإ تاوطخ :ثلاثلا بلطملا . 19 لا ةصلاخ لصف 21 :يناثلا لصفلا ةيلخادلا ةبقرلا ماظنل يرظنو ىميهافملا راطلإا 23 -52 ديهمت 23 .ةيلخادلا ةباقرلا ماظن لوح تايمومع :لولأا ثحبملا 24

(7)

II ةيلخادلا ةباقرلا موهفم :لولأا بلطملا 24 .ةيلخادلا ةباقرلا ماظن عاونأو فادهأ :يناثلا بلطملا 26 ن ريياعم :ثلاثلا بلطملا .ةيلخادلا ةباقرلا ماظ 30 هتاءارجإو ةيلخادلا ةباقرلا ماظن تانوكم :يناثلا ثحبملا 34 .هددحو ةيلخادلا ةباقرلا ماظن تانوكم :لولأا بلطملا 34 ةيلخادلا ةباقرلا ماظن صئاصخ :يناثلا بلطملا 37 ةيلخادلا ةباقرلا ماظن ذيفنت تاءارجإ :ثلاثلا بلطملا 39 ا د :ثلاثلا ثحبمل ةيلخادلا ةباقرلا ماظن ميقت يف ةيلخادلا ةعجارملا رو 43 ةيلخادلا ةباقرلا ماظن مييقت بيلاسأ :لولأا بلطملا 43 .ةيلخادلا ةباقرلاو ةيلخادلا ةعجارملا نيب ةقلاعلا :يناثلا بلطملا 45 .ةيلخادلا ةباقرلا مييقتو ةسارد يف ةيلخادلا ةعجارملا رود :ثلاثلا بلطملا 47 صخلم لصفلا 51 ثلاثلا لصفلا : ةيقرتلا ناويد يف ةلاح ةسارد .يراقعلا رييستلاو 53 -79 ديهمت 53 لولأا ثحبملا : فيرعت د ي ةيقرتلا ناو يراقعلا رييستلاو 4 5 :لولأا بلطملا راطلإا ةيقرتلا نيواودل يميظنتلا يراقعلا رييستلاو 4 5 :يناثلا بلطملا ماهم و ناويدلا طاشن لاجمو فادهأ 56 ملا ثلاثلا بلط : ةيقرتلا ناويدل يميظنتلا لكيهلا ةسارد يراقعلا رييستلاو 59 يناثلا ثحبملا : ةسارد عقو ناويدل ةيرشبلا دراوملا ةحلصم ةيقرتلا لا رييستلاو يراقع 64

(8)

III بلطملا :لولأا يراقعلا رييستلاو ةيقرتلا ناويد يف فيظوتلا ةسايس . 64 :يناثل بلطملا سايسو لحارم يراقعلا رييستلاو ةيقرتلا ناويد يف نيوكتلا ة 68 :ثلاثلا بلطملا ريس ةيفيك روجلأا ةسايس يراقعلا رييستلاو ةيقرتلا ناويد يف 69 :ثلاثلا ثحبملا ةيلخادلا ةباقرلا ماظن مييقت يف دي ةيقرتلا ناو يراقعلا رييستلاو 72 :لولأا بلطملا ماهمب يلخادلا عجارملا مايق ةيفيك ه 72 :يناثلا بلطملا ةريوبلا ةيلاول يراقعلا رييستلاو ةيقرتلا ناويدب ةيلخادلا ةباقرلا ماظن مييقت 73 :ثلاثلا بلطملا يراقعلا رييستلاو ةيقرتلا ناويد يف روجلأاو بتاورلا دادعأ ةقيرط ميقت 76 .لصفلا ةصلاخ 79 ةمتاخلا 81 عجارملا ةمئاق 84

(9)

IV سرهف لوادجلا . لودجلا مقر لودجلا ناونع ةحفصلا 1 0 ةعجارملا ة أشن لحارم 4 2 0 ةيلخادلا ةعجارملل ةيلودلا ريياعملا 18 3 0 ةيلخادلا ةعجارملاو ةيلخادلا ةباقرلا نيب ةقلاعلا 46 4 0 يبساحملا ماظنلا لوح نايبتسا 73 -75 5 0 روجلأو بتاورلا لوح نايبتسا 76

(10)

V سرهف كشلأا لا . لكشلا مقر لكشلا ناونع ةحفصلا 01 ةسسؤملل يميظنتلا لكيهلا 58 02 ةماعلا لئاسولاو ةيرشبلا دراوملا ةيريدم 63

(11)

VI سرهف قحلاملا . قحلملا مقر قحلملا ناونع ةحفصلا 01 تاظحلاملا ةقاطب دادعا 72 02 رطاخملا ديدحت لودج 72 03 عامتجا( عامتجا رضحم )قيقدتلا ةمهم حاتتفا 72 04 ةمهملاب رملاا 72 05 ةمهملاب ءدبلا 73 06 يئاهنلا ريرقتلا 73

(12)

(13)

لا صخلم ةيلخادلا ةعجارلما هبعلت يذلا رودلا راهظإ لىإ ثحبلا اذه فدهي ينستح في تاسسؤلما في ةيلخادلا ةباقرلا ماظن بتك " عوضولماب ةصالخا عجارلما نم ةعوممج ىلع دامتعلااب كلذو ،ةيداصتقلاا "اهيرغو تينترنا عقاوم ،تلامج لااو بتس ي نا لوؤسلماو ينيلخادلا ينعجارملل هجوم يرثأت ةجرد ديدتح لجأ نم تاسسؤلما هذه ضعب في ةيلخادلا ةعجارلما ةيلمع نع ين عجارلما ماهم نم لك ة يلخادلا ة هئدابمو ا جئاتنلا مهأ نمو ،ماظنلا اذه ينستح ىلع ا لصاوتلما ةيلخادلا ةعجارلما نأ وه اهيلإ يلخادلا عجارلما اهماهبم موقي ةيلخادلا ةباقرلا ماظن تاودأ نم ةادأ اهتطشنأ ءادأ مييقت لجأ نم ةسسؤلما اهلمعتستو رطامخ نم ههجاوت دق ابم ةرادلإا هيبنت ،اهيف فعضلا طاقن نع فشكلا ،ةيرادلإاو ةيليغشتلا ،ةيلالما ،ةيبسالمحا :ةفلتخلما انعلا نم ةعوممج ىلع ةيلخادلا ةعجارلما طاشن زكتري امك ،كلذ ةلجاعلم ةمزلالا تايصوتلا يمدقتو ةيلبقتسم ددحتي تيلاو رص عجارلما ةبرخ ،يلخادلا عجارلما ةيللاقتسا رصانعلا هذه مهأ نمو ةيلخادلا ةباقرلا ماظن ىلع اهيرثأت ةجرد اهساسأ ىلع .اهنع غلبلما هجئاتنل يلخادلا عجارلما ةعباتمو يلخادلا ةيحاتفملا تاملكلا .يلخادلا عجارلما ،ةيلخادلا ةعجارلما ،ةيلخادلا ةباقرلا Résumé

Cette recherche vise à montrer le rôle joué par l'audit interne à travers la fonction d'audite pour

l'amélioration du système de contrôle interne au sein des entreprises économiques, et pour cela, on s'est appuyé sur plusieurs références liées à ce sujet et sur un questionnaire destiné aux auditeurs interne et aux responsables de service d'audit interne dans certains de ces entreprises, afin de déterminé le degré d'impact, des taches et des principales de l'audite interne sur l'amélioration du système de contrôle interne.

Parmi les résultats les plus importants obtenus on distingue :

• l'audit interne est un outil de système de contrôle interne, l'entreprise l'utilise afin d'évaluer la performance de ces différentes activités : comptables, financières, opérationnelles et administratives et aussi pour détecter les points faibles dans ce système et faire les recommandations nécessaires pour y faire face.

• L'efficacité de l'audit interne est basée sur un ensemble d'éléments parmi eux : l'indépendance de l'auditeur interne, l'expérience et l'efficacité de l'auditeur interne et le suivi des résultats rapporté. Les mots clés : contrôle interne, audite interne, auditeur interne,

(14)

(15)

أ عيسوت في اهرودب ترثأ تيلاو تلاالمجا فلتمخ في ةيربك تاروطت نهارلا تقولا في يداصتقلاا لماعلا فرع دقل في ءادلأا ينستحو ريوطت حبصأ تايرغتلا هذه لظ فيو ،اتهايلمع ددعتو اهتطشنأ مجح بركو ةيداصتقلاا تاسسؤلما .هنم دبلا ارمأ تاسسؤلما لوصولا لىإ يعست ةسسؤلما نأ ابمو نم دبلاف رارمتسلااو ءاقبلا ىلع صرلحا عم ةعيرس ونم تلادعلم اهذاتخا راطخلأا بنجتل ةمزلالا يربادتلل لمحا ةلمت و وق هع ا ايمتحو احلم ارمأ تحبصأ ةيلخادلا ةعجارلما ةفيظو نأ دنج اذله ،ةسسؤلماب ايبسن لقتسم يمييقت طاشنك برتعت ةيلخادلا ةعجارلما ةفيظوف ةرصاعلما تاسسؤملل تايلمعلا ةعجارم لىإ فدهي ةسسؤلما ةطشنأ ةعجارم كلذكو لوصلأا ىلع ةظفالمحاو ةيبسالمحا ةقدلا قيقحتل ةيبسالمحاو ةيلالما ، تاءارجإ تروطت دقو ةعجارلما ةرادإ دوهج زيكرت تم ثيبح ،ةثيدلحا بيلاسلأا لىإ ةيديلقتلا ةعجارلما بيلاسأ نم ةيلخادلا ةعجارلما تايلمعو نح ةيلخادلا مهأ دحأ ةيلخادلا ةباقرلا ماظن برتعي كلذكو ةسسؤلما في رثكلأا ةيهملأا تاذو ةروطخ رثكلأا تلاالمجا و .اهنم دلحاو رطاخلما ةهجاوم في تاسسؤلما اهذختت تيلا تاءارجإ و اههجاوت تيلا رطاخلما نم ةأشنملل ةياحم لكشي ةيلعافلاو ةءافكلاب زاتيم ةيلخاد ةباقرلا ماظن عضو نأ ثيح للقي .نكمم دح نيدأ لىإ اله ضرعتلا ةيلامتحا قباسلا حرطلا ىلع ادانتساو انيأترا ةباجلاا لوح انثبح روحمتي نأ ىلع ةيسيئرلا ةيلاكشلاا :ةيلاتلا لإا ةةيةيئيا ةةيلاشك لم عف ىدم ل ةةي يف ةةلخاديا ةعجائميا نةيحت ؟ةةلخاديا ةبلقئيا ملظن لاو ةيعرف تلاؤاست ةدع انل رهظت انهو :لياتلاك يه تي ةةعئفيا ةلئسلأا 1 ؟اهسسأ مهأو ةيلخادلا ةعجارلما يهام . 2 مهأو ةيلخادلا ةباقرلاب دصقن اذام . ؟اتهاسايس 3 ةباقرلاو ةيلخادلا ةعجارلما ينب ةقلاعلا لثمتت اميف . ؟ةيلخادلا 4 ةباقرلا ماظن ليعفت في ةيلخادلا ةعجارلما مهاست فيك . ؟ةيلخادلا تلةضئفيا 1 . طاشن يه ةيلخادلا ةعجارلما يراشتسا انهلأ ةسسؤلما تايلمع ينستحو دئاع ةدايز ضرغب يعوضوم ديكأتو لقتسم ةرطيسلاو ةباقرلا رطاخلما ةرادإ تايلمع ةيلاعف ينستحو ميقتل ةمظنم ةيجهنم ةقيرط للاخ نم اهفادهأ قيقتح في اهدعاست . 2 يسلا نم ةعوممج نع ةرابع يه ةيلخادلا ةباقرلا . .ةسسؤلما رارقتسا ىلع ظافحلل ةلمعتسلما تاسا

(16)

ب 3 مغر اهقيقتح دارلما فادهلأا سفن امله ةسسؤلما في ةيساسأ ةفيظو ةيلخادلا ةعجارلماو ةيلخادلا ةباقرلا نم لك برتعت . لاصفنا .اهتيللاقتساو ىرخلأا نع ةفيظو لك 4 ذو ةيلخادلا ةباقرلا تاودأ نم ةادأك ةيلخادلا ةعجارلما برتعت . ،ةعبتلما تاءارجلإل ةيلاعفلاو ةقدلا ىلع صرحلل كل ةيلاعفلا سايقو فعضلا طاقن فاشتكاو .ةءافكلاو عفاودو بلبسأ ةسارديا 1 في تاروطت نم هبحاص امو نهارلا تقولا في ةغلابلا اهتيهملأ ةيلخادلا ةباقرلاو ةيلخادلا ةعجارلما مهف ةلوامح . المجا اذه ل . 2 لماب ديازتلما مامتهلاا . ةيلخادلا ةعجارم ليعفتل لبسلاو رطلا عنجأ داجاإي ينثحابلا لبق نم ةيلخادلا ةعجار ثكأو ةلاعف ر ةقد ةيقادصمو . 3 .تاسسؤلما في ةيلخادلا ةعجارلما هشيعت يذلا يربكلا فعضلا . 4 .سوردلا صصختلاب ةرشابم ةقلاع هل ثحبلا عوضوم نوك . ةسارديا فادهأ ضولم انتسارد نم ضرغلا نإ ةلثمتلما فادهأ ةدع ليا دنتسا اذه انعو :في 1 .ةيلخادلا ةباقرلاو ةيلخادلا ةعجارملل يرظنلاو يركفلا راطإيا ضرع . 2 ةيلخادلا ةعجارلما ةيهمأ راهظا . اهوفك ةباقرلا ةيلاعف مييقتل ةلاعف ةادأ برتعت .ةيلخادلا 3 تم اذإ ام ةلاح في ةفاضلما ةميقلا قلخ في اهتهماسم ىدمو ةيلخادلا ةعجارلما ةيهمأ زاربإ . الهلاغتسا .لاعف لكشب 4 لمعلا . ىلع ةعجارلما اطن نم صيلقت ىلع لمعت تاءارجإو ينناوق نسب ةيلخادلا ةباقرلا ماظن ةءافك نم عفرلا .ةسسؤلماب ةيلخادلا ةسارديا ةةمهأ يهمأ نمكت اهتمويمدو ةسسؤلما لوصأ ىلع ةظفاحملل هب موقت ام للاخ نم ةيلخادلا ةعجارلما رود في ةساردلا ة لظ في ةصاخ يلخادلا عجارلما لمع في يساسلأا نكرلا برتعي يذلا ةيلخادلا ةباقرلا ةمظنأ ةيلاعفو ةءافك عفر لىإ ةفاضإ عاستا عجارلما نم مزلتسي يذلا رملأا ،اهدقعتو لامعلأا اطن .تادجتسلماب ةمات ةياردو ينقي ىلع نوكي نأ ا جهنمي عبتميا :يلع دامتعلاا تم ثيح ةساردلا يوتحبم مالمإيا لجأ نم جهانم ةدع عم لماعتلا تضتقا ثحبلا ةعيبط - ةباقرلاو ةعجارلما روهظل ييخراتلا روطتلا عبتت للاخ نم ييخراتلا جهنلما .ةيلخادلا - ضرع للاخ نم يفصولا جهنلما ةباقرلاو ةعجارلما روطتل يرظنلا بنالجا .ةيلخادلا

(17)

ت - .اهيلإ لصحتلما تايطعلما ليلتح للاخ نم كلذو يقيبطتلا بنالجا في يليلحتلا جهنلما ح ةسارديا دود تيلاا يه ةيناكم دودحو ةينامر دودج ةساردل -ةةنلمزيا دودحيا ةيساردلا ةنسل نياثلا يسادسلا للاخ انتسرد تتم 2018 / 2019 . ةةنلاميا دودحيا يراقعلا يريستلاو ةيقترلا ناويد ىوتسم ىلع ةيقيبطتلا انتسرد تناكو لىا فيانج رهش نم ةريوبلا ةيلاول .ليرفا رهش ثحبيا لاةهو ةطخ تىحو اندمتعا ةروكذلما تايضرفلا رابتخا ةلوامحو ةحورطلما ةيلاكشإيا ليلتحو ثحبلا بناوبج مالمإيا نم نكمتن ىلع سقت مي :يلي امك ةساردلا لولأا لصفيا ثحبلما يلي امك ثحابم ثلاث لىإ لصفلا ميسقت تم ثيبح ةيلخادلا ةعجارملل لخدم لولاا لصفلا ءاج ةعجارلما ةيهام ناونع تتح ناك نياثلا ثحبلماو يرياعلماو ضورفل روطتلاو موهفلما ثيح نم ةعجارلما لوح تايمومع لولأا لما ةأشن نمضتو ةيلخادلا موهفلما ةيلخادلا ةعجار ،صئاصلخاو يذلا ثلاثلا ثحبلما هيلي ناونعب تاوطخ زانجإ ةعجارلما اهيرياعمو ةيلخادلا .ةيلخادلا ةعجارلما زانجا تاوطخ اذكو اهيرياعمو ةيلخادلا ةعجارلما عاونأ ىلع يوتيحو وهو ينلثيا لصفيا ءاج لصفلا نياثلا ناونعب ماظنل يرظنو ىميهافلما راطإيا ةيلخادلا ةبقرلا لاث ليا لصفلا ميسقت تمو ث ناونعب الهوأ ناك ثحابم لوح تايمومع م نع وهف نياثلا ثحبلما امأ ةيلخادلا ةباقرلا ماظن تانوك ةيلخادلا ةباقرلا ماظن و هتاءارجإ ثحبلما ايرخأو لوح روحتم يذلا ثلاثلا في ةيلخادلا ةعجارلما رود .ةيلخادلا ةباقرلا ماظنلا مييقت ا لصفي ثيلثيا ءاج لصفلا ثلاثلا نونعب ةيقترلا ناويد في ةلاح ةسارد ثلاث لىا لصفلا ميسقت تمو يراقعلا يريستلاو الهوأ ناك ثحابم يراقعلا يريستلاو ةيقترلا ناويد نع تايمومع ا ثحبلما ام ا نع وهف نياثل ةسارد وا عق دراولما ةحلصم ناويدل ةيرشبلا ةيقترلا يراقعلا يريستلاو و ن ناونعب ناك ثحبلما رخا ةيلخادلا ةباقرلا ماظن مييقت في دي ةيقترلا ناو يريستلاو يراقعلا .

(18)

2

لأا لصفلا ديهمت

لو

:

جاتتح اهمجح نع رظنلا ضغب ليالحا انتقو في تاسسؤلماف ،ةمهم دج ةفيظو ةيلخادلا ةعجارلما ةفيظو برتعت ةعجارلما دامتعا مغرف ،ةسسؤلما طاشن ةعيبط رابتعلاا ينعب ذخأت لا ةنهلما هذه نإف كلذك ،ةيلخاد ةعجارم لىإ جتلاو ةيعانصلا تاسسؤلما فرط نم ةيلخادلا هذله جاتتح كلذك يه ةيمدلخا تاسسؤلما نأ لاإ ،لىولأا ةجردلاب ةيرا ةطشنلأا عاستاب اهقيبطت قاطن عستي لب طقف بيسالمحاو ليالما بنالجا ىلع رصتقت لا ةيلخادلا ةعجارلماو .ةفيظولا سسؤملل ةدئاف بركأ قيقتح ةيغب ةيلعاف رثكأو لهسأ لكشب ابه مكحتلا فدبه ةسسؤلما في ةدوجولما حضون تىحو .ة ىميهافلما راطلإاب نونعلما لصفلا اذه في قرطتنس اننإف ،ةصاخ ةفصب ةيلخادلا ةعجارلماو ةماع ةفصب ةعجارلما ةيهام :لياتلاك ةمسقم ثحابم ثلاث لىإ ةيلخادلا ةعجارملل ةعجارملا لوح تايمومع :لولأا ثحبملا ؛ ةيلخادلا ةعجارملا ةيهام :يناثلا ثحبملا ؛ اثلا ثحبملا تاوطخ :ثل زاجنا اهريياعمو ةيلخادلا ةعجارملا ؛

(19)

3 ا ثحبملا ولأ ةعجارملا لوح تايمومع :ل او ةيداصتقلاا تادحولا نم لك ونمو مدقت قيقتح في اماه ارود ةعجارلما بعلت لمج ةقث نم هيفضت الم عمت في ا ةيداصتقلاا ةدحولا نوؤشب ينمتهملل ةرادلإا اهرفوت تيلا تامولعلم . س لىإ قرطتلا ثحبلما اذه للاخ نم لواحن ،لولأا بلطلما في ةعجارلما موهفمو ةأشن عاونأ نياثلا بلطلما فيو ثلاثلا بلطلماو ،اهضورفو ةعجارلما .نياديلما لمعلا يرياعمو ةعجارملل ةماعلا يرياعلما ولأا بلطملا ةعجارملا موهفمو ةأشن :ل . مو ةأشن لىإ قرطتن فوس بلطلما اذه للاخ نم :ةعجارلما موهف عجارملا ةأشن :لاوأ ة : ةيغب اله ةسالما ةجالحا ةجيتن تءاج ةيرخلأا هذه ّنأب كردي خيرات برع ةعجارلما رثلأ عبتتلما ّنإ ةيلمعب نوموقي نيذلا ىلع تاموكلحاو لالما باحصأ وأ تاعاملجا وأ لئابقلا ءاسؤر فرط نم ةباقرلا طسب اب داولماب ظافتحلااو عفدلا ليصحتلا لىإ عجرت ةعجارلما ّنإف ،دلاخ ينمأ روتكدلا بسح ىلعف ،مهنع ةباين تانوزلمح عجارلما ناكو ةماعلا تاباسلحا ةحص نم دكأتلا ةيغب ينعجارلما اومدختسا نيذلا نانويلاو ينيرصلما ءامدق تاموكح لا لك نم اهتملاس ىدم ىلع فوقولل تلاجسلاو رتافدلاب ةتبثلما دويقلا لىإ عمتسي اهتقو لياتلابو ءاطخلأاو تابعلات اهتحص 1 . ةعجارلما (AUDIT) ك (ةينيتلالا ةملكلا نم ةقتشم ةمل (AUDIRE اهانعمو تاروطتلا ّنإ ،عمتسي ةقحلاتلما ل ريوطتل رمتسلما ثحبلا ةجيتن تناك ىرخأ ةهج نمو ةهج نم ةاخوتلما فادهلأا ةنيهر تناك ةعجارمل ةيرخلأا هذه غب يرظنلا بنالجا نم داصتقلااو ةيلماعلا ةراجتلا كرح اهتفرع تيلا ةيربكلا تايرغتلاو ىشامتت اهلعج ةي دهش تيلاو ،ماع لكشب يلماعلا اته صوصلخا هجو ىلع ةيداصتقلاا ةسسؤلما ةعجارلما لمشي ناك قيقدتلا ّنأ املع ناكو ،ةلماكلا تصلخ دقو ،اهنع ينلوؤسلما ةبسامحو أطلخاو شغلا فاشتكا يسيئرلا هضرغ كلذ في قيقدتلا فادهأ ةلوقبم تقولا ) في ةيعانصلا ةروثلا روهظ عمو ) ةيلالما روملأا نع ينلوؤسلما صاخشلأا ةهازن نم ةبسامح لجلأ وه روطتو ايناطيرب روطتلاو ةفترلمحا ةرادلإاو ينكلالما ينب ةوجفلا ةدايزو ةسسؤلما ةطشنأ في ةدايزلاو ةراجتلاو ةعانصلا فدلها ّنإف ،بييرضلا وهو يرغتي لم قيقدتلل يسيئرلا فاشتكا أطلخاو شغلا . 2 لودج ضرعب موقن ضرغلا اذلهو زينم ةعجارملل ةييخراتلا لحارلما فلتمخ ينب هيف . 1 دممح أ للها دبع ينم : " تاباسحلا ققدت ملع " ص ،ةيناثلا ةعبطلا ،نامع ،عيزوتلاو رشنل لئاو راد ، 5 . 2 ،يقيدص دوعسم ،رهاوط يماهتلا دممح لا قيقدتو ةعجارملا تاباسح ص ،رئازلجا ةيعمالجا تاعوبطلما ، 6 .

(20)

4 ( لودجلا 1 .ةعجارملا ة أشن لحارم :) ةدملا ةعجارملاب رملأا عجارملا فادهلأا 2000 يدلام لىا 1700 م ،روطابرملإا ،كللما ةسينكلا ،ةموكلحا اجر باتك ،نيدلا ل -لاوملأا ةياحم ـ نم 1700 م لىا 1850 م مكالمحا ،ةموكلحا ينهماسلما ،ةيراجتلا بسالمحا -شغلا عنم -هيلعاف ةبقاعم -لاوملأا ةياحم نم 1850 لىا 1900 م ينهماسلماو ةموكلحا ةبسالمحا نيهم صخش نوناقلاو -ديكأتو شغلا بنتج ةينازيلما ةيقادصمو نم 1900 م لىا 1940 م ا ةموكلح ينهماسلما في نيهم صخش ةعجارلما وا ةبسالمحا -شغلا بنتج -ىلع ةداهشلا مئاوقلا ةيقادصم ةييخراتلا ةيلالما نم 1940 ما لىا 1970 م كونبلا ،ةموكلحا ينهماسلما في نيهم صخش ،ةعجارلما ،ةبسالمحا ةراشتسلا -قدص ىلع ةداهشلا ماظتنا ةملاسو ةييخراتلا ةيلالما مئاوقلا نم 1970 م لىا 1990 م ىرخأ تائيه ،ةموكلحا ينهماسلما في نيهم صخش ةعجارلما ،ةبسالمحا ةراشتسلاو -ةيعون ىلع ةداهشلا ةيلخادلا ةباقرلا ماظن ةيبسالمحا يرياعلما ماترحاو ةعجارلماو نم 1990 م مويلا لىا ىرخأ تائيه ةموكلحا هماسلما ين -ىلع ةداهشلا ةقداصلا ةروصل ةيعونو تاباسحلل ن ةيلخادلا ةباقرلا ماظ ماترحا لظ في ةيلودلا يرياعلما ردصملا ،يقيدص دوعسم ،رهاوط يماهتلا دممح : تاباسحلا قيقدتو ةعجارملا ةيعمالجا تاعوبطلما ، ص ،رئازلجا 6 .

(21)

5 يناث فيرعت :ا ةعجارملا : لولأا فيرعتلا دصقيو ابه ةمظنأ صحف ةباقرلا ةيلخادلا تانايبلاو تادنتسلماو باسلحاو تا رتافدلاو ةصالخا لماب ةأشن تتح قيقدتلا اصحف ايداقتنا امظنم ، دصقب جورلخا يأرب نيف ديامح نع ىدم ةللاد مئاوقلا ةيلالما نع عضولا ليالما كلذل عورشلما في ةيانه ةترف ةينمز ،ةمولعم ىدمو هريوصت جئاتنل هلامعأ نم حبر وأ ةراسخ نع كلت .ةترفلا " ةعجارلماو يه ةيلمع نم ةمظ ةيجهنمو عملج مييقتو ةلدلأا ،نئارقلاو لكشب ،يعوضوم تيلا قلعتت جئاتنب ةطشنلأا ثادحلأاو ،ةيداصتقلاا كلذو ديدحتل ىدم قفاوتلا قباطتلاو ينب هذه جئاتنلا يرياعلماو ،ةررقلما غيلبتو فارطلأا ةينعلما جئاتنب ةعجارلما ،" دقو ءاج اذه فيرعتلا ىلع ناسل ةيعجم ينبسالمحا ا .ةيكيرملأ 1 يناثلا فيرعتلا : ام للاخ نم ،مدقت نمو للاخ فيرعتلا ةعجارلماب بسبحو يأر روتكدلا دلاخ ينمأ هنإف حضتي نأ " ةيلمع ةعجارلما لمتشت ىلع صحفلا ققحتلاو ،ريرقتلاو صحفلاو وه دكأتلا نم ةحص ةملاسو ليجستلا بيسالمحا تايلمعلل اهولخو نم بويعلا " ، قيقحتلاو وه ناكمإ ةي رادصإ مكح ىلع ةيحلاص مئاوقلا ةيلالما ةيئاهنلا يربعتك ميلس لامعلأ ةأشنلما نع ةترف ةيلام ،ةنيعم ةللادكو ىلع ةملاس عضولا ليالما في ةيانه كلت ،ةترفلا نمو انه أرقن نأ صحفلا قيقحتلاو ناتفيظو ناتطباترم دصقي امهي ينكتم ققدلما نم ءادبإ هيأر اميف اذإ تناك تايلمع سايقلا تلاماعملل ةيلالما دق تدأ لىإ تابثإ ةروص ةلداع ةجيتنل لامعأ لما ةأشن هزكرمو ا ليالما . امأو ريرقتلا دصقيف هب ةرولب جئاتن صحفلا قيقحتلاو اتهابثإو في ريرقت مدقي لىإ ينمتهلما لامعأب لما ةأشن ءاوس نم لخاد لما ةأشن وأ نم ،هجراخ وهو ماتخ ةيلمع ،ةعجارلما ثيح ينب هيف عجارلما هيأر نيفلا ديالمحا في ةلادع مئاوقلا ةيلالما لكك نم ثيح اهريوصت زكرملل ليالما ملل ةأشن تهايلمعو ا ةروصب ةميلس ،هلداعو ةلادعلاو انه نيعت قفاوت تانايبلا ةدراولا في مئاوقلا ةيلالما عم عقاولا يلعفلا في لما ةأشن اذهو نم بلطتي هذه تانايبلا نأ نوكت ميلس ة ، ايبسامح ،ةيفاوو نىعبم هنأ لم فذيح اهنم ،ءيش نأو .ققدلما دهشي كلذب . 2 :ةعجارملل لماشلا فيرعتلا عوجرلاب لىإ فيرعت ةيعجم ينبسالمحا ةيكيرملأا ةعجارملل اننإف دنج نأ اذه فيرعتلا دق ءاج اماع ةجردل هنأ لمشي ةفاك عاونأ ةعجارلما ،ةفلتخلما ةعجارلماك ةيلخادلا تيلا موقي ابه نولماعلا تادحولاب ،ةيداصتقلاا وأ ةعجارم تادحولا ةيموكلحا تيلاو موقي ابه نولماعلا بتاكبم وأ ةزهجأ ةعجارلما ةعجارلماو ةيموكلحا ةيدايلحا تيلاو موقي ابه بسالمحا نيوناقلا " يربخ ةبسالمحا " امك نأ اذه فيرعتلا فصو ةعجارلما انهأب ةيلمع ةيجهنم 1 ،دممح ،ينتوب ،قيبطتلا ىلا ةيرظنلا نم تاباسحلا ةبقارمو ةعجارملا ،رئازلحا ،ةيمالحا تاعوبطلما ناويد 2005 ص ، 9 2 ،ينمأ دلاخ للها دبع هركذ قباس عجرم ص ، 13 .

(22)

6 ةمظنم نمضتت مج ةعوم نم تاءارجلإا ةعباتتلما ةططخلماو اديج اهمكيح راطإ يرظن ،تباث لثمتي في ةعوممج نم فادهلأا يرياعلماو قفتلما هيلع . اهضورفو ةعجارملا عاونأ :يناثلا بلطملا ةعجارملا عاونأ :لاوأ ا نكلو ،الهلاخ نم اهيلإ رظني تيلا ةيوازلا في فلتتخ ةعجارلما نم ةددعتم عاونأ كانه ةيوازلا في نمكي فلاتخلا رظنلا تاهجو بسح ةعجارلما نكلو الهلاخ نم اهيلإ رظنن تيلا ةيوازلا فلاتخاب فنصتو الهلاخ نم اهيلا رظني تيلا يلي ام لىإ ةفلتخلما 1 : 1 -ىلإ مسقنتو ةعجارملا ةيلمع قاطن ثيح نم : -ةلماكلا ةعجارملا سلاو تادنتسلماو دويقلا صحفب عجارلما موقي انهو : ديامح نيف يأر لىإ لصوتلا دصقب تلاج اذهو ،ةلماك دويقلا صحفب عجارلما موقي ثيح ،ةيليصفت ةلماكلا ةعجارلما تناك دقو ،لكك ةيلالما مئاوقلا ةحص لوح ةهماسلما تاكرشو ةيربكلا تاعانصلا ءوشنو لامعلأا عسوتبو نلآا امأ ،يرغص مجح تاذ تاسسؤلما تناك امدنع ب عجارلما ةردق مدعو .ةيرابتخا ةلماك ةعجارلما تحبصأ دقف تلاجسلاو تادنتسلما ةفاكو تايلمعلا عيجم ةعجاربم مايقلا رملا ا ةيئزجلا ةعج تيلا ةعجارلما نم عونلا كلذ ةباثبم يه وأ ةينعلما تايلمعلا ضعب ىلع اذه في ةعجارلما ةيلمع متت : ،روصلا نم ةروص يأب عجارلما صحف قاطن ىلع دويقلا اهيف عضوت نع أشنت رارضأ ةيأ نع لاوؤسم عجارلما نوكي لاو تايلمعلا كلت عجارلما ينعت تيلا ةهلجا ددتحو .هلمع في هنواته . 2 -نلا نم ا ةينوناقلا ةيح ق لىا مسقنت : :ينمس -:ةيمازللإا ةعجارملا ةرورضب تاعورشلما مزلت تيلا ةينوناقلا تاعيرشتلا اهضرفت تيلا ةعجارلما يه سلحا يققدم مادختسا تانايبلاب ةقلاع اله تيلا ةددعتلما تاهلجا قوقح ىلع ظافلحا نامضل اتهاباسح قيقدتل تابا .عورشلماب ةصالخا ةيبسالمحا ينعت مهيلع ضرفي نيوناق مازلإ دوجو نود مهرايتخاو عورشلما باحصأ ةدارإب متت ةعجارلما هذه :ةيرايتخلاا ةعجارلما متهاعورشلم ققدم . 3 -ذلا تقولا ثيح نم ةعجارملا ةيلمع هيف متت ي :لىإ مسقنتو : 1 ءاميش راكدب ةسسؤملا يف تارارقلا ديشرت يف ةعجارملا رود ، نماغتسم ، ،ترسام ةركذم ، 2017،2016 ص ، 46 .

(23)

7 -:ةرمتسملا ةعجارملا تادرفلما ىلع ةيرورضلا تارابتخلاا ءارجإو صحفب ةعجارلما نم عونلا اذه في عجارلما موقي .ةسسؤملل ةيلالما ةنسلا رادم ىلع ةيبسالمحا -:ةيئاهنلا ةعجارملا عي ذإ ،ةيلالما ةنسلا ةيانه في ةداع عونلا اذه لمعتسي عونلا اذه لظ في عجارلما ين ءاهتنلاا دعب .ليالما زكرلما ةمئاقو ةيماتلخا تاباسلحا يرضتحو تايوستلا نم 1 4 -تارابتخلاا مجح ثيح نم :لىإ مسقني : -:ةلماشلا ةعجارملا رتافدلاو دويقلا عيجم صحفب اهلظ في عجارلما موقي ذإ ،ةيليصفت هعون ةلماشلا ةعجارلما برتعت لماو تلاجسلاو .ةيبسالمحا تانايبلاو تادنتس -ةيرابتخلاا ةعجارملا جئاتن ميمعت عم لكلا نم تادرفلما نم ءزلج رابتخلاا ىلع عونلا اذه دنتسي : صحفلا .ةنيعلا تادرفملل 5 :ةعجارملاب مئاقلا ثيح نم لىإ مسقنتو 2 : :ةيجراخلا ةعجارملا ةطساوب متت تيلا ةعجارلما يه ةيغب ةسسؤلما جراخ نم قرط صحف تلاجسلاو تانايبلا تامولعلما قدصو ةحص لوح ديامح نيف يأر ءادبإ لجأ نم ةيلخادلا ةباقرلا ماظن مييقت ىلع فوقولاو ةيبسالمحا ىدل اضرلاو لوبقلا لانت تىح ةيقادصلما اهئاطعلإ كلذو ،اله دلولما ةيبسالمحا تامولعلما ماظن نع ةتجانلا ةيبسالمحا نم تامولعلما هذه يلمعتسم .)كونبلا ،نيرمثتسلما ،ينهماسلما( ةصاخ ةيجرالخا فارطلأا -:ةيلخادلا ةعجارملا .ةماعلا ةيريدلما لحاصل تايلمعلل يرودلا مييقتلل ةلقتسم ةفيظو ةسسؤلما لخاد نوكت انهأ ىلع ةعجارملا ضورف :ايناث : لإ عوجرلا نكيم يرظن راطإ اهنم لك ذختي ضورفلا نم ةلجم ىلع ةعجارلما موقت في اهي دمتعت ةقباس ةيساسأ تابلطتمو تادقتعم انهأ ىلع ةماع ةفصب ضورفلا فيرعت نكيمو .ةفلتخلما ةعجارلما تايلمع في ضورفلا هذه لثمتتو .ىرخلأا دعاوقلاو تايصوتلاو تاحترقلماو تادقتعلماو راكفلأا اهيلع 3 : 1 -صحفلل تانايبلا ةيلباق لا صحف ىلع ةعجارلما روحمتت : تسلماو تانيب تامولعلما ىلع مكلحا ةيغب ةيبسالمحا تادن ةهج نم ةيبسالمحا تانايبلا مييقتل ةمدختسلما يرياعلما نم ضرغلا اذه عبتيو اله دلولما ماظنلا نع ةتجانلا ةيبسالمحا :ةيلاتلا رصانعلا في يرياعلما هذه لثمتت ،ىرخأ ةهج نم ةمدقلما تامولعلما ةيقادصمو - تامولعلما ةمئلام ؛ 1 ،رهاوط يماته دممح دوعسم ،يقيدص هركذ قبس عجرم ص ، 22 . 2 ءاميش راكدوب ةسسؤملا يف تارارقلا ديشرت يف ةعجارملا رود ، ص ،هركذ قبس عجرم ، 47 3 ،للالها دبع ،نابصل ايرسم دممح ،تاباسحلا ةعجارمل ةيملعلا سسلأا ،ةيردنكسلأا ةيعمالجا رادلا 1998 ، ص 30 .

(24)

8 - لباق ؛صحفلا ةي - ؛ليجستلا في زيحتلا مدع - .ةيمكلا سايقلا ةيلباق 2 -:عورشملا ةرادإ ةحلصمو بقارملا ةحلصم نيب يمتح ضراعت دوجو مدع دوجو مدع نيعي ضرفلا اذه ،امهنم لك ةحلصم ينب ةيرصقلا ةترفلا في ضراعتلا ضعب انايحأ كانه نوكي دقف ،هتلاحتسا نيعي ،يمتح ضراعت لما ةرادإبف فيو ،بقارلما نع تانايبلا ضعب يفتخ نأ عورشلما ةحلصم نم وأ ةلجاعلا اهتحلصم نم نأ ىرت دق ،عورش .لامتحلاا اذله اظقيتم بقارلما نوكي نأ بيج ةلالحا هذه 3 -:ةيئطاوت وأ ةيداع ريغ ءاطخأ ةيأ نم صحفلل مدقت ىرخأ تامولعم ةيأو ةيلاملا مئاوقلا ولخ اذه يرثي اه ةطقن ضرفلا ىلع هدعاسي لا فوس ضرفلا اذه دوجوف ،ءاطخلأا فاشتكا في بقارلما ةيلوؤسم يهو ،ةم .ةيئطاوتلا وأ ةيداعلا يرغ ءاطخلأا فاشتكا 4 -:ةيلخادلا ةباقرلل ميلس ماظن دوجو ضرف نع داعتبلاا لىإ يدؤي ةسسؤملل ةيلخادلا ةباقرل ميلس ماظن دوجو نإ .أطلخا ثدح لامتحا 5 -سانملا قيبطتلا :ةيبساحملا ئدابملل ب اقفو اهدادعإ تم دق ةيبسالمحا تامولعلما نأ ىلع ضرفلا اذه موقي نعو ،ةيماتلخا ةيلالما مئاوقلا ةيحلاص ىلع مكحلل ةيقيقح ةرشؤم ابه مازتللاا برتعت ذإ ،اهيلع قفتلما ةيبسالمحا ئدابملل .اله يقيقلحاو ليالما زكرلما لىإ ةسسؤلما طاشن ةجيتن ليثتم ىدم 6 -لبقتسملا يف كلذك نوكت فوس يضاملا يف ةحيحص تناك يتلا تادرفملاو رصانعلا ضرغلا اذه برتعي : ةيلخادلا ةباقرلل ميلس ماظن نمضو ،ةميلس تاءارجإ قفو تتم يضالما في ةسسؤلما ابه تماق تيلا تايلمعلا نأ .لبقتسلما في كلذك نوكتس 7 -:طقف عجارمك هلمع لوزي تاباسحلا بقارم مغر اهيدؤي نأ تاباسلحا بقارم عيطتسي تيلا تامدلخا ددعت نود ةمهلما هذه ىلع رصتقي نأ بيج هلمع نإف ةيلالما مئاوقلا ةملاس في يأرلا ءادبإ هنم بلطي امدنع هنإف ةملعلا حتل ىعسي هنأو هفئاظوب عجارلما مزلي نأ ىلع ةيلخادلا ةعجارلما راطإ في يربك دح لىإ رودلا اذه هبشي اهيرغ قيق ةيلمعلا نم ةاخوتلما فادهلأا

(25)

9 ةعجارملا ريياعملا :ثلاثلا بلطملا ةنهلما هذله ينسراملما فراعتمو ةنيعم ءادأ تايوتسم وأ يرياعم ةدع ىلع ةروطتلما نهلماو مولعلا فلتخمك ةعجارلما موقت .لمعلا لحارم ةفاك في ةيلمعلا ةسراملما في اهماترحا ىلع نورهسيو اهرطأ في نولمعي .ةماعلا ريياعملا :لاوأ ةيصخشلا يرياعلما مسا ةماعلا يرياعلما ىلع اضيأ قلطيو ،ةعجارلماب مئاقلل يصخشلا نيوكتلاب ةماعلا يرياعلما قلعتت في لثمتت تيلاو 1 : 1 -:عجارملا ليهأت رايعم صاخشأ وأ صخش ةطساوب متي نأ بيج صحفلا نإف رايعلما اذه بسح مهيدل و فياكلا نيفلا بيردتلا لخا ليهأتلا نأ نوك نيهلما ليهأتلا لىإ يملعلا ليهأتلا رايعلما اذه فاضأ دقو ،عجارمك ةير لاط ةقث نم ديزي يملعلا بي .ةيلالما مئاوقلا لوح هيأر مدقتل عجارلما تامدخ 2 -:ةيللاقتسلاا رايعم او للاقتسلااب ةعجارلما لمع لحارم ةفاك للاخ ينعجارلما وأ عجارلما في رفوتي نأ بيج ىلع ةردقلا" هنأب فرعي يذل بيج هنإف ثم نمو ،ةعجارلما ةنهلم ةبسنلاب ةيوازلا وأ ساسلأا رجح لثيم للاقتسلاا اذهف ."ةيعوضومو ةهازنب لمعلا في .ةعجارلما ةمهم ءادأ ةعباتمو فارشلإا دنع هديكأت نع لاضف ينعجارلما بيردت جمارب في رايعلما اذه 3 -مئلاملا ةينهملا ةيانعلا لذب :ة عتمتي لا عجارلما ناك اذإف ،هلمع ءادأ دنع ةلوقعلما ةينهلما ةيانعلا لذبي نأب عجارلما ىلع طترشي رايعلما اذه نإ برتعي امك ،اهتيقلاخأو ةنهلما بادآ فلاخ دق نوكي هنإف ،ةلوقعلما ةيانعلا ةجردب هلمع سرايم لاو ،ةمزلالا تاراهلماب انعلا لذبو ،ةينوناقلا هتابجاوب لامخ ةمئلامو ةعجارلما ةلدأ ةيافك ،لمعلا قاروأ لامتكا :لثم بناوج لمشي ةينهلما ةي .ةعجارلما ريرقت .يناديملا لمعلا ريياعم :ايناث هذيفنت ءانثأ ابه مزتلي نأو ،ام املم نوكي نأ عجارلما ىلع بيج ذإ ةعجارلما ةمهم ذيفنتب يرياعلما هذه قلعتت ةمهملل ا مع يمدقت عيطتسي تىح كلذو يهو يرياعم ثلاث في نياديلما لمعلا يرياعم لثمتتو ،ةبولطلما ةدولجاب هل 2 : 1 نابصلا يرسم دممح قيبطتلا ةيلأو ةيرظن ، ،ةيردنكسلأا ةيعمالجا رادلا ، 2002 / 2004 ص ص ، 45 -49 2 ،نحصلا حاتفلا دبع ةعجارملا لوصأ ص ،رصم ،عيزوتو رشنل ةيعمالجا راد ، 26 .

(26)

10 1 -:نيمئلاملا فارشلإاو طيطختلا امظنت رفوي ةعجارلما ةمهلم دئاعلا ديدسلا طيطختلا نوكي نأ ضترفي انهو مئاقلا دارفلأا ددع داز املكو ،لمعلا يرس نسح نامضل كلذو هيفظوم ينبو عجارلما بتكم في احيحص ىلع ين .تايلوؤسلماو تاطلسلا ديدتح ةقد لىإ ةجالحا تداز املك ةيلمعلا 2 -:ةيلخادلا ةباقرلا مهف اهيلع فراعتلما ميهافلما مهأ دحأ )ليمعلا( ةسسؤلما ىدل ةيلخادلا ةباقرلا ماظن دوجو دعي امتعلاا نكيم ةيلام تامولعم يرفوت متي تىح ةيلمعلاو ةيرظنلا ينتهجولا نم ةعجارلما في نأ عجارلما عنتقا اذإو ،اهيلع د .ةياحم لىإ هدوجو يدؤيو اهيلع دامتعلاا نكيم تانايب يرفوت للاخ نم متي ةيلخادلا ةباقرلل ازاتمم اماظن اهيدل ةسسؤلما فيو ،ةيلخادلا ةباقرلا ماظن ةمئلام مدع ةلابح ةنراقلماب لقتس اهعجم بيج تيلا ةلدلأا ةيمك نإف ،تلاجسلاو لوصلاا لحا ضعب ت قوعي امم ةمئلام يرغ ةيلخادلا ةباقرلا بيلاسأ نوكي دق تلاا .ةعجارلما في لمعلا ذيفن 3 -:اهدوجو ةلدلأا ةيافك ةنيعم تلااح في اهعجم بيج تيلا ةلدلأا عونو مجبح ةصالخا عجارلما تارارق بلطتت نيهلما مكلحا نم اردق ةسرامم 1 . 1 ،يلع نيانت ةيلخادلا ةباقرلا ماظن ليعفت يف ةيلخادلا ةعجارملا رود ،ةركسب ترسام ةركذم ، 016 2017،2 ص 17 / 18 .

(27)

11 عجارملا لوح ةيهام :يناثلا ثحبملا ةيلخادلا ة بعشتو ةسسؤلما عسوت ببسب ايمتح ارمأ ناك نلآا هيلع يه ام لىإ الهوصوو ،اهروطتو ةعجارلما روهظ نإ ةيدقنلا تاقفدتلا بناج نم ةسسؤلما يريست ةبقارم ةبوعص نم داز يذلا رملأا ،اهعرفتو اهدقعت ةدايز عم اهفئاظو .ةيلالماو روطتلا لىإ قرطتنس ثحبلما اذه لىإ لخدمكو تيطعأ تيلا فيراعتلا مهأو ،تاباسلحا ةعجارم هتدهش يذلا ييخراتلا اهمكتح تيلا يرياعلما لىإ ةفاضلإاب ،اهيلع موقت تيلا ضورفلاو اهعاونأ فلتمخ اضيأو ،اله . اهفيرعتو ةيلخادلا ةعجارملا لوح ةيخيرات ةحمل :لولأ بلطملا لىإ قرطتن فوس بلطلما اذه للاخ نم لوح ةييخرات ةلمح :اهفيرعتو ةيلخادلا ةعجارلما :لاوا ةيلخادلا ةعجارملا لوح ةيخيرات ةحمل 1 : ا :ةلولأا ةلحرمل دوعت ةيادب مامتهلاا ةعجارلماب ةيلخادلا لىإ ماع 1941 ثيح تم ءاشنإ دهعم ينققدلما في ينيلخادلا تايلاولا ةدحتلما ،ةيكيرملأا هذهو ةوطلخا نكيم اهرابتعا ةوطلخا ةيساسلأا في لامج ديسجتلا نيهلما ةعجارملل ةيلخادلا ثيح مهاس ذنم هئاشنإ في ريوطت ةعجارلما ةيلخادلا عاستاو قاطن عافتنلاا ،هتامدبخ دقو لمع دهعلما ىلع ميعدت ريوطتو ةعجارلما ةيلخادلا نع قيرط لذب دوهلجا ةفلتخلما نم لجأ يضلما امدق هذبه ،ةنهلما ثيح تم في ماع 1947 رادصإ لوأ ةمئاق نمضتت تايلوئسم عجارلما يلخادلا . :ةيناثلا ةلحرملا في ماع 1957 تم لاخدإ تلايدعت اهيلع فيو ماع 1964 تم دامتعا ليلد فيرعت قيقدتلا يلخادلا : ىلع هنأ ةعجارم review) لامعلأل ) ،تلاجسلاو متت لخاد ةأشنلما ةفصب ةرمتسم ، انايحأ ةطساوبو ينصصختم ينفظوم اذله .ضرغلا فلتيخو قاطن فادهأو قيقدتلا وأ ةعجارلما ةيلخادلا ايرثك في لما ن تأش ةفلتخلما دقو زيمتت ةصاخو في ةأشنلما ةيربكلا لىإ رومأ ةددعتم لا قلعتت ةرشابم يحاونلاب .ةيلالما برتعتو مهأ تازانجإ دهعم قيقدتلا يلخادلا يه همايق عضوب ةعوممج نم يرياعم ءادلأا نيهلما ةعجارملل ،ةيلخادلا ثيح تم ليكشت نالج ماع 1974 ةساردل حاترقاو راطإ لماكتم يرياعلم ءادلأا نيهلما في ةعجارلما ،ةيلخادلا فيو ماع 1979 تهتنا ناجللا نم الهامعأ تمدقو اريرقت جئاتنب اهتسارد تمو قيدصتلا اهيلع هذهو يرياعلما تم اهرارقإ نم ةيبلاغ يسرامم ةنهلما اهداورو ينلثمم في دهعم ا قيقدتل يلخادلا تاهلجاو .ةعباتلا هل . 1 ،يلع نيانت ةيلخادلا ةباقرلا ماظن ليعفت يف ةيلخادلا ةعجارملا رود ص ،هركذ قبس عجرم ، 33 .

(28)

12 في ندرلأا تردصأ ةئيه قارولأا ةيلالما تاميلعت حاصفلإا يرياعلماو ةيبسالمحا يرياعمو قيقدتلا لمعلل ابه ذنم 1 0 / 9 0 / 1998 ، نمضتلماو ةباجتسلاا تابلطتملل ةيلودلا اضيأو ةبكاولم روطتلا في ةعجارلما ةيلخادلا بلطلاو نم تاكرشلا هماسلما ة ليكشتل نالج ةعجارم نم ءاضعأ سلمج ةرادلإا فرشتل ىلع ةعجارلما ةيلخادلا . في ماع 1996 تم رادصإ ليلد تايقلاخلأ ةنهم ةعجارلما وأ ( قيقدتلا ) ةرداص نع (IIA) ثم تتم ةغايص ليلد ديدج فيرعتل ةعجارلما ةيلخادلا ماع 1999 م نم لبق دهعم ينققدلما ينيلخادلا يكيرملأأ تمو رعت في طاشن ةعجارلما ةيلخادلا ىلع هنأ طاشن يعون يراشتساو يعوضومو لقتسم لخاد ةأشنلما ممصم ةعجارلم ينستحو زانجإ فادهلأا نم للاخ ققحتلا نم عابتإ تاسايسلا ططلخاو تاءارجلإاو ةيعوضولما حاترقاو تانيسحتلا ةمزلالا تىح لصت لىإ ةجرد ةيافكلا ةيجاتنلإا ىوصقلا . فيو ماع 2001 تم ةغايص ليلد ديدج ةسراملم ةنهم ةعجارلما ةيلخادلا تمو فيرعت ةعجارلما ةيلخادلا ىلع انهأ طاشن يديكأت لقتسم يعوضومو طاشنو يراشتسا ممصم ةفاضلإ ةميق ةأشنملل ينسحتلو اتهايلمع وهو دعاسي ةأشنلما ىلع قيقتح اهفادهأ دايجإب جهنم مظنم قيقدو مييقتل ينستحو ةيلعاف تايلمع ةرادإ ،رطلخا ةباقرلا هيجوتلاو مكحتلا . ايناث -فيرعت ةعجارملا ةيلخادلا : :لماشلا فيرعتلا نإ ةعجارلما ةيلخادلا موهفم سيل ديدلجاب دقف فرع ذنم ةترف ةينمز ةليوط رمو لحاربم ريوطت ،ةديدع دعبف نأ ناك ةباقر ةيلام ةرمتسم هفده فاشتكا ءاطخلأا ،شغلاو حبصأ موقي ىلع ةيلوشم قيقدتلا يعونلا يراشتسلااو ينسحتل ءادلأا . موهفلماف لماشلا ةعجارملل ةيلخادلا نمضتي في هاوتمح عساولا ميهافلما ةيلاتلا : -طاشن يلخاد لقتسم لخاد ةأشنلما هئشنت ةرادلإا مايقلل اهتمدبخ ؛ -ةادأ ةيباقر ضرعت مييقت تاسايسلا ططلخاو تاءارجلإاو ةيرادلإا ةموسرلما ؛ ةفيظو ةيراشتسا حاترقلا تانيسحتلا مزلالا الهاخدإ . امك نأ كانه قيرف نم باتكلا نوفرعي ةعجارلما ةيلخادلا :انهأ ىلع

(29)

13 لولأا فيرعتلا 1 : ةعوممج نم ةمظنلأا وأ ةفيظو ةيلخاد هئشنت ةرادلإا مايقلل اهتمدبخ في قيقتح تايلمعلا دويقلاو لكشب رمتسم نامضل ةقد تانايبلا ةيبسالمحا صحلإاو ،ةيئا فيو دكأتلا نم ةيافك تاطايتحلاا ةذختلما ةياملح لوصأ تاكلتممو ،ةأشنلما فيو ققحتلا نم عابتإ يفظوم ةأشنلما تاسايسلل و لخا طط تاءارجلإاو ةيرادلإا ةموسرلما ،مله فيو سايق ةيحلاص كلت ططلخا تاسايسلاو عيجمو لئاسو ةباقرلا ىرخلأا في ءادأ اهضارغأ حاترقاو تانيسحتلا مزلالا الهاخدإ اهيلع كلذو تىح لصت ةأشنلما لىإ ةجرد ةيافكلا ةيجاتنلإا وصقلا .ى نمو فيرعتلا قباسلا هنركذ يذلا ظحلان نأ هرظن ةرادلإا ايلعلا في تآشنلما ةفلتخلما تلعج ةفيظو ةعجارلما ةيلخادلا ةادأ ةباقر هلاعف ىلع ةطشنأ ةأشنلما تحبصأو هذه ةفيظولا مامصك ناملأا في ي د ةرادلإا . نكل بلطتي حنم عجارلما يلخادلا ةفاك تايحلاصلا ةمزلالا مايقلل هلمعب اديعب نع لك تاطوغضلا هءاطعإو ةيرح لوصولا لىإ ةفاك تارادإ ةأشنلما لاصتلااو ةفاكب ينلماعلا ،اهيف امك بيج رفوت ددعلا فياكلا نم ينعجارلما ينلهؤلما ثيبح بسانتي عم فادهلأا ةطبترلما ادب ةرئ ةعجارلما نأو لعافتت ةرادلإا عم جئاتنلا تايصوتلاو تاحاترقلااو لكشب .داج نمو اذه فيرعتلا نكيم صلاختسا روملأا ةيلاتلا : -قيقدتلا يلخادلا : ةفيظو مييقت لقتسم نيعتو هذه نأ نوكي ققدلما يلخادلا لاقتسم نع ةطشنلأا تيلا موقي اهقيقدتب نأو عبتي ايرادإ ىلعلأ يوتسم تا لكيلها يميظنتلا ةأشنملل لثم سلمج ةرادلإا وأ ةنلج قيقدتلا . كلذو ةظفاحملل ىلع هتيعضوم رادصإو ماكحأ يرغ ةزجنم . -فده قيقدتلا يلخادلا وه صحف مييقتو ةفاك تاءارجلإا ةمدلخ ةطشنأ ةأشنلما اهسفن سيلو اتهرادإ وأ يأ ةهج ىرخأ ءاوس ةيلخاد وأ ةيجراخ . نإ ةرئادل قيقدتلا يلخادلا نأ صحفتت ةفاك ةطشنأ ةأشنلما اذهو بجوتسي ةرورضلاب مدع دوجو ديدتح ىلع قاطن لمع ةعجارلما ةيلخادلا متتو تايحلاصلا لوخدلل علاطلااو ىلع ةيأ تادنتسم وأ قئاثو انهوبلطي انمود قئاع وأ ةلطامم وأ يرخأت . -ةعجارم ةيافك ةيلاعفو ةمظنأ ةباقرلا ةيلخادلا يمدقتو صوتلا تاي اهنيسحتل فيلاكتب ةلوقعم . -بهذي قيقدتلا يلخادلا لىإ دعبأ نم ةباقرلا ةيلالما تايلمعلاو ةيبسالمحا ثيبح لمشي عيجم تاعاطق ةطشنأو ةأشنلما اتهايلمعو ةيليغشتلا . 1 ،يقوش دمحم الله ءاطع ةمظنم تاسارد ةعجارملل ، ةرهاقلا بابشلا بتكم ، 1994 ص ، 202 .

(30)

14 :يناثلا فيرعتلا ام بسح ةرشن ماع 1997 دهعلم ينققدلما ينيلخادلا ىلع يكيرملأا نأ طاشن يعون يراشتساو مو يعوضو لقتسم لخاد ةأشنلما ممصم ةبقارلم ينستحو زانجإ هذه فادهلأا نم للاخ ققحتلا نم عابتإ تاسايسلا ططلخاو تاءارجلإاو ةعوضولما حاترقاو تانيسحتلا مزلالا الهاخدإ تىح لصت لىإ ةجرد ةيافكلا ةيجاتنلإا ىوصقلا . ثلاثلا فيرعتلا ام بسح : ماع هرشن 1999 دهعلم ينققدلما ( IIA ) رخأو فيرعت قيقدتلل يلخادلا ىلع هنأ " طاشن يديكأت يراشتسا لقتسم يعوضومو ممصم ةفاضلإ ةميق ةأشنملل ينسحتل اتهايلمع وهو دعاسي ةأشنلما ىلع قيقتح اهفادهأ دايجإب جهنم مظنم مراصو مييقتل ينستحو ةءافك تايلمع ةرادإ ،رطلخا ،ةباقرلا هيجوتلاو ( مكحتلا .) لخادلا ةعجارلماو" كلذو ةفلتخلما اهتطشنأ يموقتو صحفل ةأشنلما لخاد اهؤاشنإ متي ةيعوضومو ةلقتسم ةفيظو يه ةي قيرط نع كلذو ،ةيلعافلاو ةءافكلا نم ةيلاع ةجردب متهايلوئسبم مايقلا في ةأشنلما لخاد ينلوئسلما ةدعاسم ضرغب ليلحتلا يرفوت .ةروشلماو ،تايصوتلاو ،يموقتلاو 1 اصخ :يناثلا بلطملا ةيلخادلا ةعجارملا صئ وأ :ةيلخادلا ةعجارملا صئاصخ :لا فرط نم ةمظتنمو ةقيقد ةقيرطب سراتم ةبقارلما لثم ةيلخادلا ةعجارلما ددتح دعاوقو ينناوقل تاءارجلإا رابتعلاا ينعب ذخأيو ةيئاقتنا ةقيرطب تابقارم سراتم ةعجارلما .ةمظنلما ىلع يجراخ صخش خادلا ةعجارلما زاتتم ،لمعلا يهو صئاصلخا نم ةلمبج ةيل 2 : 1 -ةلماش ةفيظو ةيلخادلا ةعجارملا فئاظو لك ىلع بصنت ثيح ،فئاظولا لك فيو تاسسؤلما في يهف : .ةرادلإا ةمدخ فدبه ةسسؤلما 2 :ةيرود ةفيظو ةيلخادلا ةعجارملا صحفلا تايلمعل اله ةعباتلا لحاصلماو تادحولا فلتمخ عضتخ ثيح .ةرمتسم ةفصب مييقتلاو 3 -:ةيللاقتسلاا فئاظولا يقاب نع ةلقتسم انهأ لاإ ةسسؤلما فئاظو نم ةفيظو ةيلخادلا ةعجارلما نأ مغر .ةيعوضولماب هلمع مستي تىح لاقتسم نوكي نأ عجارلما يلعف ،ىرخلأا ةفاضإ لىإ كلت صئاصلخا ركذن صئاصلخا ةيلاتلا : - ةعجارلما ةيلخادلا ةماعد ةيساسأ نم مئاعد ماظن ةباقرلا ةيلخادلا ، -ةعجارلم ةيلخادلا ةفيظو موقت ابه ةدحو ةيرادإ نم تادحو ؛ةسسؤلما 1 ،يلع نيانت ةيلخادلا ةباقرلا ماظن ليعفت يف ةيلخادلا ةعجارملا رود ذ قبس عجرم ، ص ،هرك 33 . 2 ،دوممح دماح روصنم ةعجارملا تايساسأ ص ،رصم ،ةرهاقلا حوتفلما ميلعتلا ةعماج ، 97 .

(31)

15 -.بسانلما تقولا في ةبسانلماو ةقيقدلا تامولعلما يرفوت ةرادلإا تارارق ديشرت لىإ ىعست ةيلخادلا ةعجارلما يناث ةيلخادلا ةعجارملا قيبطت قاطن :ا : ةفيظو ىلع دمتعت ،ايلاح ايلعلا تارادلإا مظعم زيزعت في ،ةيلخادلا ةعجارلما في اهتطشنأ سراتم تحبصأ ،ثيدلحا اهموهفبم ةيلخادلا ةعجارلما ةفيظو نأ ثيحو .اهيدل ةيلخادلا ةبقارلما مظن قاطن نأب لوقلا نكيم هنإف ،ةيليغشتلاو ةيلالماو ةيرادلإا تايلمعلا ةفاك عجارتو ،ءاشتس نود ميظنتلا ءازجأ فلتمخ لا ةيلخادلا ةعجارلما لب فادهلأا ولب في ةيلاعفلاو ةيافكلا قيقحتل ةعوضولما ةبقارلما مظن مييقتو صحف ىلع رصتقي هتامامتها تعستا يلخادلا عجارلما نأ دنجو تاوطخ نم انهود امو اهسفن فادهلأا مييقت اضيأ لمشيل عستي حبصأ هذه رصقي لاو ءادلأا ينسحتب قلعتت ايلعلا ةرادلإا لىإ تايصوت عفر لىإ ءادلأا ةيلاعف نع ريرقتلا ىلع تامامتهلاا ةراشلإا سيلو ،تافارنحلاا ةلجاعم ةيفيك لىإ ايلعلا ةرادلإا ةيانع هجوي فوس ةلالحا هذه في ،عجارلما نأ يأ .ليالحا هتلجاعم يربدت نأش في ايلعلا ةرادلإل رملأا كرت عم طقف اهيلإ 1 : 1 -ءافك مييقتو صحف ةيلخادلا ةعجارملا قاطن نمضتي :ىلإ رظنلاب كلذو ءادلأا ةيلاعفو ة -أت اله نوكي تيلا حئاوللاو ينناوقلاو تاءارجلإاو ةططخلما تاسايسلاب مازتللاا نم دك-أتلل ةعوضولما مظنلا ةعجارم يرث ؛ريرقتلاو تايلمعلا ىلع يرهوج لىإ ةفاضلإاب تايلمعلا ةيلاعفو ةيرادلإاو ةيداصتقلاا ةءافكلا صحف يرادإ يرغلا طباوضلا ؛ةسسؤلما في ة -.انكمم كلذ ناك املك لوصلأا كلت دوجو نم ققحتلاو ،لوصلأا ىلع ظافلحا لئاسو ةعجارم ريراقتلا دادعإو فينصتو سايقو ديدحتب ةقلعتلما لئاسولا عجارم كلذ نمضتي دقو ةيرادلإاو ةيلالما تامولعلما صحف لىإ ةفاضلإاب ةددمح دونب نع تاراسفتسلااو تامولعلماب ةصالخا .تاءارجلإاو ةدصرلأاو تايلمعلل يليصفتلا صحفلا جمابرلاو تايلمعلا تناك اذإ امو ةعوضولما فادهلأا عم ىشامتت جئاتنلا نأ نم دكأتلل جمابرلا وأ تايلمعلا ةعجارم .ططمخ وه امك ذفنت ثلاثلا بلطملا ةيلخادلا ةعجارملا فادهأو ةيمهأ : لىإ قرطتن فوس بلطلما اذه للاخ نم يهمأ :ةيلخادلا ةعجارلما فادهأو ة :لاوأ ةيلخادلا ةعجارملا ةيمهأ : :يه يلخادلا قيقدتلا روطتو ةأشن ىلع تدعاس تيلا لماوعلا نإ ةفاك ينبو ايلعلا ةرادلإا ينب ةفاسلما دعابت لىإ ىدأ امم عساو قاطن ىلعو ايفارغج اهراشتناو تآشنلما مجح روطت .ينلماعلا 1 ،يصلاخ اضر ،ةسسؤملل ةيلخادلا ةعجارملا مارم ،رئازلجا ،عيزوتلاو رشنلاو ةعابطلل ةموه راد 2013 ص ، 53