ةيبعشلا ةيطارقميدلا ةيرئازجلا ةيروهمجلا
يملعلا ثحبلاو يلاعلا ميلعتلا ةرازو
مناغتسم سيداب نب ديمحلا دبع ةعماج
رييستلا مولعو ةيراجتلا مولعلاو ةيداصتقلاا مولعلا ةيلك
ةبساحملاو ةيلاملا مولعلا مسق
يميداكأ رتسام ةداهش لينل جرخت ةركذم : ةبعشلا رييستلا ةبقارمو قيقدت : صصختلا ةبساحمو ةيلام مولعلا دادعإ نم بلاطلا : فارشإ تحت ذاتسلأا : خيدنش نب للاب بيبحلا جاحلا دمحم موحرم ةنجللا ءاضعأ ةعماج نع ةبترلا بقللاو مسلاا ةفصلا مناغتسم ةعماج ةدعاسم ة ذاتسأ هنيمي ياوتالدت اسيئر مناغتسم ةعماج - ب - رضاحم ذاتسأ بيبحلا جاحلا دمحم موحرم اررقم مناغتسم ةعماج كراشم ذاتسأ نيدلا ءلاع موحرم اشقانم مناغتسم ةعماج ةتقؤم ةذاتسأ ةيروصنم نارفعز ةوعدم حلاصإ عقاو ةبساحلما ريياعم قيبطت لظ يف ةيمومعلا ةبساحلما ماظن ماعلا عاطقلل ةيلودلا IPSAS ةنسلا : ةيعماجلا 2017 / 2018لإا
ءاده
هأ ـ مث يد ـ هج ةر ـ لإ يد ـ :ى :ميحرلا نامحرلا الله مسب دعب لجو زع امهنأش يّ ف لاق نم ۩ نا َسح ِإ ِنْ يْد ِلاَ َوْلاِبَو ُهاَّيِإ لا ِإ َّ اوْ د ُب ْعُ ت َ لاَّ أ َ كَ ب َر ُّ ضَ ق َوَ ا ۩ .ميظعلا الله قدص نونحلا اهديب ينتسملو ةرم لولأ ينويع تدهش نم لىإ ، ئفادلاو مئادلا اهبحب ينترمغو إ قلا لىإ ءافشلا مسلبو بحلا زمر لى ةوعد ينم ةوطخ لك لبقف،ضايبلاب عصانلا بل ،كيلإ ةدوع ةحيصنلا بلط دنعو كنم لىغأ لىإ " يمأ" سانلا ةبيبحلا ةيلاغلا ددري ةملك لىحأ لىإ سحأ بح ىوقأو ىقنأ لىإ ، ينويع هتفرع نئاك لمجأ لىإ ، يناسل اهل هب نم لىإ ، ي نلق يف ى قشو عىس ةايحلا ملس يقترأ نأ يى نملع يذلا ءانهلاو ةحارلاب معنلأ بصو ةمكحب يلىاغلا زيزعلا " ي نأ" ةايحلا يف يلىثم لىإ . يلى الله همادأ ايندلا يف يدنس لىإ، ينايح ى يحاير لىإ ،ةئي بلا سوفنلاو ةقيقرلا ةرهاطلا بولقلا لىإ يخأ "قازرلا دبع" إ ةيلاغلا ينخأوى .اهروهزو تيبلا عومش لى نم لكو ،هتايح يف ائيش يدوجو هل ينعي نمو ،ةولح ىركذ هعم يلى تناك نم لك لىإ مدق نوعلا دي يلى ديعب نم وأ بيرق نم يلى ادنس ناكو يعىم مهاسو هذه زاجنإ يف ةركذملا " أ يناوخى " يخأو "دمحم" اغ لكو يحي نبو خيدنش نب ةلئاع براقلأاو بابحلأا عيمج لىإ ينايح يى ف ّرم ل مهتاخاؤم رادقلأا تءاشو رهدلا مهب ينعمج نم لك لىإ ةباثمب نوكي نأ وجرأ يذلا عضاوتملا زاجنلإا اذه يدهأ ءلاؤه لك لىإ همامتإ لىع الله دمحأ يذلاو ءافوو ةبحم نوبرع .للاب
كـ ـمل ـة كش ـ عو رـ ـ ناـفر ن .زاجنلإا اذهب مايقلا نم هلضفب يننكمأو يبرد رانأ يذلا لجوزع الله ىلإ ركش ل ّوأب هجوت مدقتن نأ انرصي ع ىمسأب ريدقتلاو مارتحلااو ةيحتلا تاراب م ءاوس يندعاس نم لك ىلإ ركشلاو بيرق ن زاجنا نم تيهتنا ىتح ديعب نم وأ ،عضاوتلما لمعلا اذه نو لضافلا ذاتسلأا ركذلاب صخ " حم موحرم دم بيبحلا جاحلا ع " يتركذم ىلع فارشلإا هلوبق ىل يلع لخبي مل يذلاو ، ن ةديدسلا هتاهيجوتب ا و هحئاصن انل انوع تناك يتلا ةميقلا ف انل مئادلا هثحو ثحبلا اذه مامتإ ي .ةرباثلما ىلع ن امك و صلاخلا ركشلاب هجوت ىلإ نافرعلا مسقلا سيئر دّيسلا لاجعلا نايزوب " و ،" ن ركش ءاضعأ ل ةشقانلم مهروضح ىلع ةشقانلما ةنج فوس يتلا تاظحلالما لك ىلع قبسم ركش مهلو ،ثحبلا اذه يف ماعلا ءاضعلأا عيمجو اهنونودي ةبساحلماو ةيلالما مولعلا مسق يف نيل ، أدبأ ى سنن لا امك نم لك يف مهاس اذه ءانب ن يذلا لبقتسلما .هب رخف ب مدقتن امك يزج انوملع نم ىلإ نانتملإاو ركشلا ل نم تارابعو ررد نم تاملكو بهذ نم افورح ملعلا ةريس انل رينت ةرانم مهركف نمو افورح مهملع انل اوغاص نم ىلإ ،ملعلا يف تارابع ىلحأو ىمسأ تاسأ لك ىلإ ،حاجنلاو انميلعت ىلع اوفرشأ نيذلا مسقلا ةذ يط ةل راوشلما دبع ةعماج ةصاخو يعماجلا اهنوئيضي نيذلا ملعلا عومش لكلو سيداب نب ديمحلا ةمث سيلو حاجنلا ملاعم ىلإ اهيف ةبلطلا نودهيو .ةفرعلماو ملعلا زونك نم زنك لضفأ اندعاس نم لك ىلإو .اًريخ الله مهازج ءلاؤه لك ىلإ ةقداص ةماستبإب ولو
لاكشلأا ةمئاق مقرلا لاكشلأا ناونع ةحفصلا 1 ياسوتنلاا ةيلالما ةباقرلل ايلعلا ةزهجلأل ةيلودلا ةمظنلما يميظنتلا لكيه 54 2 ةيلاملل ةماعلا ةيشتفم لكيه 60
تارصتخلما ةمئاق
ةيبرعلا ةغللاب ةللادلا
ةيبنجلأا ةغللاب ةللادلا
راصتخلاا
ةيلودلا ةبساحلما ريياعم
ماعلا عاطقلل
International public sector
accounting standards
IPSAS s
ةبساحلما ريياعم سلجم
ماعلا عاطقلل ةيلودلا
International public sector
Accounting standards board
IPSAS b
ةبساحلما ريياعم سلجم
ةيمومعلا
Governmental Accounting standards
board
GAS b
نيبساحملل يلودلا داحتلاا
In ternational federation of
accountants
IFAC
ةنيزخلا تاباسح ةنودم
Nomenclature des comptes de trésor
NCT
ةلودلل يبساحلما ططخلما
Plan comptable de état
PCE
ةيلودلا ةبساحلما ريياعم
International Accounting standards
ISA
ةينازيلما ماظن ثيدحت
Modernisation des systèmes
budgétaires
MSB
ريياعم تاريسفتلا ةنجل
ةيلودلا ةيلالما ريراقتلا
International financial reporting
Interpretation committee
IFRIC
ةيلالما ريراقتلا ريياعم
ةيلودلا
International Financial reporting
standards
IFRS
I
سرهفلا
ناونعلا ءادهلإا تاركشتلا لوادجلا ةمئاق اكشلأ ةمئاق ل تارصتخلما ةمئاق ةماع ةمدقم و ةيمومعلا ةبساحملل ينوناقلاو يرظنلا راطلإا لولأا لصفلا ديهمت 02 ةيمومعلا ةبساحلما ةيهام لولأا ثحبلما 03 ةيمومعلا ةبساحلما فيرعت لولأا بلطلما 03 ةيمومعلا ةبساحلما صئاصخ يناثلا بلطلما 05 ةيمومعلا ةبساحلما ناوعأ ثلاثلا بلطلما 06 ةبساحلما نيبو اهنيب زييمتلاو ةيمومعلا ةبساحلما فادهأو قيبطت لاجم يناثلا ثحبلما ةيلالما 09 ةيمومعلا ةبساحلما فادهأو قيبطت لاجم لولأا بلطلما 09 ةيلالما ةبساحلماو ةيمومعلا ةبساحلما نيب زييمتلا يناثلا بلطلما 10 يمومعلا يبساحلما ماظن تانوكم ثلاثلا ثحبلما 13 يمومعلا يبساحلما ماظن فيرعت لولأا بلطلما 13 اعلا ةنزاولما ماظن يناثلا بلطلما ةم 16 ةيلالما ةباقرلا ماظن ثلاثلا بلطلما 18 لولأا لصفلا ةصلاخ 20 عاطقل ةيلودلا ةبساحلما ريياعم عم قفاوتيل ةيمومعلا ةبساحلما ماظن حلاصإ عورشم يناثلا لصفلا ماعلا ديهمت 22 ماعلا عاطقلل ةيلودلا ةبساحلما ريياعم ةيهام لولأا ثحبلما 23 لولأا بلطلما ماعلا عاطقلل ةيلودلا ةبساحلما ريياعمب فيرعتلا 23 ماعلا عاطقلل ةيلودلا ةبساحلما ريياعم فادهأو قيبطت لاجم يناثلا بلطلما 25 ماعلا عاطقلل ةيلودلا ةبساحلما ريياعم فادهأ و رود ثلاثلا بلطلما 26 ساسأ قفو ماعلا عاطقلل ةيلودلا ةبساحلما ريياعم يناثلا ثحبلما قاقحتسلاا 28 ةيلالما تانايبلا ضرعو ريراقتلا دادعإ ريياعم لولأا بلطلما 28II ةسومللما ريغو ةسومللما لوصلأا ةجلاعم ريياعم يناثلا بلطلما 31 ةيلالما تاودلأا ريياعم ثلاثلا بلطلما 34 قاقحتسلاا ساسأ ىلع ماعلا عاطقلل ةيلودلا ةبساحلما ريياعم يقاب عبارلا بلطلما 35 رئازجلا يف ةيمومعلا ةبساحلما عقاو ثلاثلا ثحبلما 38 رئازجلا يف ةيمومعلا ةبساحلما لولأا بلطلما 38 يلاحلا يمومعلا ةبساحلما ماظن صئاقن يناثلا بلطلما 39 ماعلا عاطقلل ةيلودلا ةبساحلما ريياعم ينبت تابلطتم ثلاثلا بلطلما 40 ماظن عورشم ريوطت عبارلا ثحبلما ةيمومعلا ةبساحلما 42 ةماعلا ةنزاولما ماظن عورشمب فيرعت لولأا بلطلما 42 ةيمومعلا ةبساحلما ماظن حلاصإ تاءارجإو عورشم ضرع يناثلا بلطلما 43 ةيمومعلا ةبساحلما ماظن حلاصإ عورشم فادهأ ثلاثلا بلطلما 45 يناثلا لصفلا ةصلاخ 47 ةباقرلا تايلآ ثلاثلا لصفلا ةينطوو ةيلود ةيموكحلا ةباقرلاب ةفلكلما ةزهجلأل ةيموكحلا ديهمت 49 ياسوتنلأا ةيهام لولأا ثحبلما 50 ياسوتنلأا فيرعت لولأا بلطلما 50 ياسوتنلااب ةصاخلا ةيجتارتسلإا فادهلأا يناثلا بلطلما 2017 -2022 51 ياسوتنلأا ةمظنلم يميظنت لكيه ثلاثلا بلطلما 54 ا ثحبلما ةيلودلا ةيموكحلا ةباقرلا تايلأ يناثل 55 رمتؤلما لولأا بلطلما 55 ةماعلا ةناملأا يناثلا بلطلما 56 يذيفنتلا سلجم ثلاثلا بلطلما 56 ةينطولا ةيموكحلا ةباقرلا تايلا ثلاثلا ثحبلما 57 تاباسحلا ظفاحم لولأا بلطلما 57 ةيلاملل ةماعلا ةيشتفم يناثلا بلطلما 59 ةبساحلما سلجم ثلاثلا بلطلما 61 ثلاثلا لصفلا ةصلاخ 62 ةماع ةمتاخ 64 عجارلماو رداصلما ةمئاق 69
III
لوادجلا ةمئاق
مقرلا
لوادجلا ناونع
ةحفصلا
1
ماعلا عاطقلل ةيلودلا ةبساحلما ريياعم
IPSAS
24
IV لاكشلأا ةمئاق مقرلا لاكشلأا ناونع ةحفصلا 1 ياسوتنلاا ةيلالما ةباقرلل ايلعلا ةزهجلأل ةيلودلا ةمظنلما يميظنتلا لكيه 54 2 ةيلاملل ةماعلا ةيشتفم لكيه 60
V
تارصتخلما ةمئاق
ةيبرعلا ةغللاب ةللادلا
ةيبنجلأا ةغللاب ةللادلا
راصتخلاا
ةيلودلا ةبساحلما ريياعم
ماعلا عاطقلل
International public sector
accounting standards
IPSAS s
ةبساحلما ريياعم سلجم
ماعلا عاطقلل ةيلودلا
International public sector
Accounting standards board
IPSAS b
ةبساحلما ريياعم سلجم
ةيمومعلا
Governmental Accounting standards
board
GAS b
نيبساحملل يلودلا داحتلاا
In ternational federation of
accountants
IFAC
ةنيزخلا تاباسح ةنودم
Nomenclature des comptes de trésor
NCT
ةلودلل يبساحلما ططخلما
Plan comptable de état
PCE
ةيلودلا ةبساحلما ريياعم
International Accounting standards
ISA
ةينازيلما ماظن ثيدحت
Modernisation des systèmes
budgétaires
MSB
ريياعم تاريسفتلا ةنجل
ةيلودلا ةيلالما ريراقتلا
International financial reporting
Interpretation committee
IFRIC
ةيلالما ريراقتلا ريياعم
ةيلودلا
International Financial reporting
standards
IFRS
ثحبلما
.ةيمومعلا ةبساحلما فيرعت : لولأا
ةبساحلما نيبو اهنيب زيمتلاو ةيمومعلا ةبساحلما فادهأو قيبطت لاجم: يناثلا ثحبلما
.ةيلالما
.يمومعلا يبساحلما ماظنلا تانوكم : ثلاثلا ثحبلما
لولأا لصفلا
ةبساحملل ينوناقلاو يرظنلا راطلإا
مومعلا
ةي
: لولأا ثحبلما . ماعلا عاطقلل ةيلودلا ةبساحلما ريياعم ةيهام .قاقحتسلاا ساسأ قفو ماعلا عاطقلل ةيلودلا ةبساحلما ريياعم: يناثلا ثحبلما .يرئازجلا يف ةيمومعلا ةبساحلما ماظن عقاو ثلاثلا ثحبلما : عبارلا ثحبلما .ةيمومعلا ةبساحلما ماظن عورشم ريوطت
يناثلا لصفلا
ريياعم عم قفاوتيل ةيمومعلا ةبساحلما ماظن حلاصإ عورشم
حلما
ةبسا
ماعلا عاطقلل ةيلودلا
ياسوتنلإاب فيرعت : لولأا ثحبلما ةيلودلا ةيموكحلا ةباقرلا تايلآ :يناثلا ثحبلما ةينطو ةيموكحلا ةباقرلا تايلآ :ثلاثلا ثحبلما
ثلاثلا لصفلا
طو ةيموكحلا ةباقرلاب ةفلكلما ةزهجلأ ةيموكحلا ةباقرلا تايلآ
ةيلودو ةين
جارلماو رداصلما ةمئاق
ع
ةماعلا ةمدقلما أ ماظن اهنيب نمو اهب صاخ ماظن ةلود لكل نلا ةيمومعلا ةبساحلما لاجم يف تاروطت مويلا انلماع دهشي . يمومع يبساحم ، نلآا انرصع ىتح مدقلا ذنم ةيرشبلا مزلا ماظن هنأ لب ناسنلإل اديدج اراكتبا ةرادلإا تسيلو ذإ تقولا يف ةلودلا موهفم رولبتي نأ لبق وأ ةلودلا أشنت نأ لبق ةأشن ةريغصلا تاعمجتلا نأ ايخيرات ظحلالما رخآو نيح نيب عمتجت ةريغصلا ندلما و تاعمجتلا هذه تناكو ، رضاحلا - اهدارفأ عامتجا - مهنوؤش ةرادلإ ةرادلإا نإف اذلو دحاولا عمتجلما دارفأ نيب ةرشابلما ةيطارقميدلا قيبطتل ليلد ريخ اذه ناكو مهلكاشم لحو ةدايسلا أدبمو ،يطارقميدلا ريكفتلاو لب ماظنلا ةثيدحلا لودلا هنم تثدحتسا عبنلماو لصلأا دعت ةيمومعلا ةيبعشلا ب ،ثيدحلا اهموهفمب تماق يتلا اهتفيظو دودحو اهتأشنو اهدوجو ساسأ هنم تذخأ لودلا هذه نأ ل . اهلجأ نم عاستاو ماعلا اهعاطق ةزهجأ تاروطتو ى شامتي ةيمومعلا ةبساحم ماظن روطتب لودلا مامتهلا ارظن و ةيمومعلا تامادختسلااو دراوملل لثملأا لامعتسلاا ةيمومعلا ةبساحلما ماظن اهل نمضي ،اهتاطاشن ةباقرلا ريوطت ىلع لودلا نم ريثك يف ةديدع تامظنم تلمع ،اهذيفنت ىلع .ةلوذبلما دوهجلا فلتخم ربع اهماظن ةدعصلأا فلتخم ىلع تاحلاصلإاو تارييغتلا نم ةعومجمب مايقلا لودلا ىلع ريغتلا ةيمتح تضرفو تزربف ،ةماعلا ةيلالما لاجم يف اميسلا تايوتسلماو ةبساحلما ريوطت ةروص ةنلقع و ديشرت فدهب ةيمومعلا . لودلا طاشنل ةلماكتمو ةحضاو ةروص ءاطعإ اذكو ةيمومعلا لاوملأا رييست ماعلا عاطقلا ةزهجأ مجح روطت لظ يفو داصتقلاا تاذ ملاعلا لود مظعم ترجأ ،روصعلا ىدم ىلع حلما تامولعلما مظن ىلع ةيرذج تاحلاصإ رحلا داصتقلاا ىلإ تلوحت يتلا وأ رحلا ةيموكحلا اهتزهجأب ةيبسا ةبغر يف روهمجلا ةبغرل ةباجتساو ةزهجلأا هتاه ةءافك عفر يف اهنم صحلا ع لو ،ىلعأ ةدوجب ةماع تامدخ ىل طيطختلا نلأ كلذو ةيبساحلما تامولعلما مظن روطت نم أدبي ماعلا عاطقلا زاهج حلاصإ نأب لودلا عانقلإو كلا رع يف ةيفافشلاو ةلاعفلا ةباقرلاو ءف راكتبلااو ريوطتلا ىلع ةثعابلاو ءاطخلأل ةفشاكلا تامولعلما ض . ةقيقدو ةلماش تانايب ريفوت ىلع رداق يمومع يبساحم يتامولعم ماظن ىلع اهعيمج دمتعت لودلا ىوتسلما ىلع ةيمومعلا ةبساحلما تاروطت اذه نم اقلاطناو فرط نم ةلوذبلما دوهجلا لظ يف ي ةيلودلا تامظنلماو تائيهلا يلودلا داحتلاا سلجم اهسأر ىلع ةيبساحلما ةسراملما ةنهم ميظنت ىلع فرشت يتلا نيبساحملل IFAC ةيلودلا ةبساحلما ريياعم رادصإب موقي يذلا IPSAS ، يف ةديدجلا تاروطتلا بكاوتل عونتو تاقفنلا يف ريبك دايدزا نم هيلع بترتت امو ،ماعلا عاطقلا طاشن عاستاو ةموكحلا فئاظو اهتلاجم نع لودلا مظعم تلخت اذهلو ،اهرداصم عونتو تاداريلإاو يبساحلما سايقلا يف يدقنلا ساسلأا بولسأ عابتإ هرفوي الم قاقحتسلاا ساسأ عابتإ ىلإ دادعإ نع لاضف ،ماعلا عاطقلا قافنإ ةملاسل ةيعوضوم ةيؤر نم امم تادحولا هذه مازتلاو لوصأ رهظت ةينازيم ةيناكمإ يطعي دوهجو اهتاكلاهتسا و ةدحولا لوصأ روطت ةعباتلم . اهتيمنتو اهيلع ةظفاحلما
ةماعلا ةمدقلما ب نم كلذو ماعلا عاطقلل ةيلودلا ةبساحلما ريياعلما عم قفاوتلاو فيكتلا ةلواحلم رئازجلاب ىدأ امم اذهو لابلإا ةدوج نيسحتو ماعلا لالما رييست طبضل اهنم ةلواحمو يمومعلا يبساحلما اهماظن حلاصإ للاخ يلالما غ .ماعلا عاطقلل إلا ةيسيئرلا ةيلاكش إ ينقتلا راطلإا ليلحت ىلع زكري هنوكل يبساحلما بناجلا نم ةغلاب ةيمهأ عوضولما اذه ي ستكي امك ةيمومعلا ةبساحملل ةلقتسم ريياعمو دعاوقو راطإ سيسأتو ءانب بجوأ يذلا رملأا ةيمومعلا ةبساحملل ةيعارم تاسراملما ينبت حاجن عقوت وأ نيمخت عيطتسن لا كلذ ريغ نمو ،هقح هل اهئاطعإ عم فلاتخلاا كلذل لاجم يفو،ىرخأ ةيجراخ ةيرادإ وأ ةيداصتقا وأ ةيبساحم رطأ وأ ميهافم وأ دعاوقل ةيمومعلا ةيبساحلما لما ماظنل حلاصإ ةيلالما ةرازو تمدق ،رئازجلا اهتفرع يتلا تاحلاصلإا ةكرح روطت ىلإ فدهي ةيمومعلا ةبساح ةبساحم ماظنل ينقتلا راطلإا هنرصعو ماعلا عاطقلل ةيلودلا ةبساحلما ريياعلم رئازجلا ينبت دعبو ، ةنيزخلا IPSAS . ةيلاتلا ةيلاكشلإا ةغايص اننكمي اذه للاخ نمو : إريياعم عم هقفاوت ىدمو ؟يرئازجلا ةيمومعلا ةبساحلما ماظن حلاصإ عقاو وه ام عاطقلل ةيلودلا ةبساحلما ماعلا IPSAS ؟ إ بناوج فلتخم ةجلاعلمو ةيسيئرلا ةيلاكشلإا : ةيلاتلا ةيعرفلا ةلئسلأا ىلإ اهميسقت مت ؟ اهتنوكمو اهقيبطت لاجم امو رئازجلا يف ةيمومعلا ةبساحلما ماظن عقاو وه ام عاطقلا يف ةيلودلا ةبساحلما ريياعم فادهأ و قيبطت لاجم وه ام ؟ ماعلا -ةكراشلما لودلا عم ةيموكحلا ةباقرلا ةمظنأ قفاوت ىدمو ياسوتنلاا ةمظنم يهام ؟ ةساردلا تايضرف إ ىلع ةباجلإل :ةيتلآا ةماعلا ةيضرفلا عضو مث ةحورطلما ةيلاكشلإا ةدع نيب رايتخلاا نكمي يموكحلا يبساحلما ماظنلا عضو دنع ةعيبط ىلع ةرشابم رثؤت ةيبساحم سسأ ةدوجو ةيمومعلا ةبساحلما ماظن ريوطتو حلاصإ بلطتي ثيح ، يبساحلما ماظنلا تاجرخلم ةيلالما تانايبلا عم قفو قاقحتسلاا ساسأ قيبطت وحن هجوتلاو يدقنلا ساسلأا قيبطت نع يلختلا ةيلودلا ةبساحلما رييا .ماعلا لالما ةرادإو ميظنت ةقيرط يف تاحلاصلإا فلتخم ذيفنت مزلتسي يذلا رملأا ،ماعلا عاطقل اقلاطنا : يلي ام يف ةلثمتلما ةيئزجلا تايضرفلا نم ةلمج عضو نكمي ةماعلا ةيضرفلا نم 1 ىلع ةيمومعلا ةبساحلما لاجم يف ةصتخلما ةيلودلا تامظنلما زيفحت يف ةيلودلا ةبساحلما ريياعم ينبت .قاقحتسلاا ساسأ قيبطتو ماعلا عاطقلا
ةماعلا ةمدقلما ج 2 لمجم ضرعي لاعف يبساحم ماظن ريوطت ىلإ رئازجلا يف ةيمومعلا ةبساحلما حلاصإ عورشم فدهي فدهب ةلودلا موصخو لوصأ يف ةداشرلاو ةيفافشلا قيقحتل يموكحلا يلالما غ لابلإا ةدوج نيسحت . ماعلا لالما رييست .3 - نوناق للاخ نم رئازجلا يف ةيمومعلا ةبساحلما 21 -90 . عوضولما رايتخا تارربم إ حرطلا ثيح نم عوضولما ةثادح ، مامتهلااو . ةريخلأا ةنولآا يف هب ديازتلما نأ انم ةعضاوتم ةمهاسمكو ، ينقتلاو يرظنلا بناجلا نم عوضولما اذه تلوانت يتلا تاساردلا ةلق عوضولما اذه بتكي . ةيلودلا ةبساحلما ريياعمو ةيمومعلا ةبساحلما لاجم يف ةصصختلما ثوحبلا يف حورطلما صقنلا . ماعلا عاطقلل يبساحم قيقدت ( صصختلاب اهطابترلا كلذو عيضاولما هذه لوانت يف ةيصخشلا ةبغرلاو لويلما .)رييستلا ةبقارمو ةساردلا ةيمهأ إ ظن كلذو ةغلاب ةيمهأ عوضولما اذه ي ستكي ار ماظن يف ةيمومعلا ةبساحلما ماظنل ةيجتارتسلإا ةناكملل ةرادلإا ا ،ةيلودلا ةيلالم ةماعلا ةينازيلما ذيفنتل ةيلالما تلاماعلما تابثاو قيثوتب موقي ريخلأا اذه نأ ثيح متي يتلا و ماعلا عاطقلا تادحولا طاشن جئاتن ضرعت ةيلام مئاوقو ريراقت لكش يف اهضرع و ةلودلل تسا دراولما رييست يف داصتقلااو ةنلقعلا لاجم يف ةيموكحلا تادحولا ءادأ ةباقرلاو طيطختلا ضارغلأ اهلامع تانايبلا دادعإو ضرع ةقيرطو نومضم ددحت يتلا يه ماعلا عاطقلل ةيلودلا ةبساحلما ريياعم نلأ ،ةيمومعلا ةيمومعلا دراولما ليصحت رداصم نع ةيلعفلا ةيلالما لإا لاجم مجح نعو نايب ىلإ ةفاضإ ،يموكحلا قافن اهساسأ ىلع متي يتلا و ةنيزخلل ةيلعفلا ةيلالما ةيعضولا عاطقلا تادحو طاشن ليومتب قلعتلما رارقلا ذاختا . ماعلا ةساردلا فادهأ إ : يلي امك يهو فادهلأا نم ةلمج ىلإ ةساردلا هذه فدهت ةيمومعلا ةبساحلما ماظن ىلع فرعتلا للاخ نم ينوناقلا اهميظنتو ، اهصئاصخو اهفيرعت . اهقيبطت لاجمو يوضعلاو يرظنلاو -. اهقيبطت لاجمو اهقاطنو اهرادصإ ةيفيكو ماعلا عاطقلل ةيلودلا ةبساحلما ريياعم ىلع فرعتلا -. قاقحتسلاا ساسأ قفو ماعلا عاطقلل ةيلودلا ةبساحلما ريياعم ضرع ةيمومعلا ةبساحلما ماظن عقاو ضرع ريياعم عم قفاوتلا للاخ نم ةماعلا ةنزاولما ثيدحت عورشمو .ماعلا عاطقلل ةيلودلا ةبساحلما
ةماعلا ةمدقلما د -.ةينطو و ةيلود ةيموكحلا ةباقرلاب نيفلكلما و ةيموكحلا ةباقرلا تايلاو ياسوتنلأا ةمظنم ىلع فرعتلا ةقباسلا تاساردلا إ 1. ، الله باج جاح لامأ عقاو ةيليلحت ةسارد ريوطتلا تايلاو رئازجلا يف ةيمومعلا ةبساحلما ماظن يبساحلما حلاصلا عيراشم فلتخلم ةيدقنو ةنس 2006 يف فعض كانه نأ ىلإ ةساردلا هذه فدهت ، . ةيمومعلا ةبساحلما ماظن 2. ،هنوم سنويو ىطيبح رضيح لما ينبت تابلطتمو عقاولا نيب يرئازجلا ةيمومعلا ةبساحلما ماظن ريياع ، ماعلا عاطقلل ةيلودلا ةبساحلما ماظن حلاصإ عقاو ىلع ءوضلا طيلست ىلإ ةساردلا هذه فدهت .يلاحلا يرئازجلا ةيمومعلا ةقباسلا تاساردلا نع ةيلاحلا ةساردلا هذه زيمي ام إ تاغارفلاو صئاقنلاو رئازجلا يف ةيمومعلا ةبساحلما ماظن حلاصإ عقاو ىلإ ةقباسلا تاساردلا تقرطت ةيلودلا ةبساحلما ريياعلم يميهافلما راطلإا ىلإ اضيأ تقرطتو ، ةيمومعلا ةبساحلما ماظن سمت يتلا ةينوناقلا ادصإب موقت يتلا ةيلودلا تامظنلماو تائيهلا فلتخمو ماعلا عاطقلل تلمهأو ، اهثيدحتو اهليدعتو اهر فلتخم نم كلذو انتسارد هيلع تزكر ام اذهو ،ةيمومعلا ةبساحلما ماظن ريوطتو حلاصإ عورشم تاساردلا تاءارجلإاو ، حلاصلإا عورشم ضرعو ، ةيمومعلا ةينازيلماو ةبساحلما ماظن ثيدحت عورشمب فيرعتلا للاخ ةذختلما ماظن حلاصإ عورشم فادهأ ذيفنتل .ةيمومعلا ةبساحلما ةساردلا دودح إ : يلي امك امهو نيبناج ىلإ مسقنتو ةيعوضولما دودحلا إ نم حلاصلإا ةيلمعب مايقلل ةلوذبلما دوهجلاو تاءارجإو ةيمومعلا ةبساحلما ماظن ىلع انتسارد رصتقت ماعلا عاطقلل ةيلودلا ةبساحلما ريياعم قيبطتل ةيلودلا تادجتسلما عم قفاوتلا لجأ تائيهلاو تاسسؤلما ىلع يداصتقلاا تاسسؤلما ءانثتساب ةيمومعلا يراجتلاو يداصتقلاا عباط تاذو ة . إ ةيناكلما دودح إ اهنم ةلواحم رئازجلا اهب موقت يتلا ةيمومعلا ةبساحلما ماظنل تاحلاصلإا لظ يف هذه انتسارد تءاج علا عاطقلل ةيلودلا ةبساحلما ريياعم عم فيكتلل يلودلا قفاوتلل يموكحلا يلالما غ لابلإا ةدوج نيسحتل ما .ماعلا لاملل لثملأا رييستلاو جهنلما تاودأو مدختسلما ة إ
ةماعلا ةمدقلما ه ةساردلا عوضوم بناوج فلتخمب مالملإل ضرع للاخ نم كلذو ، يفصولا جهنلما تاودأ مادختسا مث ةيرظنلا ميهافلما ينوناقلا راطلإا ميدقتو ةيلودلا ةبساحلما ريياعم ضرعو ،ةيمومعلا ةبساحملل يميظنتلاو . ماعلا عاطقلل يف تلااقلماو تلاجلماو تاودنلاو ةيسنرفلاو ةيبرعلا ةغللاب عجارلماو رداصلماو بتكلا ىلع دامتعا متو ل ايلعلا ةزهجلأل ةيلودلا ةمظنم ىلإ قرطتلا مت ةيناديلما ةساردلا يف امأ ، يرظنلا بناجلا ةيلالما ةباقرل .ةبساحلماو ةساردلا تابوعص إ ينقتلاو يرظنلا بناجلا يف تاساردلا صقن ريياعم يف ةصاخو ةيمومعلا ةبساحلما ماظن لاجم يف ماعلا عاطقلل ةيلودلا ةبساحلما -ةعماجلاو ةيلكلا ةبتكم يف ةماعلا ةيلالماو ةيمومعلا ةبساحلما عجارلما يف صقن ةبساحلماو ةيلالما ةباقرلل ايلعلا ةزهجلأل ةيلودلا ةمظنملل تاساردلا يف صقن ةساردلا لكيه إ ىلإ هميسقتب انمق ثحبلا اذه زاجنا للاخ نم 3 نمضت ةمتاخب يهتنتو ةمدقم نم أدبت لوصف اهيلإ انلصوت يتلا جئاتنلا ضرع مث، ثحبلا ةمدقم يف تءاج يتلا تايضرفلل رابتخاو ماع صيخلت ريخلأا يفو، :يتلآاك لوصفلا يف اهيلإ لصوتلما جئاتنلا ىلع اءانب ةيرورض اهنأ ىرن يتلا تايصوتلا ضعب انمدق " ةيمومعلا ةبساحملل ينوناقلاو يرظنلا راطلا " لولأا لصفلا إ للاخ نم هتجلاعم تمت 3 اهل فيراعت ميدقت للاخ نم ةيمومعلا ةبساحلما ةيهام وه لولأا ، ثحابم انفرطت يناثلا ثحبلما و،اهناوعأ و اهصئاصخ ميدقتو نيب زييمتلاو ةيمومعلا ةبساحلما فادهأو قيبطت لاجلم وكم ىلإ انقرطت ثلاثلا ثحبلماو ةيلالما ةبساحلماو ةيمومعلا ةبساحلما .ةيمومعلا ةبساحلما ماظن تان إ إ ماعلا عاطقلل ةيلودلا ةبساحلما ريياعم " يناثلا لصفلا يرئازجلا ةيمومعلا ةبساحلما ماظن عقاو و "ةماعلا ةنزاولما ثيدحت عورشم ضرعو لولأا ثحبلما صصخ ثيح ةبساحلما ريياعم يناثلاو ماعلا عاطقلل ةيلودلا ةبساحلما ريياعم ةيهالم ل ةيلودلا ةيمومعلا ةبساحلما ماظن عقاو ىلع فرعتلا ثلاثلا ثحبلما امأ قاقحتسلاا ساسأ قفو ماعلا عاطقل . ةيمومعلا ةبساحلما ماظن عورشم ريوطت ةساردل صصخ عبارلا ثحبلما و يرئازجلا يف " ةينطو و ةيلود ةيموكحلا ةباقرلاب ةفلكلما ةزهجلأل ةيموكحلا ةباقرلا تايلآ" ثلاثلا لصفلا إ
ةماعلا ةمدقلما و ثيح ىلإ انقرطت لصفلا اذه يف 3 ابم اهب ةصاخلا تايجتارتسلإاو ياسوتنلاا ةيهام لولأا ثحبلما ثح ةناملأاو رمتؤلما يهو ةفلكلما ةزهجلأا و ةيلودلا ةيموكحلا ةباقرلا تايلآ يناثلا ثحبلما امأ اهل يميظنتلا لكيهلاو لا ةباقرلا تايلآ ثلاثلا ثحبلما امأ يذيفنتلا سلجلماو ةماعلا ، تاباسحلا ظفاحم يهو ةينطولا ةيموكح فلما .ةبساحلما سلجمو ، ةيلالما ةماعلا ةيشت
.ةيمومعلا ةبساحلما فيرعت : لولأا ثحبلما
ةبساحلما نيبو اهنيب زيمتلاو ةيمومعلا ةبساحلما فادهأو قيبطت لاجم: يناثلا ثحبلما
.ةيلالما
.يمومعلا يبساحلما ماظنلا تانوكم : ثلاثلا ثحبلما
لولأا لصفلا
ةبساحملل ينوناقلاو يرظنلا راطلإا
مومعلا
ةي
لولأا لصفلا راطلإا يرظنلا ينوناقلاو ةبساحملل ةيمومعلا 2 ديهمت ا ةبكاوم لجا نم اروطت ةيمومعلا ةبساحلما موهفم دهش لثمتلما روطتل يف امب اهفئاظوو ةلودلا ةايح يف اهتلااجم فلاتخاو تاقفنلا مجح يف ةظوحلم ةدايز نم اهيلع رجني امو ةيداصتقلاا كلذ ، ةدايز ومن كلذ ىلإ اهرداصمو اهعبانم فلاتخاو تاداريلإا مجح و ىلع كلذ ساكعنا ثيح يموكحلا يلالما غلابلإا ةدوجو ةيعون م ةادأ ةيمومعلا ةبساحلما تحضأ . ماعلا لالما رييست يف ماعلا عاطقلا تادحو ءادأ مييقتو ةبقارلم ةمه لاجلما اذه يفو ، دحا ةيموكحلا ةبساحلما ربتعت سايقو ليجست لاجم يف ةصصختلما ةبساحلما عورف ادحو طاشن ماعلا عاطقلا ت حبرلا قيقحت ىلإ فدهت لا يتلاو ماعلا لالما لوادت تامس ناف ريخلأا اذه نمو تريجأ طاشن تازيمم عم يبساحلما سايقلا سسأو تاسراملما ليثمتل درفنم يرظن راطإ ءانب ىلع لمعلا ةيموكحلا تادحولا ، قيقدلاو حضاولا حاصفلإاو ةيفافشلا قيقحتو يموكحلا يلالما عادبلإا ةدوجب يقرلا لجا نم ةفرعلمو ةيلالما ةيعضولل ةمئادلاو ةرمتسلما ةعباتلما تايلمع ليهستو تقو لك يف رفوتلما يلالما ديصرلا ةبقارمو ةلودلل ةماعلا ةينازيلما ذيفنتب قلعتلما هقافنإ ، ساحلما ايازم نم ةدافتسلاا ةبساحلما فييكت قيرط نع كلذو ةب عاطقلا يف ماعلا تايجاح ةيبلتل ىنعم ود يبساحم ماظن ةيقرتل ماعلا عاطقلا تادحو طاشن صئاصخ عم اوقلا يمدختسم . ةيموكحلا ةيلالما مئ ىلإ لصفلا اذه يف قرطتن فوسو 3 : ثحابم .ةيمومعلا ةبساحلما ةيهام . ةيمومعلا ةبساحلما فادهأو قيبطت لاجم .ةيمومعلا ةبساحلما ماظن تانوكم
لولأا لصفلا راطلإا يرظنلا ينوناقلاو ةبساحملل ةيمومعلا 3 لولأا ثحبلما : ةيمومعلا ةبساحلما هتيهام ةيمومعلا ةبساحلما لتحت هماه ةناكم ةيموكحلا تادحولا ميظنت يف ربتعت اهنأ امك . حبرلل ةفداهلا ريغلا يلالما طيطختلل ةمزلالا تامولعلما ريفوتل امهم اردصم ةمئادلاو ةرمتسلما ةعباتلما تايلمع ليهست ضرغب ا نم ريثكلا لعجي ام اذهو هقافنإ ةبقارمو رفوتلما يلالما ديصرلا تقو لك يف ةفرعلمو ةيلالما ةيعضولل و نيثحابل ي نيسرادلا اهصئاصخ اهفيرعت ىلإ مهنم قرطت دقو ريبك لكشب اهب نومته اهفادهأ . بلطلما لولأا : موهفم ةيمومعلا ةبساحلما 1 -ينوناقلا فيرعتلا يف خرؤلما نوناقل اقبط 15 ةنس توأ 1990 ةيمومعلا ةبساحلماب قلعتلما يذيفنتلا موسرلماب ممتمو لدعم مقر 92 -04 يف خرؤلما 11 ربوتكأ 1992 ةنسل ةيلالما نوناق نمضتلما 1992 مقر نوناقلا 98 -12 يف خرؤلما 31 ةنس ربمسيد 1998 ةنسل ةيلالما نوناق نمضتلما 1999 مقر نوناقلا 99 -11 يف خرؤلما 23 ةنس ربمسيد 1999 ق ةنسل ةيلالما نونا 2000 لما نوناقلا و يف خرؤ 28 ربمسيد 2011 ةنسل ةيلالما نوناق نمضتلما 2012 . يف دام هت ىلولأا يناثلاو ىلع " يلي ام دعاوقلا لك )ةيموكحلا ( ةيمومعلا ةبساحلماب دصقي ماكحلأاو ةينوناقلا يتلا ةيفيك مكحتو نيبت ذيفنت تاباسحلا تاينازيلما ةبقارمو تايلمعلاو يروتسدلا سلجلماو ةلودلاب ةصاخلا تاسسؤلما و ةيلحلما تاعامجلا نم تاينازيلماو ةقحللما تاينازيلماو ةبساحلما سلجمو ينطولا يبعشلا سلجلماو عباط تاذ ةيمومعلا يرادإ نيبي امك اضيأ تامازتللاا نيرملأا مهتايلوؤسمو نييمومعلا نيبساحلماو فرصلاب ، ك ةينازيلم ذيفنتب دصقيو تاداريلإا ليصحتو تاقفنلا ذيفنت ل " 1 . 2 -ينقتلا فيرعتلا فرعت اينقت اهنأب ريغ ةيمومعلا ةبساحلما ةفيظو ميظنتو ةيمومعلا تاباسحلا ضرع دعاوق نأ اذه تاباسح ضرع ةينقت يف ةيمومعلا ةبساحلما لولدم رصحي ثيح قيض فيرعتلا ريغ ةيمومعلا تائيهلا أ ن لمشي اهلاجم لإاب ةفاض ىلإ ةيلالما تايلمعلا لل نيرم مهتايلوؤسمو مهتامازتلاو نييمومعلا نييبساحلماو فرصلاب 2 . 3 فيرعتلا يرادلإا ةيمومعلا ةبساحملل رظن ةهجو نم لإا ةيراد فرعت ةيمومعلا ةبساحلما ىلع اهنأ ةفيظو ميظنتو ةيمومعلا تاباسحلا ضرع ريغ نييمومعلا نييبساحلما نأ وه يقبي فيرعتلا اذه رخلأا نوك دودحم نأ ةمسلا ةيرادلإا مستت فيرعتلا اذه يف 1 - ةيبعشلا ةيطارقميدلا ةيرئازجلا ةيروهمجلا ، مقر نوناق" 90 / 21 " ةيمومعلا ةبساحلماب قلعتلما يف خرؤلما 24 مرحم 1411 ل قفاولما 15 توأ 1990 ، ( ةدالما 1 ( ةدالماو ) 2 ). 2 - نيزلا يروصنم "، ةيمومعلا ةبساحلما ،" رييستلا مولعو ةيداصتقلاا مولعلا ةيلكب ةرضاحم ، بلحد دعس ةعماجب ، رئازجلا ةديلبلا ص، 10 .
لولأا لصفلا راطلإا يرظنلا ينوناقلاو ةبساحملل ةيمومعلا 4 ةفيظو ميظنت ينثتستو نييمومعلا نيبساحلما ةفيظو ميظنت يف لا م نير فرصلاب ةفاضإ ىلإ بناوجلا فلتخم ىرخلأا يتلا دعاوق قيبطت نمض لخدت ةيمومعلا ةبساحلما 1 . دقو ت ةيمومعلا ةبساحلما فيرعت م بيلاسلأ ةيقيبطت ةساردو اهيلع فراعتلما ةطشنلأا و ئدابلما عومجلم ةسارد ةعومجم اهنأ ىلع فرعت ضرغب يموكحلا طاشنلاب ةقلعتلما تانايبلا ليلحتو صيخلت و بيوبتو عيمجت نم ةينقتلا ةيلالما ةباقرلا ضرف ةينوناقلاو ىلع تاداريإ ا تارارقلا ذاختا ضرغب كلذكو ةيموكحلا تافورصمو ةبسانلم 2 . ةبساحلما عورف نم اعرف اضيأ ربتعت يناث فيرعت ريدقتلا تايلمع مكحت يتلا ئدابلما ةساردب صتخت ةموكحلا اهب موقت يتلا ةطشنلأا نع يبساحلما 3 . ملعلا يه ةيمومعلا ةبساحلما يذلا تايرظنلاو ئدابلماو دعاوقلا يف ثحبي يتلا صيخشتو قلخ يف مدختست سايقو لاصيإو تاقلاعلا يوذل ةيداصتقلاا تادحولا طاشن نع تامولعلما ذاختلاو و تارارقلا يتلا ىلع مكحلا تامولعلما هذه ىلع اءانب ةيداصتقلاا تايلمعلا 4 . ةيمومعلا ةبساحلما فيرعت نكمي اهنأب قيبطتب صتخي يذلا ةبساحلما نم عرفلا كلذ لوصلأا ةيملعلا تادحولا لاجم يف ةيلالما ةبساحلما يف اهيلع فراعتلما ةيرادلإا طاشنلا صئاصخ ةعيبطو ي شمتي امب ةيموكحلا ئدابلما نم ةعومجم نمضتت يهف كلذبو يموكحلا ماعلا سسلأاو يحاون ىلع فرعتلا يف دعاست يتلا ةبساحلما ةينوناقلاو ةيلالما ةباقرلا ضرفو يموكحلا طاشنلا لإا ىلع داري ا حئاوللاو نيناوقلا دودح يف ةماعلا تافورصلماو ت ةصتخلما تاطلسلا نم ةرداصلا تاميلعتلاو 5 . ةيموكحلا ةبساحلما فرعت امك اهنأب ( سايقب صتخت " بيوبت ةبقارمو ليصوتو ةجلاعمو )مييقتو ديكأتو تاقفنلاو تلاصحتلما ةحص ةطشنلأاو يموكحلا عاطقلا يف ةطبترلما 6 . 1 - هسفن عجرلما ص، 18 . 2 - يحللما ميهاربإ "، ةيموكحلا تادحولا يف ةبساحلما " ، ةيردنكسلإا رصم ، ط 1 ، 2002 ، ص 3. 3 - يزاجح دمحا دمحم "، ةماعلا يلالما ةرادلإاو ةيموكحلا ةبساحلما "، ندرلأا نامع ، ط 1 ، 1998 ، ص 4. 4 - تادرولا الله دبع قلخ - سابدلا مسب ليهس "، ءادلأاو جماربلا ةنزاوم دادعإ و ةيموكحلا ةبساحلما " ، نامع عيزوتلاو رشنلل قارولا ةسسؤم ، عراش ةعارزلا ةيلك لباقم ةيندرلأا ةعماجلا ، ةنس 2009 ، ندرلأا دلبلا ، 1 ص 12 . 5 يودب سابع دمحم – رصن باهولا دبع " قيبطتلاو ةيرظنلا نيب ةيموقلاو ةيموكحلا ةبساحلما " ، رصم دلبلا ، رشنلا ةنس ،15 2008 6 - سوفسفلا داؤف "، ةيموكحلا ةبساحلما " ، ندرلأا دلبلا ، نامع ، رشنلا راد ، عيزوتلاو رشنلل ةيملعلا ةفرعلما زونك راد ، يلولأا ةعبطلا ، 143 / 2010 م ، ةينطولا ةبتكلما ةرئاد يدل عاديلإا مقر 3151 / 7 / 2009 ، ص 11 .
لولأا لصفلا راطلإا يرظنلا ينوناقلاو ةبساحملل ةيمومعلا 5 يناثلا بلطلما : ةيمومعلا ةبساحلما صئاصخ نم صئاصخ ةدعب ةيمومعلا ةبساحلما زيمتت عاونأ تابساحلما ىرخلأا يف لثمتت صئاصخلا مهاو 1 : -لا طاشن فدهي ىلإ حبرلا قيقحت امنإو فدهي ىلإ ةيدأت لثم ةماعلا تامدخلا نم ةعومجم نملأا ، اهريفوتب ةموكحلا موقت ةماعلا ةحصلاو ةلادعلا نع عافدلا دارفلأ لباقم نود عمتجلما وأ نود ؤلما ةمدخلا يزاوت لا موسر لباقم ي ةد . دجوي لا سأر ةيموكحلا تادحولل نيعم لام فورعلما يبساحلما ينعلماب ، امنإو دراولما ىلع دمتعت حو لكل ةلودلا صصخت ثحب ايونس اهل ةصصختلما ةيموكح ةد لاوملأا ةمزلالا قافنلإ ىلع اهتطشنأ ةماعلا ةنزاولما للاخ 2 -ماظنلا دحولما يلالما ، ةيعيرشتلا ةطلسلا نم ةرداصلا ةيلالما تاميلعتلا دمتسم وهف ىلإ عيمج ةيموكحلا تادحولا . -ادحولل ةماعلا ةيكللما ةيمومعلا ت ، حمسي لا ثيح دارفلأل وأ ميسقت نكميو اهكلمتب تاسسؤلما ) ةيمومعلا ( ةيموكحلا تادحولا ىلإ : 1. ريغ تادحو ةيرادإ : تادحولا يهو يتلا لصحت تاداريإ كرامجلا ةحلصم لثم ريثكب اهتافورصم قوفت . 2. ريغ تادحو ةيرادإ : تادحولا يهو يتلا تاقفنلا ىلع اهطاشن رصتقي ، وأ قيقحت تاداريإ ةميقلا ةليئض ميلعتلاو ةحصلا و عافدلا تاعاطق لثم ايبسن . -ةيمومعلا تادحولا يف ةدوقفم )ةيونعلما ( ةيرابتعلاا ةيصخشلا ، ثيح نإ يف ةيلخ لثمت ةدحو لك زاهجلا يرادلإا ايلاخلاب ةطبترم ةلودلل ىرخلأا تارابتعلا كلذو ةيرادإ هيمظنتو ةديدع . نيب ةيبسنلا ةقلاعلا تاداريلإا ةمودعم تافورصلماو ، نع فلتخي قيرط امهل نيرصنعلا نم لكف رخلأا . عتمتت تادحولا ةيمومعلا ةمزلالا ةدايسلاو ةطلسلاب ءادلأ اهطاشن ، امك اهنإ ةباقرلا ةوقب فصتت مادختسلاا ءوس نم ماعلا لالما ظفحل ةمزلالا ةيلخادلا ، ريياعم نمضتت ةيمومعلا ةبساحلما نا امك تاءارجإو يباقر ة رثكأو يف ةمدختسلما كلت نم ةمظنلأا ىرخلأا اضيأو لا نيب ةقرفتلا اننكمي تافورصلما ةيرادلإا . -ماكحأ عايضلا نم اهيلع ةباقرلا وأ سلاتخلاا وأ مادختسلاا ءوس 3 . ضرعتلا دعبو ىلإ صئاصخلا ةيساسلأا ةيمومعلا ةبساحملل ةيوناثلاو ضرعتسن فوس ناوعأ ةبساحلما . يلاولما بلطلما يف ةيمومعلا ثلاثلا بلطلما : ناوعأ ةيمومعلا ةبساحلما 1 يحليلما ديسلا ميهاربإ "، ةيموكحلا ةبساحلما " ، ةيردنكسلإا رصم ، ط 1 ، 2002 ، ص 3 . 2 - ورمحا نيسح ليعامسإ "، ةثادحلا ىلإ ديلقتلا يف ةيموكحلا ةبساحلما " ريسلما راد ، نامع دلبلا ، ةنسلا 2003 ، ص 3. 3 - رصن باهولا دبع "، ةيموقلاو ةيموكحلا ةبساحلما ،" ةديدجلا ةيعماجلا رادلا ، لإا ةيردنكس ، 2000 ، ص 42
لولأا لصفلا راطلإا يرظنلا ينوناقلاو ةبساحملل ةيمومعلا 6 ةمهم دنتست ذيفنت ةلودلل ةيلالما تايلمعلا ىلإ ةدع ناوعأ مهنم لك صتخي ىلإ ةددحم تاطلسو ماهم انوناق ، نيب زيمتلا نكمي ثيح فانصلأا ةيلاولما ناوعلأ : يلي امك ةيمومعلا ةبساحلما -رملأا فرصلاب . يمومعلا بساحلما . يلالما بقارلما . 1 لا رم فرصلاب دعي آ رم لهؤي صخش لك نوناقلا اذه موهفم يف فرصلاب ذيفنتل راشلما تايلمعلا اهيلإ يف يعيرشت موسرم يف خرؤلما 11 ربوتكا 1992 ةنسل يليمكتلا ةيلالما نوناق نمضتي 1992 نورملا ةهج نم مه فرصلاب امأ أ نويلو وأ ةهج نمو نويسيئر ىرخأ نويوناث وأ نويداحأ . 1 ةدالما صنل اقفو 23 مقر نوناق نم 90 / 21 فرعي ةيمومعلا ةبساحلماب قلعتلما لا رم ماهلما للاخ نم فرصلاب هل ةلكولما ، ربتعي ثيح آ رم انوناق نيعم نوع لك فرصلاب ذيفنتل تاءارجإ ةيفصتلا و مازتللاا رادصإو دنس رملأا فرصلاب اوح ريرحت وأ تاقفنلا بناج نم عفدلا تلا ، مايقلاو تاءارجإب تابثلإا ةيفصتلا رادصإو دنس رملأا بناج نم ليصحتلاب تاداريلإا . 1 -1 لا رم فرصلاب ربتعي آ رم صخش لك يمومع فرصلاب ةلودلا مساب ةفص وأ ةيلحم ةعومجم وأ ع ةئيه يف ةيموم ماربإ نويدلا ةيفصتو تيبثتو فرصت وأ رملأا نيد ةيطغتب وأ هديدست . ةدالما 23 نوناقلا نم 90 / 21 فرعت رملأا امك فرصلاب : يلي 2 دعي رملا راشلما تايلمعلا ذيفنتل لهؤم صخش لك نوناقلا اده موهفم يف فرصلاب اهيلإ داولما يف 16 / 17 / 19 / 20 / 21 نييعتلا مكحب وأ ا تايلمعلا قيقحت تايحلاصلا نيب نم اهل ةفيظول باختنلاا راشلم اهيلإ يف ةرقفلا هلاعأ ةفص يهتنتو رملا انوناق فرصلاب . ةفيظولا هده ءاهتنا عم ةفصلا هده لوزتو 1 -1 -1 -نورملا فرصلاب نويسيئرلا مه صاخشلأا يف نودجاوتلما رادلإا مرهلا ىلعأ ي لاا مهيدل عضوت لخدت نود اهفرصل ةرشابم تادامتع يأ طيسو رخآ بيترت دجنو نورملا فرصلاب نويسيئرلا ةدالما يف 26 نوناق نم 21 / 90 ةيمومعلا ةبساحلماب قلعتلما . 1 - ةبساحلما نوناق ، " نوناقلاب ةقلعتم ةيميظنتو ةيعيرشت صوصن ةعومجم ةبساحلما ،" ةيناثلا ةعبطلا ، رشنلل يترب ص، 145 . 2 - ةيمسرلا ةديرجلا ، ةدالما 23 نوناقلا نم 90 / 21 ، ةيمومعلا ةبساحلماب ةقلعتلما ، مقر 35 ، خيراتب ةرداصلا 15 توأ 1990 ص ، 145 .
لولأا لصفلا راطلإا يرظنلا ينوناقلاو ةبساحملل ةيمومعلا 7 2 -1 -1 -نورملا نييوناثلا فرصلاب : نورملا تايلاولا يريدمو نويوهجلا ءاردلما : مه ةلودلل ةبسنلاب نييوناثلا فرصلاب ةرازو نم لكل نيعباتلا لقنلا ( ، ةيبرتلا ، تايلصنقلاو ةيسامولبدلا تاثعبلا ىوتسم ىلع كلذكو ) ةحصلا دجن جراخلا يف رئازجلل ريفسلاو لصنقلا رمأك فرصلاب رلما مه يذلا ةيجراخلا ريزو لبق يوناث فرصلاب 1 . تامازتلا نيرملا مهتايلوؤسمو فرصلاب لإاب قلعتي اميفف تامزتل ، نإف نورملا سم وأ ميهضوفمو ( فرصلاب ةيادب لبق، نومزلم ) ءاضتقلاا دنع مهيفلخت ، مهماهم ةسرامم دامتعاب مهسفنأ يمومعلا نيبساحلما ىدل ني نيصصختلما ةدالما ( 24 ةبساحلما نوناق نم ميدقت يف دامتعلاا اذه لثمتو . ) ةيمومعلا مهباختنا وأ مهنييعت تبثي ام ، اذكو جذومن مك .نيبساحم ىلإ مهعيقوت ا يلالما مهرييستب ةصاخ ةبساحم كسمب نومزلم مهنأ . مهتايلوؤسم ةيسايس ةيلوؤسم . ةيلوؤسم ةيدأت . ةيندلما ةيلوؤسم . ةيئازج ةيلوؤسم . ةاعارم مدع نع ةيلوؤسم طابضنلاا يلالماو ينازيلما . 2 -: يمومعلا بساحلما فيرعت هنا ىلع يمومعلا بساحلما فرعي ": نوع لك وه وأ ةعامج ةلودلا مساب فرصتي انوناق لهؤم فظوم ةيمومع ةسسؤم ةيلحم ، لجا نم ذيفنت ليصحتو تاقفنلا تاداريلإا وأ تادنسلا رييست ، ةطساوب لاوملأا هفرصت ثحت ةعوضولما ميقلاو ، وأ دويقلل ةيلخادلا تلايوحتلا ةطساوب ، وأ طساوب نييمومعلا نييبساحلما ة حت نيذلا ت شإ فار ه -2 . 1 . يمومعلا بساحلما فينصت مسقلاب ةرشابم ةقلاع هل نييمومعلا نييبساحلما فينصت يرادلإا ةلودلل يلالما نيب زييمتلا نكمي ثيح فانصلأا . نييمومعلا نييبساحملل ةيلاولما 1.1 . ي سيئرلا يمومعلا بساحلما 1 . Ali bessad.droit de la comptabilité publique . éditions houma alger .2004 p 86
-2
edition . dalloz paris .2003 p 135
Les finances puliquees .5
M. lascobe. Vanendriessche.
لولأا لصفلا راطلإا يرظنلا ينوناقلاو ةبساحملل ةيمومعلا 8 افلكم نوكي يذلا بساحلما وهو ءارجإب ثيح ةلودلل ةيلالما تايلمعلل ةبساحلما تلاجسلا يف يئاهنلا ديقلا موقي دادعإب ةدالما صنل قفو ةبساحلما سلجم ةبقارلم عضخي يذلا رييستلا باسح 31 موسرلما نم يذيفنتلا مقر 91 / 313 يف خرؤلما 07 / 09 / 1991 ديدحتب قلعتلماو تاءارجإ ةبساحلما يتلا اهكسمي نورملا فرصلاب احلماو اهاوتحمو اهتيافكو نويمومعلا نوبس ، : نم لك ةلودلل نيعباتلا نيسيئرلا نييبساحلما ةفصب فصتي ةيمومعلا ةنيزخلل يزكرلما يبساحلما نوعلا . -نيمأ ةيزكرلما ةنيزخلا . -ءانمأ ةيلاولا يف ةنيزخلا . وعلا . ةقحللما تاينازيملل نوبساحلما ن 1 -2 - يوناثلا بساحلما و بساحم لك وه ةبساحم عيمجت ىلوتي ي سيئرلا بساحم ، ةصاخلا تايلمعلا ذيفنتب موقي ثيح تاداريلإاب . ي سيئرلا بساحلما ةدئافل تاقفنلاو تامازتلا مهتايلوؤسمو نييمومعلا نيبساحلما نوبساحلما مه نويمومعلا ، ءي ش لك لبق ، ةفصلا هذهبو . نويمومع نوفظوم ، نوعضخي مهف تامازتللال ماعلا ي ساسلأا نوناقلا يف ةررقلما ظولل في يمومعلا ، اقلا يفو ىلإ ةفاضإ نكلو . مهكلسب صاخلا ي ساسلأا نون كلذ ، . نييمومع نيبساحمك مهماهم ةسراممب ةصاخلا تامازتللاا نم ةلمجل نوعضخي مهف 1 - نتلا ماهلما ميلستو بيص ؛ 2 - فئاظولا ضراعت ؛ 3 - تاباسحلا عاديإ . 2 -2 نييمومعلا نيبساحلما تايلوؤسم ، ةيئازج ةيلوؤسم ، ةيبيدأت ةيلوؤسم ةيندم ةيلوؤسم . نييمومعلا نيبساحملل ةيصخشلا ةيلالما ةيلوؤسلما قاطن . ةيصخشلا لامعلأا نع ةيلوؤسلما . ريغلا لمع نع ةيلوؤسلما . نييمومعلا نيبساحملل ةيصخشلا ةيلالما ةيلوؤسلما ءازج . 3 . يلالما بقارلما
لولأا لصفلا راطلإا يرظنلا ينوناقلاو ةبساحملل ةيمومعلا 9 نم ةيلالما ريزو فرط نم هنيعت متي نوع وه يلالما بقارلما ةينازيملل ةماعلا ةيريدلما يفظوم نيب ، لجا نم ةبقارم تاءارجإ نم ققحتلاب موقي ثيح ةلودلل ةماعلا ةينازيلما يف ةصخرلما ةيمومعلا تاقفنلل عفدلاب مازتللاا اهب موقي يتلا تايلمعلا ةيعورشم رملا . ةيئاهن ةفصب ةقفنلا دقع لبق فرصلاب ةيباقرلا هتيحلاص يلالما بقارلما سرامي قيرط نع ريشأتلا ىلع اهدادعإب موقي يتلا مازتللاا ةقاطب رملا ةيادب دنع فرصلاب تاءارجإ قافنلإا ةلودلا قتاع ىلع يلبقتسم ئبع اهنع جتني يذلاو 1 . يلالما بقارلما ماهم لثمتت ةمظنلأ عم اهتقباطمو ةيمومعلا تاقفنلا ذيفنت تايلمع ةبقارم يف يلالما بقارملل ةيسيئرلا ةمهلما ةيعورشم نم ققحتلا قيرط نع اهذيفنت لبق اهب لومعلما نيناوقلاو ءارجإ عفدلاب مازتللاا ةفاضإ ىلإ ماهلما تاقفنلل ةيلبقلا ةبقارلماب ةطبترلما ، عباطلا تاذ تامازتللاا ةبساحم كسمب فلكم يلالما بقارلما ناف يئاصحلإا اهب ةمزتللما تاقفنلا غلبم ديدحت لجا نم ةينازيلما يف ةلجسلما تادامتعلاا نم ، ةدصرلأاو بساحلما هذه ةرفوتلما ة بلطتت لا ةطيسبلا ءارجإ . جودزلما ديقلا قفو ةيبساحم تلاجسو ةيبساحم دويق لا ثحبلما يناث : قيبطت لاجم فادهأو ةيلالما ةبساحلما نيبو اهنيب زييمتلاو ةيمومعلا ةبساحلما لولأا بلطلما : . ةيمومعلا ةبساحلما قيبطت لاجم دعاوقل ةعضاخلا تائيهلاب قلعتيو يوضعلا بناجلا نيبناج نم ةيمومعلا ةبساحلما لاجم رصح نكمي دعاوقلا هذه اهيلع قبطت يتلا تايلمعلا صخيو يدالما بناجلاو ةيمومعلا ةبساحلما يأ ةيلالما تايلمعلا . ةيبساحلماو 1 -1 -اجلا يوضعلا بن : ) ةيمومعلا تائيهلا( ةدالما يف ةروكذلما كلت يه ةيمومعلا ةبساحلما دعاوقل ةعضاخلا تائيهلا ىلولأا ةبساحلما نوناق نم مقر ةيمومعلا 90 / 21 يف خرؤلما 15 توأ 1990 يهو " سلجلماو يروتسدلا سلجلماو ةلودلا يبعشلا ينطولا تاعامجلاو ةقحللما تاينازيلماو ةبساحلما سلجمو ةيميلقلإا مومعلا تاسسؤلماو عباطلا تاذ ةي يرادلإا . " نإ تائيهلا نم اهريغ نع تائيهلا هذه زيمي ام وأ لثم ةيمومعلا تاسسؤلما : ةيمومعلا تاسسؤلما ( اهنوك وه ) يراجتلاو يعانصلا عباط تاذ ةيمومعلا تاسسؤلماو ةيداصتقلاا صاخشأ نوناقلل ةعضاخ ةيرابتعا بلاغ يف فرصتت يهو ماعلا نايحلأا ومع تاطلسك ( ةيم هجوت رماولأا وأ ضرفو نينطاوملل يهاونلا تامازتللاا .) مهيلع ضإ نكمي امك رايعم ةفا رخأ دامتعا وه تائيهلا ةيقب مع ةبساحلما موهفمك ةيمومعلا تائيهلا زييمتل معلا نيبساحلما . ةيلالما ةرازو لبق نم اهل نييمو 1 - ةدالما 09 مقر موسرلما نم 92 / 414 ، يف خرؤلما 14 / 11 / 1992 ، . اهب مزتلي يتلا تاقفنلل ةقباسلا ةبقارلماب قلعتلما
لولأا لصفلا راطلإا يرظنلا ينوناقلاو ةبساحملل ةيمومعلا 10 2 -1 -بناجلا يدالما : ( ةبساحلماو ةيدالما تايلمعلا ) فرط نم ةيمومعلا نيرملا نييمومعلا نيبساحلماو فرصلاب ، امب ةماع ةفصب قلعتت يهف : يلي ذيفنت تاداريلإا تاقفنلاو ؛ -تاكلتملما رييست ؛ -ةنيزخلا تايلمع زاجنا ؛ ةبساحلما كسم . 1 -فادهأ ةيمومعلا ةبساحلما كمي ديدحت ن فادهلأا ةيمومعلا ةبساحلما يعست يتلا ىلإ اهتيبلت ىلإ : يلي ام 1 يموكحلا طاشنلل يخيراتلا ليجستلا وأ ةيمقر ةروصب يمومعلا ، ةيلالما تلاماعلما ليصافت ديقي لاثم يتلا ةيموكحلا رئاودلا اهب موقت ؛ ىلع ةلودلل قحتسي ام ةعباتم دارفلأا موسرو بئارض نم تاسسؤلماو وأ نويد وأ ةيأ تامازتلا ىرخأ لمعلاو لع اهدويق ظفحو اهليصحت ى اهتلاجسو ؛ ىلع ةباقرلا ضرف لاوملأا عايض عوقو عنلم ةماعلا وأ سلاتخا وأ اهل مادختسا ءوس ، فشكو ءاطخلأا وأ نكمي يذلا بعلاتلا نأ اهل ثدحي ؛ -تانايبلا ريفوت ذيفنتب ةقلعتلما ةمزلالا ةنزاولما ، ةلودلل يلالما زكرلما نايبو راهظإو ضئافلا وأ زجعلا ؛ تانايبلا ريفوت ةساردو يداصتقلاا ليلحتلا تايلمع لهست يتلا ةمزلالا تامولعلماو راثلا ةيداصتقلاا ىلع ةبترتلما و ةماعلا تاداريلإا إ ختس د ام اهت ؛ اهيدؤت يتلا تامدخلا و جماربلا ذيفنت نع ةمزلالا ريراقتلا ريفوت ةزهجلأا ةيموكحلا ، لهست ثيحب دادعإ ماقرأ ةنزاولما ةقدب ةماعلا ، تامادختسا تارارق ديشرتو اهذيفنتو ةيافكلا ىدم سايقو لاوملأا ةماعلا ؛ -تارارقلا ذاختا يف تارشؤمك اهمادختسلا تاهجلا فلتخلم تامولعلماو تانايبلا ريفوت ، اهعاضخإ وأ ليلحتلاو ةساردلا تايلمعل وأ ضرف تاياغل . يلالما يموكحلا طاشنلا ىلع ةباقرلا عيمج ديدحت دعبو فادهأ يلاولما بلطلما يف قرطتنس ةيمومعلا ةبساحلما ىلإ ةبساحلما نيب زييمتلا . ةيلالما ةبساحلماو ةيمومعلا يناثلا بلطلما : ةيلالما ةبساحلماو ةيمومعلا ةبساحلما نيب زييمتلا 1 - ميهف ةجيعن "، ف ةلاعف ةادأك ةيمومعلا ةبساحلما ماظن ةيلحلما تاعامجلا ةباقرو رييست ي ،" ةروشنم ريغ رتسيجام ةركذم ، بلحد دعس ةعماج ةديلبلا ، 2011 ، ص 63 .
لولأا لصفلا راطلإا يرظنلا ينوناقلاو ةبساحملل ةيمومعلا 11 ادحولل ةيلالما ةبساحلما عم ةيمومعلا ةبساحلما يقتلت طاقنلا نم ريثك يف ةيداصتقلاا ت ةكرتشلما ، كنوك امهنلم ةبساحلما ىلع نادمتعي لاإ نأ عنمت لا ةيصاخلا هذه نأ فلاتخا رصانع امهنيب نوكت ، بسح اذه ةعيبط فدهو . امهنم لك . نيتبساحلما نيتاهل ةفلتخلماو ةكرتشلما تازيملما ضرع للاخ نم هحضونس ام وهو 1 - هجوأ هباشتلا اميف نيتبساحلما نيب ءاقتللاا طاقن لثمتت : يلي 1 -1 -1 ثيح نم جودزلما ديقلا مادختسا ليجست يف ةيمومعلاو ةيلالما ةبساحلما نم لك دمتعت هجوأ ا تايلمعلا طاشن ةقيرط مادختسا ىلع ةيلالم ديقلا جودزلما ، كلذ ينعيو نأ ع لك نيدم فرط نافرط اهل ةيلام ةيلم رخلاو سفنب نئاد ةميقلا . -1 -2 تادنتسلماو قئاثولا ثيح نم نإ رتافدلا نم ةعومجمو تادنتسلما نم ةعومجم نم نوكتي يذلاو دحاو امهلاك يف يبساحلما ماظنلا تلاجسلاو ، لجست ثيح احلما نم لك اهتادنتسم عقاو نم ةيلالما تايلمعلا ةيمومعلا ةبساحلماو ةيلالما ةبس ةرشابم يلإ ةيمويلا رتافد ، لحرت مث ىلإ رتفد ذاتسلأا ماعلا ، لوادج يف اهبيوبتو ، نع جئاتنلا اهجارختسا متي مث ةيماتخلا تاباسحلاو ةنزاولما لثمت ةيلالما ةبساحلما يف يهو ةيلالما مئاوقلا قيرط ، امأ ف ةيمومعلا ةبساحلما يف يه . طقف يماتخلا باسحلا -1 - 3 ثيح نم سايقلا ةدحو ةبساحلما قفتت ىلع ةيمومعلا ةبساحلماو ةيلالما نأ سايقلل ةدحو يه دوقنلا تابثلإ ةميق تاقفصلا ةيلالما ، نم رظنلا ضغب دوقنلا تابث ةدحو تابث عم ةيئارشلا اهتردق ، يبعتلا دنع كلذو نع ر تاداريلإا تاقفنلاو لوصلأاو . موصخلاو -1 - 4 ثيح نم ارمتسلاا ر ةي لاك دمتعي رارمتسلاا ةيضرف ىلع ةبساحلما نم نيعونلا ، ثيح نأ طاشن يمومعلا طاشنلا ةعيبط رمتسم عمتجلما ةجاح رارمتسلا ةجيتن ىلإ يف ءاوس ةيمومعلا تامدخلا نملأا ناش كلذ نم اهناشو ةلادعلاو عافدلاو لما . حبرلل ةفداهلا ةيراجتلا ةسسؤ -1 - 5 ثيح نم ةيبساحلما ةرتفلا 1 - يللاه ىلع لامج دمحم ، " ةيموكحلا ةبساحلما ،" رشنلل ءافص راد ، نامع ، ط 1 ، 2002 ، ص 40 .
