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: 08 2015
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P : page1 . " « La Centralisation Administrative » « Le pouvoir central » (1) . " (2) . (Rivéro) (3) (1) 2004 75 . (2) 1979 69 .
(3) Rivéro, droit administratif, Dalloz, 1965, P 280.
- le seuil de la décentralisation se trouve donc franchi si la loi accorde à des organes élus pas une collectivité personnalisée un pouvoir de décision sur tout ou partie des affaires locales.
2 . 15 16 1996 (1) ) . (1) 15 16 28 1996 96 -438 07 1996 76 08 1996 .
3 . " 11 -10 12 -07 " . : .
4
5
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7 " (1) ". maspétiol et laroque
« L’ensemble des pouvoirs limités accordés pas la loi à une autorité supérieur sur les agents décentralisés et sur leurs actes
dans un but de protection de l’intérêt général » (2).
(3) . Debbasch " " (4) . (1) 1984 266 .
(2) Maspétiol et Laroque, La tutelle administrativ, paris, 1930, p010.
(3) -04 2005 87 . (4) : 1987 23 .
8 : . (1) : . . (2) : . . (3) (1) -2005 46 . (2) 1989 161 . (3) : -2009 / 2010 94 .
9 : : -(1) : (1) 2010 97 -98 .
10 . . (1) : (2) . -. (1) " " . 1990 206 . (2) 2009 61 .
11 -(1) . : . . (2) . (3) . (1) 99 . (2) 48 . (3) 90 .
12 (1)
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13 . (1) : . 1 . (2). 2 - . (3) . 3 - (1) 44 . (2) 44 . (3) 97 .
14 (1) : . (2) : . . : . . . (3) (1) 46 . (2) 107 . (3) 107 .
15 46 90 -08 (1) " . 54 90 -09 (2) " " 11 -10 (3) 61 " ." . ) 61 ) ( 11 -10 ) ( 46 ) ( 90 -08 ( ) 90 -08 ( . . (1) 90 -08 07 / 04 / 1990 15 11 1990 . (2) 90 -09 07 / / 1990 15 11 1990 . (3) 11 -01 22 2011 37 03 2011 .
16
: (1) 13 43 (2) 5 (1) 11 -10 2011 26 . (2) 79 12 -01 12 2012 01 14 2012 .
17 90 ) 93 ) 96 ( ) (1) (2) : " (3) 2 ( ) 5 ( . ) 2 / 3 ( (4) ) 5 ( (5) 38 13 -105 17 2013 (6) " 31 (1) 2013 53 . (2) 66 12 -01 03 67 69 78 81 . (3) ) – ( 2013 165 . (4) 11 / 10 22 2011 : -2013 / 2014 39 . (5) 23 11 -10 (6) 13 -5 10 17 2013 15 17 2013 .
18 ) 05 . ( . ". : 1 (1) (*) . . (1) 107 112 11 -10 . (*) 3 0 3 03 -10 19 2003 43 20 2003 .
19 2 (1) -3 -(2) . . (1) 113 121 11 -10 . (2) 122 11 -10 .
20 . 4 : -. . (1) . . (1) 11 -10 30 -31 .
21 (1) : . ( ) : -23 -(2) . : (3) 90 -08 " ". (1) 2012 / 2013 40 . (2) 11 -10 : -2013 / 2014 11 . (3) 81 83 12 -01
22 80 12 -01 " ) 15 ( 35 % 35 % ) 48 ( ." 80 12 -01 15 ) 35 % ( (1) . ) 35 % ( (1) 87 .
23 ) 48 ( . (1) . : . 1 -(2) -. 14 " ". (3) (4) (1) 87 . (2) 11 -10 : -2013 / 2014 43 . (3) 14 66 -155 08 1966 . (4) 2000 23 .
24 15 (1) 2 -. . (2) -(3) . -. (4) (5) . : . (1) 15 42 (2) – -129 . (3) 77 78 11 -10 (4) 3 13 -105 . (5) 81 82 83 11 -10 .
25 1 - . ( ) (1) 2 - . 40 ) 41 (2) . 3 - . 43 ) . 44 (3) 4 - . . (1) -2002 / 2003 56 . (2) 43 . (3) 11 -10 39 .
26 40 71 (1) . 40 . (2)
(3) ) ( ) ( (1) 19 -20 . (2) 11 -10 38 . (3) 2010 170 .
27 : 12 -01 35 55 (1) 12 -03 30 % 35 39 43 47 35 % 51 55 ) 5 ( 90 93 96 (2) . (1) 82 12 / 01 " : -35 250.000 -39 250.001 650.000 -43 650.001 950.000 -47 9500.001 1.150.000 = = -51 1.150.001 1.250.000 -55 1.250.000 (2) 65 12 -01
28 : ) 4 ( 15 : ) 1 / 3 ( (1) . (2) ) 5 ( (3) . ... . (4) 34 (5) (1) 14 15 12 -07 (2) : 1 2012 / 2013 22 . (3) 19 51 12 -07 . 51 57 . (4) 34 11 -10 . (5) 12 -07 2012 216 .
29 (1) . : 12 -07 (2) 1 -. . 81 . . (3) . 2 . (1) 12 -07 216 . (2) 73 101 12 -07 . (3) 12 -07 232 -233 .
30 (1) . 3 -. (2) . -(3) . 4 -. 2012 100 101 1990 82 100 " " . (1) 84 12 / 07 . (2) 27 . (3) 99 12 -07
31 . . (1) . 5 - . 160 31 15 . 12 / 07 90 / 09 12 / 07 50 (2) . : . (1) 12 / 07 236 . (2) 12 -07 – – : -2013 / 2014 34 .
32 . 8 35 % . . (1) : . (2) -10 17 -27 12 -07 . -30 . -34 . -42 . (1) 59 60 12 -07 . (2) 12 -07 2012 211 -213 .
33 -62 -72 12 -07 . -71 . : . (1) ) 30 ( 59 (2) (1) : -2012 / 2013 62 . (2) 66 12 -07 .
34
. . .
35
( ) . ( ) ( )
36
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37 : (1) 32 90 / 08 " . " . " . (2) 11 / 10 43 " . . . (1) 2011 48 . (2) 90 / 08 : : : -2006 / 2007 204 -205 .
38 (1) 43 11 / 10 90 / 08 : 90 / 08 . (2) 43 90 / 08 . (3) (1) 2012 284 -285 . (2) 111 . (3) 97 .
39 : . (1) : 32 90 / 08 " . 67 / 24 81 / 09 67 / 24 92 " " 32 90 / 08 (2) . 43 . (1) 103 . (2) 73 .
40 11 / 10 " " " " (1) . : ) ( (2) . : (3) . 90 / 08 92 / 44 92 / 143 (1) 65 -66 . (2) 2010 195 . (3) -2013 17 .
41 90 / 08 11 / 10 (1) . : (2) ( ) (3) . 32 90 / 08 (4) (5) . 11 / 10 90 / 08 11 / 10 (1) 18 . (2) 271 . (3) -01 2011 / 2012 208 . (4) 32 90 -08 " . (5) 203 -204 .
42 45 11 / 10 (1) : 31 90 / 08 (2) 11 / 10 45 : - ) 3 ( - 11 / 10 45 31 90 / 08 67 / 24 ) 3 ( (3) . (1) 45 11 / 10 " ) 3 ( ". (2) 54 . (3) 98 .
43 : 90 / 08 (1) 31 (2) 11 / 10 45 (3) . : 29 90 / 08 (4) 41 " . (1) 195 . (2) 31 . 204 . (3) 138 . (4) 29 90 -08 " . " .
44 : (1) : (2) 11 / 10 . (3) : (4) . : (5) (1) 98 . (2) 195 . (3) 286 . .72 (4) (5) 2007 300 .
45 (1) 33 90 / 08 " : 32 . ." 11 / 10 44 " 43 : : 90 / 08 5 . ) ( (2) . 11 / 10 43 (3) . (1) 12 / 07 329 . (2) 2004 136 . (3) 59 .
46 : 33 90 / 08 11 / 10 44 . 11 / 10 33 90 / 08 33 (1) . 41 " (2) . .75 (1) (2) 135 -136 . 71 . 2014 296 .
47 : 90 / 08 19 (1) . 11 / 10 90 / 08 11 / 10 (2) . 26 11 / 10 " . - . - " . : (3) (1) : 101 . (2) 60 . (3) 196 .
48 : (1) .
" " (2) . (3) . ) ) .( ) : (1) 75 . (2) 2009 112 . (3) 2013 80 .
49 (1) 11 / 10 (2) 46 " -41 -. 90 / 08 (3) : (1) 13 . (2) : : -2013 / 2014 128 . (3) 34 90 -08 " : : -29 . -".
50 : 59 11 / 10 . (1) . : 11 / 10 (2) . : . 34 90 / 08 (3) . : 2005 05 / 03 (1) 294 – 295 . (2) " " : 2013 / 2014 101 . (3) 295 .
51 34 . 24 2005 10 2002 (1) 05 / 254 (2) 20 2005 " : 34 35 90 / 08 1410 7 1990 ." . (3) . : ) ( 34 90 / 08 (4) (1) 27 . (2) 05 -245 20 2005 51 20 2005 . (3) 149 . (4) 296 .
52 (1) . : 34 90 / 08 46 11 / 10 . 34 90 / 08 (2) . . (3) . : . (4) . (1) 190 . (2) 191 . (3) 297 . (4) 211 .
53 . (1) : 11 / 10 (2) . 46 11 / 10 90 / 08 : (3) . : 11 / 10 90 / 08 (1) 302 . (2) 102 . (3) : 11 / 10 : 01 2012 / 2013 192 .
54 (1) . 90 / 08 ) 6 ( (2) : (3) 35 92 / 44 92 / 142 11 1992 95 / 63 22 1995 05 / 254 20 2005 (4) . ) 10 ( 90 / 08 ) 10 ( (1) 194 . (2) 129 . (3) 103 . (4) 298 .
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56
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58 : 45 12 / 07 41 90 / 09 (1) . : ) (... (2) . : 41 (3) . 45 " " 45 (1) 2014 160 . (2) 149 . (3) 133 .
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64 41 (1) . : 90 / 09 12 / 07 . (2) . : (3) . : (4) . . 40 90 / 09 44 12 / 07 (1) 148 . (2) 209 -210 . (3) 196 . (4) 18 .
65 44 12 / 07 " " 46 12 / 07 (1) . 12 / 07 (2) .
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66 -41 -." 90 / 09 : (1) . : (2) . : (3) . : . " " " (1) 153 . (2) 148 . (3) 12 -07 344 .
67 . " " 44 90 / 09 (1) . 2005 (2) . : 44 90 / 09 " " " " " " " " " 12 / 07 (3) . : (4) . : 05 / 04 90 / 09 18 / 07 / 2005 90 / 09 . (1) – 12 -07 103 . (2) 12 -07 344 . (3) 162 . (4) 12 -07 344 .
68 ) (1) . 05 / 255 20 2005 (2) . 47 12 / 07 . 45 1990 (3) . : 49 12 / 07 " ) 10 ( . ." . (1) 154 -155 . (2) 02 / 255 20 2005 51 20 2005 . (3) 12 -07 44 3 -345 .
69 (1) . (2) . (3) . 3 . 50 2012 . 3 (4) . . . (5) (1) – 12 -07 104 . (2) 105 . (3) 158 . (4) 12 -07 346 . (5) – 12 -07 105 .
70
71
( ) . .
72 90 / 09 12 / 07 ) 4 ( -.
73
74
:
I 1 - 1979 . 2 - 2004 . 3 - 2000 . 4 - 2010 . 5 - 2009 . 6 - 2012 . 7 - 2007 . 8 - 1984 . 9 - 1989 . 10 -1990 . 11 -12 ) ( 2013 .
75 II 1 2010 . 2 -2013 . 3 -2011 . 4 -2012 . 5 -2012 . 6 -2004 . 7 -2013 . III 1 : 01 2011 / 2012 . 2 -2005 . 1 " " 2010 .
76 2 : -2002 / 2003 . 3 -– 12 / 07 : -01 2012 / 2013 . 4 : -2011 . 5 -90 / 08 : 2006 / 2007 . 6 -: " " 2009 . 7 : 11 / 10 : -2012 / 2013 . 8 : : -2013 . 9 : -01 2009 / 2010 .
77 10 : 01 2012 / 2013 . 11 : 01 2012 / 2013 . 12 -11 / 10 22 2011 : -01 2013 / 2014 . 13 : 1987 . 14 " : " 2013 / 2014 . 15 -2005 . 16 : -2012 / 2013 . 1 : -2013 .
78 2 -11 -10 : 2013 / 2014 . 3 : -2012 / 2013 . 4 -11 / 10 : 2013 / 2014 . 5 -12 -07 : 2013 / 2014 . IV 1 -2014 . 2 -2010 . 3 -2010 . 4 2014 . V -1 -28 1996 96 -438 07 1996 76 08 1996 .
79 1 -12 / 01 12 2012 01 14 2012 . 1 -90 -08 07 / 04 / 1990 15 1990 . 2 -90 -09 07 / 04 / 1990 15 1990 . 3 -03 -10 19 2003 43 20 2003 . 4 -11 -10 22 2011 37 3 0 2011 . 5 -12 -07 21 2012 12 29 2012 . 1 -66 -155 08 1966 VI -1 -05 -254 20 2005 51 20 2005 . 2 -05 -255 20 2005 51 20 2005 .
80 1 - 13 -105 17 2013 15 17 2013 .
:
I-
Ouvrages1- Jaques blanc, Bruno Rémand, les collectivités locales, Dalloz, 1996.
2- Maspetiol et Laroque, la tutelle administrative, Paris, 1930. 3- Rivéro, droit administratif, Dalloz, 1965.
81
... 01 -04 : . . 05 : ... .. 06 : ... 06 : ... 07 : ... . 08 : ... . ... 08 : ... . .... 08 ... ... . 08 : ... . 09 : ... .. .... 09 : .. ... .. .. . .... 09 : ... . 11 : . .... .. ... . 12 : ... ... . ... 12 : ... . 12 : ... . 13 1 -... ... ... ... 13 2 -... ... .. . ... 13 3 - ... ... ... 13 : ... .. 14 : ... . 14 : ... 14 : ... ... 14
82 : ... ... 16 : ... ... ... 16 : ... . ... . 16 : ... 16 : ... 17 : ... 18 ... 18 -... 19 -... ... 19 -... 20 : ... 20 : ... 21 : ... 23 1 -... 23 2 -... ... 24 : ... 24 1 -... 25 2 -... ... 25 3 -...: 25 4 -... . ... 25 : ... ... .... ... 26 : ... 26 : ... 27 ... ... 28
83 : ... .. ... 29 1 -... . ... .. .... 29 2 -... .. .... .. 29 3 -... .. ... 30 4 -... ... .. ... 30 5 -... . ... . .... 31 : ... .. . .... 31 : ... . .... . ... 32 : ... . .... . .. 32 : ... . .. .. ... 33 ... .. ... 35 : ... .. ... 36 : ... .. ... 36 : ... ... .. .... 36 : ... .. ... 36 : ... .. .... 38 : ... . .. ... 39 : ... .. .... 40 : ... .. ... 40 : ... .... . ... . ... 40 : ... .. .... 41 : ... . ... 42 : ... . ... 43 : ... . ... 43
84 : ... 44 : ... ... 44 : ... .... .. 44 : ... ... ... 44 : ... ... ... ... 45 : ... ... ... 46 : ... ... ... 46 : ... ... ... ... 47 : ... ... ... 47 : ... .. ... . .. 48 : .. .. . .. 48 : ... .. . ... 48 : ... .. ... . ... 50 : ... . ... .. ... 50 : ... .. .. .. 50 : ... ... .. ... .. . ... 50 : ... .. ... .. ... 51 : ... ... ... 52 ... ... ... 52 : ... .... ... 53 ... : .... ... 53
85 : ... 54 : ... . ... 56 : ... .. ... 56 : ... .. ... 56 : ... .. ... 56 : ... .. ... 58 : ... .. ... 58 : ... .. ... 58 : ... .. ... 59 : ... ... . 59 : ... .. ... . .... 59 : ... ... ... 60 : ... .... .... 61 : ... .... ... 61 : ... .... .. ... 61 : ... 62 : ... .... ... 62 ... : : .... ... 62 ... : .... ... 63 ... : ... . .... 63 ... : .. ... ... 63 ... : ... . .. .... .. ... 64 ... : ... ... .. ... . ... 64 : ... ... ... ... 64
86 : ... ... . 65 : ... 65 : ... 66 : ... ... .. ... 66 : ... .. .. 66 : ... . ... .. 67 : ... . ... .. 67 : ... . ... . .. . 67 : ... . ... . ... 67 : ... . .... . .. 68 : ... . ... . 68 ...: ... ... . .. . .. 71 ...: . ... 74 .... : ... . ... 81
. Résumé
Les collectivités locales occupent une place importante dans la décentralisation de l’organisation administrative. Elles constituent la base d’ancrage de la
décentralisation locale. Le but de la décentralisation administrative est de donner plus d’autonomie à ces collectivités locales sur les plans administrateur et exercices de ces activités. La garantie de l’unité nationale, ces collectivités sont soumises à contrôle touchant le personnel administratif et personnel élu.
Cette étude concerne surtout le personnel élu des collectivités locales, lequel est soumis ou contrôle des autorités centrales dans le code de la loi et de la
réglementation en vigueur. Les contrôles peuvent toucher tous les membres élus des APC. Comme ils peuvent concerner seulement certains membres. Dans ce cas un élu mis sons contrôle judicaire peut conduire à des cas suivants : suspendu de ses fonctions, présenter la démission, exclusion définitive de l’assemblée.
Les membres réunis en assemblée qui devient un moyen ou l’outil de dissolution. Ce qui est il considéré comme étant une décision grave puis par l’autorité de tutelle à l’encontre des membres des assemblées.
